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尊敬的崇禧書記，各位領導：

根據會議安排，圍繞*交通“創新理念、開拓進取，在推進科學發展上有新突破”作如下發言，請批評指正。

近年來，全省交通工作堅持科學發展觀，強化服務意識，在挑戰中抓機遇，在創新中求發展，取得一定成效，“蜀道難”的狀況有所緩解，為促進經濟發展、改善人民生活做出了積極的貢獻。但我省交通發展目前還存在著有效供給不足、結構不合理、增長方式粗放、綜合運輸效率不高等突出問題。在新的形勢下，省委、省政府提出“堅持科學發展，構建和諧*”，扎實推進“四個跨越”，對*交通發展提出了新的更高的要求，青林書記明確要求*交通要實現“省內通達、省外通暢”。為適應新形勢、新任務的要求，*交通必須進一步理順工作思路，明確工作目標，增添工作措施，加快發展步伐。通過作風整頓建設學習，我們認真研究和分析了*交通發展面臨的主要矛盾和問題，明確了加快發展的主攻方向和著力點，力爭做到“在推進科學發展全局上有新舉措，在科學發展的關鍵環節上有新突破，在實現又好又快發展上有新進展”。

一、樹立交通發展新理念

按建設創新型交通行業的基本要求，在“以人為本”、“好中求快”、“協調發展”和“可持續發展”的交通核心發展理念的基礎上，把交通發展更緊密結合民生實際，進一步深化、細化，把能否適應經濟社會發展要求、能否讓社會公眾滿意、能否實現全面協調可持續發展作為評判交通是否科學發展的標準，不斷提升發展理念，指導交通各項工作。

一要牢固樹立服務大局的理念。立足“一盤棋”思想，站在時代和全局的高度，服從和服務于省委、省政府提出的“四個跨越”的戰略部署，掀起高速公路、農村公路、內河水運三大建設高潮，盡快打通進出川通道，全面推進旅游公路、干線公路建設，提高運輸保障能力，實現內暢外聯、江海聯運，根本緩解“蜀道難”的狀況，基本適應我省經濟又好又快發展的需要。

二要牢固樹立全面發展的理念。科學合理規劃公路、水路建設，完善網絡結構，注重與鐵路、航空的有效銜接，加快構筑綜合交通運輸體系，切實解決交通發展的水平和效益問題。交通建設的立項、設計、施工、管理等各個方面要體現科學發展觀的要求，有效控制質量、進度和投資，以最低的成本、最小的代價實現交通可持續發展目標。公路養護堅持有路必養、有路必管的指導方針，樹立抓養護管理也是抓發展的指導思想。交通運輸堅持政府調節市場、市場引導企業的基本原則，完善市場運行和監管機制，建立統一開放、競爭有序的運輸市場體系。

三要牢固樹立協調發展的理念。處理好建、管關系，不斷創新監管手段，提高行業管理水平。在交通行業管理上，牢固樹立“以人為本、交通為民”的理念，加快職能轉變，履行好政府職能，堅決不越位、不缺位。在管理機制、制度上下功夫，促進管理規范化、科學化，不斷提高管理效率和效益。轉變“重管理輕服務”的傳統意識，確立“管理與服務并重，管理向服務轉型”的創新思路，在服務中實施管理，在管理中體現服務。注重發揮地方政府和人民群眾的積極性，注重與有關部門的協調配合，注重發揮交通職工的創造性，形成全社會大辦交通的良好局面。

四要牢固樹立和諧發展的理念。樹立安全發展理念，加強監管，保持平穩的交通安全形勢，確保交通安定有序地發展。積極創造穩定的發展環境，解決好遺留問題，同時保證不產生新的遺留問題。對長期存在的共性問題要從機制、制度上去解決，對新出現的問題要積極應對，對一時難以解決的問題落實監管辦法，防止問題擴大化。建立渠道暢通、處理及時的群眾訴求處理體系，及時化解矛盾，妥善處理突發事件，維護社會和行業穩定。

二、構建交通發展新格局

“堅持科學發展，構建和諧*”對交通發展提出了新要求。實現又好又快發展是當前及今后一段時期交通工作的基本要求，構建和諧交通是交通工作的重大戰略任務。當前，交通發展要著力構建七大發展新格局：

一要以科學發展觀為統領，建設和諧交通，努力構建交通以人為本、全面協調可持續發展的新格局。切實轉變交通增長方式，提高科技自主創新能力，全面推廣川九路建設理念，確立公路建設管理的新模式，注重生態、質量和安全。統籌城鄉之間、區域之間及基礎設施與運輸服務之間的發展，全面貫徹城市支持農村的戰略，實現協調發展。

二要改革投資體制，拓寬融資渠道，努力構建投資主體多元化、融資方式多樣化的交通建設投融資體制新格局。高速公路建設全面推行BOT模式，積極探索BT、信托融資等新型融資方式。建立和完善“以水養水”機制，全面開放港口等水運基礎設施建設，發揮嘉陵江渠化開發的經濟效益，實現*內河航運的滾動開發。

三要強化政府主體地位，改革公路管理體制，努力構建管理機制靈活、行業監督有力的公路養護管理新格局。堅持管養分離、事企分開，逐步推行養護生產市場化。

四要完善市場機制，調整運輸結構，努力構建競爭有序、保障有力的公路水路運輸協調發展的新格局。做好城鄉運輸一體化和區域綜合運輸一體化的銜接，完善場站樞紐布局，統籌考慮公路、水路與其他運輸方式的銜接，對符合條件的城鄉間客運線路進行公交化改造，方便群眾出行。

五要堅持執政為民，轉變政府職能，努力構建公正透明、廉潔高效的依法行政新格局。全面推進依法行政，進一步完善交通法規體系，把依法行政貫穿于交通行政管理的各個環節。轉變職能，不斷提高對市場的監管能力和公共服務水平。加強執法隊伍建設，規范執法行為，嚴格執法程序，推行執法責任制，強化執法監督。

六要完善法規制度，提高安全監督管理水平，努力構建權責體系明晰、監督監管有力的交通安全管理新格局。爭取盡快形成以地方性法規為主體，以政府規章、規定和部門規范性文件為補充的交通安全管理法規體系。

七要堅持機制反腐，樹好行業形象，努力構建廉潔勤政、文明服務的交通隊伍建設新格局。全面推行最低評標價法、BOT最低經營年限中標辦法、“逢提必推、凡進必考”干部人事制度改革、客運市場資源配置全面實施招投標等機制反腐的有效做法，完善配套保證機制，努力鏟除腐敗滋生的土壤。

三、實現交通發展新突破

堅持增加總量、提高質量的發展方向不動搖，爭取用10年左右的時間，根本緩解交通的“瓶頸”制約；堅持統籌規劃，集中力量，重點突破的發展方針不動搖，爭取在近5年內基本解決農村公路、進出川通道、公路主骨架、航道、港站主樞紐等影響全局的重大項目的規劃與實施問題；堅持把握有利時機，千方百計、快速推進的發展策略不動搖，力爭提前化解不斷增加的土地、環保壓力和建設成本；堅持開拓創新、求真務實、奮發有為的工作作風不動搖，全力落實好省委、省政府確定的“*”交通發展目標。

一要著力抓好高速公路建設。打通14個出川大通道，建成全省高速公路主骨架。到2010年，全省高速公路通車里程確保達到3160公里，力爭3300公里。

二要著力抓好農村交通建設。到2010年，實現98％的村通公路和90％的鄉、50％的建制村通水泥路（油路），基本形成農村公路運輸網絡，基本適應建設社會主義新農村的需求。

三要著力抓好內河水運建設。到2010年，實現打通四江、建設兩港。完成長江川境段航道整治，基本實現嘉陵江、渠江渠化，初步打通岷江。

四要著力抓好旅游公路建設。全面打通重要旅游干線公路，解決可進入性差的問題。重點搞好新五大景區公路規劃與建設。

五要著力推進干線公路建設。重點支持具備條件的二級路網項目建設。正確處理好建管養關系，加大養護投入，推進養護體改，提高公路養護質量。規范收費公路管理，集中清理違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費問題，減少通行費流失。

六要著力加強公路運輸能力建設。實施城鄉運輸一體化、資源配置市場化、市場主體集約化、運輸組織信息化、服務質量人性化、市場監管法制化的總體思路，促進公路運輸協調發展，著力提高運輸有效供給能力。

七要著力做好交通安全工作。健全安全管理法規體系，構建安全長效機制和監管體系，規范交通安全監管，實現交通安全工作從人治向法治，從集中整治向工作規范化、制度化和經常化，從被動防范向源頭管理，從事后查處向強化基礎的轉變，遏制重特大事故發生，保證安全控制指標總體下降。

總之，我們要在實際工作中，堅持高起點定位、高標準要求、高質量落實，進一步增強交通科學發展的責任感、使命感和緊迫感，以更加昂揚的姿態、更加符合時代要求的創新精神，更加富有成效的工作，推進*交通又好又快的發展。