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同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，09年在全縣開展機關效能年活動，目的是進一步改善機關作風和提升機關效能，促進思想再解放，觀念再更新，服務意識再增強，工作效率再提升。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就如何開展好機關效能年活動講三點意見。

一、正確分析當前機關作風和效能建設現(xiàn)狀，深刻認識開展機關效能年活動的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府始終把改進機關作風、提高機關效能作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關全局的一件大事，以行風評議為抓手，以群眾滿意為標準，狠抓各項工作落實。從多次開展的政風行風民主評議來看，群眾對機關作風的滿意度逐年提高，參評單位的優(yōu)秀率明顯增多，機關服務水平、服務質(zhì)量有所改進，門難進、臉難看的現(xiàn)象有所改觀，機關工作不斷規(guī)范。紀律意識進一步增強，縣直機關上班遲到早退、私自外出、網(wǎng)上游戲炒股、串崗聊天等不良現(xiàn)象明顯減少。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，機關作風和效能建設的現(xiàn)狀與縣委、縣政府的要求，與人民群眾的企盼尚有距離，特別是與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要還有較大差距，群眾反映的問題還比較突出，主要有：一是辦事環(huán)節(jié)過多、程序繁瑣。一些部門辦事拖拉，節(jié)奏不快，效率不高。在辦理行政審批事項等方面對條文、對文件、對規(guī)定，原則性過強，靈活性不夠，機械教條，審批環(huán)節(jié)過多、審批時間過長；二是群眾觀念不強，重收費輕服務。一些部門不替群眾著想，不為基層排憂解難，有些部門以罰代管，以罰代教。不是把管理的重點放在教育、引導和服務上，而是把罰款作為主要手段；三是一些部門自由裁量權(quán)過寬、過松、過隨意，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關系的處罰相對較輕，沒有關系的處罰就重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；四是全局觀念不強，部門意識太濃。有些部門大局意識、中心意識不強，在處理條條與塊塊的關系上，強調(diào)條條多，考慮塊塊少，只對上負責，不對下負責。

由此可見，我縣機關效能建設的成效只是初步的、階段性的，還需要不斷加強和深入推進。在全縣開展機關效能年活動，就是要積極解決當前制約我縣快速發(fā)展的關鍵性問題，著力打造服務優(yōu)、效率高、環(huán)節(jié)少、誠信佳的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打一場機關作風和效能提升的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。因此，我們必須充分認識開展機關效能年活動的重要性。

1、開展機關效能年活動是加快興國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，今年是我縣大投入、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的關鍵時期，也是發(fā)展困難最大而機遇最多的一年，當前，歷史罕見的國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，企業(yè)生存發(fā)展面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，因此，我們必須快速反應，妥善應對金融危機帶來的不利影響，必須以更高的效率積極搶機遇，謀發(fā)展。今年在全縣開展機關效能年活動，就是要動員全縣上下在非常時期拿出非常狀態(tài)、非常舉措、非常作為來應對挑戰(zhàn)，推進機關工作再提速、大提速，做到對機遇及時“搶”，對項目大力“爭”，做工作出手“快”，目的就是通過提高機關工作人員素質(zhì)，改進機關工作作風，以進一步規(guī)范機關行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務質(zhì)量，強化各級機關和干部為企業(yè)服務的意識，增強為企業(yè)服務的本領，更好地為企業(yè)渡過難關提供全方位的服務，使我縣在這場危機中走出困境，保持我縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭！

2、開展機關效能年活動是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，贏得競爭優(yōu)勢的有效途徑，效能就是環(huán)境，效能就是形象，效能就是競爭力。機關效能是機關干部思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作作風、辦事效率的綜合反映，是投資發(fā)展環(huán)境的關鍵要素。一個地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于行政服務、綠色生態(tài)、法治人文等軟環(huán)境、軟實力。必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，在全縣開展機關效能年活動，就是要動員各級機關以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，鐵心硬手整治政務環(huán)境，以效能的大提升推進環(huán)境的大優(yōu)化，努力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環(huán)境品牌，讓更多的人才、資金、項目更好更快地向興國集聚。

3、開展機關效能年活動是廣大人民群眾的共同要求，從近年來行風評議的結(jié)果來看，當前，廣大群眾對行政機關的期望很大、要求很高，對機關作風和效能還有很多不滿意的地方。機關工作要更好地順應群眾的意愿，切實把群眾利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，就必須進一步強化機關管理，在作風和效能上實現(xiàn)新的提升和發(fā)展，使廣大干部能真正從基層和群眾的角度想問題、辦事情，通過發(fā)揮自己的積極性、主動性，讓群眾少費一分心、少擔一分憂，少跑一趟路、少等一分鐘。要通過機關效能年活動，使我們做工作、抓發(fā)展的主動性、創(chuàng)造性更強，思想更解放，思路更開闊，辦法和點子更多。更加高效地為人民群眾多辦事、辦好事、辦成事，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，雷厲風行解決事關人民群眾切身利益的問題，千方百計保障和改善民生。

二、明確要求，突出重點，認真落實機關效能年活動確定的工作目標和任務

為確保機關效能年活動順利開展、取得實效，縣里已經(jīng)根據(jù)省、市的有關文件精神，制定下發(fā)了《全縣開展機關效能年活動實施方案》，各單位、各部門要認真學習，理解方案內(nèi)容，結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

一是明確目標任務。通過開展機關效能年活動，促進機關建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機制，力爭在較短時間內(nèi)使全縣各級機關辦事效率明顯提高，使我縣各級機關工作作風進一步轉(zhuǎn)變，履職能力進一步增強，社會管理和公共服務進一步改進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

二是正確處理四個關系。一是依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關系。就是要把規(guī)范性和創(chuàng)造性有機統(tǒng)一起來，既要依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又要做到事在人為、創(chuàng)造性工作，切實提高效率。要在八個方面主動服務：爭取重大政策上主動服務，爭取重大項目上主動服務，爭取重大資金上主動服務，提高工作效率上主動服務；為群眾分憂解難主動服務，支持企業(yè)攻堅克難主動服務，抓好項目增強后勁主動服務，優(yōu)化環(huán)境、解難題、辦實事主動服務。二是部門利益與全局利益的關系。就是要堅決克服和糾正分散主義、本位主義和部門利益至上。要算全局賬、算長遠賬，而不是為本部門打小算盤。你的利我的利，妨礙全局利益就沒有利；你的賬我的賬，都要服從長遠發(fā)展的根本賬。三是對上負責與對地方、企業(yè)、群眾負責的關系。就是要堅決克服和糾正有令不行、有禁不止、有利就干、無利就拖的現(xiàn)象，在保證國家政令暢通的前提下，保持高度靈活性，幫助支持企業(yè)發(fā)展，支持服務地方發(fā)展，服務方便群眾辦事。四是權(quán)力和責任的關系。就是要堅決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責任、重利益輕服務的現(xiàn)象，解決有人決策審批，無人事后負責的問題，堅持權(quán)力、責任、義務相統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督。

三是著力提高四種能力。一是提高能辦事、快辦事、辦成事的能力，以群眾、企業(yè)、基層來本機關辦事是否更加方便快捷來檢驗活動效果；二是提高務實高效服務的能力，以為地方爭取到了多少項目、資金、政策來檢驗活動效果；三是提高貫徹落實的能力，以是否把上級的各項方針政策轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體措施并一以貫之地真正落到實處來檢驗活動效果；四是提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，以解決了多少重點難點薄弱點問題來檢驗活動效果。

四是大力倡導“九要九不”。一是要辦事高效，不疲沓拖拉、推諉扯皮；二是要開拓創(chuàng)新，不因循守舊、得過且過；三是要廉潔奉公，不心存雜念、吃拿卡要；四是要熱情服務，不卡壓群眾、刁難企業(yè)；五是要集中精力，不文山會海、迎來送往；六是要真抓實干，不作風漂浮、弄虛作假；七是要依法辦事，不我行我素、胡亂作為；八是要誠實守信，不違反合同、失信失諾；九是要團結(jié)協(xié)作，不離心傾軋、相互掣肘。

三、加強領導，落實責任，努力把我縣機關作風和效能建設提高到新的水平

開展機關效能年活動，領域廣泛，內(nèi)容豐富，任務繁重，一環(huán)緊扣一環(huán)。各單位、各部門要把這項工作作為加強機關作風建設、領導班子建設和干部隊伍建設的“重點工程”，推動興國經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎工程”和得民心、順民意的“民心工程”這一高度來認識，自覺把縣委、縣政府的工作部署與本單位的實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓好落實，確保機關效能建設工作取得實效。

一要加強領導，明確責任。效能建設要抓好，關鍵在加強領導。縣委、縣政府成立了全縣機關效能建設領導小組，由縣委副書記、縣長鐘炳明同志任組長，領導小組負責機關效能年活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導，下設辦公室設在縣紀委、監(jiān)察局，負責指導、督促、檢查、考核各單位、各部門機關效能建設。各單位、各部門必須在2月15日前召開動員大會，成立相應機構(gòu)，指定專人負責，建立工作責任制，分解工作目標，明確工作責任，單位“一把手”是機關效能年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好機關效能建設的實踐者、示范者和推動者；分管領導要具體抓好工作的組織實施，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)督查，解決實際問題，推動工作落實。

二要精心組織，加強督查。縣委辦、政府辦已下發(fā)了實施方案，各單位、各部門要結(jié)合實際制定具體實施方案。在這里明確一下，黨組織關系在縣里的駐縣單位，其機關效能年活動歸口由縣機關工委負責組織實施和督促指導。機關效能建設領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織督查組，進行定期和不定期的明查暗訪，經(jīng)常檢查各部門開展活動的情況。要著重督點部門、重點行業(yè)、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，按照“有訴必查，有查必果，有果必復”的原則，做到“事事有回應、件件有著落”。考核結(jié)果將作為評先評優(yōu)、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對機關效能建設活動先進單位，進行表彰獎勵；對考核不達標的單位，按干部管理權(quán)限，對列倒數(shù)第一名單位的主要負責人就地免職；對列倒數(shù)第二名單位的主要負責人進行通報批評；對列倒數(shù)第三名單位的主要負責人進行誡勉談話。

三要求真務實，開拓創(chuàng)新，機關效能建設是一項全新的工作，涉及到的內(nèi)容很多，包括體制、機制、管理和人的素質(zhì)等等。既要善于學習借鑒外地創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，也要善于開動腦筋，多思考，多琢磨；既要著重解決當前存在的突出問題，也要積極探索建立解決深層次問題的長效機制，努力創(chuàng)出自己的特色。

同志們，讓我們迅速行動起來，積極投入到機關效能年活動中去，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，埋頭苦干，扎實工作，推動我縣機關效能建設不斷上新的水平，為實現(xiàn)興國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻！