前言：本站為你精心整理了省長林業會議發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，省委、省政府召開全省林業工作會議，主要任務是貫徹落實全國林業工作會議和省委九屆四次全會精神，總結部署我省林業工作，深入探索新形勢下解決林業建設深層次的矛盾和問題，加快我省林業發展的途徑，表彰全省林業工作先進集體和先進個人，并對省政府批準的首批5個林業生態縣授牌。會上，華華省長還要作重要講話。現在，我先講幾點意見。

一、我省林業工作取得了顯著成績

改革開放以來，省委、省政府高度重視生態建設和林業發展，*年作出“五年消滅荒山、十年綠化*”的決定，*年我省被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號，*年提前兩年實現了綠化達標。從*年開始，全省各地和林業部門積極推進林業第二次創業，狠抓重點生態工程，創建林業生態縣，強化森林資源保護管理，加快林業產業化進程，鞏固和發展了十年造林綠化成果，實現了森林資源生長量大于消耗量的良性循環，為*經濟社會持續快速協調發展發揮了積極的作用。目前我省各項林業工作已進入全國先進行列。

（一）造林綠化成效顯著。*年以來，全省共完成造林作業面積1837萬畝。*年開始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬畝，占規劃任務628萬畝的92%。*年與*年相比，全省有林地由6950萬畝增加到1.399億畝，林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%。20多年來，參加全民義務植樹的人數達5.35億人次，植樹21億多株。深圳、珠海、中山、惠州4市獲得“全國造林綠化十佳城市”稱號，28個縣（市）獲得“全國造林綠化百佳縣”稱號。深圳還獲得“全國綠化模范城市”稱號。

（二）生態公益林效益補償力度加大。*年11月，省政府頒發了《*省生態公益林建設管理和效益補償辦法》，對生態公益林建設實行統一規劃、分級管理、科學經營，對生態公益林經營者給予補償。從*年開始，對全省生態公益林進行規劃核定，核定省級生態公益林5102萬畝。*年生態公益林效益補償標準為每年每畝2.5元，*年開始提高到4元，從*年到*年，進一步提高到8元。*年，界定省級生態公益林5175萬畝。據測算，五年來生態公益林每年新增生態效益134億元，投入產出比約為1：36.7。

（三）林業重點生態工程進展順利。各地認真實施《*省生態環境建設總體規劃》，著力建設重點林業生態工程。東江、北江、韓江、西江等“四江”流域水源涵養林建設工程全面啟動，*－*年，省共投入專項建設資金1.2億元，完成林分改造57.75萬畝。實施沿海防護林體系建設工程，營造沿海防護林帶總長達2797公里，綠化率為92.2%，大陸基干林帶已基本合攏。實施紅樹林濕地生態系統保護和建設工程，共營造紅樹林3萬多畝。實施農田林網化建設工程，造林180萬株，新增控制面積13.9萬畝，將農田林網控制面積增加到387萬畝。實施“綠色通道”建設工程，基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務，并重點推進京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作。

（四）森林保護效果明顯。認真實施省人大議案，建設生物防火林帶。*－*年，全省共投入防火林帶建設資金3.46億元，營造防火林帶4.4萬公里，面積84萬畝。高起點、高標準、高質量地建設省森林防火指揮中心，運用信息技術監測森林火災；組建了113支民兵森林消防隊伍（共13292人），較好地發揮了主力軍作用。全省森林火災受害率從*年的0.776‰，降低至*年的0.236‰，*年和*年降到0.1‰，*年在夏秋冬連旱的嚴峻形勢下仍控制在0.176‰以內。各地認真落實森林病蟲害防治目標責任制，大力推進森林病蟲害監測預警體系建設，相關地區還實施了國家級松材線蟲病治理工程項目。五年來，全省森林病蟲害成災率控制在0.5%以下，防治率達到65—85%，監測覆蓋率和種苗產地檢疫率達到95%以上。

（五）林地林木管理更加規范。對生態公益林、商品林和竹林實行采伐限額分類管理，堅持伐前設計、伐中檢查、伐后驗收和造林更新制度，全面強化了森林采伐限額管理。加強木材檢查站標準化建設，嚴格木材運輸檢查執法，進一步加強了木材流通管理。依法征收森林植被恢復費，嚴格實行林地用途管制，堅決制止毀林開墾和亂占林地行為，有效保護了林地資源。同時，全面開展林地林權登記換發證、新一輪森林資源二類調查、林地保護利用總體規劃編制、林業站標準化建設等工作，整體推進了森林資源林政管理。建立全省森林資源林政管理信息系統和森林生態宏觀監測系統，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業管理機制，建立健全協調管理機構，確保了木材加工業的有序發展。

（六）野生動植物得到有效保護。從*年開始，各地認真實施省人大常委會作出的《關于加快自然保護區建設的決議》，加快自然保護區建設步伐，到*年底，全省林業部門主管的自然保護區由實施議案前的51個增加到186個，占全省的86.5%。其中：國家級5個，省級40個，市縣級141個，總面積達1380萬畝，占全省國土面積的5.12%。組織開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育，舉行了拒食野生動物萬人簽名活動，極大地提高了全社會對野生動植物及其棲息環境的保護意識。從*年起，在全省范圍開展了為期三年的全面禁獵野生鳥類的活動。*年至今，開展了一系列打擊非法獵捕、收購、出售、運輸和走私野生動物及其產品資源的專項行動，共查獲破壞野生動物案件2781宗（其中刑事案件332宗），收繳保護野生動物45.89萬只(條)。

（七）林業產業化穩步推進。目前，全省基本形成了造林營林、木材生產、林產工業和多種經營四位一體的林業產業化新格局。全省現已建成商品林基地3440萬畝，其中：速生豐產林468萬畝,工業原料林875萬畝，竹林636萬畝，經濟林1461萬畝。全省從事林產品加工經營的單位2.13萬家，從業人員300多萬人。現有的17家省級林業龍頭企業，較好地發揮了輻射帶動作用。*年至*年，全省木材總產量1627.18萬立方米，竹材產量42207.17萬根，人造板產量889.32萬立方米，松香類產品產量59.67萬噸。森林旅游等林業第三產業具有很好的發展前景，已建森林公園316處,其中國家級14處，省級50處，總面積1379萬畝，近年來每年接待游客1000萬人次以上。全省林業總產值在“九五”期間逐年增長，年均遞增11.12%，*年達到460億元。全省林業利用外資成效顯著，到*年合同利用外資9.6億美元，累計實際利用外資2.28億美元。

（八）科技創新能力不斷增強。全省基本形成了以省林業科學研究院和省林業科技推廣總站為主體，以市、縣林業科學研究所、區域性林業試驗中心、林業科技推廣站為輻射的三級林業科技服務體系。林木良種繁育技術、生態林建設及配套技術、商品林建設及配套技術、林業高新技術應用、林產品精深加工技術、軟科學等六大林業科技攻關專項進展順利。*林業高科技園區基礎設施建設和科研條件不斷改善，引進70多項科研開發項目，并已取得初步成效。城市林業優良樹種、林木高新技術繁育產業化等十大林業科技示范基地發揮了良好的社會和生態效益。林業標準化建設步伐加快，對外林業科技交流和合作進一步密切。*年以來，全省共取得各類林業科技成果80多項，其中獲得國家、省（部）科技進步獎勵25項，省農業技術推廣獎23項。

全省林業工作在探索中前進、在改革中突破、在創新中發展，呈現全方位、多層次良好的發展態勢，取得顯著成績的關鍵在于：

一是領導重視，為林業發展增添了強大的動力。全省各級領導率先垂范，帶領廣大干部群眾參加義務植樹活動。歷年來，省委、省人大、省政府、廣州軍區、省軍區的主要領導，都親自參與全民義務植樹活動，在全省掀起了造林綠化的熱潮。*年，省政府與各市政府簽訂了森林資源保護和發展目標責任書、森林防火責任書、生態公益林建設管理和效益補償責任書，明確職責，落實任務，嚴格考核，兌現獎懲，有力地推動了林業各項工作的順利開展。省人大多次組織林業相關法律法規執行情況大檢查，省政協多次開展林業重大工作調研，對*林業建設提出了許多有益的意見和建議。每年的政府工作報告，都強調要抓好林業工作，并提出具體要求。每次山區工作會議，都把林業建設作為重要工作來落實。國家林業局領導多次親臨*視察指導工作。省領導在日常工作中經常關心、過問林業工作，就林業工作專門作出重要批示。各級領導的高度重視，有效地推動了許多深層次問題的妥善解決，極大地促進了全省林業事業發展。

二是生態意識增強，為林業發展營造了良好的氛圍。隨著國民經濟和社會的發展，人們對林業的認識越來越深刻，林業迎來了以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變的重大機遇。黨中央、國務院從中華民族的長遠大計和強國富民的根本利益出發，強調保護資源和環境，促進人口、資源和經濟協調發展。*年至今，省委、省政府就林業工作作出了4個決定，在不同時期提出林業發展戰略，明確奮斗目標，制定政策措施，推進全省林業持續穩定和協調發展。通過廣泛宣傳、典型示范，林業的地位和作用更加深入人心，形成了關心林業、支持林業、投身林業的可喜局面。

三是投入大幅增加，為林業發展奠定了堅實的基礎。*年至*年，全省投入林業生產建設資金約55億元，其中：各級財政資金(包括中央財政轉移支付資金)37億元，省級財政投入林業資金增幅較大，達23.8億元，落實林業貼息貸款4億元。*年中央和省級財政投入約8.6億元，比上年增長39.9%，其中省級財政投入7.8億元。各級財政對林業的投入，有力地促進了林業生產建設和重點生態工程的順利實施，保證了林業部門經常性的開支和林業事業持續穩定健康發展。目前，政府對林業的公益性投入已開始發揮龍頭帶動作用，非公有制林業發展勢頭迅猛，政府扶持、社會補償、群眾投入和外資補充等四個方面相結合的林業投入機制正在逐步形成。

四是法規逐步健全，為林業發展提供了必要的保障。我省市場經濟發展較快，地方性林業立法在全國先行一步。目前，我省有地方性林業法規5個、政府規章12個，省人大常委會通過的林業議案4個。《*省森林保護管理條例》、《*省林地保護管理條例》中確立的分類經營、林地保護開發等一系列制度，為《森林法》及其實施條例的制訂和修改發揮了先行和試驗的作用。《*省野生動物保護管理條例》對非法經營加工、食用野生動物等行為作出了處罰規定，這在全國野生動物保護立法中具有超前性，是對《野生動物保護法》的有益補充。《*省全民義務植樹條例》使得全民義務植樹工作有法可依。我省林業法規的逐步健全，為林業的改革與發展提供了強有力的保障。

五是內部改革逐步深化，為林業發展注入了極大的活力。機構改革中，各級林業行政管理機構不僅沒有削弱，而且管理職能得到加強。到*年止，全省對自然保護區共核定事業編制1450名，其中國家級、省級自然保護區886名。*年，全省36個國家級、省級森林和野生動植物及濕地類型自然保護區的機構和編制得以落實，國家級自然保護區定為正處級的管理局，省級自然保護區定為副處級的管理處，共核定事業編制512名。同年，長期以來森林公安機構管理體制不順的問題得以解決，森林公安機構仍由林業行政主管部門主管，業務工作接受公安部門指導；各級森林公安機構由事業編制改為公安專項編制，其人員經費、辦公和業務經費按政法經費標準列入地方財政預算。各級林業部門廣大干部職工弘揚行業精神，密切配合，互相支持，真正形成了團結奮進、開拓創新、齊心協力、真抓實干的良好工作局面。

在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，全省林業發展中仍然存在一些問題和困難。主要是：仍有個別地方領導對林業的重要性認識不足，工作指導思想出現偏差，林業法制觀念比較淡薄；林業投入相對不足，林業重點生態工程建設資金缺口較大，大部分市、縣每年投入林業資金低于當地財政總支出的1%；全省森林質量不高，單位蓄積遠低于全國平均水平；一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發生；森林火災和病蟲害威脅仍然嚴重；林業產業規模小、結構不合理、產業化水平低；林業隊伍整體素質不高，科技支撐力度不夠等。對這些問題和困難，我們必須高度重視，加大力度予以解決。

二、牢固樹立科學發展觀，精心謀劃林業發展新思路

黨的十六大在全面分析國際國內形勢的基礎上，明確提出全面建設小康社會的目標和任務。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放的要求”，推進改革和發展。黨中央、國務院高瞻遠矚，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的進程中對林業作出了科學的定位，對林業發展提出了新的更高的要求，也為加快林業發展提供了前所未有的歷史機遇。

省委九屆四次全會在對今年全省工作的總體要求中明確指出，要樹立科學發展觀，實現加快發展，率先發展，全面、協調、可持續發展。用科學的發展觀指導經濟社會發展實踐，既是當前的一項重要工作，也是今后長期的戰略任務。張德江書記從我省現階段的實際出發，提出貫徹落實科學的發展觀，必須切實做到六個“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角發展水平的同時，更加注重推動東西兩翼和北部山區加快發展”；“在加快經濟發展的同時，更加注重環境保護和生態建設”。這兩個“更加注重”與林業工作關系密切，也是從我省經濟社會發展全局的戰略高度對新時期林業工作提出的要求。

我們要深入學習、深刻理解和正確運用科學發展觀，把林業放在國民經濟的全局中來認識，把林業放在全面建設小康社會的總體目標中來謀劃，把林業放在一個動態發展的過程中來運作，不失時機地根據整個國民經濟發展的需要和廣大人民群眾的生態需求，把科學發展觀的總體思想與林業發展的具體實踐有機結合起來，把經濟社會協調發展對林業的要求與林業自身統籌協調發展緊密結合起來，理清思路，明確指導思想和戰略目標，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心任務和工作重點，從完善政策、創新體制、優化環境、科學管理、籌措資金等方面采取切實有力措施，充分發揮林業對全省經濟社會全面、協調、可持續發展的基礎保障作用。

（一）明確我省林業發展的指導思想。

我省林業工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，貫徹黨的十六大精神，樹立科學發展觀，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，堅持依法治林、科技興林，深化林業改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業重點工程，創建林業生態縣，建設林業生態省，構筑國土生態安全體系和以生態經濟為特色的林業產業體系，建設南粵山川秀美的生態文明社會，促進人與自然和諧發展，為我省全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化發揮重要作用。

（二）確立我省林業發展的戰略目標。

按照上述指導思想，我省林業發展總體戰略目標明確為：到2010年，全省50%的縣建成林業生態縣；森林覆蓋率達到58%，建設高效生態公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林資源綜合效益總值達到8800億元，建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障，林業產業實力明顯增強。到2020年，全面建成林業生態省，森林覆蓋率達到60%，森林資源綜合效益總值比*年翻兩番，達到18800億元，建成完備的國土生態安全體系和發達的林業產業體系，實現生態良好、生產發展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業生態強省。

在此總體戰略目標下，確定具體戰略目標為“三八四六二”，就是要構建三大體系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大產業，實現森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是：著力構建5175萬畝高效生態公益林體系，一、二、三產業協調發展的林業產業體系，以及有效的林業社會化服務體系；重點抓好水源涵養林、沿海防護林及紅樹林、綠色通道及農田林網、野生動植物及自然保護區、生態防災減災、城市林業及森林公園、科技創新示范及森林生態監測和商品林基地林業八大重點工程；基本建成1000萬畝速生豐產林、1000萬畝竹林、1500萬畝工業原料林、1500萬畝經濟林四大商品林基地；逐步形成木（竹）漿造紙、人造板、家具、林產化工、木本花卉、森林生態旅游六大林業支柱產業；努力實現森林資源綜合效益總值翻兩番。

（三）規劃我省林業發展的戰略布局。

根據我省林業的指導思想和戰略目標，按照全國林業總體戰略布局的要求，結合*三角洲地區、東西兩翼地區、北部及周邊山區三大區域的經濟社會及資源條件，規劃我省林業戰略布局。將全省行政區域按自然條件和林業特點的不同，劃分為三大類型，分成七大區域，分別是：珠三角城市林業型（包括*三角洲城市林業生態圈），東西兩翼沿海防護型（包括粵東南沿海防護型林業生態圈、粵西沿海防護型林業生態圈），粵北山地、丘陵生態公益型（包括韓江上中游生態公益型林業生態圈、東江上中游生態公益型林業生態圈、北江上中游生態公益型林業生態圈、西江中下游生態公益型林業生態圈）。*三角洲地區以城市林業和花卉業為重點，鞏固提高人造板業和家具業，建立野生動植物馴養繁殖、綠色食品生產基地；東西兩翼地區在抓好生態建設的同時，加快建設速生豐產林、工業原料林和名、優、特、稀經濟林基地，發展木片加工、木漿造紙、林產化工業以及果、茶、藥等加工業。北部及周邊山區的重點是“四江”流域中上游生態公益林建設和山區綜合開發，建設好速生豐產林、工業原料林和竹子基地，加快發展森林生態旅游，因地制宜發展人造板、家具和松香及其它林副產品深加工業。

三、抓落實、促發展，扎扎實實搞好生態建設和林業工作

目前，我省林業正處在一個重要轉折時期，面臨著很好的發展機遇。各級政府要站在歷史的高度，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，把加快林業發展作為全省經濟社會可持續發展戰略和區域協調發展戰略的一項主要任務，擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好。

（一）加強生態建設，構建生態屏障。

生態需求已經成為社會對林業的第一需求。對于我省整個林業發展來說，必須把戰略重點放在生態建設上，走以生態建設為主的林業可持續發展道路，為改革開放和國民經濟發展提供強有力的生態屏障。在林業實踐和工作重點中，我們必須全方位貫徹生態建設第一位的思想。

一要大力推進林業生態縣建設。建設林業生態縣是結合我省實際提出的一項生態建設的戰略舉措，是推進林業工作上新臺階的重要途徑。各地要把林業生態縣建設作為維護區域生態安全和生態系統良性循環，保障經濟社會可持續發展和率先基本實現現代化的一項戰略任務來抓。要以創建林業生態縣工作為平臺，大力保護和培育森林資源，加快林種樹種結構調整，加強生物多樣性保護和森林景觀建設，提高生態功能等級。力爭至2010年，全省有一半縣達到林業生態縣標準；到2020年，全省所有縣達到林業生態縣標準，全面建成林業生態省，構筑起維護我省生態安全、以森林植被為主體的生態屏障。

二要加快實施林業重點生態工程。組織實施林業八大重點生態工程，是解決當前生態建設中的突出問題、加快林業發展的戰略措施，是當前和今后一個時期林業工作的重中之重，必須下大力氣抓緊抓好。要繼續抓好東江、西江、北江、韓江流域水源涵養林建設，啟動鑒江、榕江、漠陽江、潭江流域水源涵養林建設，提高森林涵養水源的生態防護功能。大力營造、保護沿海防風林和灘涂紅樹林，恢復海岸森林生態系統，增強抗擊臺風等自然災害的能力，減少臺風對人民生命和財產的威脅。繼續推進鐵路、國道、省道、高速公路和農田林網等沿線綠化，構筑覆蓋全省的綠色森林網絡。堅持適地適樹原則，大力發展優良鄉土闊葉樹種，多營造混交林，促進南亞熱帶、中亞熱帶植物群落的恢復。在城市化進程中，要統籌規劃，協調發展，切實推動城市森林建設，大力推進城鄉綠化一體化。城市中心區要多種樹、種大樹（高大喬木），提高綠化效果，改善生態質量。要加強造林質量監管，推行工程項目管理。

三要切實加強生態公益林建設管理和效益補償工作。搞好生態公益林的建設與管理，是實行林業分類經營的核心和基礎。我省在全國率先對省級生態公益林進行補償，不僅積累了許多寶貴的經驗，而且取得了明顯的生態和社會效益。各地要認真貫徹落實《*省生態公益林建設管理和效益補償辦法》，對當地有關生態公益林的文件進行一次全面的清理，確保政策的一致性。要明確補償對象，確保生態公益林效益補償資金落實到位，也可采取多種方式對生態公益林經營者給予合理補償。要積極探索生態公益林經營管理機制，允許統一經營，個人承包，通過贖買轉為國有經營。要進一步落實生態公益林目標責任制，落實管護人員，并逐步建立生態公益林地理信息系統。要加強管理和監督稽查，切實用好管好生態公益林效益補償和各項建設資金。對經省核定的生態公益林不得隨意調整變動，不得征收任何稅費。

同時，要認真執行《*省全民義務植樹條例》，以提高盡責率為突破口，把全民義務植樹運動進一步引向深入。要全面加強古樹名木保護管理，積極開展爭創綠化先進工作。

（二）加大工作力度，強化資源管理。

森林資源是林業的根本，加快林業發展，深化林業改革，最本質的要求是要增加森林資源。林業具有“三分種七分管”、“破壞容易恢復難”的特點，這就要求我們必須把森林資源的保護管理工作放在更加突出的位置，始終堅持“嚴管林”，確保森林資源持續穩定增長。

一要嚴格森林、林木資源及林地管理。實行森林資源統一管理，嚴格執行森林采伐限額管理制度，堅持憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度，認真落實破壞森林資源責任追究制度和案件報告制度，進一步強化林木采伐和木材行業管理。認真實施全省林地保護利用總體規劃，抓好市、縣林地總體規劃的編制工作。實行林地總量平衡控制，嚴格征占用林地的審核管理，堅決遏制林地資源的非法流失，制止和查處違法使用林地行為。強化林地林權管理，抓好換發林權證的檢查、指導與驗收工作，建立全省林權證管理網絡，規范林地使用權流轉。按照精簡、高效的要求，進一步抓好林業工作站和木材檢查站建設。加強調處山林糾紛工作，切實解決關系人民群眾切身利益的問題。

二要強化森林防火和病蟲害防治工作。各級政府必須把預防森林火災、森林病蟲害作為防災減災的一項重要任務。要立足預防，加大宣傳教育力度，提高森林防火意識。強化野外火源管理，進一步落實森林防火行政領導負責制，切實加強森林防火組織體系和森林消防隊伍建設，強化森林消防監督職能，積極開展航空護林，加強生物防火林帶等森林防火基礎設施建設，提高預防和撲救森林火災的綜合能力，減少森林火災損失。要加快森林病蟲害監測預警體系建設，加強檢疫工作，對危險性森林病蟲害實施工程治理，遏制森林病蟲害的發生和危害，減輕災害損失。建立健全防范外來有害生物的有效機制，防止外來有害生物的傳入和擴散。

三要高度重視野生動植物、濕地和紅樹林資源保護。要以實施省人大議案為核心，落實有關扶持政策，加快自然保護區建設步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態系統，保護生物多樣性，促進人與自然和諧共處。建立野生動植物及其產品經營監管體系，切實保護好野生動植物、濕地、紅樹林資源。制訂和完善野生動物獵捕、馴養繁殖和經營利用管理制度，促進由利用野外資源向繁育利用人工資源轉變。加強濕地、紅樹林資源調查規劃與監測，盡快在宜林灘涂上營造紅樹林，并積極地做好紅樹林資源確權發證和管理工作。要組織實施好中荷湛江紅樹林管理項目。

同時，要加快森林資源、森林生態和野生動物疫病監測和預警預報體系建設。加強對森林、野生動植物、濕地和紅樹林等資源及生態狀況進行動態監測和生態效益評價，及時掌握和定期全省林業與生態狀況，為林業改革與發展提供科學決策依據，為生態建設和經濟社會可持續發展提供必要信息。

（三）優化林業結構，加快產業發展。

一個健全的林業、完整的林業、健康發展的林業，應該是一個三大效益兼顧、生態和產業協調發展的林業。林業產業的發展是林業充分發揮其生態效益和生態功能的根本保障。林業的加快發展也包括林業產業的加快發展。

一要著力調整林業產業結構。各地要把調整林業產業結構作為優化農村經濟結構的重要內容，結合區位優勢，大力發展特色林業。在發展思路上，要以商品林的大發展帶動林業產業的大發展，以林業加工業的大發展帶動森林資源培育業的大發展，以森林旅游業的大發展帶動森林服務業的大發展。要把建設速生豐產林、竹林、經濟林、工業原料林，作為調整林業結構、促進山區經濟發展的重大舉措來抓，并以此為依托，促進木（竹）漿造紙、人造板、家具、林產化工、木本花卉、森林生態旅游等六大林業支柱產業發展。要積極發展森林食品、野生動物馴養繁殖、藥材和珍貴樹種培育等新興產業，培育新的林業經濟增長點。要因地制宜編制全省林業產業發展規劃，并發揮林業產業協會的作用，推進林業產業的發展。

二要做大做強林業龍頭企業。林業龍頭企業是林業產業化經營的關鍵，在林業和山區經濟結構的戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、基地建設、引導和組織農戶經營的重任。各地要根據國家產業政策，加快森林資源的合理開發利用，堅持高起點、高科技、高效益，有計劃、有重點地扶持一批林業龍頭企業，加快發展林業支柱產業，延長產業鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率。要采用現代信息技術改造傳統產業，提高林業產業的整體現代化水平。培育名牌產品，實施“走出去”戰略，加強涉外林業開發，發展外向型林業經濟，不斷增強林業產業的活力和競爭力。

三要放手發展非公有制林業。進一步明確非公有制林業的法律地位，切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策。進一步落實稅費優惠政策和木材采伐管理規定，真正從建立利益機制入手，鼓勵多元主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。已經劃定的自留山，由農戶長期無償使用，不得強行收回；自留山上的林木，一律歸農戶所有；分包到戶的責任山，依法保持承包關系穩定；林木可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件；按照依法、自愿、有償的原則，做好森林、林木和林地使用權的流轉工作。有關金融機構對個人造林育林，要適當放寬貸款條件，擴大面向農戶和林業職工的小額信貸和聯保貸款。林業經營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。

同時，要推進國有林場改革，將全省國有林場界定為生態公益型林場和商品經營型林場，生態公益型林場為公益類事業單位。還要深化森工體制改革，市、縣林業主管部門所辦企業要限期全部脫鉤，并按照市場經濟體制的要求，進行改組、改制，逐步建立現代企業制度。撤銷森工站，保留鄉鎮林業工作站，對森工下崗分流人員按規定給予補償。

（四）采取有力措施，完善保障體系。

加快林業發展的一個重要決定因素，就是要充分發揮法制、科技、政策等的支撐保障作用。

一要堅持依法治林。要加快林業立法，抓緊制定商品林管理、野生植物保護管理、濕地保護管理、森林公園管理、林業工程管理、國有林場管理、山林糾紛調處、森林資源轉讓和資產化管理等法規規章，并根據新情況新要求修訂完善現有法規規章。要強化林業執法工作，創新林業行政執法機制，加快林業綜合行政執法改革步伐，加大執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林、野生動植物和濕地資源的違法犯罪行為。要強化執法監督，完善相關制度，加強林業執法和行政許可監管體系建設，建立健全各級林業法制機構，充實執法監督力量，積極探索高效的行政許可監督制度，加大林業行政執法統一管理和監督，規范林業執法和行政行為。要加強林業法律法規宣傳教育工作，加快建立林業法律事務機構，強化林業法律服務工作，切實維護林農的合法權益。

二要推進科技興林。加強林業科技創新和林業重點科技攻關，加快*林業高科技園區和林業科技創新基地建設，加強優良鄉土樹種選育、地帶性森林群落恢復、城市森林建設等技術研究。抓好省部級林業重點實驗室和森林生態固定監測站以及優良林木種質資源基因庫建設，加快林業高新技術開發和應用，建設全省“數字林業”平臺。建立健全全省林業科技推廣服務網絡，加快區域性林業試驗中心、林業科技示范園區、林木良種繁育中心和林業科技信息網絡建設，加強先進實用技術推廣，力爭到2010年，全省林業科技成果轉化率達到60%以上。積極推進林業標準化工作，建立林業標準和質量監督檢測體系。鼓勵創辦科技型企業，建立科技示范點，開展科技承包和技術咨詢服務。積極開展粵港澳和國際林業科技交流與合作。

三要加大扶持力度。各級財政要將林業事業納入政府公共財政支持范圍，建立長期穩定的林業投資渠道。林業公共管理支出、林業公共工程支出和林業轉移性支出等主要財政預算項目要納入各級公共財政支持范圍。封山育林、森林防火、森林病蟲害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動植物資源保護等生態防災減災的日常經費作為公共財政支出納入同級財政預算安排。省財政投入要突出重點，明確使用范圍，對生態建設任務重的山區實行重點傾斜。省林業重點生態工程、全省性林業生態安全體系基礎建設資金要納入省財政作重點安排。

四要加強隊伍建設。要加強林政、森林公安、森林檢疫等執法隊伍的政治思想教育、政策法律學習和業務培訓；要強化管理隊伍理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的培訓；要優化科技隊伍知識結構，引進優秀人才，培養學科帶頭人和復合型人才。要在全行業深入開展鄧小平理論、“*”重要思想教育，牢固樹立科學發展觀，開展以“為民、務實、清廉”為主題的紀律教育，促進領導干部廉潔自律。要認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強黨風廉政建設。要樹立人才興林觀，全面貫徹人才資源是第一資源的戰略思想，進一步加強人才和教育培訓工作，重點在穩住隊伍、用好人才、培育力量、引進智力上下功夫，建立人盡其才、才盡其用的用人機制，為有志之才發揮作用創造良好的條件。

同志們，加強生態建設，加快林業發展，功在當代、利在千秋，當前我省林業再次迎來新的發展機遇。我們一定要在鄧小平理論和“*”重要思想指引下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，扎實工作，為加快*林業發展，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化作出新的貢獻。