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同志們：

廳黨組決定召開這次會議，主要任務是：學習貫徹中央紀委七次全會、省紀委二次全會以及全國水利系統黨風廉政建設工作會議精神，總結*6年工作，研究部署*7年全省水利系統、南水北調工程黨風廉政建設和反腐敗工作。廳黨組對開好這次會議十分重視，會前進行了專題研究，廳黨組書記、廳長呂振霖還要作重要講話。省紀委、省監察廳對我們這次會議也非常重視，省紀委副書記、省監察廳廳長謝秀蘭在百忙中親臨會議，還要作重要講話，會后各單位一定要認真貫徹落實。現在我向會議作工作報告。

一、*6年工作回顧

過去的一年，全省水利系統、南水北調工程黨風廉政建設和反腐敗工作在省紀委、省監察廳和廳黨組的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，認真落實中央紀委六次全會、省紀委八次全會、全國水利系統黨風廉政建設工作會議精神，堅持教育、制度、監督并重，取得了較好的成績，有效地保障和促進了全省水利事業的健康發展。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進領導干部廉潔自律工作。以抓黨風廉政建設責任制為“龍頭”，通過進行責任分解、簽訂責任狀和承諾書等形式，堅持從領導干部自身做起，層層抓責任制的落實，把黨風廉政建設責任制的任務分解、細化到相關職能部門和責任人，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。在去年年初召開的廳系統及南水北調工程黨風廉政建設工作會議上，廳黨組與廳直單位和部分重點水利工程建設單位簽訂了黨風廉政建設責任狀，與廳機關和部分廳直事業單位處以上領導干部簽訂了黨風廉政承諾書；南水北調工程現場建設機構與項目法人簽訂了黨風廉政建設責任狀，參建人員全部簽訂了廉政承諾書，并聘請了黨風廉政監督員。年底，廳黨組成立了黨風廉政建設責任制檢查考核領導小組，由廳領導帶隊，對廳機關各處室、廳直各單位、三院二公司、省南水北調工程等42個領導班子及157名領導班子成員進行了檢查考核，召開座談會、個別談話129人，提出整改意見26條。鎮江、宿遷、淮安等市水利局分別通過網站、宣傳欄等形式將領導干部的承諾書進行公示，接受干部群眾的監督；南通市水利局專門制作格式化的諾廉報告書，要求承諾人定期填報諾廉情況；無錫、蘇州、泰州等市水利局以及省江都、秦淮河、總渠管理處嚴格考評辦法，強化責任追究，取得了良好的效果。

繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實。重點抓好領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、跑官要官、參與賭博等黨風方面存在的問題，嚴格執行《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》和《關于黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規定》。全省水利系統共有27人次主動上交禮金禮券100050元；查處違反規定收送現金、有價證券等案件2人74250元；有62名處級領導干部報告了個人有關事項；廳直秦淮河、淮沭新河、駱運等九大管理處繼續落實《*省水利廳廳直水利工程管理單位公務用車管理辦法》，加強對公車使用的管理和督查，嚴格公車使用手續，節約用車費近54萬元。鎮江、泰州等市紀檢監察部門開展了領導干部任前廉政談話或誡免談話，收到了很好的效果，促進了廉潔自律工作的深入開展。

（二）查辦案件和信訪工作取得新的進展。全省各級水利紀檢監察部門共立案查處各類違法違紀案件14件，涉案金額323萬多元。已結案10件，給予黨政紀處分20人次，移送司法機關處理11人。通過查辦案件，共挽回經濟損失115萬元。駐廳紀檢組積極配合南京市建鄴區檢察院，對廳直原通信計算機中心副主任馮永勤涉嫌違法違紀案件進行審計、調查。在檢察院決定對馮永勤不起訴移交我廳后，成立了專案組，對其有關違紀問題作進一步調查核實，基本查清了該單位*1年以來經濟往來賬目，為單位挽回經濟損失70余萬元，查實了違法違紀嚴重問題的事實，馮永勤等人將受到黨紀和政紀的應有懲處。馮永勤一案教訓十分深刻，引起了全廳系統廣大黨員干部的巨大震動。結案后將在全廳處以上干部大會上通報，開展警示教育，以案施教。

認真做好信訪舉報工作。一年來，全省各級水利紀檢監察部門認真做好人民來信來訪的調查處理，特別是及時調查處理了一批涉及群眾切身利益的熱點和焦點問題，有力地維護了單位和社會的和諧穩定。據統計，全省各級水利紀檢監察部門共接收來信、來訪、舉報電話199件，已辦結192件。其中駐廳紀檢組收到信訪舉報信63件，轉有關市水利（水務）局和廳直單位辦理47件，要求報結果的31件,已報結果30件；自查14件，已全部查結，做到“件件有著落，事事有結果”。*6年3月，派駐紀檢組會同省水源公司對省南水北調劉山解臺站工程建設處劉山工程部建管費使用情況進行了審計，發現劉山站存在內部管理混亂、涂改發票多報費用、用人之風不正和費用支出不合理等問題，及時向徐州市水利局進行了通報，并提出了整改和處理意見。徐州市水利局十分重視，積極采取措施加強整改，調整了工地現場管理人員，加強了日常管理，嚴格了財務支出，節省建設管理費近40萬元。

宿遷市水利局以及江都管理處堅持信訪接待日制度，由領導同志定期接待群眾來訪，解決信訪疑難問題。鹽城市水利局改進信訪工作方法，開展“金橋工程”，實行領導成員包訪責任制，定期對各單位存在的潛在的不穩定因素進行排查，有效控制和減少了越級上訪和集體上訪現象。無錫市水利局等單位經常深入基層，幫助群眾解決困難和問題，化解矛盾，很好地維護了本系統的穩定和諧。

（三）圍繞水利中心工作，發揮行政監察職能作用。進一步加大重點水利工程建設執法監察工作力度。通過落實黨風廉政建設責任制、簽訂廉政合同和開展現場監督檢查等形式，與有關單位和部門配合，從水利建設資金的使用與管理、落實“四制”、招標投標和征地拆遷等方面進一步加大監督檢查的力度，較好地保證了重點工程建設的順利進行。據統計，全省各級水利紀檢監察部門開展各類工程執法監察747項，節約建設資金1億多元。駐廳監察室聯合宿遷、連云港市水利紀檢監察部門開展了對新沂河整治工程的監督檢查，簽訂廉政合同81份，通過招投標共節約投資6000多萬元。派駐紀檢組對淮安四站及輸水河道工程征地拆遷移民安置資金使用情況和劉山工程部進行了審計和檢查，對9批26個標段（涉及31個項目）進行了全過程監督，通過招投標節省投資4850多萬元。南京、鎮江、無錫、南通、淮安、鹽城、宿遷、連云港、揚州、泰州等市以及江都、淮沭新河、總渠、三河閘管理處水利紀檢監察部門也根據部署，圍繞本單位確定的工程建設、城市防洪等重點工程做了大量督查工作，對保證工程建設的順利進行起到了有力的推動作用。南京和徐州市水利局根據實際情況，分別成立了由監察室牽頭組成的重點工程建設執法監察領導小組，專門負責重點工程建設執法監察工作的組織、指導、協調和督查工作；鹽城市水利紀檢監察部門聯合財務、審計、基建、質監等相關部門，對全市在建的重點水利工程開展了廉政督查，對存在的問題及時督促有關單位進行整改；蘇州、徐州、鎮江、揚州等市水利部門與地方檢察機關積極配合，在重點工程建設中開展了預防職務犯罪工作；南通市水利監察部門針對目前水利建設市場的實際，從評標、開標、標底確定等方面，提出了很好的改進建議，進一步促進了工程招標投標的公開、公平和公正。在建設管理中，又試行了項目經理、技術負責人等主要施工人員的保證金制度，有效防止了借資質和非法轉包；泰州市水利部門查處了一起串通投標的問題，對有關投標單位進行了嚴肅處理。

進一步加大糾風和專項督查工作。省廳組織了三個檢查組，深入到13個市和13個縣開展了“陽光行政文明執法”專項督查，提高了依法行政的水平；無錫、連云港、鹽城等市以及江都、總渠管理處等單位繼續開展對河道“三亂”的督查，總渠、引江河、太湖管理處等單位加大對船閘的投入，進一步完善了船閘的電子收費和視頻監控系統，有效防止了船閘收費中的吃拿卡要和腐敗行為；駐廳監察室以及南京、蘇州、常州、泰州、鎮江、鹽城等市水利紀檢監察部門，分別聯合相關部門，圍繞防汛物資、防汛紀律、民工工資支付、安全生產、水行政執法、干部選拔任用等工作開展了專項執法檢查，有力地促進了各項工作的規范開展。駱運、三河閘、動力二處等紀檢監察部門參加對單位物資采購、廢舊物資處理等工作的監督，提高了工作透明度。

（四）深入開展治理商業賄賂專項工作。全省水利系統和省南水北調工程各單位積極開展了治理商業賄賂專項工作，分別成立領導機構，結合水利實際進行宣傳動員、調查摸底、自查自糾、分類處理和問題整改，進一步增強了廣大干部職工自覺抵制商業賄賂的意識和自覺性。特別是針對水利系統特點，將水利工程建設、水行政審批、執法、事業性收費、水資源開發利用、河道采砂、政府采購和水利綜合經營等八個領域作為治理的重點。同時建立了廳領導聯系點制度，加強對廳機關處室、廳直重點單位和重點水利工程建設管理單位治理商業賄賂工作的指導。全省水利系統各單位共召開領導小組及辦公室會議136次，下發各類文件82件，舉辦各類培訓和講座41場次，編發簡報76期。有42個單位728人開展了自查自糾，共自查水利工程建設項目1105項、行政審批項目966項、行政執法項目14項、水行政事業性收費項目8項、水利綜合經營項目756項、撤消?初步成效。

結合治理商業賄賂專項工作，按照構建懲防體系和省委制度建設推進年的要求，結合各自工作實際，用發展的思路和改革的辦法，對干部選拔任用、水利項目規劃立項、行政審批與政務公開、水利資金管理、水利工程建設、廉政建設等方面的規章制度進行了梳理，相繼制定、修改和完善了一批規章制度，加大了源頭治理的力度。據統計，一年來，全省水利系統各單位共梳理各類制度366項，其中保留139項，廢止5項，修訂124項，新建98項。省廳在對已有制度進行梳理的基礎上，新建制度12項；南水北調派駐紀檢組通過與建設單位、項目部等有關單位協調，在省南水北調淮四建設處成功落實了民工工資銀行卡支付試點工作，有效地防止了拖欠農民工工資的問題。

（五）積極開展黨風廉政教育。進一步加強了對廣大黨員干部的黨風廉政教育，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在廣大黨員干部中組織開展了“學習黨章”和“社會主義榮辱觀”教育活動，在領導干部中開展了“遵守黨章、執政為民”主題教育活動，在全體干部職工中積極開展形式多樣的廉政專題教育活動。全省水利系統共舉辦黨風廉政報告會、演講會85場，6570余人次參加。組織廉政視聽教育180多場次，10900余人參加。開展廉政警示教育114次，6380多人次接受了反面典型教育。全廳共征訂黨風廉政建設教育片43種303盤，宣傳教育書籍500余冊。在建黨八十五周年前夕，廳黨組書記、廳長呂振霖率廳領導班子全體成員和廳系統處以上黨員領導干部110人到南京監獄召開了警示教育大會。在廳系統召開的“社會主義榮辱觀”教育大會上，廳長呂振霖又以“牢固樹立社會主義榮辱觀，努力做一名清正廉潔好干部”為題，給黨員干部集中上了一堂深刻的黨課。通過開展廉政教育，進一步提高了廣大黨員干部遵紀守法的自覺性。

積極開展廉政文化教育。省廳和省南水北調工程積極開展了豐富多彩的廉政文化“三進”活動。以“八榮八恥”教育為主要內容進機關活動中，開展了制作宣傳板塊、鎮紙、電子屏上滾動播放內容、工間操時間播放廉政歌曲和重大節日編發廉政短信給處以上干部等形式的教育活動。在進工地活動中，以強化廉政教育和監督為主要內容，制作廉政教育宣傳牌，設立舉報箱和公布舉報電話，深入施工現場組織工程參建人員收看廉政教育片，制作鎮紙，贈送反腐倡廉教育書籍等活動。在進家庭活動中，以營造家庭廉政氛圍、倡導“廉內助”為中心，廳黨組在春節前夕向領導干部家屬發出了慰問信，教育家屬要在廉潔自律方面加強監督和支持，做好“廉內助”。

（六）紀檢監察組織建設進一步加強。進一步加強對紀檢監察干部的培訓。全年共組織各類紀檢監察干部培訓45期，400余人參加了培訓。其中駐廳紀檢組組織20多人參加了中紀委舉辦的紀檢監察干部綜合業務知識培訓班；舉辦了全省水利工程建設項目招標投標行政監察培訓班，共110余人參加了培訓學習。通過培訓，進一步提高了廣大紀檢監察干部的業務能力和工作水平。

進一步加強業務工作指導。6月份，根據部署，分別在無錫、南通和徐州市組織召開了蘇南、蘇中、蘇北三片紀檢監察部門負責人工作座談會，各市水利（務）局和廳直單位紀檢監察部門負責人參加了座談交流。12月底又組織召開了全省水利系統紀檢監察負責人座談會，各市水利（務）局、廳直各單位紀檢組（紀委）、監察室負責人和在寧部分廳直單位兼職紀檢監察員共50余人總結交流了*6年各單位紀檢監察工作開展情況。通過座談，促進了各市和廳直單位水利紀檢監察工作的溝通與交流。

積極組織全省水利紀檢監察專職干部走出去。12月份，駐廳紀檢組組織了全省各級水利紀檢監察專職干部13人赴新加坡和香港進行了廉政考察，提交了專題考察報告，增長了見識，開闊了視野，拓寬了思路。

在肯定成績的同時，應該清醒地看到當前全省水利系統反腐敗工作面臨的任務依然十分繁重。水利基本建設領域的腐敗問題多發易發；擠占、挪用水利建設資金的現象依然存在；有的領導干部經不住金錢的誘惑，走上了違法犯罪的道路。紀檢監察工作還存在深入基層調研，創新黨風廉政建設和反腐敗的工作思路和措施不夠等薄弱環節。這些問題需要引起我們高度重視和研究并加以解決。

二、*7年全省水利系統及南水北調工程黨風廉政建設和反腐敗工作任務

*7年全省水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大及十六大以來的歷次中央全會精神，按照中央紀委七次全會、省紀委二次全會、全國水利系統黨風廉政建設工作會議的部署及廳黨組的要求，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，全面加強新形勢下領導干部作風建設，積極推進具有水利特色的懲治和預防腐敗體系建設，求真務實，真抓實干，大力推進黨風廉政建設的深入開展，實現“工程安全、資金安全、干部安全”，為水利改革發展和社會主義和諧社會建設提供有力的保證。

（一）加強督促檢查，促進重大決策部署的貫徹落實。全省水利系統各單位要繼續組織深入學習科學發展觀和社會主義和諧社會理論，不斷增強各級領導干部貫徹落實的自覺性和堅定性。要緊緊圍繞水利發展與改革中一些重大方針政策的貫徹落實情況，切實加強監督檢查，確保政令暢通。

要全面加強新形勢下領導干部的作風建設。認真組織學書記在中央紀委七次全會上的講話，把全面加強新形勢下的領導干部作風建設作為落實科學發展觀、促進社會主義和諧社會建設的切入點和工作重點，按照總書記倡導的八個方面良好風氣和“八個堅持，八個反對”的要求，認真解決領導干部在思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要大力弘揚求真務實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理、工作日午間禁酒等規定。大力提倡勤儉節約的風氣，認真執行中央和省有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格控制公務宴請活動，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂；堅決糾正以學習考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

（二）加強思想道德教育和黨紀國法教育，促進領導干部廉潔從政。堅持以思想道德教育為基礎，筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線。要堅持政治理論教育，組織全省水利系統廣大黨員干部學習反腐倡廉理論和總書記關于反腐倡廉的一系列重要論述，增強領導干部廉潔自律意識；要深化理想信念教育，繼續深入開展學習貫徹黨章活動和社會主義榮辱觀教育，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導廣大黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深化黨紀國法教育和廉潔從政教育，積極利用近年來水利系統發生的違法違紀案件開展警示教育。繼續圍繞水利重點工程建設開展“三個安全”主題教育活動，切實保證工程、資金和干部安全。繼續深入推進廉政文化創建活動，積極營造水利系統崇廉尚潔的氛圍。

加強領導干部廉潔從政工作。全省水利系統各級黨組織和紀檢監察部門要嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的；以借用為名占用他人住房、汽車的；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的；借委托他人投資證券或其他委托理財的名義謀取不正當利益的；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要嚴格執行省委、省政府關于嚴禁公職人員收受禮金禮品的規定，嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。領導干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育、嚴格要求。繼續配合有關部門做好規范津貼補貼工作。繼續防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車等問題。廳直九大管理處要嚴格執行省廳關于公務用車的管理規定，進一步完善相關的管理措施。

（三）認真查辦案件，堅決懲治腐敗。要加大查辦案件的力度。全省各級水利紀檢監察部門要本著對人民群眾高度負責的精神，繼續重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、審批權、行政執法權謀取私利的案件；嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，在基建工程建設中尤其是大型重點基建工程建設中違規操作、謀取私利的案件；嚴肅查處在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、病險水庫除險加固、采砂等方面嚴重侵害群眾利益的案件，違反津貼補貼有關規定的案件。對影響惡劣、后果嚴重的案件，要抓住不放，一查到底。堅持紀律和法律面前人人平等，不管誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲治。

要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。認真查辦發生在水利工程建設、政府采購和資源開發等領域的商業賄賂案件。加大從源頭上治理的力度，完善規范水利市場競爭行為和懲治商業賄賂的法規制度，強化資質資格??效機制。

嚴格依紀依法查辦案件。要深入研究違紀違法案件的新特點，進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件審理工作。認真落實辦案責任制，嚴格辦案程序，做到依紀依法、安全文明辦案，及時移送涉嫌犯罪的案件。充分發揮查辦案件的治本功能，利用案件資源，對案件進行深入剖析，找出制度上的漏洞和管理上的薄弱環節，有針對性地完善規章制度，加強防范，避免類似問題再次出現。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟，注重辦案的政治和社會效果。

（四）加強政風行風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。全省各級水利紀檢監察部門要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為構建社會主義和諧社會的重要任務，督促和會同有關部門重點解決當前群眾反映的突出問題。一是要嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定，妥善處理好村莊河塘疏浚等水利基本建設與減輕農民負擔的關系，堅決防止水利工程建設中增加或變相增加農民負擔。認真貫徹省廳關于防止拖欠工程款和民工工資的規定，建立長效機制，防止和糾正拖欠和克扣農民工工資問題，保護農民的合法權益。二是要加強水利工程建設資金的管理，特別是要加強對重點水利工程建設、病險水庫除險加固、保障農村飲水安全等水利建設項目和水庫移民資金管理工作的監督檢查，堅決防止和糾正水利工程征地拆遷中損害農民利益的行為。三是要繼續推進政務公開和辦事公開。要進一步擴大公開范圍，規范公開內容和形式，建立健全政務公開有關規章制度，選擇有條件的許可項目實行網上受理，著力推進水利政務公開和水利公用事業單位的辦事公開。要規范水費及水資源費征收行為，公開收費項目和標準，接受群眾監督。要鞏固治理河道“三亂”的成果，切實做到船閘收費依據、收費標準、監督舉報電話三公開，增強服務意識，提高服務水平。

開展水利行風評議工作。要在全省范圍內開展大型灌區行風評議活動的基礎上，以水利基層單位和水行政執法隊伍為重點，開展行風政風評議工作，建立健全一整套科學實用的民主評議指標體系，認真整改行風評議中發現的問題，以評議保建設，逐步建立行風評議工作長效機制，不斷提高水管單位服務質量，維護廣大人民群眾的切身利益。

（五）加大執法監察工作力度，進一步發揮行政監察的職能作用。繼續開展對重點水利工程建設項目的執法監察。駐廳監察室將按照廳黨組的部署，繼續配合駐部監察局做好對治淮工程的執法監察工作，有治淮任務的各市水利紀檢監察部門也要積極開展對所轄范圍內治淮重點工程的監督檢查。派駐南水北調工程紀檢組也要按照工作部署，繼續加強對南水北調工程的監督檢查。各級水利紀檢監察部門還要結合實際，圍繞重點工程建設、水庫除險加固和縣鄉河道疏浚等工作，有選擇地確定一、二個項目開展執法監察。要認真貫徹落實水利部《關于水利工程建設項目招標投標行政監察暫行規定》，積極開展重點水利工程建設項目重點環節的監督檢查。嚴格招投標工作紀律，對不施行招標、規避招標、虛假招標和串通投標、非法掛靠的，要按照招投標法等規定嚴肅處理。要認真落實工程建設中的“雙合同制”和水利工程建設中行賄犯罪行為查詢與處理規定，堅決依法查處非法轉包、違規分包、行賄受賄行為，進一步整頓和規范水利建筑市場秩序，完善水利市場主體信用檔案系統，推進誠信體系建設。要建立健全并嚴格執行水利工程建設資金管理和使用制度。各單位要充分發揮水利審計部門的職能作用，切實加強對水利建設資金使用情況的監督管理。要建立健全并落實水利工程建設質量保證體系。嚴肅查處涉及資金管理和工程質量方面違法違紀問題。

加強對水利工程建設項目的稽察和監督。今年，省廳將成立省重點工程建設項目稽察辦，對重點工程建設前期工作、建設管理、質量安全、資金使用和竣工驗收等各個環節開展監督檢查，確保工程建設的“三個安全”。開展專項執法檢查。各級水利紀檢監察部門要繼續協助有關單位和部門，積極開展防汛物資、防汛紀律、水行政執法、水行政法規、《公務員法》、《行政許可法》和河道采砂管理等專項執法檢查。

開展機關效能建設，加強效能監察和監督檢查工作，促進機關工作人員廉潔、勤政、高效。積極推進行政問責制，提高機關工作效率。全面推行行政執法責任制，梳理完善涉及行政許可、行政處罰、行政征收和行政強制等四個方面的執法職權，推進有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的權力運行機制的建立。

（六）推進制度建設和改革創新，從源頭上預防和治理腐敗。繼續深入推進行政審批制度改革。貫徹落實國家和省有關深化行政審批制度改革的精神，進一步清理水行政許可項目和非行政許可審批項目，簡化行政審批程序，建立健全行政審批運行、管理和監督長效機制，做到分工合理、責任明確、相互制約、相互監督，防止審批工作中的不正之風。

*7年是全省反腐倡廉制度建設提高年。要按照省委落實中央《實施綱要》的具體意見，以正確行使權力為重點，從制度的制定、執行和督查三個方面，進一步提高反腐倡廉制度建設的水平。廳機關各處室和廳直各單位要在去年規章制度建設的基礎上，進一步回顧總結，確定今年的制度建設重點。繼續深化干部人事制度改革。創新干部培養選拔的方式方法，繼續完善干部任用公示制、試用制和競爭上崗等改革措施，積極推進事業單位用人制度改革。加大干部崗位交流力度，研究制定領導干部任期管理，加強干部監督，認真實施領導干部綜合考核評價辦法，建立領導干部廉政檔案，防止考察失真、干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等選人用人上的不正之風和跑官要官、買官賣官等腐敗現象的發生。繼續加強水利資金管理使用制度改革。深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”規定，嚴格執行制度，規范水利財務統一管理，加強政府采購和部門集中采購工作的管理和監督。進一步加強對廳直單位工程經費、事業經費的財務管理和審計監督，全面清理廳直單位的各類帳外帳、小金庫，從源頭上堵塞產生腐敗問題的根源。要認真落實水庫移民政策法規，加強對移民后期扶持政策執行情況的指導、監督和檢查；強化農村水利建設項目的民主決策，積極培育和支持農民用水戶協會建設；完善和落實水土保持資金使用管理和監督檢查制度，加強對開發建設項目水土保持方案審查審批的管理；完善取水許可和水資源費征收管理條例的配套法規和制度建設，加強各地水資源費征收和建設項目水資源論證的管理和監督檢查；修訂完善抗旱補助費使用管理辦法，加強對防汛抗旱經費的管理和監督。力求通過制度落實和監督檢查解決問題，取得實效。

（七）堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步提高反腐倡廉的整體水平。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。全省各級水利部門的黨政領導要把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉的“一把手工程”來抓。各級黨政部門要切實擔負起反腐倡廉工作的領導職責，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本單位本部門總體工作之中，統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各級領導干部特別是“一把手”要切實履行好第一責任人的政治責任，帶頭執行責任制，嚴以律已，以身作則，既要自覺接受監督，又要管好分管部門和單位的黨風廉政建設。職能部門要各司其職，按照責任分工，認真抓好貫徹落實。各級水利紀檢監察部門要繼續做好黨風廉政建設責任制的任務分解、檢查考核和責任追究。要重視考核結果的運用，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。今年，駐廳紀檢組將結合巡視工作，有重點地對有關單位落實黨風廉政建設責任制的情況開展監督檢查。年底，省廳將由廳領導帶隊，有重點地對有關廳機關處室和廳直單位落實黨風廉政建設責任制情況進行考核。各市水利局、廳直各單位領導也要親自帶隊，組織對本單位所屬各部門進行檢查考核。對考核中發現的問題要及時督促糾正，限期整改。

（八）認真開展監督工作，強化對領導干部特別是主要領導干部的監督。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。全省各級水利部門要針對權力制約和監督方面存在的薄弱環節，建立健全權力運行機制，完善規章制度，采取有力措施，切實加強監督，特別是強化對主要領導干部的監督，確保權力正確行使。

嚴格執行黨內監督的各項制度。全省水利系統各級黨組織要認真貫徹黨內監督條例和省委關于對黨員領導干部行使權力實施有效制約和監督的意見，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查，嚴格執行黨員領導干部報告個人重大事項的規定。圍繞重點環節和重點部位，完善監督機制，加強對領導機關和領導干部的監督，促使領導干部正確行使權力，最大限度地堵塞以權謀私的漏洞。

充分發揚民主，形成反腐倡廉合力。全省各級水利部門要堅持和完善民主集中制，健全并認真執行領導班子議事規則，嚴格按程序辦事。積極推行黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。要強化社會監督，加強舉報受理工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，確保權力運行陽光透明。要依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，充分發揮派和無黨派人士的監督作用，加強新聞輿論監督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍。

（九）嚴格教育管理，努力加強水利紀檢監察干部隊伍建設。全省水利系統的廣大紀檢監察干部要帶頭學書記的重要講話，切實改進作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要繼續保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的??碰硬，堅決同不良風氣和腐敗現象作斗爭，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。各級黨組織要加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察部門履行職責，及時選拔優秀干部充實到紀檢監察工作戰線上來，為其充分發揮作用創造有利條件。

各級紀檢監察部門要繼續深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”主題實踐活動，切實加強領導班子建設和干部隊伍建設。繼續組織好紀檢片會和年會，加強工作的溝通和交流。要切實加強對紀檢監察干部的培訓。今年，駐廳紀檢組監察室將繼續選派專職紀檢監察干部參加由中紀委、省紀委、水利部紀檢組舉辦的各類業務知識培訓班。各單位也要根據情況，確定自己的培訓對象和范圍，主動和所在地紀委（監察局）聯系，派員參加所在地紀委（監察局）舉辦的各類培訓。努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的水利紀檢監察干部隊伍，以適應新時期水利工作對紀檢監察干部的工作要求。

同志們，*7年的水利工作任務艱巨，做好反腐倡廉工作責任重大。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，積極進取，扎實工作，繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進可持續發展水利和構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。