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同志們：

市委、市政府舉辦這次四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，主題是按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)的要求，專題研究解決問題和機(jī)制創(chuàng)新工作，使試點(diǎn)活動(dòng)的成果迅速轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，強(qiáng)力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這兩天，我們對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的“十個(gè)實(shí)踐規(guī)則”和建設(shè)科學(xué)發(fā)展*的決定，進(jìn)行了解讀，并展開了熱烈的討論。討論中，大家提出了很多很好的建議和思路。下來，我們要集中大家的意見和智慧，對(duì)“十個(gè)實(shí)踐規(guī)則”和《決定》再作進(jìn)一步的補(bǔ)充完善，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就抓好“十個(gè)實(shí)踐規(guī)則”和《決定》的貫徹落實(shí)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“*”建設(shè)，我講兩點(diǎn)意見。

一、“三件大事”的如期順利推進(jìn)，必將為建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“*”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

新一屆市委、市政府提出在任期內(nèi)要辦三件大事，就是到2011年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，達(dá)到1800億元；*年進(jìn)入全國(guó)文明城市行列；承辦好2010年第13屆省運(yùn)會(huì)。這三件大事涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方方面面，辦好這三件大事必將推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大跨越，必將為建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“*”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近兩年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，“三件大事”扎實(shí)有效推進(jìn)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量再造一個(gè)*目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。*年，全市生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)到1105億元，增長(zhǎng)17.4%，成為全省第6個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超千億元的城市，跨進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)一類重點(diǎn)城市和全省先進(jìn)地區(qū)行列，實(shí)現(xiàn)了本屆市委、市政府的良好開局。今年上半年，在國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策，經(jīng)濟(jì)工作壓力較大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值575.1億元，增長(zhǎng)12%，高于全省平均水平。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在珠三角九市排位靠前，其中，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)56.8%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)42.5%，增幅均居珠三角第一位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)38.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20.1%，增幅均居珠三角第二位。我們保守估計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%是沒問題的，力爭(zhēng)增長(zhǎng)14%，全年財(cái)政一般預(yù)算收入肯定要超過江門，GDP也有希望超過江門，經(jīng)濟(jì)總量向前躍進(jìn)一位，居全省第六位，爭(zhēng)取屆末超中山。明后年我市的發(fā)展形勢(shì)會(huì)更好一些，中海油將正式投產(chǎn)，接著還要再上1000萬噸項(xiàng)目，中海殼牌也要擴(kuò)產(chǎn)到110萬噸。明年一季度TCL模組項(xiàng)目要試產(chǎn)，最終建成600萬套，全面投產(chǎn)后產(chǎn)值可達(dá)160億元。因此，今后2-3年，我市發(fā)展后勁很足，前景很好。盡管受到宏觀調(diào)控的影響，今年發(fā)展慢一點(diǎn)，但不會(huì)影響到我市經(jīng)濟(jì)總量再造一個(gè)*目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)充滿信心。

第二，創(chuàng)建工作成效顯著，奪取全國(guó)文明城市勝利在望。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是全市387萬人民的共同愿望，也是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展“*”的重要抓手。我們將其列為新一屆市委、市政府要辦好的三件大事之一，并提出要聚全民之智、舉全市之力，力爭(zhēng)今年進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。回顧我們近幾年的文明創(chuàng)建工作，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是我們?cè)谟布先嫱七M(jìn)城市建設(shè)，大力實(shí)施“南進(jìn)北拓、東西伸延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)城市主干路網(wǎng)，拓寬城市發(fā)展空間。加快城市公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)西湖美化亮化工程，*作為宜居宜業(yè)城市日益彰顯，*新區(qū)明后年作為*政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位將確立。二是一系列體育場(chǎng)館和文化場(chǎng)館建設(shè)帶動(dòng)了城市發(fā)展，尤其是南部新城發(fā)展加快，推動(dòng)了*由沿江城市向沿海城市邁進(jìn)。三是我們?cè)诔鞘泄参幕O(shè)施建設(shè)上投入數(shù)億元資金，為市民提供了大量的公共活動(dòng)平臺(tái)，城市形象、城市功能、宜居環(huán)境得到全面提升。四是在軟件上通過不斷創(chuàng)新創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)載體，城市文明素質(zhì)全面提升。我們把更多的資金投入到科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域，推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開展*精神實(shí)踐活動(dòng)，使“老客家，新客家，來到*就是一家；本地人，外地人，在*工作就是*人”的和諧理念和“崇文厚德、包容四海、敬業(yè)樂群”的*新時(shí)代城市精神深入人心，成為我們這座城市的靈魂。今年7月中旬，省測(cè)評(píng)組對(duì)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行檢查，惠城區(qū)15個(gè)考察測(cè)評(píng)點(diǎn)獲得充分肯定，問卷調(diào)查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)100%達(dá)到并大大超過測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，創(chuàng)建的市民支持率和絕大多數(shù)數(shù)據(jù)是全省三個(gè)城市中最好的。正因?yàn)槲覀儼褎?chuàng)建文明城市與迎奧運(yùn)有效結(jié)合，全面提升了城市形象和市民素質(zhì)，才有中央政治局委員、部長(zhǎng)劉云山同志對(duì)我市開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，并批示：“*把‘迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)’同創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合起來的做法好，要公開報(bào)道”。為此，、中央文明辦組織了*、*、中央電視臺(tái)、中央電臺(tái)等12家中央媒體以及省主要媒體到我市進(jìn)行了集中采訪報(bào)道。8月2日至4日，中央媒體和南方日?qǐng)?bào)等省級(jí)媒體紛紛在重要時(shí)段、重要版面重點(diǎn)刊播報(bào)道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前各大媒體共刊發(fā)消息、通訊31篇，形成了強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，為我們迎接國(guó)檢營(yíng)造了濃厚氛圍，增添了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

第三，圍繞“四個(gè)一流”的目標(biāo)，第13屆省運(yùn)會(huì)籌備工作順利推進(jìn)。我市承辦第13屆省運(yùn)會(huì)，不單純是一次體育盛會(huì)，也是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)“*”的一個(gè)重要載體。我們提出了“四個(gè)一流”（一流的場(chǎng)館設(shè)施，一流的組織服務(wù)，一流的競(jìng)賽成績(jī)，一流的城市形象）的辦賽目標(biāo)，努力把第13屆省運(yùn)會(huì)辦成一屆高水平、有特色的體育盛會(huì)。我們一方面加快場(chǎng)館建設(shè)，確保如期完成。目前，市中心體育場(chǎng)完成工程形象進(jìn)度38%，體育人才訓(xùn)練基地完成工程形象進(jìn)度82%，市*湖體育館完成工程形象進(jìn)度75%，*湖游泳跳水館完成總投資55%，除中心體育場(chǎng)，市承建的體育場(chǎng)館年底前要全面完工。縣（區(qū)）的省運(yùn)體育場(chǎng)館工程也正在按照既定建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)，我們要求全部省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、改造項(xiàng)目務(wù)必在2009年10月前完成。另一方面，積極開展賽事籌辦和備戰(zhàn)訓(xùn)練工作。前兩天召開的市長(zhǎng)辦公會(huì)議已審定了*年至2010年省運(yùn)會(huì)籌備主要工作計(jì)劃，研究討論了省運(yùn)會(huì)的吉祥物和主題口號(hào)，確定了開、閉幕式大型文體表演專業(yè)團(tuán)隊(duì)遴選方案和市場(chǎng)開發(fā)工作總體方案等。今年5月9日，奧運(yùn)火炬在*激情傳遞，實(shí)現(xiàn)了“平安、有序、熱烈、圓滿”的目標(biāo)，讓北京奧組委、兄弟市觀摩團(tuán)以及中外記者、游客深表贊賞，為我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市加了分，也為我們成功舉辦省運(yùn)會(huì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

第四，狠抓民心工程不放松，市民的幸福感和滿意度不斷提升。推進(jìn)民心工程建設(shè)、解決民生問題是創(chuàng)建文明城市、建設(shè)*的最大主題。近年來，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把更多的精力放在解決民生問題上，把更多的財(cái)力投入到民心工程建設(shè)中，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。新一屆市委、市政府在完成上一屆八項(xiàng)民心工程收尾工作的基礎(chǔ)上，提出了新的八項(xiàng)民心工程共55個(gè)子項(xiàng)目。今年，我們又在去年民心工程的基礎(chǔ)上，新增加24個(gè)民心工程子項(xiàng)目，使工程項(xiàng)目增加到71項(xiàng)，總投資近千億元，今年計(jì)劃投資81.7億元。目前，各項(xiàng)民心工程進(jìn)展順利，其中，孤山東坡園的搬遷工作已完成；高榜山景區(qū)首期及掛榜閣的四條道路建設(shè)已完成工程量91%，掛榜閣8月份將全面動(dòng)工；豐渚園重建項(xiàng)目已完成工程量36%，年底前可完工；引水清湖工程已基本完成，本月中旬可投入使用；*大橋建設(shè)完成施工合同總額的62%；合生大橋按計(jì)劃8月底將建成通車；市科技館、市博物館已經(jīng)竣工；華羅庚中學(xué)一期主體建筑已封頂，秋季將招生。

總之，從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，“三件大事”的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了民心工程建設(shè)，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，又為建設(shè)科學(xué)發(fā)展“*”奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、從十個(gè)方面增創(chuàng)“*”的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力以赴跨進(jìn)珠三角先進(jìn)城市行列

當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的黃金期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，我們面臨著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們要善于正確認(rèn)識(shí)我們的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)我們的優(yōu)勢(shì)，利用好這些優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“*”建設(shè)。今天，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我與大家一起分析一下當(dāng)前我們面臨的各種發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們建設(shè)科學(xué)發(fā)展“*”的信心和決心。為此，要重點(diǎn)從以下10個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和增創(chuàng)“*”的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

近年來，我市充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成了以石化、數(shù)碼為支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、汽車零配件、服裝制鞋、能源、建材、制藥等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向重型化、高級(jí)化、多元化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)向大開發(fā)、大建設(shè)、大市場(chǎng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。與珠三角各其他城市相比，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯在以下六個(gè)方面：

第一，石化數(shù)碼兩大支柱產(chǎn)業(yè)的雙引擎作用顯著增強(qiáng)。以中海殼牌項(xiàng)目和中海油1200萬噸煉油為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，確立了石化產(chǎn)業(yè)的支柱地位，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和適度重型化發(fā)展。輕重產(chǎn)業(yè)比重由*年的50.6:49.4發(fā)展到*年的37.2:62.8。這些項(xiàng)目規(guī)模大、效益好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯。中海殼牌南海石化項(xiàng)目*年投產(chǎn)后，已實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入230多億元，稅收33億元，利潤(rùn)23億元，中海油1200萬噸煉油今年底也將建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)值可達(dá)340多億元，利稅將達(dá)80多億元。石化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用很明顯，一大批中下游項(xiàng)目相繼落戶和投產(chǎn)，我們預(yù)計(jì)到2010年，全市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1200億元以上，“十二五”期末達(dá)到3000億元以上，建成世界級(jí)石化基地。數(shù)碼產(chǎn)業(yè)走出低谷，繼續(xù)成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來，逐步向中、高端發(fā)展，TCL液晶模組項(xiàng)目明年建成投產(chǎn)，標(biāo)志著TCL彩電業(yè)向上游挺進(jìn)。此外，平板顯示、汽車電子、移動(dòng)通訊設(shè)備、新型電池和現(xiàn)代照明等高端特色產(chǎn)業(yè)也是我市發(fā)展的重點(diǎn)。到2011年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元以上。

第二，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐明顯加快。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要有紡織服裝、制鞋、制藥、建材、商貿(mào)物流、食品等行業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)技術(shù)改造和實(shí)施品牌帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。比如，水泥行業(yè)，*縣通過引進(jìn)環(huán)球、光大、塔牌三大水泥項(xiàng)目，形成了1200萬噸先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰了傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出生機(jī)。服裝、制鞋行業(yè)通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)的趨勢(shì)正在加強(qiáng)。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起。現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。近年來，我市以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。我們大力發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“3510”工程建設(shè)，在環(huán)大亞灣建設(shè)五星級(jí)酒店群，目前僅巽寮灣就有8家五星級(jí)酒店在洽談，大亞灣區(qū)也有數(shù)家五星級(jí)酒店落戶，不久將來，我市將形成百里海濱旅游黃金帶。溫泉休閑游也是旅游的一大特色，目前全市按四、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建的溫泉度假酒店已經(jīng)有6個(gè)，投資數(shù)十億元的矮陂溫泉、富力永漢溫泉等一批大項(xiàng)目正在建設(shè)。未來幾年還有近10個(gè)投資10億元以上的高星級(jí)溫泉大項(xiàng)目建成，“溫泉之都”將成為我市旅游的亮點(diǎn)。這一批高端旅游產(chǎn)品的建設(shè)，必將大大提升我市旅游的吸引力，提升投資環(huán)境質(zhì)量，能吸引更多國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型的高端項(xiàng)目和高端人才來*發(fā)展。我們預(yù)計(jì)到2011年，全市旅游總?cè)藬?shù)將達(dá)到2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入200億元以上。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆！拔鍣M三縱”高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，促進(jìn)交通全面升級(jí)，形成我們交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為物流業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。香港和記黃埔集團(tuán)加盟*港建設(shè)，孚寶物流倉(cāng)儲(chǔ)、大亞灣國(guó)際物流園等物流項(xiàng)目進(jìn)入，純洲島填海開發(fā)等，必將對(duì)*物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的暴發(fā)力，迅速做強(qiáng)做大。

第四，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為新興服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也提供了需求。信息服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)，會(huì)計(jì)、律師等中介行業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，加速發(fā)展。*年全市服務(wù)傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人企業(yè)達(dá)430家，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.3億元，約占全市GDP的2.4%。到2010年，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52億元，年均增長(zhǎng)25%，占全市GDP的3%以上。金融業(yè)發(fā)展加快。全市金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)到1304.7億元，貸款749.8億元，加快企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)年內(nèi)扶持2家企業(yè)上市。規(guī)劃建設(shè)金融中心區(qū)和配套服務(wù)基地，打造*金融街。

第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌高附加值效應(yīng)明顯增強(qiáng)。我市特色效益農(nóng)業(yè)，有品牌、高附加值，又有供港等廣闊市場(chǎng)需求，發(fā)展勢(shì)頭很猛。我們計(jì)劃到2011年，我市八大特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到300萬畝。最近，我市與省商檢局簽訂合作備忘錄，共建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，為我市擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更有利的條件，將更有力地促進(jìn)我市食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。

第六，四個(gè)區(qū)域性中心雛型逐步形成。新一屆市委、市政府提出了要積極打造石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化休閑旅游四個(gè)區(qū)域性中心，經(jīng)過全市上下的努力，目前，這四個(gè)區(qū)域性中心雛型已初步形成，這為我們進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市打下良好基礎(chǔ)。

（二）增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

近年來，我市堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一起來，拓展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速起跑。目前，大亞灣區(qū)已進(jìn)入了“發(fā)力”階段，形勢(shì)非常喜人，成為了拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭；惠城、惠陽(yáng)兩區(qū)，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，發(fā)展后勁很足，是全市發(fā)展的排頭兵。在中心城區(qū)的帶動(dòng)下，惠東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得突破性進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目建設(shè)如平海電廠、熔盛造船等正加緊推進(jìn)。*招商引資保持又好又快發(fā)展，引進(jìn)富士康，并全力打造楊村大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，大力推動(dòng)博東片發(fā)展。*縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快旅游業(yè)發(fā)展，旅游、水泥發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)。我歸納一下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展有四大特點(diǎn)：

第一，大集團(tuán)、大項(xiàng)目拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面。大集團(tuán)、大項(xiàng)目是決定一個(gè)地方發(fā)展命運(yùn)的重要因素。各縣（區(qū)）經(jīng)過多年的努力，都引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。比如，大亞灣區(qū)擁有中海殼牌南海石化項(xiàng)目、中海油1200萬噸煉油項(xiàng)目，以及一大批石化中下游項(xiàng)目，惠城區(qū)有TCL液晶模組項(xiàng)目，惠陽(yáng)區(qū)有比亞迪汽車項(xiàng)目，惠東縣有平海發(fā)電廠、熔盛造船廠，*縣有富士康項(xiàng)目，*縣有三大水泥項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目的落戶和建成投產(chǎn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。

第二，“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來契機(jī)。今年省財(cái)政安排了500億元資金并出臺(tái)了一系列政策措施支持“雙轉(zhuǎn)移”，市財(cái)政也配套了11億元資金，這對(duì)我們加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)難得的機(jī)遇。各縣（區(qū)）要以推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，承接穗深莞等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)到2012年，全市建成3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，每個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值100億元，承接入園企業(yè)100家以上，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。同時(shí)，加快本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到15萬人，全市非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%。

第三，招商引資優(yōu)勢(shì)明顯。首先，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市地處珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是港澳和穗、深、莞發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。其次，我們有資源優(yōu)勢(shì)。可利用土地多，淡水充裕，旅游資源豐富，是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理想之地。第三，我們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們同時(shí)擁有規(guī)模巨大的石化和數(shù)碼兩大當(dāng)今優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是周邊城市所沒有的。第四，我們有環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我市擁有一批國(guó)家級(jí)金牌，生態(tài)環(huán)境好、宜居宜業(yè)，是吸引高技術(shù)人才，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的好地方。

第四，園區(qū)建設(shè)有突破性進(jìn)展。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，該園區(qū)規(guī)劃控制面積200平方公里，首期50平方公里，今年10月將動(dòng)工建設(shè)。二是惠東、*兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)了一批項(xiàng)目。*楊村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園也在積極籌辦。

目前縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)半壁江山，今后5年會(huì)以13-15%的速度增長(zhǎng)，在全市經(jīng)濟(jì)總量中比重將進(jìn)一步提高。

（三）增創(chuàng)自主創(chuàng)新能力新優(yōu)勢(shì)

主要有六個(gè)方面：

第一，引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)成效顯著。近年來，我市引進(jìn)的中海殼牌項(xiàng)目、中海油1200萬噸煉油項(xiàng)目，以及中下游產(chǎn)品與世界500強(qiáng)合作發(fā)展的項(xiàng)目，都擁有專有的世界領(lǐng)先的技術(shù)，特別是中海殼牌南海石化項(xiàng)目擁有13項(xiàng)不轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這些是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第二，“兩自”（自主品牌、自主技術(shù)）企業(yè)發(fā)展迅速。本土企業(yè)通過引進(jìn)和自主開發(fā)，有一批企業(yè)擁有了自主品牌和自主技術(shù)，比如，TCL品牌價(jià)值401億元，在全國(guó)最有價(jià)值品牌榜排第五位，是全國(guó)電視機(jī)制造業(yè)第一品牌，還擁有一批自主開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)。德賽、雷士燈飾也擁有自主開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)。

第三，依托大企業(yè)與國(guó)外大集團(tuán)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的一些企業(yè)通過與外國(guó)大公司的合作，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使自己發(fā)展壯大起來，比如華陽(yáng)公司與日本公司合作，德賽、TCL也有強(qiáng)大的合作伙伴。

第四，產(chǎn)學(xué)研合作起步快、效果明顯。我市先后與中大、華工、武大、暨大等高校結(jié)成緊密的合作關(guān)系，利用高校的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與我市企業(yè)對(duì)接，研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

第五，尖端人才和尖端技術(shù)大量引進(jìn)。我們加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立合作關(guān)系，引進(jìn)他們的技術(shù)與人才，比如，最近我們與中科院汽車所合作，引進(jìn)他們的人才，合作開發(fā)汽車技術(shù)。

第六，實(shí)施名牌戰(zhàn)略取得良好成績(jī)。目前，全市擁有各類名牌稱號(hào)309個(gè)，其中中國(guó)名牌產(chǎn)品11個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品30個(gè)，廣東名牌31個(gè)。最近，市里出臺(tái)了實(shí)施品牌戰(zhàn)略工作意見，制訂了名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃，今后每年我們要培育出中國(guó)名牌產(chǎn)品2-4個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品10個(gè)，力爭(zhēng)到“*”期末全市擁有世界名牌產(chǎn)品1-2個(gè)，在區(qū)域品牌、城市品牌、打造“品牌之都”方面超東莞、佛山和中山。

（四）增創(chuàng)綠色生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

山水優(yōu)美、生態(tài)和諧是我市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，近年來，這一優(yōu)勢(shì)不斷得到發(fā)展和提升。

第一，生態(tài)環(huán)境在珠三角城市中最優(yōu)。我省進(jìn)入全國(guó)一類經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)城市有6個(gè)，我市的森林覆蓋率最高，達(dá)到59.8%。隨著綠色生態(tài)*“五個(gè)100”工程建設(shè)的推進(jìn)，我市的森林覆蓋率還將進(jìn)一步提高。

第二，山水優(yōu)美的中心市區(qū)環(huán)境令世人贊嘆。對(duì)人才特別是高端人才、創(chuàng)新人才有很強(qiáng)的吸引力。良好的宜居環(huán)境是吸引人才的重要因素之一，*正是具備這方面優(yōu)越條件，才被越來越多的人才所看重。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。去年，全省環(huán)保責(zé)任考核我市首次超過珠海，獲全省第一。這說明近幾年我市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境不僅得到很好的保護(hù)，而且環(huán)境的質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)共同推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路越走越寬。

第四，投資者、市民重視環(huán)境建設(shè)，保護(hù)、愛護(hù)環(huán)境成為公眾的自覺行為。比如中海殼牌南海石化項(xiàng)目，在建設(shè)過程中，為了移植一顆樹，而不惜投入大量的物力、財(cái)力，環(huán)保設(shè)施達(dá)到全國(guó)一流水平。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，有力促進(jìn)了市民素質(zhì)的提高，廣大市民從小事做起，積小善為大善，形成了保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。

第五，發(fā)展中形成了產(chǎn)業(yè)自我調(diào)控機(jī)制。我們提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持環(huán)境一票否決制，對(duì)有污染的企業(yè)一律不引進(jìn)。否決了700宗投資項(xiàng)目，從源頭上遏制了污染、減少了排放和耗能。

第六，節(jié)能減排意識(shí)全國(guó)全省領(lǐng)先。每個(gè)縣、每個(gè)沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有建設(shè)污水處理廠。節(jié)能技術(shù)廣泛運(yùn)用，如塔牌水泥回收利用熱能。到“*”期未，全市將新建和擴(kuò)建34座生活污水處理廠及配套管網(wǎng)，新增生活污水處理能力達(dá)到85.7萬噸/天。

第七，發(fā)展工業(yè)堅(jiān)持進(jìn)園進(jìn)區(qū)，環(huán)境治理成本低。工業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行“三廢”統(tǒng)一處理，大大節(jié)約了環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)的成本，也為引進(jìn)高科技企業(yè)營(yíng)造了良好的環(huán)境，更為將來的競(jìng)爭(zhēng)贏得了主動(dòng)權(quán)。

（五）增創(chuàng)創(chuàng)建文明城市新優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，目的在于提高市民文明素質(zhì)。通過文明創(chuàng)建，市民素質(zhì)得到明顯提高，“臟亂差”現(xiàn)象得到改善，文明出行深入人心，文明禮貌社會(huì)風(fēng)尚得以形成等等，這些才是最重要的。對(duì)于全國(guó)文明城市這塊“金牌”，創(chuàng)建過程要比這塊“金牌”的含金量更高，為*積淀更加厚實(shí)的文明底蘊(yùn)。我們?cè)趧?chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，由于方法對(duì)頭，措施扎實(shí)，始終打好生態(tài)、和諧、后勁三張牌，突顯了*特色，使特色更加鮮明、優(yōu)勢(shì)更加突顯。特別是把創(chuàng)建與“迎講樹”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，城市的文明程度顯著提升，城市文明形象得到充分展現(xiàn)。現(xiàn)在，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民對(duì)我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市都充滿信心，要求我們繼續(xù)加溫、鼓勁，努力把工作做得好上加好，使創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)優(yōu)上加優(yōu)，全面提升文明創(chuàng)建成果，奪取全國(guó)文明城市金牌。

（六）增創(chuàng)共建共享和諧新優(yōu)勢(shì)

近年來，我市的民生得到顯著改善，形成了許多共建共享的創(chuàng)舉和特色。

第一，民心工程建設(shè)取得實(shí)效。在財(cái)政不寬裕的情況下，加大民生投入，大力推進(jìn)民心工程，大批民心工程建成，充分體現(xiàn)了以人為本的先進(jìn)執(zhí)政理念，踐行為民執(zhí)政，取得很好的實(shí)效。

第二，各項(xiàng)“惠民”機(jī)制逐步建立。通過創(chuàng)新機(jī)制，把發(fā)展成果惠及百姓。深化公共財(cái)政體制改革，堅(jiān)持市級(jí)新增財(cái)力70%以上投入民生，把財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益事業(yè)，更多地投向困難群體，保持了民生投入的持續(xù)性、常態(tài)性。比如在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、村衛(wèi)生站建站率100%，用三種模式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等，都是我市的創(chuàng)新之舉，在全省開創(chuàng)了先河。

第三，人民生活保障水平不斷提高。追求大多數(shù)人享有社會(huì)保障的權(quán)益，在低水平全覆蓋的基礎(chǔ)上，隨著財(cái)力的增強(qiáng)再逐步提升保障水平。比如，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在提高到每人每年105元。在鞏固提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，明年全市基本普及高中階段教育。

（七）增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

近年來，我市的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，注冊(cè)戶數(shù)每年以40%左右的速度增長(zhǎng)，繳納稅收以60%左右的速度增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

第一，建立了一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)集群。惠城的燈飾業(yè)和服務(wù)業(yè)、惠陽(yáng)的服務(wù)業(yè)、惠東的海濱旅游和制鞋業(yè)、*的制藥和制衣、*的生態(tài)旅游和水泥等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式集群發(fā)展。

第二，創(chuàng)造了一批國(guó)內(nèi)外有影響的品牌。全市80%以上的國(guó)家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)都是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造。比如雷士照明、僑興電話、富紳服裝等都是我市著名的民企品牌。

第三，出臺(tái)了一批激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。政策環(huán)境更為寬松，更加適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市政府最近又出臺(tái)了《*市鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，對(duì)在國(guó)內(nèi)成功上市的我市民營(yíng)企業(yè)，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對(duì)評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市工程技術(shù)中心的，市財(cái)政分別給予100萬元、50萬元、30萬元配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。從*年起，我市每年安排1000萬元財(cái)政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展；今年起，又安排500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。為了解決民企融資難問題，市政府還將引進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)與我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，每年為民營(yíng)企業(yè)提供1億元的流動(dòng)資金貸款。《措施》的出臺(tái)不僅僅惠及民營(yíng)企業(yè)，還惠及每個(gè)具有創(chuàng)業(yè)精神的市民，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

第四，吸引了一大批大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐*。*資源豐富，開放程度高，吸引眾多民企進(jìn)入*。近兩年，我市的招商引資引進(jìn)的投資有超過60%來自民企，來自珠三角乃至全國(guó)其他地方的大型、上市民營(yíng)企業(yè)大量進(jìn)入*。

第五，形成了廣闊的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。民營(yíng)企業(yè)打破地域制約，用市場(chǎng)化配置資源，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)前景，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從過去以工業(yè)為主到現(xiàn)在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)、旅游業(yè)齊頭并進(jìn)的大好局面，將使“*”有更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（八）增創(chuàng)綜治維穩(wěn)平安新優(yōu)勢(shì)

我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，得到了廣大市民的廣泛擁護(hù)，綜治維穩(wěn)工作功不可沒。

第一，建立了領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作的體制。市委、市政府歷來高度重視社會(huì)治安綜合治理，書記、市長(zhǎng)親自抓維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立各種處置突發(fā)事件體系，形成了各部門協(xié)調(diào)配合、緊密合作、齊抓共管的維穩(wěn)工作合力。

第二，形成了反應(yīng)靈敏、處置有效的工作機(jī)制。建成市區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，市區(qū)、縣城主要街道的治安防控力量全面加強(qiáng)，“東江亮劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，“兩搶一盜”犯罪得到有效遏制。今年7月“兩搶一盜”同比大幅下降超過5成，“兩搶”警情從去年每日20宗高位徘徊，今年穩(wěn)控在10宗以下，社會(huì)治安群眾滿意度達(dá)到85%以上。相對(duì)其它城市，我市社會(huì)治安狀況良好。

第三，提升了建設(shè)平安和諧社會(huì)的能力。公安機(jī)關(guān)的基層、基礎(chǔ)和基本功建設(shè)全面推進(jìn)，全市投入“三基”工程建設(shè)資金5.8億元，新增警務(wù)機(jī)動(dòng)車輛2013輛、防護(hù)裝備3175套，基層民警單警裝備100%完成，配備計(jì)算機(jī)3062臺(tái)，配備率達(dá)到90%。我市“三基”工程建設(shè)受到省公安廳的充分肯定，走在全省前列。公安隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪的能力不斷增強(qiáng)。兩次榮獲省“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。

第四，完善了維穩(wěn)綜治的長(zhǎng)效機(jī)制。建立了市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)維穩(wěn)綜治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市建立村（居）級(jí)維穩(wěn)綜治中心1240個(gè)，是全省21個(gè)地級(jí)市信訪總量最小的市，矛盾糾紛“大調(diào)解”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

（九）增創(chuàng)廉潔高效政務(wù)新優(yōu)勢(shì)

第一，形成了較先進(jìn)的從政文化。通過積極開展“萬眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，在電臺(tái)開設(shè)“行風(fēng)熱線”節(jié)目，在各級(jí)機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)年和效能建設(shè)年等活動(dòng)，辦事效率大大提高，各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)“*”建設(shè)的意識(shí)不斷加強(qiáng)，政府部門的行政效率和行政效能得到提升。市民和投資者對(duì)此評(píng)價(jià)很高，尤其在外商眼中，我市政府服務(wù)和效率深受好評(píng)，曾被世界銀行評(píng)為全國(guó)第一。

第二，建立了電子審批政務(wù)體系。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建成“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建政府網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，豐富和推廣“*e城”，規(guī)范和完善便民電子信息服務(wù)站，完善政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)熱點(diǎn)功能，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，市民和投資者辦事更加方便。

第三，制定了一批先進(jìn)的辦事制度。以“效能建設(shè)年”為抓手，完善了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制等長(zhǎng)效機(jī)制，深化了行政審批制度改革，精減了審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了審批程序，確保政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四，構(gòu)建起科學(xué)的民主監(jiān)督懲防腐敗體系。以完善懲防腐敗體系為重點(diǎn)，狠抓懲防腐敗體系工作的落實(shí)，突出做好重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額資金使用的保廉工作，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度，推進(jìn)市政工程代建制，全力打造廉潔高效的陽(yáng)光政府。

第五，制訂了一套符合科學(xué)發(fā)展觀的考評(píng)體系。我市先后制訂實(shí)施了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)以及市直部門正職（領(lǐng)導(dǎo)班子）責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，通過責(zé)任制來提高質(zhì)效，提高各級(jí)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力，使之更好地落實(shí)汪書記提出的“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”的指示精神，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

（十）增創(chuàng)民主法制建設(shè)新優(yōu)勢(shì)

第一，不斷創(chuàng)新基層民主方式。我們探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，完善村（居）民自治制度，推廣“村（居）民議事規(guī)則”、“四民工作法”，形成了基層民主建設(shè)品牌，得到了中央和省的肯定，其中“四民工作法”正逐步向全省乃至全國(guó)推廣。

第二，大力疏通社情民意的訴求渠道。一是依靠媒體架起黨和政府與人民群眾的橋梁。我們?cè)谡W(wǎng)上開通了“我為書記、市長(zhǎng)建一言”、“市長(zhǎng)信箱”、“科學(xué)發(fā)展民生熱線”等群眾反映社情民意的渠道，并及時(shí)回答群眾反映的問題，對(duì)不能及時(shí)給予答復(fù)的，由有關(guān)媒體定期收集整理后，以《內(nèi)部參考》的方式呈報(bào)市委、市政府研究解決。二是依靠工、青、婦和其他社會(huì)組織來收集社情民意，拓寬群眾的訴求渠道。三是領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面接受群眾訴求。建立了市領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪、包案制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直職能部門領(lǐng)導(dǎo)也實(shí)行公開接訪，群眾的訴求能夠直接表達(dá)并得到答復(fù)。

第三，逐步擴(kuò)大公眾參政議政的政治權(quán)益。我們創(chuàng)新黨務(wù)、政務(wù)公開形式，保障人民群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如，作出與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大規(guī)劃、重大政策，都要實(shí)行專家論證、技術(shù)咨詢、社會(huì)公示與聽證制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，拓展市民的政治權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高層次、全方位的惠民。

第四，善于運(yùn)用傳遞民意的信息化手段。一是通過網(wǎng)絡(luò)快速反映訴求，比如通過電子郵件向《惠民網(wǎng)站》、《市長(zhǎng)信箱》、《信訪在線》等平臺(tái)訴求民意。二是通過免費(fèi)手機(jī)短信向“惠民郵箱”反映問題，既快捷又方便。三是通過熱線電話反映日常訴求，一些日常生活的訴求能及時(shí)得到解決。

第五，積極建立多種形式的民主監(jiān)督體系。市政府堅(jiān)持每年兩次向人大、政協(xié)報(bào)告（通報(bào)）工作制度，聽取意見和建議；市里把每年的8月8日確定為人大代表統(tǒng)一活動(dòng)日，開展廣泛聯(lián)系群眾的活動(dòng)；政協(xié)每年選取3-5個(gè)熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)研；實(shí)行黨代表常任制試點(diǎn)，黨代表議黨議政的作用得到充分發(fā)揮。

同志們，我們所講的這一系列眾多優(yōu)勢(shì)，既有近年發(fā)展積累形成的，也有我們看得到的后勁和潛力。我們通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作措施、工作目標(biāo)，以“十個(gè)實(shí)踐規(guī)則”和《決定》的形式固化下來，形成長(zhǎng)效的機(jī)制，并抓好落實(shí)，使我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，潛在的優(yōu)勢(shì)形成倍增效應(yīng)。我們通過落實(shí)“十個(gè)實(shí)踐規(guī)則”和《決定》，必將在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面走在全省乃至全國(guó)前列，*的發(fā)展前景將更加遠(yuǎn)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到更好更快發(fā)展，跨進(jìn)珠三角先進(jìn)城市行列、建設(shè)科學(xué)發(fā)展“*”的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)。