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同志們：

這次我們專門利用兩天時間，組織市四套班子領導成員、市直及中央和省駐惠副處以上單位負責同志，集中學習、討論如何建立健全推進*科學發展的長效機制。通過這兩天的學習，我們進一步明確了要大膽探索一套符合科學發展觀要求的長效機制，進一步明確了要把制度創新貫穿于深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的全過程，進一步明確了要把解決民生問題、讓百姓共享發展成果貫穿于“*”建設的全過程。剛才，*市長、耀輝主席、有義常務副主任從不同角度做了重要的講話，他們講的都很好，我完全贊同他們的意見。特別是*市長，要從十個方面抓創新優勢，推動“*”建設，這是一個新的命題。請兩辦會后把三位領導的講話整理好，印發全市各縣（區）、各部門學習。希望市四套班子領導、各個部門的領導，回去以后認真抓好貫徹落實。下面圍繞兩天來的學習情況，就如何轉化這次集中學習會的成果，圓滿完成學習實踐科學發展觀活動試點任務，以及做好當前的重點工作，努力建設科學發展的“*”，我講三點意見。

一、關于試點工作取得的成效

根據中央的部署和省委的要求，我市于4月初正式啟動深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，現已完成了學習調研、分析檢查階段工作，進入了解決問題和完善制度合并進行階段，也是試點工作的后期階段，如果省委和中央同意，大約本月底試點工作就要結束了。在試點工作結束前，市委、市政府，以及市直和駐惠各個部門都還要做全面的總結。我今天先對試點工作成效做個小結，算是拋磚引玉，啟迪一下大家的思路。活動開展4個多月以來，我們緊緊圍繞“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”這一總體目標，在解放思想，深化對科學發展觀的認識，打牢運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性、堅定性，解決影響和制約科學發展的突出問題、解決人民群眾反映強烈的民生突出問題，以及體制機制創新等方面，取得了明顯成效，尤其是通過試點工作，有力地推進了科學發展“*”建設。我市的試點工作得到了中央、省委的充分肯定，人民日報、新華社、中央電視臺等中央級媒體也多次報道了我市的經驗。

（一）體現科學發展觀要求的思想觀念得到進一步確立

思想觀念是行動的向導。開展學習實踐活動以來，全市黨員干部對科學發展觀的認識普遍有了深化提高，對科學發展觀的內涵本質有了進一步的認識，特別是結合學習貫徹中共中央政治局委員、省委書記同志在*調研的重要講話精神，充分認識到：科學發展，必須是以人為本的，全面協調可持續的、統籌兼顧的發展。同時，我們將試點工作與解放思想學習討論活動有機結合，兩個平臺、兩個載體、一班人馬，圍繞查找不符合科學發展觀的思維定勢、利益格局、體制機制，解放思想，經過學習、討論、調研，找出了在發展理念、發展水平、發展方式、統籌發展、體制機制、城鄉建設、文化建設、改善民生、社會管理和黨建工作等十個方面與科學發展觀要求不相適應的問題。為破除上述“十個與科學發展觀要求不相適應”的問題，我們著力從克服片面追求經濟總量和速度的觀念、克服“千州萬州不如*”的自我陶醉狀態、克服“小富即安”的小農意識、克服舊體制條條框框的限制、克服“重眼前輕長遠”的觀念、克服“資源缺、資金緊、矛盾多”的畏難情緒、克服過分依賴地緣優勢及習慣于在本行政區域配置資源的思維定勢、克服重視人民群眾主體作用不夠的思想框框等八個方面，進行了思想解放，并大膽實踐，收獲頗多。

（二）建設科學發展“*”的共識得到進一步強化

書記在*調研，*今后工作的總目標總任務，就是要努力建設成為科學發展的“*”。并認為*在這方面有較好的思想基礎和工作基礎，加以完善，可以形成我們獨特的優勢。書記的指示，為*找到了推進科學發展的金鑰匙，也為*開展好試點工作，為全國提供經驗找準了突破口。通過這段時間的學習實踐，全市上下認識到，建設“*”，就是從根本上落實了科學發展觀。科學發展核心是以人為本，惠民與科學發展是一個統一體，統一就統一在以人為本這個根本點上。惠民就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。不惠民的發展，就不是以人為本的發展，就必然不是科學發展。反過來說，要實現科學發展，就必須以人為本，就必須落實到惠民上。現在，建設科學發展“*”理念已深入人心，變為*全體黨員干部和廣大人民群眾的自覺行動。

（三）深入調研真抓實干的作風得到進一步轉變

在學習實踐活動中，我們始終堅持黨的群眾路線，市四套班子領導帶頭深入基層，開展大調研，帶頭圍繞提高民生質量，攻堅克難，解決問題。以“四評議一公開”（民主生活會評議、派評議、黨委黨組擴大會評議、群眾代表評議、公開班子分析報告）為抓手，廣泛征求社會各界的意見建議。同時，還在媒體、網站、短信等平臺開辟“我為書記市長建一言”、“*科學發展大討論”等互動渠道，廣泛發動群眾建言獻策。舉辦“我為*科學發展建言獻策”主題座談會11場，向市直副處以上領導干部和各級人大代表、政協委員等發放征求意見表近萬份，開展“萬名黨員惠民行”主題實踐活動。總的來看，這次試點工作重學習、重調研、重解決問題、重發展、重民生，從解決問題到制度創新都很務實，廣大人民群眾對此非常滿意。

（四）一批群眾關心的突出問題得到進一步解決

在學習實踐活動中，我們通過各種形式，共向社會各界征求意見建議600多條，其中群眾反映強烈、涉及民生的意見260多條。這些意見經認真梳理后，歸納整理出我市影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事四大類23個重點突出問題，并分為“條件具備，立即解決”、“創造條件，抓緊解決”、“建章立制，謀劃解決”三類進行解決。為確保解決問題工作的得到全面落實，我們實行一位領導掛帥、一個實施方案、一班人馬落實、一個辦結時間表、一抓到底的“五個一”制度。這段時間來，我市解決問題工作扎實推進，掛帥負責的市領導正在緊鑼密豉地召集有關部門研究制定具體整改實施方案，跟蹤指導，限時辦結。各責任單位也把落實好相關整改措施作為參加學習實踐活動的重要內容，作為檢驗學習實踐成效的重要體現，由單位主要負責人牽頭，組織骨干力量，制定具體整改實施方案，明確整改內容、具體步驟、解決方法和時限要求。最近，中央試點辦專門給我們出了一期簡報，介紹我們著力解決群眾關心的突出問題的經驗。中央十二個主要媒體來我市采訪，對我市在促進惠民利民方面做出的工作也非常關注，認為我們“惠民”工作可圈可點，亮點特點都很多，*是名符其實的“*”。

（五）實踐科學發展觀的體制機制創新得到進一步推進

在學習實踐活動中，市委始終高度重視體制機制創新工作。早在今年3月初在研究制訂試點工作方案時，市委就*的試點工作要根據中央試點工作方案的要求，注重機制體制創新，把探索建立一整套符合科學發展觀要求、具有較強示范性和可操作性、有利于保障和促進科學發展的機制體制，作為我市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的主要目標任務。通過對科學發展觀全面、深入的學習，根據*實際，并結合中共中央政治局委員、省委書記同志在*調研的重要講話精神，了試點活動機制創新的總體思路和目標要求是：出臺“一個決定”（關于加快建設科學發展“*”的決定），制訂“一個守則”（*市城鄉居民踐行科學發展觀守則），完善“三大體系”，建立“十個實踐規則”，在此基礎上，各單位還要針對存在的重點突出問題，制訂具體的“實施方案”。這次會議的一個重點內容，就是研究體制機制工作。目前，“三大體系”已經制訂并開始施行；“一個決定”、“一個守則”和“十個實踐規則”已起草出初稿，經過廣泛的征求意見、多次反復修改，在昨天和今天的集中封閉學習中，提交大家討論，通過這兩天大家的集思廣益，將進一步修改完善，在試點工作結束前召開市委全體擴大會議通過以后執行；各個單位也起草了本單位解決存在突出問題的實施方案。可以說，在試點活動中，體制機制創新工作取得了初步的成果。

二、關于善始善終圓滿完成試點工作后期階段的各項任務

從2月底中央開會，3月份做了一個月的準備，4月2號動員大會到現在快5個月了，當前，我市學習實踐科學發展觀活動試點工作面臨的主要任務，是解決問題、創新體制機制和做好全面總結工作。這一階段的工作做得好不好，直接關系到我市試點工作總體上的成與敗。在這個關鍵階段，我們不能產生差不多思想和懈怠心理，不能虎頭蛇尾，而要本著善始善終的態度，繼續以認真嚴謹、扎實穩健的作風，推進學習實踐活動后期階段的各項工作，使這一階段工作與前幾個階段工作完美呼應，力求實現“龍頭豹肚鳳尾”。這個“鳳尾”必須有特色、有亮點，既要為我市學習實踐科學發展觀活動試點工作畫一個圓滿的句號，又要為我市試點工作結束后，全面建設科學發展“*”吹響嘹亮的“集結號”。為此，要做到三個“高度重視”：

（一）高度重視解決問題

1、解決問題是學習實踐科學發展觀活動試點工作的重中之重。解決問題是開展學習實踐科學發展觀活動試點工作的根本目的，是衡量試點工作成效的重要標尺，是群眾測評試點工作看得見、摸得著、得實惠的重要砝碼。正如我們一直所的，試點工作不是為“試點”而試點的，不能“認認真真走過場、轟轟烈烈搞形式”，而是要從實際出發，本著發現、分析并最終解決問題的宗旨有針對性地開展工作，解決影響和制約科學發展的突出問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效。

2、解決問題必須要在態度、方法和力度上下功夫。首先，要端正解決問題的態度，即不畏艱難、知難奮進。問題之所以成為問題，在于其解決起來總有這樣那樣的困難，十分棘手，甚至長期找不到解決問題的突破口。因此，必須要有“敢啃硬骨頭”的勇氣，有“不達目的不罷休”的堅韌信念，才能勇敢地直面問題、冷靜地分析問題，最終有效地解決問題。同時，解決問題不能一勞永逸，舊的問題解決了，還會有新的問題出現，因此要樹立在動態發展中解決問題的意識，及時排查、及時解決，防患于未然。其次，要講究解決問題的方法，即分門別類、對癥下藥。對于分析檢查階段梳理出的影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事等四大類23個重點突出問題，要遵循“條件具備，立即解決”、“創造條件，抓緊解決”、“建章立制，謀劃解決”三種解決途徑，按照先易后難、先重點后一般、先解決緊迫問題后解決長遠問題、先點上推行后面上推廣的順序，穩步實施，有力有效有序推進。最后，要把握解決問題的力度，即盡力而為、奮力而行。一個地方在經濟社會發展和現代化建設過程中，在推動科學發展、促進社會和諧過程中，必定會伴隨各種困難和問題。我們不能急功近利，指望所有的問題都消弭于一朝一夕之間。要結合我市自身實際，既要盡力而為，真抓實干、腳踏實地地解決問題、促進發展；對于暫時不具備解決條件的問題，還要努力創造條件，取法乎上，奮力而行。

3、解決問題必須得到群眾認可。試點工作做得好不好，解決問題到不到位，發展科不科學，群眾看得最清楚，也最有發言權。因此，在解決問題階段，要充分發揚民主，動員群眾參與，廣泛聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的首要標準。

（二）要高度重視體制機制創新

1、體制機制創新是推進科學發展的重要保障。*和全國改革開放30多年的經驗證明，要解決在發展過程中遇到的矛盾和問題，推動經濟社會又好又快科學發展，說到底就要靠深化改革，大力推進體制機制創新。省委高度重視體制機制創新工作。上半年，省委、省政府在全省組織開展了解放思想大學討論活動，隨著省委十屆三次全會的召開，劃上了一個圓滿的句號。但是活動結束以后，還要搞制度創新，據我了解，省直機關還要搞上百個乃至二百個行動綱要，作為解放思想學習討論活動的成果。書記對我市的體制機制創新工作也非常關心。5月24日下午，書記在*聽取市委、市政府工作匯報，當聽到我們下來準備制定“一個決定”、“一個守則”和“十項實踐規則”時，他很感興趣地插話問：你們這十個實踐規則搞起來了沒有？說明他對此事是非常關注的。上個星期，書記去了江門調研，側重地講了一個話題，就是要求江門深化體制改革，重點圍繞好進行制度創新。書記在江門調研有幾句話非常重要，我給大家念一下：“體制改革創新是成本最小的、效益最大的促進發展的有效手段”，“要圍繞科學發展，推進體制改革，重點要圍繞好進行制度創新，促進經濟社會又好又快地發展，要增強改革的協調性、普惠性”。

對*來言，探索建立一整套符合科學發展觀要求、具有較強示范性和可操作性、有利于保障和促進科學發展的機制體制，既是中央試點工作方案的具體要求，也是省委對*工作的要求，更是檢驗*試點工作成效的重要標準。我們必須高度重視，切實按照科學發展觀的要求，認真制定實施好我市獨創的“一個決定”、“一個守則”、“三大體系”、“十項規則”和“一批實施辦法”，形成一個上下聯動、整體配套的制度體系，為推動*科學發展、建設“*”提供制度保障。

2、體制機制創新要抓緊抓好三個關鍵環節。一是著力抓好“十二文稿”的修改完善。這兩天大家對“一個決定”、“一個守則”和“十個實踐規則”等“十二文稿”進行了認真的討論研究，并結合各自職能和工作實際，了許多修改意見和建議，市學習實踐活動辦公室要認真研究大家的意見建議，抓緊修改完善，盡早提交市委常委會議討論。市委將在8月下旬召開市委全委會議，對各個制度再次進行認真的研究，經全委會表決通過后，正式頒布實施。使這些“決定”、“守則”和“規則”成為充分體現解放思想學習討論活動和試點工作的成果，充分體現*新一輪大發展的現實要求，真正能成為有力、長效、有序推進科學發展“*”建設的一系列好制度。二是著力抓好各單位實施方案的制定工作。推進體制機制創新，重在健全規范，可以操作。在這里，我要表揚一下這次會上發言的五個單位，他們思想解放，能夠以科學發展觀為總攬，制定的制度針對性、可操作性強，對實際工作的開展有很好的作用。各單位也要由一把手親自抓，切實抓好本單位的體制機制創新工作。要對照科學發展觀的要求，深入學習領會省委、省政府近期出臺的《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》等一系列政策措施的精神，對照市委、市政府即將下發的“一個決定”、“一個守則”、“三大體系”和“十個實踐規則”，根據前段時間查找的突出問題，結合本單位的工作職能，制定具體細化、規范操作的實施方案，形成一批體現科學發展觀的實施辦法。這項工作也要在今年8月底前完成。三是切實抓好體制機制的落實。制定出好的制度，關鍵要落到實處，不能僅寫在紙上、貼在墻上，而是要落實到日常的工作生活當中，才能真正發揮制度對推動科學發展的作用。要認真抓好干部職工的思想教育，提高廣大干部職工貫徹執行新制度的自覺性，做到“愿”執行新制度。要加強組織干部職工對新制度的學習，讓廣大干部職工盡快了解省委、市委的精神，掌握有關制度的新規定，做到“會”執行新制度。

（三）要高度重視做好總結工作，向黨中央、省委和*人民交出滿意答卷

1、要做好群眾滿意度測評工作。要以群眾滿意作為檢驗試點工作成效的標準，向市黨代表、人大代表、政協委員和市直各單位干部職工以及服務對象發放群眾滿意度調查表，廣泛征求各階層群眾意見建議，并根據群眾意見做好改進工作，給群眾一個交待，力爭實現群眾對試點工作滿意率達到90%以上。

2、要回答好中央的八個問題。中央在試點工作方案中明確要求各試點單位研究回答八個方面的問題，這是試點工作的重要任務。我們要在前四個月開展學習實踐活動的基礎上，結合本地實際，對這八個問題，進行深入分析和思考，并作出回答。回答好這八個問題，努力總結出既有*特色，又有普遍借鑒意義的好經驗、好做法，為下半年全國開展深入學習實踐科學發展觀活動富有建設性的意見建議。

3、要認真總結得失，及時補課，提煉經驗。我市的試點工作開展至今，從總體來看，成效顯著，特別是形成了建設科學發展“*”這一思想共識，為做好今后工作提供了有力的指導。但是，我們也應看到，在推動科學發展、促進社會和諧方面，我們還存在一些不足，如上半年經濟增長的速度有所放緩、土地能源資源等要素制約矛盾較為突出、物價上漲過快影響群眾生活等。我們要做好對試點工作的總結，既要歸納提煉出成功經驗，又要找出問題和不足之處，并及時采取有效措施予以補救，做好查漏補缺工作，切實做到知優劣、明得失、見實效。

三、關于做好當前幾項重點工作

7月份，中共中央政治局常委、國務院總理同志和中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習，先后到廣東考察指導工作，并發表了重要講話，對廣東工作了明確要求。省委常委會先后召開兩次會議，對學習貫徹、習考察廣東重要講話精神作出部署。省委于6月中旬召開了十屆三次全會，書記在會上作了題為《高舉旗幟，改革創新，努力開創廣東科學發展的美好未來》的重要講話。我們要聯系*實際，認真學習貫徹落實、習考察廣東重要講話精神和省委十屆三次全會精神，尤其是要結合、習關于做好經濟工作和圓滿完成好深入學習實踐科學發展觀試點工作的講話精神，繼續解放思想，堅持改革開放，促進*各項工作上新水平。當前，我們要扎實推進五項重點工作，努力實現“五個確保”：

（一）扎實推進信訪維穩工作，確保北京奧運會期間*和諧穩定

我們前一段信訪維穩工作抓得很好，去年到省、上京的信訪數量在全省各地級市是最少的。最近省里召開信訪維穩工作會議和依法治省工作會議，*都作為先進，在會上作了經驗介紹。但*也不是一點事情沒有，比如前段時間，惠城區發生公安分局對堵塞交通的違法嫌疑人依法進行強制傳喚時，嫌疑人猝死事件；博羅縣園洲鎮上南村，發生了一起載客摩托車手駕駛摩托車摔倒死亡，其老鄉、親屬聚眾鬧事事件。雖然這些事件責任不在我們的工作部門和工作人員，事件也得到及時有效的處理，但也提醒我們，不能麻痹松懈，還要繼續下大力氣抓好信訪維穩工作。

還有兩天，北京奧運會就要開幕了，同志們務必真抓實干，認真落實信訪維穩的各項工作措施，特別是要著力解決一批信訪突出問題，確保北京奧運會期間不發生集體進京上訪事件。前天下午，省委、省政府專門召開了維護北京奧運會期間社會穩定的信訪工作電視電話會議。我們要堅決貫徹中央和省有關指示精神，扎實推進信訪維穩工作，確保北京奧運會期間*和諧穩定。前不久，我市召開了今年第6次信訪維穩工作會議，進一步排查了有可能影響我市社會穩定的潛在問題，為全市做好信訪維穩工作打下了較好的思想和工作基礎。要認真抓好目前正在開展的“奧運信訪月”活動，市、縣、鎮三級要對全市群眾來信來訪反映的問題和信訪隱患問題進行全面排查，能解決的迅速解決；對群眾反映強烈的重點難點問題，全部落實領導包案，向群眾承諾限時解決問題；對存在信訪隱患的問題，主動上門解決，把隱患消除在萌芽狀態。確保奧運會和全國、全省重大政治活動期間，全市不發生上省集體訪、不發生進京集體訪、不發生重大群體性事件、不發生重大安全生產事故、不發生重大刑事案件。

（二）扎實推進下半年經濟工作，確保我市經濟平穩較快增長，控制物價過快上漲

上半年，全市經濟保持平穩較快增長，實現生產總值575.1億元，增長12%。這個成績是在全球經濟出現衰退、全國宏觀經濟形勢趨緊的大背景下取得的，是非常難能可貴的。也表明我們近些年來發展經濟的思路是對的，所付出的努力是扎實有效的。在面對諸多不確定不穩定因素、困難增大的情況下，今年全市GDP增長要確保不低于全省平均水平，力爭達到13%以上。為此，我們要著力抓好三個方面工作：

1、正確判斷當前形勢趨利避害，努力實現今年經濟目標。這段時間我注意到兩個信息。第一個信息是諾貝爾獎得主芒代爾教授預測：中國的股市表現，預示著中國泡沫經濟已經結束了，告一段落了。我理解他的意思是說很困難的時候就會過去了。溫總理今年兩會期間答記者問的時候說，中國經濟，恐怕是近年來最困難的一年，這個判斷非常準確，今年中國經濟確實很困難。但是我覺得這個經濟發展的曲線開始逐漸向上提了，比如最近國家出臺了一個政策，新增2000億元信貸額度，扶持中小企業發展。據我了解，這兩千個億是首期，預計奧運會結束后還將增加兩千個億。大家對宏觀經濟形勢要有個判斷，既要看到困難，也要充滿信心，特別是我們*經過那么多年的發展打下的基礎，經濟發展將保持一定的速度。另一個信息是，前兩天召開的粵港合作聯席會議第九次會議，“*”期間粵港合作的其中一個重點是抓好港珠澳大橋建設。港珠澳大橋建好后，對珠江西岸，如佛山、中山、江門乃至陽江、茂名、湛江，將提供一個很大的發展空間和機會，而對我們珠三角的東岸是一個嚴峻的挑戰。我們在座各位領導對此要有充分的認識，務必搶抓機遇，加快發展。

2、搶抓粵港澳緊密合作契機，積極參與珠三角互利合作共贏發展。要積極以大開放推進區域互動合作，以大氣魄承接發達地區產業轉移，以大協作促進內部協調共進，以大框架統籌基礎設施建設。要以交通基礎設施建設為突破口，建立起與珠三角發達地區更便捷的聯系。著力加快推進“五橫三縱”高速公路網和*港建設，加快啟動連接深莞穗的城際輕軌和廈深鐵路*段項目，盡快實現*機場復航，促進*迅速融入“港深莞穗惠一小時經濟圈和生活圈”。要抓住《珠三角改革開放規劃綱要》將可能上升為國家發展戰略的契機，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整升級。近期，著重推進電子信息產業的結構調整，增強TCL、德賽、華陽等大集團大企業的帶動功能，爭取2009年一季度完成液晶模組項目試產任務，推動電子信息產業向高端化發展，促進信息化和工業化加速融合。

3、著力抓好工業園區建設，促進產業和勞動力“雙轉移”。省委、省政府關于推進我省發達地區產業與農村勞動力“雙轉移”的決策，對于*這樣一個既屬珠三角，又有廣大農村落后面的地區來說，是個重大發展機遇。承接“雙轉移”要靠工業園區。為此，要進一步完善大亞灣世界級石化區的規劃，通過填海工程把石化區面積擴大到50平方公里以上，力爭把大亞灣建成為世界級石化基地。要以仲愷高新區為龍頭，加快推進擴園并區工作，按照“近期建區，中期成園，遠期為城”的發展思路，把現有產業同質的工業園統籌進來，打造我市新的經濟增長極和制高點。要重點加快推進惠東、龍門、博羅楊村三大產業轉移園區的規劃建設。全面落實全市推進產業和勞動力“雙轉移”工作會議的有關政策措施，加快三大產業轉移園區建設。

（三）扎實推進民生工程建設，確保百姓共享發展成果

以人為本，民生為重，促進社會更加和諧，是我們工作的重中之重。建設“*”，落腳點在惠及民生。對進一步改善民生，市委、市政府已制定了多項措施，*市長對改善民生，抓民生工程也是高度重視，舍得投入；仕芳同志牽頭制定的實踐規則，主要內容就是做好民生工程，下來要切實抓好這些措施的落實。尤其是從2008年起，要把新增財力的70%用于民生，不斷加大公共財政投入民生的比重，構建“民生財政”。實施十大民生工程，確保城鄉群眾“六個有”，全面推進基本公共服務均等化。比如，在大力發展教育事業，確保“學有所教”方面，要在2009年全面普及高中階段教育。在大力推進創業就業，確保“成有所業”方面，市財政每年安排1000萬元專項資金，用于免費職業技能培訓、免費職業介紹、免費職業技能鑒定、社保補貼、崗位補貼和其他創業就業促進工作。在大力發展醫療衛生事業，確保“病有所醫”方面，要逐步實現被征地農民、農村獨生子女和純生二女結扎夫婦、符合條件的農村基層干部養老保險“參保率”達到100%。在提升城鄉居民住房保障水平，確保“住有所居”方面，要加快城鎮經濟適用房和廉租房建設，加大對農村貧困戶危房改造的財政補貼力度，有效解決城鄉居民住房難問題。

（四）扎實推進文明創建沖刺，確保奪取“全國文明城市”金牌

目前，我市創建全國文明城市工作已進入最后沖刺階段。前些時候，省測評組通過材料審核、實地考察、問卷調查等方式，對我市創建全國文明城市工作進行了測評。8月1日，由省人大常委會副主任、省文明委副主任王寧生帶隊的省文明委考察組，又到我市考察創建工作，充分肯定了我市的創建工作。中央非常重視*創建全國文明城市工作，組織了十二個中央級媒體來我市采訪，對*留下深刻印象，認為*是廣東唯一一個經濟發展了，生態還保持這么好的一個城市。這些都是對我們的肯定，但我們不能滿足于這些表揚，要繼續抓緊做好各項工作，扎實推進文明城市的創建，確保奪取這個金牌。一要以飽滿的精神狀態、昂揚的斗志、全力以赴抓好創建工作。做到思想不動搖、工作不松勁、節奏不放慢。二要以“省檢”為動力，狠抓創建重點難點問題整治，全力提升*文明程度。重點圍繞交通安全、公共道德、人際互助等內容，深入開展創建文明社區、文明小區、文明家庭宣傳教育活動，組織開展“關注、關心、關愛外來人口”系列活動，進一步提升市民文明素質。三要以創建為抓手，著力解決群眾關注的重點難點問題，真正讓創建過程成為全民共建共享的過程。集中開展食品衛生和經營性公共場所衛生、文化市場管理、環境衛生、農貿市場、公共消防安全、交通行為等專項整治。四要認真抓好迎國檢工作。國檢的時間估計是9月底10月初，市里計劃在8月中下旬召開一次迎國檢的動員大會，具體的工作在動員大會上再詳細布置。前期是要對照全國文明城市的檢查標準和測評要求，認真組織好有關文字匯報材料，做好迎接中央測評的準備工作。要特別的是，要切實抓好安全生產、社會治安、和諧文明工作，確保不發生“一票否決”的問題，否則創建全國文明城市工作將前功盡棄。

（五）扎實推進“科學發展好班子”創建活動，確保各項工作落到實處

建設科學發展“*”，關鍵在各級領導班子。我們要通過全面推進“科學發展好班子”建設，努力把各級領導班子建設成為發展思路好、施政本領好、工作作風好、機制創新好、發展績效好的“科學發展好班子”，重點要提高五個能力：一是真抓實干促落實，提高貫徹執行能力。各級領導干部要堅持以求真務實精神狠抓工作落實，增強服務經濟社會發展大局的能力。要完善工作落實機制，將全年重點任務、重大項目、重點工程進行分解，明確目標、標準和時限，落實到各縣（區）和各單位一把手身上，確保按時完成。二是增強宗旨意識，提高惠民利民能力。要始終堅持黨的群眾路線，把維護好、實現好、發展好人民群眾的利益作為履行職責的根本出發點和落腳點，真正做到立黨為公、執政為民。要建立領導班子聯系基層群眾制度，加查研究，主動發現問題、解決問題，提高便民利民質量。三是增進班子合力，提高構建和諧能力。要在堅持黨性原則和民主集中制的基礎上搞好班子團結，增強各級領導班子處理問題、化解矛盾的能力，提高管理社會事務、協調利益關系的本領，著力解決好群眾關心的熱點、難點問題。四是處理好“五個關系”，提高開拓創新的能力。要始終堅持以科學發展觀為總攬，正確處理發展與穩定的關系；始終堅持以人為本的理念，正確處理生產與生活的關系；始終堅持從實際出發，正確處理群眾愿望期待與國家政策法規的關系；始終堅持改革創新，正確處理應急措施與長效機制的關系；始終堅持加強黨的建設，正確處理黨的領導與人民當家作主的關系。通過處理好“五個關系”，進一步創新發展思路，搶抓發展機遇，破解發展難題，提高發展質量，推動經濟社會又好又快科學發展。五是加強制度建設，提高拒腐防變能力。建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷拓寬從源頭上懲防腐敗的工作領域。建立和實施體現科學發展觀要求的縣（區）四套班子正職責任考核評價體系、職能部門目標責任體系，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

最后一件事情，是關于做好防臺風工作。今年第9號熱帶風暴“北冕”已在南海北部生成，據氣象部門預計，“北冕”逐漸向廣東省西部沿海靠近，也就是往陽江、湛江、茂名那邊去了，我們這里不是臺風眼，問題不大，但是有暴雨到特大暴雨，有關部門務必要做好預防臺風引發氣象災害的工作，盡量減少損失。

同志們，做好試點活動的后期工作，關系我市能否圓滿完成試點工作任務，我們要保持飽滿的工作熱情、扎實嚴謹的工作作風，努力解決存在的各種問題，建立健全各項體制機制，全面完成中央交給我們的光榮任務，為推進科學發展“*”建設增添強勁的動力。