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多年來,省政府系統的建議提案辦理工作,在省人大、省政協的指導、關心和支持下,經過各級政府和部門的共同努力,辦理工作的質量和水平逐年提高,成效顯著。

一、過去5年建議提案的辦理情況

在過去5年里,省政府共收到省人大轉來的代表建議766件,省政協轉來的政協提案1288件。省政府各承辦單位積極主動、認真負責地進行了辦理,所有建議提案都在規定的時限內答復了建議提案人,辦結率100%,滿意率和基本滿意率達到97%以上。通過辦理建議提案,解決了一些涉及全局、社會關注和人民群眾關心的實際問題,加強和改進了政府工作,對推動全省經濟建設和社會發展起到了積極作用。總結五年來的辦理工作,有以下幾個特點:

(一)領導高度重視,辦理工作高效有序。

省政府對建議提案辦理工作一直十分重視,每年省“兩會”期間,省政府與會人員都積極參加省人代會小組審議和政協論壇,聽取人大代表、政協委員的意見和建議。省“兩會”后及時召開交辦會,總結工作,交流經驗,部署任務。各承辦單位認真對待建議提案辦理工作,主要領導率先垂范,精心部署;分管領導認真負責,親自辦理;具體承辦人員積極主動,逐件落實。省發展改革委、教育廳、公安廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、建設廳、長春市政府、**市政府等部門、單位的主要領導積極參與建議提案辦理工作;省農委成立了由農委主任掛帥,主管副主任為組長,有關處室負責同志參加的辦理工作領導小組,對每一件建議提案都落實負責人、承辦人;省工商局在辦理李賀等代表提出的《關于盡快取締溶解乙炔氣的非法生產問題的建議》時,局長親自參與辦理,分管局長與有關處室認真研究落實,并深入開展調研,組織專項整治活動,落實代表建議。

(二)加強溝通聯系,辦理結果更加務實。

根據建議提案內容,各承辦單位加強了協調溝通,并積極主動與代表委員交換意見,確保每一件建議提案都落到實處。對于需要多個部門承辦的建議提案,主辦部門主動牽頭負責,協辦部門認真對待,及時提供有關意見,保證了辦理質量。省食品藥品監管局在辦理孫英民等10名代表提出的《關于加大食品監控,確保百姓安全的建議》、李虹霖委員提出的《關于加強**省食品安全監督管理的提案》時,主動提出增加省商務廳、衛生廳等7個部門進行協辦,并分別向協辦部門征求落實意見,各協辦部門密切配合,收效較好。各承辦單位還加強了與代表委員的溝通聯系,采取主動登門拜訪、組織公開答復會等形式,溝通情況,征求辦理意見。省財政廳從辦理前、辦理中、辦理后三個環節加強與代表委員的溝通交流,共同探討解決問題的辦法和措施。省勞動保障廳、公安廳專門召開公開答復會,領導班子成員、業務處室的負責人與代表委員和黨派團體負責人面對面交流座談,逐件進行解釋答復,收到了很好效果。

(三)完善制度體系,辦理程序科學規范。

省政府辦公廳重新修訂和完善了建議提案辦理的各項制度和程序,編印了制度匯編。各承辦單位深入貫徹落實省人大常委會修訂的《**省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》、省政協修訂的政協提案辦理工作的辦法,完善了工作制度,規范了工作程序。省發展改革委堅持完善“一辦三審六把關”的工作機制,省監察廳制定了辦理建議提案實施辦法,省中小企業局充實調整了“辦理三級負責制”等,辦理工作不斷走向制度化、規范化軌道。省水利廳采取分辦、審核與把關相結合的方式,省勞動保障廳堅持“三結合”、“四步走”、“五把關”的做法,省科技廳實行的“雙重三審制”,以及省教育廳、牧業局等實行的目標管理措施,在規范辦理和推進工作中都收到了較好的效果。

(四)創新方式方法,辦理質量進一步提高。

各承辦單位針對新情況、新問題,積極研究探索新的辦理方式,提高了辦理效率。省政府辦公廳對人大代表建議、政協提案采取網上交辦的形式,節約了辦公費用,縮短了交辦時間。長春市政府充分發揮網絡信息資源優勢,開通了“1548—代表委員直通車”,搭建了與代表委員溝通交流的平臺。省農委堅持把建議提案辦理與改進工作相結合,努力提高服務水平;與解決工作難點相結合,使工作有新突破;與轉變作風相結合,積極促進工作效率和行政管理水平的提高。省監察廳辦理韓自忠委員提出的《關于規范行業評比的提案》時,結合當前工作,對全省開展的清理評比達標表彰活動進行了詳盡說明,委員表示非常滿意。

在取得成績的同時,我們也要看到辦理工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要是有的承辦單位對這項工作重視不夠,抓得不緊,存在著“四重四輕”問題,重答復輕落實,重過程輕結果,重程序輕效率,重數量輕質量;有的承辦單位缺乏對建議提案的深入研究,不能有針對性的進行辦理;還有的承辦部門間配合得不夠順暢,使一些可以解決的問題沒有及時解決等。此外,在面復代表委員和書面答復時也存在著態度比較生硬、格式不規范等問題。針對這些問題,各承辦單位要高度重視,認真自查自糾,采取有力措施,切實加以改進。

二、注重實效,認真做好今年辦理工作

**8年是本屆人大、政府、政協任期的第一年。截止到目前,省政府共收到省人大常委會、省政協轉來的人大代表建議和政協提案442件,其中代表建議198件、政協提案244件?？偟目?建議提案不僅數量多,而且質量高,內容全面,重點突出,特別是涉及推動經濟發展、關注民生的建議和意見較多,辦理任務繁重,難度也較大。針對今年建議提案的情況,省政府對各承辦單位總的要求是,認真貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞振興**老工業基地和構建和諧社會的中心任務,用科學發展觀統領辦理工作,以代表滿意率和群眾的受益面作為檢驗的標準,強化措施,落實責任,做到既重答復又重落實,既重過程又重結果,既重數量又重質量,既重程序又重效率,不斷推動辦理工作上臺階、上水平。要重點做好以下幾項工作:

(一)牢固樹立政治意識,切實增強做好建議提案辦理工作的責任感和使命感。

黨的十七大報告指出:人民民主是社會主義的生命,人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人大代表、政協委員依據憲法、法律規定,提出建議和提案,是對政府工作實施監督、參政議政的重要形式和手段,對于提高黨的執政能力、保障人民當家作主、構建和諧社會、實施依法治國具有重要意義。各承辦單位要從遵守憲法、尊重根本政治制度、發展社會主義民主政治的高度,把建議提案辦理工作作為一項重要政治任務,認真抓緊抓好。建議提案是人大代表、政協委員懷著高度的責任感、使命感,通過深思熟慮和調查研究的智慧結晶,凝結著代表委員的心血和法定責任,是振興**的智力資源。辦理好建議提案,有利于實現政府決策民主化、科學化,不斷改進和推動政府工作。各承辦單位也要懷著高度的政治責任感和使命感,通過辦理建議提案,尊重代表委員及黨派團體行使法定的權利,尊重其勞動成果,體現政府求實務實的工作作風。建議提案內容大多數是人民群眾關注的熱點、難點問題,反映了社情民意。要從重視民生、關注民生、解決民生、保障民生的角度出發,堅持以人為本,把辦理的著眼點和落腳點放在維護最廣大人民群眾的根本利益上,多為群眾辦好事、辦實事。真正使建議提案的辦理過程成為求智于民、問計于民、取德于民的過程。

(二)切實加強領導,依法規范開展建議提案辦理工作。

各承辦單位要強化領導,把建議提案辦理工作列入重要議事日程,依法規范開展辦理工作。承辦部門主要負責同志要對辦理工作負總責,將承辦工作與其它業務工作一起研究、一起部署、一起落實。要繼續完善“三級負責制”,把辦理工作進一步細化、量化,每個環節都落實到具體責任人,并保持人員的相對穩定,使每一件建議提案都有人抓、有人管、有人辦。要認真組織學習相關條例,全面了解建議提案辦理工作規定,進一步完善簽收、報批、分辦、催辦、審核、答復等辦理程序,使辦理工作有依據、有遵循。要立足于法律規定來分析解決建議提案提出的問題,切實做到依法答復,依法落實。對代表委員提出的意見和建議,按照有關規定能夠馬上解決的,不推諉、不拖延,盡快落到實處;對需要逐步解決的,要列入計劃,明確解決時限,并及時向代表委員通報情況;對因法律和政策規定確實不能解決的,也要做出有理有據、熱情誠懇、實事求是的解釋說明,以取得代表委員的理解。

(三)發揚求真務實精神,加大建議提案辦理工作的落實力度。

建議提案落實得如何,是衡量辦理工作是否取得成效的唯一標準。辦理建議提案不僅要有落實的措施,還要狠抓措施的落實。答復不是應付,落實不是轉移,要以求真務實的精神,腳踏實地、扎實工作的態度,認真對待每一件建議提案,使辦理結果不僅要反映在答復意見上,更要落實到改進和加強部門工作中,真正成為推動工作的催化劑。要進一步落實領導責任制,確保建議提案件件有著落、有回音。要力戒形式主義和走過場,不做官樣文章,做到言而有信、言之有物、有諾必踐。

今年,省政府辦公廳還將確定10件重點建議,并研究制定重點建議辦理工作制度,通過重點建議的辦理,推動整個建議提案辦理工作。對于重點建議,相關承辦單位主要負責同志要親自抓,集中力量研究辦理。辦理要邀請提出建議的代表參加,解決的措施要征求代表的意見,落實的結果要及時反饋給代表。要加強對重點建議提案辦理情況的督促、檢查和調度。各承辦單位也要選擇一些綜合性強、涉及全局、代表委員反映集中的建議提案,作為本單位的重點建議提案,集中精力進行辦理。

承辦單位之間要加強協調,密切配合,形成合力,共同做好建議提案辦理工作。主辦部門要發揮協調抓總的作用,認真負責,積極協調溝通;協辦部門要主動配合,堅持“責任不推、要求不降、力度不減”的原則,盡己所能,全力支持。要加強與代表委員的溝通聯系,主動向代表委員及黨派團體通報情況,虛心征求意見,自覺接受監督。要增強辦理的互動性,做到辦理前積極聯系,掌握建議提案的本質內容;辦理中經常聯系,共同商討解決問題的辦法;辦理后加強聯系,及時了解代表委員的反饋意見。要按照省人大的要求,堅持面復代表,對于敏感性較強、處理難度較大的代表建議,主管領導要親自出面答復代表。

(四)不斷開拓創新,進一步提高建議提案辦理工作效率。

建議提案年年辦,年年都要有新成效。各承辦單位要結合新形勢、新任務、新要求,積極研究探索更加合理、更加有效的辦理方式和方法。要認真總結和學習借鑒省內外好的經驗和做法,對辦理工作中的新形式、新方法加以提煉概括,上升為制度和程序,建立健全完備實用的辦理體系。要加強調查研究,確保答復切實可行。對于涉及面廣或事關全局的,要組織力量深入實際,有針對性地提出解決問題的辦法。對于情況復雜、辦理難度大的,要了解意圖,摸清緣由,下大力氣抓好辦理,不能草率答復、敷衍了事。要堅持現場辦理、上門辦理、聯合辦理等好的措施,提高辦理工作的參與度和透明度。要充分運用現代化辦公手段,繼續實行網上交辦、網上答復,節約辦理成本,提高辦理效率。要繼續堅持與代表委員聯系制度,做到互通有無,堅持經常。要加強承辦隊伍建設,進一步提高承辦隊伍的整體素質。