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同志們：

剛才，我們認真收聽收看了全省計劃生育工作電視電話會議。下面，就貫徹落實這次會議精神，特別是貫徹落實郭庚茂代省長的重要講話，進一步做好全市人口和計劃生育工作，我再講3點意見。最后，毛書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實好。

一、正確認識人口形勢

近年來，我市各級黨委、政府和人口計生部門按照省委、省政府的決策部署，牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀，毫不動搖地貫徹計劃生育基本國策，人口和計劃生育事業持續、穩定、健康發展，為我市全面建設小康社會營造了良好的人口環境。今天下午，在省委、省政府的通報表彰中，我市又一次受到省委、省政府的表彰，這也是我們連續8年受到省委、省政府的表彰，這些成績的取得是來之不易的。

同時，我們也應該清醒地看到，全市的人口和計劃生育工作面臨著形勢依然嚴峻、任務依然繁重、需要解決的問題和矛盾依然緊迫等突出問題。一是穩定低生育水平的任務十分艱巨。根據人口預警，*年是我市人口出生高峰比較明顯的一年，生育旺盛期（20—29歲）婦女人數比去年增加1.9萬人，全市出生人口將達到5萬人左右，比去年增加5000人。加上近年來社會上對生育政策的炒作，如果我們工作稍有松懈，出生人口就會反彈。二是轉變群眾生育觀念任重道遠。由于農村生產力水平相對較低，社會保障體系不夠完善，尚不能從根本上解決群眾實行計劃生育的后顧之憂，一些群眾還不能自覺實行計劃生育。三是出生人口性別比偏高問題依然突出。近年來，我市出生人口性別比一直在110左右徘徊，遠遠高于全省平均水平，給我們構建和諧社會，實現人與自然的協調發展帶來了相當大的難度。四是流動人口管理服務水平仍需提高。目前，我市18—49歲的流動人口共27萬余人，其中僅已婚育齡婦女就達14萬人，由于受管理網絡、管理手段和管理能力的制約，流動人口計劃生育管理服務難的問題還比較突出。同時，個別地方對人口和計生工作認識不夠，相關職能部門沒有很好履行職責，配合上存在不到位現象，統籌解決人口問題的局面還需要進一步的真正形成。

人口問題始終是關系經濟社會可持續發展和人的全面發展的重大戰略性、全局性問題。在全市“兩會”上，我們明確提出了今年全市人口自然增長率控制在5‰以內的工作目標。這是一個目標，也是一個責任，也是一個承諾。對此，全市各級各部門對當前的形勢要有清醒的認識，對存在的問題要高度重視，對艱巨的任務要有充分的思想準備，切實把思想和行動統一到這次全省電視電話會議精神上來，以對黨和國家負責、對人民群眾負責、對子孫后代負責的態度，始終把這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，努力把我市的人口壓力變為人力資源優勢，為促進*經濟社會健康和諧發展提供堅實保障。

二、突出抓好重點工作

關于今年的人口和計生工作，在年初召開的全市人口和計生工作會議上，市委、市政府已經作了全面、具體的安排，也完全符合今天全省會議的精神。這里，我再著重強調以下5點。

（一）要切實保持低生育水平的穩定。這是計生工作的首要任務，是統籌解決人口問題的基礎。要加大現行生育政策宣傳力度，使干部群眾了解政策，增強各級干部執行政策的堅定性，提高廣大群眾依法生育的自覺性。要繼續嚴格執行生育政策，落實避孕節育措施。要堅定不移地抓好城鎮居民、流動人口、落后鄉村違法生育“三項治理”行動，依法嚴厲處理違法生育的典型案件，建立規范、有序、嚴格、和諧的生育秩序。特別要加強對黨員干部、社會公眾人物的計劃生育管理，對違法生育的要嚴肅處理。在政策問題上，剛才郭庚茂代省長從理論、現實方面都做了全面的闡述，表明了從中央到省在計劃生育政策問題上一如既往的態度和政策的連續性。

（二）要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這是當前人口和計劃生育工作的一個重點，要加大力度，務求實效。要繼續深入開展婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，在全社會營造男女平等的社會新風，逐步使人口出生性別比趨于正常。要繼續開展集中治理活動，查處典型案件，發揮輿論監督作用，形成嚴管高壓的態勢。各級公安、衛生、計生、藥監等部門，要按照部門職責，對出生人口性別比偏高問題齊抓共管、綜合治理，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為。

（三）要不斷完善利益導向機制。各級黨委政府要嚴格落實計劃生育各項優惠政策，確保法定計劃生育獎勵優惠政策100%落實到位。要以開展計劃生育“幸福家庭行動”為載體，把計劃生育工作與發展經濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭有機結合，使計劃生育家庭率先富裕起來，年底要確保全市50%的鄉鎮、70%的行政村、85%以上的計生戶達到“幸福家庭行動”示范標準。要進一步規范獨生子女及其父母死亡、傷殘的救助機制，確保救助資金及時發放到位。要繼續搞好農村擴大獎勵扶助試點工作，真正使更多的計劃生育家庭優先分享改革發展的成果，靠利益導向推進計劃生育工作繼續開展。

（四）要加強城鎮和流動人口管理服務。流動人口計劃生育管理服務水平的高低，將直接影響生育水平的穩定。要加大與省內、省外兄弟單位的溝通合作力度，建立部門之間流動人口信息互通機制，共同做好流動人口管理和服務工作。要深入開展對城鄉結合部、都市村莊、沿街門店、新建住宅小區的清理清查和專項治理，抓好流動人口“關懷關愛”工作，加強社區計生陣地、隊伍建設。要對全市城鎮管理體制改革、市區計劃生育社區建設和規范化管理服務情況進行全面檢查驗收，確保80%以上的社區達到“四個規范化”要求，全面提高城鎮和流動人口計劃生育工作水平。

（五）要全面推進計劃生育優質服務。做好基層和基礎工作是人口和計劃生育工作的關鍵。要遵循“以縣站為龍頭、以鄉所為骨干、以村室為基礎、以流動服務車為紐帶”的總體思路，切實加強縣站、鄉所、村室的規范化建設。深化優質服務先進縣創建工作，全面提升計劃生育優質服務水平。要完善制度，強化責任，認真抓好計劃生育生殖健康進家庭工作。積極開展出生缺陷一級預防，在抓好禹州市、長葛市試點工作的基礎上，扎實穩妥地推進出生缺陷干預工作。

三、切實強化保障措施

人口和計劃生育工作關乎千家萬戶，關乎群眾利益，關乎民生改善。全市上下都要適應新形勢、新任務的要求，不斷創新和強化推動人口和計生工作的各項保障措施，確保人口和計劃生育工作目標的實現。

（一）要切實加強領導。各級黨委、政府要把做好人口和計劃生育工作擺到可持續發展戰略的重要位置，納入國民經濟和社會發展規劃，組織各方面力量抓好落實。黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要認真研究人口和計生工作，及時解決工作中的困難和問題。

（二）要嚴格落實責任。繼續嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要把領導干部落實計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要依據，實行任期、離任、晉升考核，對工作成績突出的給予獎勵表彰，對工作中失職、瀆職，造成嚴重超生以及弄虛作假、瞞報謊報、騙取榮譽的，要從嚴追究有關領導的責任。各類所有制形式的企事業單位、各種社會組織，都要嚴格落實法定代表人計劃生育責任制。

（三）要加強團結協作。人口和計劃生育工作是一個涉及各部門和社會各界的系統工程。各級黨政部門、經濟主管部門、涉農部門、宣傳文化部門都要樹立正確的人口觀，把人口計生工作與部門職能結合起來，發揮自身優勢，優化工作環境，創造良好條件，通過良好的服務和環境引導群眾執行基本國策，自覺做到少生優生。

（四）要抓好隊伍建設。要高度重視計劃生育干部隊伍建設，進一步優化結構，提高政治業務素質，強化管理與服務職能。人口計生干部要牢記宗旨，加強理論和業務學習，不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，不斷增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念，不斷開創人口和計生工作的新局面。各級黨委、政府要更加關心愛護人口計生干部，切實解決他們的困難和問題，關心、愛護計生干部成長。

總之，希望大家正確認識人口形勢，突出抓好重點工作，切實強化保障措施，加大力度，狠抓落實，確保全市人口和計劃生育各項目標任務圓滿完成，為全面建設和諧*做出新的更大貢獻！