領導招商引資與項目調度會講話
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今天，縣委、縣政府召開招商引資和重點項目工作調度會，主要是傳達貫徹全市縣域經濟發展現場會精神，分析全縣經濟發展形勢，進一步統一思想，提高認識，落實責任，采取更加有效的措施，全力推進招商引資和重點項目工作，堅定不移地完成“雙過半”以及全年目標任務。剛才，統計、發改、招商等部門分析了1-5月份的經濟運行發展情況，各鄉鎮和相關單位就招商引資工作作了匯報。項目牽頭領導對70項重點項目的進展情況和聯系工作進行了簡要的通報。
下面，我就全市縣域經濟發展現場會精神作一傳達。近年來，省、市高度重視縣域經濟的發展，先后多次出臺促進縣域經濟發展的政策措施。6月20日，市委市政府又在徽州區召開全市縣域經濟發展現場會，貫徹落實全省縣域經濟發展現場會精神，總結分析去年以來全市縣域經濟發展情況，研究部署今后一個時期加快縣域經濟發展的目標任務。會議表彰了20*年度縣域經濟發展先進區縣和20*年度綜合經濟實力十強鎮、動態發展十佳鎮，就發展縣域經濟作了具體安排。這次會議既是一次現場觀摩會，又是一次學習交流會，更是一次縣域經濟發展的動員會。會議精神主要體現在市委書記王啟敏和市長陳強的重要講話中。兩位領導的講話，會后要轉發到各鄉鎮和縣直各單位，認真深入學習。
一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好招商引資和重點項目工作的責任感和緊迫感
20*年，我縣經濟總體保持了較快發展的態勢，但在全省縣域競相發展的大潮中，退位明顯。這與我們總量少、基數小、起點低的縣情不相稱，與實現*縣大跨越發展的要求不相稱，與我們提出的“主要經濟指標增速快于全省全市平均水平”的目標不相稱。今年1－5月份，我縣多項主要經濟指標繼續呈現出增幅回落的嚴峻形勢，仍然不能擺脫處于全市末位的尷尬境地。這種勢頭如果不盡快扭轉，全年經濟社會發展的目標任務就難以完成，上臺階的目標就會落空。招商引資是經濟發展的第一抓手，項目建設是社會經濟發展的硬支撐。我們務必清醒地看到，當前經濟運行面臨的形勢非常嚴峻，突出表現和根本問題都在于招商引資和重點項目建設嚴重滯后。從大家匯報的情況看，招商引資和重點項目工作仍然存在很多不足，突出地表現在以下幾個方面：
一是招商引資項目不多。一些單位雖已和外商達成意向，但項目層次低、口頭協議多、簽約的少、落實的更少。一些單位雖然召開了會議，分解了任務，但說的多、做的少、進展慢；個別單位甚至至今仍沒采取任何措施。一些鄉鎮、單位在招商引資上思路窄、招數少、不得法。
二是重點項目進展不快。雖然今年以來，我們在重點項目工作上做了大量的工作，完善了項目工作機制，對全年項目建設的目標任務進行了量化、細化，逐級分解，落實了責任領導，但從1－5月份的實際進度來看，進度很不理想，差強人意。項目整體進度緩慢，直接導致了全縣固定資產投資面臨嚴峻形勢，完成“雙過半”，壓力巨大。
三是項目基礎工作不扎實。今年時間即將過半，但我們52個續建、新建重點項目中，仍有近20個項目沒有開工，突出反映了很多項目基礎工作不扎實，項目推進過程中面臨很多具體的困難和問題，協調難度大。
四是項目進展不平衡。分項目看，31個續建項目中，有13個未達到序時進度，21個新建項目中，未達到序時進度的就有18個。分鄉鎮看，除宏潭鄉、西遞鎮、洪星鄉達到序時進度外，其他鄉鎮均未達到序時進度，宏村鎮、碧陽鎮、漁亭鎮低于序時進度都在10個百分點以上。
以上這些問題，究其原因，歸納起來主要有以下幾個方面：
一是中心意識不強。當前我縣的招商引資和項目建設還沒有真正成為各級干部記在心上，抓在手上的重要工作；沒有形成全縣上下凝心聚力謀發展，齊心協力想發展，一心一意抓發展的局面。相當一部分干部奉行“事不關己，高高掛起”的人生哲學，中心意識淡薄，責任心不強。一些鄉鎮、單位對安排的招商引資和項目建設任務，被動應付，推諉扯皮，甚至對引進來的投資項目有“索拿卡要”的現象。今年到目前為止，全縣80個單位中還有很多招商引資零項目單位，甚至還有49個單位連意向性的在談項目也沒有。縣委、縣政府今天召開這次會議，不僅僅是工作上的調度，更重要的是精神上的促動。希望大家清醒地認識到，招商引資不僅是縣委、縣政府經濟工作的主抓手，也是歷史賦予現階段全縣每個干部的重要責任。
二是創新方法不多。有的同志思想保守、思維僵化，總是習慣于用過去的傳統經驗、思維定勢、工作方法，遇到新情況、新問題不知道怎么辦；有的缺乏闖勁、怕擔風險，在市場經濟大潮中左顧右盼、裹足不前；有的循規蹈矩、求穩怕變，喜歡“文件怎么講，我就怎么辦”。面對招商引資和重點項目推進過程中出的困難和問題，往往束手無策，有的上推下卸，延誤機遇；有的甚至將畏難情緒演化成懶惰思想，不分析問題出現的原因，不研究解決問題的方法，不為發展想辦法，只為落后找理由，不知怎么辦，光說不能辦；有的認為自己底子薄、基礎差、制約多，寧愿苦熬，不愿苦干，該做的工作沒有做，該辦的事情沒有辦，該努力的地方不去努力，以致發展緩慢，與先進地區的差距越拉越大。
三是發展環境不優。雖然近年來，縣委、縣政府加強了投資環境建設，加大了破壞投資的人和事的處理力度，但還是有個別單位的個別人膽大妄為，頂風違紀，影響招商引資和重點項目工作推進的服務環境問題仍然屢禁不止。一些單位和部門執行縣委、縣政府的決定和文件打折扣，對本單位有利的就執行，不利的就變形，隨意曲解政策，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的現象仍然存在。有的單位部門利益至上，死抱著本系統的條條框框，不落實縣委、縣政府的既定政策。基層和企業稍微提點意見，就給人家穿小鞋，該解決的問題也不給解決，許多外商和縣內投資者是敢怒不敢言，群眾對此意見極大。一些行政審批部門審批環節過多、辦事程序繁雜、審批周期過長問題仍然比較突出。少數單位辦事效率低下，行政效能不高。個別單位和部門工作人員利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款，“索拿卡要”現象屢禁不止。有的執法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私，違紀違法。
這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施，盡快加以解決，否則我們的招商引資和重點項目推進工作就不可能取得成功，我們全年的目標任務就不可能完成。今年形勢尤其嚴峻，這就要求全縣上下必須進一步增強緊迫感、責任感，真正樹立憂患意識、危機意識，痛下決心，以破釜沉舟的勇氣來抓招商引資和重點項目。
二、突出重點，齊心協力，推進招商引資和重點項目工作上新臺階
今年時間即將過半，做好招商引資和重點項目建設工作，是確保全年各項經濟目標任務圓滿完成的重要基礎，是實現*縣大跨越發展的必然途徑。
第一，要始終把招商引資作為經濟發展的“第一抓手”來抓。沒有投入就沒有發展。要利用七、八、九三個月的時間，集中精力和力量，開展“招商引資項目建設百日大會戰”活動，堅定不移地抓好招商引資，堅定不移地加快重點項目建設。一是各級領導帶頭抓招商。各級領導要全力以赴抓招商，并進一步動員全民抓招商，切實增強責任感、危機感，不斷濃厚招商引資氛圍，堅定不移地“走出去”，利用各種關系，爭取實現新突破。“走出去”是肯定會有效果的，會學到一些東西，掌握一些最新信息的。最近到寧波去招商，他們著力發展、打造服務業也給了我們不少啟示。二是推進基礎工作抓招商。我們現在的基礎工作很不完善，要進一步完善招商引資體制機制，現在一些機制體制問題挫傷了很多投資商的積極性，考核、協調、簽約機制都需要完善。要強化園區的承載能力來招商，最近我們洽談的汽車輪轂項目，用地200畝，如果這個項目真的能夠談下來，我們都沒有足夠的用地，這就要求園區的規劃和建設工作還要進一步推進。要突出產業招商，緊緊圍繞旅游商品、農業、文化等產業來加快發展，特別是旅游行業。我們很多旅游商品是可以拿來招商的，黃山區提出了成立旅游工藝品研發中心，而且黃山區去年還到我們這里來學習，我們卻沒有想到。我縣的農副產品加工企業也可以拿來招商，如罐頭、茶葉、臘八豆腐等等。我們現在孵化器項目，必須盡快想辦法，拿出幾個板塊出來招商。漫無邊際、沒有目標的招商是招不到好項目的。三是打造環境抓招商。投資環境問題是招商引資最關鍵的因素之一，各級各有關部門一定要結合政治生態環境建設年活動，切實改變工作作風，改善投資環境。紀檢、監察部門要把招商引資環境作為重點來檢查、來布置，抓重點、抓典型。四是突出重點地域抓招商。我們的招商要明確方向，抓重點領域。長三角是我們招商引資的地域重點，特別是浙江。我們要傾注更多精力、人力，突出面向浙江進行招商。
第二，要把項目建設作為推進大跨越發展的“重中之重”、硬支撐來抓。沒有投入就沒有產出。沒有項目，就沒有后勁。項目是發展的載體，一個大項目能夠造就一個大產業，帶動一方大發展。推進大跨越發展，必須集全縣之力，突出抓好一批重大項目，以項目擴大規模，以項目提升總量。一要加強分類指導。各個聯系領導要把全部的身心投入到其中，加大協調力度。相關部門要分門別類對項目存在問題進行梳理。對進度慢的項目，要逐個研究分析原因，采取有針對性的措施加以解決；對已開工建設但投資強度不大的項目，要強化業主責任，明確項目業主當年的投資目標和任務；對未開工的項目，要查找原因，制定對策，采取有效措施，盡早開工建設；對已簽訂土地出讓協議的項目，要保證按協議及時開工建設；對土地已經出讓卻遲遲不能開工的項目，要對照協議認真清理，限期開工，土地、建設等相關職能部門要想辦法，拿措施，該罰款的罰款，必要時依法收回土地。招商部門要清理合同，拿出個意見出來。二要加強項目儲備。*縣的項目儲備非常少，重點項目謀劃嚴重不足，要特別重視這項工作。一是按照國家產業政策，策劃一批旅游、農林水、工業、基礎設施和社會事業項目，充實完善項目庫。對項目庫進行動態管理，適時更新，始終保持前瞻性和可操作性。二是扎實做好項目前期工作。要超前組織項目前期論證，引導企業組織專門隊伍，推動前期進度。三是做好項目上報和推介工作。對符合國家和省資金投向的項目，及時組織上報，爭取列入各類專項規劃。三要加強對上爭取工作。省里的相關文件已發到部門了，要認真研究，抓好落實。要及時跟蹤落實縣委、縣政府赴京對接的各類項目、資金信息，加強對口爭取，努力爭取更多國家和省各類政策性資金落戶我縣。按照國家產業政策和今年的資金投向，精心編制、篩選一批項目，認真完備手續，積極溝通銜接，爭取國家和省政策性資金支持。同時，認真研究和解決項目用地問題，通過挖潛、清理、置換等多種途徑，著力解決土地瓶頸。發改委1-5月份爭取的到位資金位列全市第一，要繼續努力，其他部門也要積極開展這項工作。
第三，要優化各種環境。近年來，縣委、縣政府加大了重點項目建設環境的整治力度，部門服務意識不斷加強，但還存在一些不盡人意的問題。對存在的問題，各級各有關部門要以政治生態環境建設年和創建學習型、創新型機關活動為契機，努力打造良好的投資環境，特別要做好項目前期工作。一要規范執法檢查。各行政執法部門要認真貫徹落實縣委、縣政府關于優化經濟發展環境的意見。對企業的執法檢查，必須按法律法規規定的程序和為市場主體服務、創造良好發展環境的原則進行。要進一步增強為企業服務的意識，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。二要兌現優惠政策。在目前各地優惠政策差異性日趨縮小的情況下，政策的兌現程度和落實效率，已經越來越成為體現區域競爭優勢的重要因素。政策規定再好，如果落實不了，也只能是一紙空文。投資不發財，請誰都不來。各鄉鎮、各單位一定要端正態度，擺正心態，確保縣里出臺的招商優惠政策不折不扣地落實。縣委、縣政府要加大這方面的檢查力度。三要加強督查調度。嚴格考核獎懲，是促進招商引資和項目工作的重要手段。縣委、縣政府將進一步加大督查調度力度，落實各項工作措施，進一步加強領導，不斷完善工作機制，進一步明確目標責任獎懲機制。招商引資工作請蔣書記、方縣長一個月要調度一次，今天沒有匯報的部門要匯報，各牽頭領導也要加大項目調度協調力度，“兩辦”要加強督查。
同志們，招商引資和重點項目建設是加快*縣經濟發展的必由之路，做好招商引資和重點項目工作，牽一動萬，事關全局。能否完成全年的目標任務，是對各級領導干部領導水平、工作能力的重大考驗。希望各級領導干部、各鄉鎮、各單位一定要充分認清形勢，增強責任感和憂患意識，全力以赴，大干一百天，確保第三季度工作達到時序進度，確保全年的目標任務順利完成。
