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根據省、市委和省、市紀委的部署，今天，我們召開*年全區紀律教育學習月活動動員暨專題輔導報告大會，目的是動員全區廣大黨員干部尤其是領導干部積極投入到紀律教育學習月活動中來，自覺增強黨性觀念，切實改進工作作風，按照科學發展觀要求，全力推進“*”示范區建設。市委對我區紀律教育學習月活動非常重視，市委常委、紀委書記李松同志在百忙之中抽空出席今天的動員大會，待會還要為我們作反腐倡廉建設專題輔導報告。在此，我代表區委對李書記的親臨指導，以及對我區工作的關心、支持表示衷心的感謝！下面，我講四點意見：

一、提高認識，把握大局，增強新形勢下開展紀律教育學習的自覺性和緊迫感

開展紀律教育學習月活動，是我省、我市、我區從多年的反腐倡廉工作實踐中總結出來的一項有效措施。在新時期、新形勢下，加強紀律學習教育，對于提高黨員干部廉潔從政意識，增強黨員干部的黨性觀念，提高各級黨組織的執政能力，推進*科學發展具有十分重要的意義。全區各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步提高對加強紀律教育學習重要性的認識，增強開展紀律教育學習月活動的自覺性和緊迫感。

（一）加強紀律教育是深入貫徹黨的*精神，提高黨的執政能力的必然要求。黨的*：全面推進黨的建設新的偉大工程，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局；堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。前蘇聯和一些東歐社會主義國家執政黨之所以衰亡，正是由于黨內腐敗現象滋生，黨員的先進性衰退，黨的執政能力下降，黨心、民心渙散而造成的。這些歷史教訓充分表明，如果不加強包括反腐倡廉建設在內的黨的先進性建設，不能與時俱進地提高黨的執政能力，最終也會遭受挫折乃至失敗。因此，我們一定要從提高黨的執政能力的高度，去認識加強反腐倡廉建設，特別是加強反腐倡廉教育的重要性和緊迫性，清醒地看到，開展紀律教育學習月活動，既是*報告向全黨同志的基本要求，又是我們貫徹落實*精神、提高黨的執政能力的重要舉措，從而自覺地投身到紀律教育學習月活動中來，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）加強紀律教育是貫徹落實科學發展觀，建設“*”示范區的重要舉措。近日，*書記在*調研時，*要努力建設成為科學發展的“*”的奮斗目標，李汝求市長到我區調研時*要努力建設成為“*”示范區的殷切希望。如何按照上級領導要求去實現“*”示范區這一戰略目標，是擺在全區人民特別是廣大黨員干部面前的一項重要任務。當務之急就是要通過紀律教育學習來統一認識，凝聚人心，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力；通過紀律教育學習來提供精神動力，營造繼續解放思想和干事創業的氛圍，調動黨員干部投身科學發展的積極性和主動性；通過紀律教育學習來提高黨員干部拒腐防變能力，造就一支為民、務實、清廉的黨員干部隊伍；通過紀律教育學習來激發黨員干部努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，為推進“*”示范區建設提供堅強的政治思想保障。

（三）加強紀律教育是深入推進反腐倡廉建設、營造風清氣正環境的客觀要求。近年來，我區以開展紀律教育學習月活動為契機，狠抓黨員領導干部作風建設和行風建設，使各級黨員干部的工作作風得到了轉變，廉潔自律意識得到了增強，服務發展的能力得到了提高。但是我們也清醒認識到，在新的歷史時期，我區反腐敗斗爭仍然面臨嚴峻的形勢，腐敗現象和不良作風在一些單位和黨員干部中仍然存在，反腐倡廉建設的任務依然艱巨。主要表現在三方面：一是違法違紀案件時有發生。今年以來，我區紀檢監察機關收到群眾舉報信件就有77件，其中已立案調查的案件有18宗。二是損害群眾切身利益的問題比較突出，糾正各種不正之風的任務依然比較繁重。如群眾對物價、社保基金管理、醫藥購銷和醫療服務、環境保護、食品藥品安全、企業安全生產、交通秩序整治、兩河四岸治理等方面的問題反映仍然強烈。三是個別部門和黨員領導干部作風不正、工作不實的問題仍然存在。這些問題與現象，雖然發生在個別單位和少數黨員干部身上，但卻嚴重損害了黨和政府的形象，應引起我們的高度警醒，絕不能掉以輕心。廣大黨員干部特別是領導干部要高度重視，在紀律教育學習月活動中，切實對照檢查，對號入座，采取有力措施扎實整改，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強黨性觀念和宗旨意識，提高拒腐防變的能力。通過紀律教育，多給自己“常刷刷牙、打預防針”，達到“保養牙、少拔牙”的目的；通過紀律教育，努力營造風清氣正的政務環境，促進黨員干部廉潔自律、勤政為民，促進我區經濟社會又好又快發展。

二、勇于實踐，開拓創新，扎實推進具有*特色懲治和預防腐敗體系建設

最近，黨中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），明確了今后五年懲防體系建設的指導思想、基本要求和工作目標，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的指導性文件。落實好《工作規劃》，扎實推進懲防體系建設，是貫徹落實*精神的重要體現，是全面推進黨的建設新的偉大工程的內在要求，是今年反腐倡廉建設的一項重點任務。各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照中央的部署，以開展紀律教育學習月活動為契機，把貫徹落實《工作規劃》作為反腐倡廉建設的一項重要政治任務抓緊抓好。

（一）深入學習宣傳，準確理解和把握《工作規劃》的重要意義和精神實質。各單位要把學習貫徹《工作規劃》作為當前的一項重要政治任務，把貫徹落實《工作規劃》列入重要議事日程，納入各級黨委學習中心組的學習內容，列入各類干部培訓的教學計劃，組織廣大黨員干部認真學習掌握《工作規劃》的主要內容，深刻領會精神實質，真正把思想和行動統一到《工作規劃》上來。要利用各種形式和載體，廣泛宣傳《工作規劃》，把學習宣傳《工作規劃》融進紀律教育學習月活動和廉政文化建設當中，營造濃厚的“學規劃、建體系”的社會氛圍。

（二）繼續解放思想，扎實推進具有*特色的開放、動態、創新懲防體系建設。要全面系統梳理總結我區前一階段構建懲防體系工作的做法和經驗，把實踐證明行之有效的做法經驗堅持好、發揚好，并認真對照《工作規劃》的新精神、新內容和新要求，圍繞開放、動態、創新的要求，增強懲防體系建設的科學性、系統性和實效性。所謂開放，就是要既立足*實際，又充分借鑒吸收各地反腐倡廉建設的經驗和成果；所謂動態，就是要根據實踐發展的需要與時俱進，不斷拓展工作領域，完善工作思路；所謂創新，就是要堅持用發展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，通過制度創新，促進源頭治腐、標本兼治，解決反腐倡廉建設中的深層次問題。最近，區紀委在深入調研并總結以往做法的基礎上，及時把懲防腐敗體系向農村基層延伸，進一步加強農村基層黨風廉政建設，推行了“行六制、管六事”工作舉措，即“推行述職述廉制度，促使村官踏實做事；推行村賬鎮管制度，促使村官干凈干事；推行村民議事制度，促使農村民主決事；推行黨（村）務公開制度，促使村民積極監事；推行便民信訪制度，促使村民理性處事；推行窗口服務制度，促使站所便民辦事”，以創新的制度和辦法解決農村黨風廉政建設存在的問題，希望各鎮、街道、開發區認真抓好貫徹落實。

（三）強化領導機制，不斷提高落實構建工作的責任感和執行力。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠人民群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，切實增強各級領導干部的責任感和使命感，調動各方力量，努力抓好反腐倡廉各項工作的落實，形成推進反腐倡廉建設的合力，共同推動《工作規劃》落到實處。要結合工作實際，細化分解工作任務，繼續抓好我區貫徹《工作規劃》的具體落實措施。各級黨委、政府要把構建工作同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把貫徹落實《工作規劃》情況列入對各級領導班子和領導干部的考核評價范圍，嚴格責任考核，強化責任追究。紀檢監察機關要加強對貫徹落實《工作規劃》的工作指導和督促檢查，確保構建工作各項任務落到實處。

三、緊扣主題，突出重點，努力提高紀律教育學習月活動的針對性和實效性

今年紀律教育學習月活動主題是“增強黨性觀念，推進科學發展”，主要內容是“嚴守黨的政治紀律、堅持黨的思想路線、貫徹黨的群眾路線”。各單位在制定教育學習方案、開展學習教育活動中，要緊扣主題，突出重點，深化學習內容，強化教育效果。

（一）突出政治紀律教育，全面促進科學發展觀的貫徹落實。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律，這是遵守黨的全部紀律的基礎。當前，加強政治紀律教育，具有很強的針對性。總書記在中央紀委*屆二次全會上，當前不遵守政治紀律的情況在一些黨員干部身上還比較突出，有的行為對黨和國家工作形成了干擾。例如有極少數黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道四、我行我素;有的擅自泄露黨和國家秘密，給黨和國家工作造成嚴重損失;有的道聽途說，甚至不負責任地傳播政治謠言，在干部群眾中造成不良影響等等。這些都是決不能允許的。特別是隨著改革的不斷深入，經濟社會的快速發展，各種矛盾錯綜復雜，各種思潮相互激蕩，在這種情況下，更加需要嚴肅黨的政治紀律。因此，紀律教育學習活動要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，要教育和引導廣大黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，抵制和反對各種違背科學發展觀的言論和行為，堅決維護黨的領導，始終同黨中央保持高度一致，保證政令暢通。借此機會，我著重兩個政治紀律要求：一是領導干部出國（境）的紀律要求。按照規定，任何單位不準利用公款旅游，黨員干部因公因私出國（境）需要審批和報告，出國（境）要嚴格遵守和維護黨的政治紀律，不該講的話不講，不該去的地方不去，不該做的事不做。二是信訪維穩工作要求。北京奧運會即將舉行，全國上下都高度重視，切實采取措施維護社會和諧穩定，各單位要增強政治敏銳性和工作責任感，牢固樹立“抓信訪就是抓穩定，抓穩定就是抓發展”的理念，把信訪維穩工作作為“一把手工程”來抓，及時研究解決不穩定因素和群體性事件，認真傾聽群眾呼聲，認真解決群眾訴求，真正為群眾排憂解難，切實維護社會和諧穩定。

（二）突出思想路線教育，大力推進“*”示范區建設。解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨長期堅持的思想路線，是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是新時期共產黨員黨性的重要體現。當前黨員干部隊伍中，在一定程度上仍然存在思想不夠解放的現象。對此，我們要積極聯系實際，主動查擺問題，認真剖析根源，勇于破除與科學發展不一致的思想障礙，不斷增強黨性觀念，提高紀律教育學習的針對性。一是在發展成效上要破除驕滿思想；二是在工作方法上要破除照舊思想；三是在工作推進上要破除畏難思想；四是在解決問題上要破除依賴思想；五是在工作作風上要破除浮躁思想。要把紀律教育學習月活動與解放思想學習討論活動、創建全國文明城市和效能建設年等“六個建設年”活動結合起來，著力增強破解發展難題的能力，切實解決影響和制約全區科學發展的突出問題。要通過思想路線教育，引導黨員干部特別是領導干部繼續解放思想，深入基層、深入群眾開展調查研究，找出制約*科學發展的機制體制障礙，探索出符合區情實際、能夠推動*科學發展的新方法、新途徑、新路子，大力推進“*”示范區建設。

（三）突出作風教育，切實解決損害群眾利益的突出問題。當前，我區黨員干部的作風狀況總體良好，但也應看到，一些單位部門辦事拖拉、推諉，雖然“門不難進，臉不難看，但事仍然難辦”；一些黨員干部中還存在著遇事回避，不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際等作風問題。開展紀律教育學習月活動要以解決這些突出問題為切入點，引導黨員干部特別是領導干部堅持以人為本、關注民生，切實解決在作風建設上存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，把維護人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，以實際成果取信于民。同時，要組織黨員干部認真學習貫徹總書記在抗震救災工作會議上的一系列重要講話精神和南方抗洪減災工作會議精神，以及總理在5月21日國務院常務會議上關于在全國開展支援災區全民節約活動的指示精神。要向抗震救災中涌現出來的英雄模范和我區抗洪救災中的先進人物學習，學習他們不畏艱險、舍己救人、不屈不撓、無私奉獻、團結互助的高尚品格和革命英雄主義精神，并把這種精神轉化和落實到推動反腐倡廉建設和各項事業建設中。

（四）突出保密宣傳教育，不斷增強安全防范意識。根據省、市紀委和保密部門的要求，今年紀律教育學習活動要將保密工作列為教育內容。各單位要組織領導干部、涉密人員及廣大黨員干部認真學習《保密法》、《政府信息公開條例》，進一步增強黨員干部尤其是領導干部和重點涉密人員的保密觀念和保密技能。要圍繞新形勢下保密工作的新特點、新要求，開展保密宣傳教育和保密紀律教育，提高保守國家秘密的自覺性和責任意識，提高安全防范意識。

四、加強領導，狠抓落實，確保紀律教育學習月活動扎實開展

今年紀律教育學習月活動內容多、任務重，各地、各單位一定要高度重視，精心組織，加強宣傳，嚴抓落實，確保活動扎實有序開展。

（一）要強化組織領導。各級黨委要高度重視紀律教育學習月活動，切實負起領導責任，抓好部署和落實，做到一級抓一級，層層抓落實。各級領導干部特別是主要領導，不僅要嚴于律己，率先垂范，而且要擔負起本地本單位黨風廉政建設第一責任人的責任，帶頭學習，帶頭作輔導報告，帶頭參加教育活動，帶頭撰寫學習心得體會，確保紀律教育各項工作落到實處。

（二）要強化協調配合。各級紀檢監察機關要積極協助黨委做好教育活動的組織協調工作。要認真研究紀律教育學習月活動的特點，及時制訂出符合本地本單位實際的紀律教育學習月活動方案，安排好7－9月的紀律教育學習活動，確保教育學習既嚴肅又活潑，既切合黨員干部實際又貼近實際工作需要，做到教育學習與中心工作兩不誤、兩促進。區紀委作為全區黨風廉政宣傳教育牽頭單位，要充分發揮反腐倡廉“大宣教”的作用；組織、宣傳、黨校、文化等“大宣教”成員單位，要按照區委的要求、紀委的部署，切實履行各自職責，形成合力，共同推進紀律教育。

（三）要強化工作創新。學習教育活動既要完成好“規定動作”，更要注重創新“自選動作”。今年的紀律教育學習月活動，區紀委將在全區開展庭審警示教育、開展新任科級領導干部任前廉政談話、創建“廉政熒屏”、制作印發《反腐倡廉建設與您同行》宣傳冊、邀請市領導作一場反腐倡廉專題輔導報告、印制發放一套廉政故事卡片等“六個一”教育活動，力爭形式創新，成效明顯。各地各單位在完成“規定動作”的同時，也要不斷創新教育形式，多出“創新動作”，提高紀律教育效果。

（四）要強化輿論引導。紀律教育學習月期間，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體的作用，大力宣傳報道我區反腐倡廉工作成效，大力宣傳報道活動的情況、做法和經驗，形成濃厚的學習氛圍。要充分利用一切文藝形式，創作更多的文化精品，做到寓教于文、寓教于理、寓教于樂，努力使教育活動有特色、有亮點、有成效，營造濃厚的廉政文化氛圍。

（五）要強化監督檢查。各級紀檢監察機關要通過召開教育情況匯報會、組織檢查、編印簡報等形式，對教育活動進行指導和檢查督促。對開展紀律教育學習月活動馬虎應付的，要進行批評教育；對工作不落實、教育學習活動流于形式、群眾不滿意的，要責成補課，并追究有關領導的責任。各地各單位主要負責人要親自檢查紀律教育進展情況，發現問題，及時糾正，確保教育活動扎實推進。

同志們，今年是我區加快推進經濟社會科學和諧發展的關鍵年、落實年，深入開展紀律教育學習月活動是營造風清氣正發展環境的有力抓手。我們一定要從建設“*”示范區的高度出發，采取切實措施開展好紀律教育學習月活動，確保黨員干部的素質和能力得到有效提高、群眾關心的熱點難點問題得到切實解決，確保全區經濟社會實現又好又快發展。