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同志們：

今天的點評會是本次全縣農業觀摩檢查活動的繼續，是觀摩檢查工作的一個重要環節。其主要目的是：在現場觀摩學習、全面檢查評比、增強感性認識的基礎上，總結成績，點評不足，對今年全縣農業和農村經濟進行再認識、再分析，對發展現代農業、轉變農民增收方式問題從理性層面進行深刻剖析和把握，進一步動員全縣各級組織和廣大干部群眾不斷解放思想，堅定信心，全力鞏固提升今年現代農業發展已取得的成果，并及早謀劃考慮下一年擴大優勢產業規模、提升產業發展水平、夯實農民增收基礎的目標、思路和任務。前面三位產業化帶頭人圍繞今年農民增收主題，就各自推進高效產業發展的經驗情況進行了交流，特別是甘草種植大戶張登財的發言非常好。縣委常委、副縣長張鴻同志代表縣委、政府對這次農業觀摩檢查，尤其是今年農業和農村經濟發展進行了總結和點評，總結全面，點評準確，分析深刻，要求到位。對下半年農業和農村工作提出了要求，也是比較準確的。張縣長的講話是經縣委、政府研究討論的意見，集中體現了縣委、政府對農業和農村經濟的決策意圖，希望大家認真領會，抓好落實。通過這次觀摩，要解決以下四個方面的問題：一是要正確評價和認識今年的農業和農村工作都取得了哪些成績；二是要分析研究還存在哪些差距和不足；三是要看誰做得好，有哪些長處，應該從哪幾個環節抓好落實，通過比學趕幫，迎頭趕上；四是對下半年和今后的農業和農村工作要推向一個更高層次，提高到一個新的水平。這是我們進行農業觀摩要達到的主要目的。下面，我講三個問題。

一、總體感受

經過6月16日、17日兩天觀摩，加上今天下午的點評，可以說，今年的農業和農村工作成績喜人，效果明顯，大家付出了很多。去年以來，縣委、政府對農業和農村工作動手早，各部門、各鄉鎮高度重視。前幾天，市委書記李建華在市委常委、市委秘書長閆沛祿，副市長*的陪同下，利用一天的時間在*就工業發展和農民增收工作進行了調研，對*的農業和農村工作給予很高評價，表示滿意，認為*的農業和往年相比，有了一個突破性的進展。今年以來，我先后帶領分管農業和農村工作的領導和相關部門的負責同志，多次深入農村鄉鎮就發展現代農業、推進農民收入增長方式轉變問題進行督促檢查和調研，這次農業觀摩我也全程參加，對今年的農業和農村經濟了解也比較全面，特別是前天又陪同市委李書記和市政府王市長到一些鄉鎮和項目現場調研農民增收問題，通過陪同視察和座談交流，對一些問題有了更新的理解和更深的感受。總體說來，今年的農業和農村經濟在縣委、縣政府的正確指導下，在各級各部門的共同努力下，通過科學決策、示范帶動，政策拉動、技術支撐，使縣委、政府的各項決策部署基本落實到位，可以說已達到了預期的目標和預想的效果。縣委、縣政府對今年農業和農村經濟發展總的判斷是：農村經濟結構調整取得重大突破，構建現代農業體系邁出實質步伐，農民增收目標任務有望超過預期，整個農村社會局面保持和諧穩定。

對今年的農業和農村經濟，我感觸最深的有六點：

一是把握縣情，明確了方向。

多年來，我縣大力加強農業基礎，突出工業主導，加快發展第三產業，整個縣域經濟又上了一個新的臺階。盡管如此，農業大縣的現實仍然沒有從根本上改變，農業人口居多，農村經濟所占比重大，傳統農業根深蒂固，農業結構調整一直局限于面積的增減和個別產業的此消彼長，高效新型產業規模小，受市場沖擊，難以形成氣候，無法主導市場。農村勞動力大部分仍然集中在耕地上，二三產業在農民收入構成中所占的份額少。要扭轉這種現狀，必須重新確立和定位農業和農村經濟發展的方向和重點。縣委、縣政府通過進一步深化對縣情的再認識，準確把握這一現實特征，適時做出了轉變農民收入增長方式、大力發展現代農業、積極培育壯大高效新型產業，并把畜牧業作為重點和優勢主導產業之一，加快發展農村二三產業的發展思路，確定了年增400—500元的收入增長目標，提出了“251”增收計劃和“1245”養殖模式，做出了培育發展以“番茄、枸杞、甘草、酒花、葡萄、蜜瓜、牛羊養殖”為主的市場主導型和產業成長型、外向型現代高效農業產業，從半年的實踐、市場的預測和群眾的積極性看，方向對路，成效顯著。

二是綱舉目張，抓住了核心。

這里所說的核心就是農民增收。多年來，農民收入增長和農村經濟在經歷了家庭土地承包經營和以鄉鎮企業為代表的農村二、三產業異軍突起帶來的快速增長后，近年來一直處于徘徊不前和艱難的爬坡階段，少數地方出現了農民收入的負增長和農民棄耕、土地撂荒現象，成為困擾農村社會的現實難題。中央提出加快建設社會主義新農村的戰略部署之后，各地結合本地實際，掀起了一浪又一浪的新農村建設熱潮，但由于對新農村建設的內涵和重點把握不科學，也出現了偏差。一些地方不顧農民的現實條件和承受能力，一味追求建新村，住洋房，做規劃，搞建設，結果是農民住進了小康房，卻背負了沉重的債務，生活水準沒有多大提高。今年以來，全縣各級審時度勢，準確分析當前農民收入和新農村建設階段性特征后，理性地提出了要把促進農民收入增長作為新農村建設的核心要求。各級組織按照這一務實要求，抓增收、興產業，抓流轉、輸勞務，抓訂單、爭項目，圍繞農民收入做文章，即便是規劃建設農村小康住宅，也都能與引導農民向集鎮轉移集中，擴大集鎮消費經濟，引導農民進城鎮開發三產，務工經商相結合；堅持把發展枸杞、酒花、番茄和甘草產業與解放勞動力，轉移勞動力相結合，既擴大培育了新型產業，又促進農村勞動力合理分工和發展勞務經濟，目標集中，定位準確。

三是市場運作，架通了橋梁。

推進農業的產業化是市場經濟條件下引導分散的小農戶走向市場的必然選擇，其要義是：農業必須實行“區域化布局，標準化生產，市場化運作，規模化發展，社會化服務”，其運作的基本模式是“公司+協會+基地+農戶”。近幾年，我縣農業發展過程中由于沒有很好地從整體上把握幾個環節，或者注重了龍頭，偏廢了基地；或者注重了基地，偏廢了龍頭；或者注重了生產，忽略了市場，由于幾個環節不能有機地連結在一起，農業產業化難以取得應有的效應。今年，各級注重把握產業化的深刻內涵和實質內容，引龍頭，建基地，強服務，盯市場等，在關鍵點方面予以把握。酒鋼宏豐公司與我縣簽約的5萬畝基地及產品協議，企業投放苗木，提供技術，全部收購產品，建立了緊密的產業發展關系；西域陽光與農戶簽約的番茄種植實現了就地收購加工和技術指導；鎖陽城鎮牛羊肉分割包裝龍頭與農戶建立的合作共同體，外靠河南雙匯集團的市場優勢，內借*牛羊養殖的傳統和當前市場畜產品的價格優勢，前景不可估量。應該說目前縣內形成的禾麟糧油棉仁蛋白、敦煌種業棉花加工、龍興畜牧、西域陽光和酒鋼宏豐公司龍頭企業，河東、布隆吉甘草協會、三道溝番茄協會、腰站子勞務協會、枸杞協會，以及河東鄉張登才、城東陳興元為代表的產業經紀人，已筑起了我縣農民走向市場的橋梁。

四是追求效益，看準了風標。

在市場經濟條件下，農業生產經營的原則是什么能賺錢就生產什么，什么最賺錢就生產什么。同時農業生產與工業一樣，也應有一個縮小投入產出比和追求收益最大化的問題。各級引導農戶引入工業生產經營理念，核算農業成本，提高土地收益，通過對比分析，總結和推廣目前市場最需求、比較效益高的農作物品種和養殖業模式，今年擴大種植的酒花、蜜瓜、枸杞、甘草和孜然、制種等產業，比較效益均在1500元以上。同時，針對甘草、葡萄、酒花等三年結果收獲的生產特點，積極運用孜然套種甘草、葡萄套種棉花、蜜瓜，酒花套種番茄、棉花等多種栽培模式，既有效解決了第一年土地沒有收益的問題，又從根本上降低新型產業投入的成本。

五是改革創新，激發了活力。

農村經濟的每一次飛躍，都是深化和推進農業生產經營體制和管理機制的必然結果。今年在推進現代農業產業發展過程中建立和實行的鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的“雙承包”機制，鄉鎮黨委和產業黨委共同領導和負責新型產業的“雙層”管理機制，土地向企業和種田能手轉移集中、勞動力向二三產業轉移的“雙向”流轉機制，以及鼓勵引導農戶向城鎮集中轉移、把農村納入城市總體規劃，集中建設“城中村”等“雙化”統籌理念，都是實踐中各級積極探索的最新經驗，也是農村發展的新路。

六是因地制宜，采取了科學指導。

今年縣委、政府在指導農業發展方式上，克服了一刀切傾向，按照區域化布局的要求，堅持“一片一業、一村一品”的主導思想，根據東西南三片地區不同的地理氣候特征，分別提出產業發展的目標。西片的蜜瓜、葡萄，東片的甘草、酒花、番茄，南片的畜牧養殖，各具特色、突出優勢。雙塔村形成的千畝甘草基地，*村形成的千畝蜜瓜、葡萄基地，鎖陽城形成的千頭牛養殖基地，就是分類指導、因地制宜的典范。

另一方面，客觀地分析今年的農業和農村經濟發展，以下幾個方面的不足和薄弱環節，必須在今后得以不斷加強。

1、市場主體作用發揮不夠的問題。在市場經濟條件下，農業企業和農戶是市場主體，是內因，是發展動力。從當前我縣推進農業轉型的的實際情況來看，存在著政府與農民雙方力量不對稱的問題，表現為政府促進農民增收的要求強烈，推動農民增收的作用力很強，但農民自我發展的意識不強，依賴思想比較嚴重，主體作用發揮不夠。一定程度上說，能否調動起農民的積極性，使其充分發揮主體作用，是政府一系列促農增收的方針政策能否落實，能否發揮應有作用的關鍵所在。比如，今年啤酒花種植，農民的主體作用就發揮不夠，過分依賴政府補助、企業投資，你扶持了我就干，你不扶持我就不干，等、靠、要的思想比較嚴重，缺乏自我發展的意識。如果不能從思想上、動力上很好地解決農戶自主發展、主動發展這個問題，我們的特色產業不可能做大做強。

2、建立龍頭企業與農戶緊密利益共同體的問題。主要表現是，一方面，部分龍頭企業的定位不明確，把與農戶的關系看成是“市場博弈”、“價格博弈”關系，在品種、技術、信息、資金等方面沒有為農戶提供有效的服務；另一方面，農民市場意識不強，法制意識淡薄，不遵守市場規則，不按企業要求組織生產，毀約情況也時有發生，雙方之間還難以真正形成“合作共贏、互惠互利、利益均沾、風險共擔”的利益共同體。比如，去年*鄉部分瓜農不按照天山瓜業公司技術人員的要求，及時落實病蟲害防治措施，導致蜜瓜遭受蟲害，雙方合作關系破裂。還有前幾年種植洋蔥，洋蔥市場價格好的時候，農民不履行合同約定，誰的價格高就賣給誰；當市場價格走低的時候，有的收購企業也不講信譽，不按合同價收購，有的甚至連人都找不見了。如果企業與農戶不能建立利益共同體，不僅農戶無法走向市場、主導市場，而且龍頭企業發展也會失去依托，成為無源之水，無本之木。

3、科技承包機制還需要進一步完善的問題。今年，我縣在重點產業發展方面，盡管全面推行了科技承包服務新機制，但從目前的情況來看，科技人員和農戶還沒有形成緊密的風險、利益連接機制。一方面科技人員壓力不夠強，動力不夠足，還沒有把產業當作自家的產業來經營。另一方面還存在專業技能不強，技術指導和服務不夠有效的問題。部分農戶不按操作規程操作，這也是造成農產品品質不高，效益低下的原因之一。因此，科技人員和農戶之間的風險、利益連接以及技術服務有償提供問題，還要進一步研究解決。

4、農業專業化、標準化建設相對滯后的問題。主要表現在：一是除棉花外其它產業的基地規模較小，規模效應不明顯，無法主導市場；二是特色產業和畜牧業生產基地還沒有開展有效的統一管理，仍由農戶個人經營，無法開展標準化生產，產品品質無法保障，難以形成產品品牌；三是全縣至今還沒有建立一套完整的農產品質量監測、檢驗標準，沒有建立農產品質量安全監測機構，農產品標準化生產的措施不到位，缺乏無公害農產品的監測設備和監測資金。盡管我們申報了“中國蜜瓜之鄉”和“鎖陽之鄉”，申請注冊了“夢城牌”無籽西瓜和無公害農產品產地認證，但整個農業的生產還缺乏統一標準，統一的質量，缺乏通向市場的“通行證”。比如，去年*生產的蜜瓜就達不到天山瓜業的收購標準，不是人家不收，而是我們生產的產品達不到人家的要求。

5、農村二、三產業發展比重偏小的問題。實踐證明，農村先富起來的那部分人，大多都是跳出農業，通過發展二三產業而富起來的。現代農業比較發達的地區，大都是加工農業比重大，增值快，鏈條長。從我縣的總體情況來看，農民發展二、三產業的意識還不夠強，家庭經營性收入中農業收入所占比重偏大，二、三產業的收入比重較小，大多數農民還都在土地上做文章，沒有離土創業，沒有跳出農業而發展農業，二、三產業收入明顯不足。目前除棉花產業達到了籽棉加工成皮棉，皮棉加工成棉紗，棉籽加工成一、二、三級成品食用油，棉鉑脫毒成棉仁蛋白飼料成分之外，其他農產品大都是出售原料和初級加工，農民沒有從農業產品的加工增值轉化中獲取更多的分成，造成農民收入渠道窄、增長慢。

6、農民社會化組織程度低的問題。搞市場農業就得有專業協會，這是一條規律。農業經濟實踐證明，參加現代農業競爭，必須具備兩個要素，一個是農民要有一個與自己利益緊密聯系在一起，完全屬于自己的組織；一個是要有一定的生產經營規模。目前，這兩方面我們都難以達到，不僅人均占有的耕地少，達不到農莊經濟的規模，而且分散經營。雖然我們已建立了一些產業協會，但運行不規范，服務不到位，聯合不緊密。必須規范組建各類協會，建立合作社，把一家一戶的農民緊密組織起來，把千家萬戶的小生產有機的聯結成一個較大的生產經營群體，促使各類農業資源得到更好的配置，提高農民、農業抵御市場經濟的風險能力。

二、預測與考慮

近幾年，我縣農業和農村經濟正隨著全國、全省的大形勢，逐步進入一個新的轉型階段，尤其是社會主義新農村建設的深入推進進一步加速了這種轉型。這個階段是農業增長方式由粗放型經營向集約化經營轉變的過程，是傳統農業向現代農業轉變的過程。在這個過程中，農產品供求關系的變化，市場競爭的加劇，使得農業內部存在已久的深層次矛盾日漸暴露，最終表現為農業產出效益低下，農民收入增速減緩，城鄉差距擴大。從近幾年我縣農民收入增長情況來看，現有生產方式增收的空間越來越小，而且受市場波動的影響較大，基本上處于一個相對低速增長的狀態。轉型階段的農業發展有三個基本趨向。

一是在土地規模不可能有量的增加，新型產業形不成規模優勢進而取代傳統產業的條件下，農民增收、農業增長在這一框架的瓶頸制約下不可能有大的突破。挖掘農業增長潛力，拓寬農民增收渠道只能在提高土地的效益上下功夫，在培育壯大新產業上下功夫，在引導農民大力發展畜牧業和勞務經濟上下功夫，在開發三產領域上下功夫。

二是在市場經濟發育不夠成熟、運行不夠規范，農民在適應市場、依托市場、主導市場能力比較弱的條件下發展農業，極易造成農業的大起大落和波動起伏，遭受較大的市場沖擊風險。必須堅持發揮“政府主導和市場主導”雙重作用，引導和培育農民增強主動意識、市場意識和發展意識，面向市場，適應市場，發展市場農業和現代農業，理性科學地擺正和處理好“政府、市場、農民主體”三者的關系。

三是在單純依靠農民和農業去推動支撐農村經濟發展的條件下，“農業經濟”增長的空間相對狹窄，要使農村經濟有一個大的跨越，必須實施“以工帶農，以城帶鄉”戰略，以產業化、信息化、工業化、市場化全面改造提升和武裝農業，使農村城市化、農村工業化。

近期，省委、省政府印發了關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見，明確提出了要以特色產業提升、草食畜牧業發展、農村二、三產業推進、農村人力資源開發、扶貧開發水平提高、強農惠農六大保障行動，促進全省農民人均收入年均增長實現12%的目標，就全省而言，任務艱巨，壓力不小。

介于以上認識和判斷，今后全縣農業和農村經濟發展必須堅持以下思路：

堅持“一片一業”的思路，啟動八大行動，大力發展“三品兩化”農業（三品：改良品種、提升品質、創優品牌，兩化：產業化、高效化），西片重點發展棉花、蜜瓜、葡萄、設施蔬菜產業，積極發展林果業、牛羊育肥和第三產業為主的城郊特色經濟；東片重點發展蜜瓜、番茄、酒花、甘草等特色產業，農牧結合、以草定畜，加快發展高效農業和牛羊產業；南片以畜牧業為主，加快養殖方式轉型，重點發展肉牛產業；移民片區以優先做大勞務產業為主，一次性導入新興產業。使全縣農業形成“高技術、高品質、高效益、外向型”的現代化生產經營格局，加速農民增收方式由數量型向質量型、外延型向內涵型、粗放型向集約型轉變。增收目標是：在2007年的基礎上，全縣農林牧漁業增加值年均增幅達10%以上，畜牧業增加值年均遞增10%以上，勞務收入年均遞增10%以上，農民人均純收入年均增長10%以上。力爭到2012年底，全縣農林牧漁業增加值達到5.5億元，農民人均純收入達到8070元以上（不含新建移民鄉），新建移民鄉農民人均純收入達到2400元以上。

重點抓好八大農民增收工程：

（一）特色優勢產業提升工程。一是加快培育新興主導產業。要采取高產栽培、立體種植、品種改良和間作套種等措施，把蜜瓜、甘草、番茄、酒花、葡萄、枸杞培育成新興主導產業。蜜瓜產業要以擴大面積、優化品質、打造品牌為重點，盡快實現種植面積突破3萬畝、畝均效益突破3000元的“雙三”目標；葡萄產業以釀酒葡萄為重點，建立試驗基地和示范園區，引導擴大種植規模；番茄、酒花、甘草、枸杞產業要以建龍頭、抓訂單、增效益為重點，加速擴張產業規模，盡快形成區域化種植的大格局。二是促進設施農業發展。圍繞城鎮“菜籃子”，在城郊西湖鄉、*鄉、南岔鎮積極發展溫室蔬菜、花卉、油桃、西瓜等高效設施農業，增加市場供應，滿足城鎮居民需求。三是著力構建農產品市場體系。按照“市場連產業，基地帶農戶”的思路，構建連接城鄉、功能配套、管理規范、高效通暢的農產品市場體系，大力推進連鎖經營、物流配送等現代營銷方式，積極發展產銷直掛、網上交易和定點配送服務，發展規范化的訂單農業，使全縣訂單農業面積達到60%以上。加快培育各類農貿公司和購銷聯合體等農產品流通經濟實體，培植各類農產品運銷專業大戶，千方百計搞活農產品流通。力爭五年內扶持發展農產品運銷專業大戶500戶以上。

（二）草食畜牧業規模養殖工程。按照“小群體匯集大規模”的發展思路，認真實施“農牧互補”戰略，推動養殖方式轉型，狠抓牛羊補欄，走好“以草定畜、草畜平衡、龍頭帶動、整體推進”的健康型畜牧業發展道路。力爭到2012年，全縣新建標準化設施養殖小區50個，牛羊飼養量分別達到4萬頭和55萬只以上，實現畜牧業產值1.4億元以上。大力推廣“1245”新型牛羊養殖模式，進一步增強產業優勢，提升整體素質和綜合效益，全面加強動物防疫工作。

（三）農村勞務輸轉推進工程。按照“抓勞務就是抓項目、抓經濟、抓民生”的發展思路，以“創特色、亮品牌、增效益”為目標，創建勞務基地、創新輸轉模式、打造勞務品牌，促使全縣勞務經濟向規模化、有序化、多元化邁進，力爭實現戶均輸出1名勞務的目標，到2012年，勞務輸轉達到3.06萬人次，實現勞務收入1.9億元。建立健全勞務輸出管理機制，切實提高勞動力就業技能，加大勞務輸轉工作力度，加強勞務市場監管，進一步加強農民工權益保護，嚴格執行最低工資制度，加大工資支付、勞動監督檢查力度，積極鼓勵農民工回鄉創業。通過政策扶持獎勵，鼓勵外出務工的農民工在積累一定技術和資金后回鄉創業，從事建筑、養殖、農副產品加工等行業的經營，帶動當地經濟發展，帶動更多農民就業。

（四）農村人力資源開發工程。按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，把培育造就新型農民作為變農村巨大人口壓力為人力資源優勢的根本措施來抓，大力創建學習型家庭，培育知識型農民，為農村經濟發展提供強有力的人才保障。引導農民轉變增收觀念，抓好農民培訓體系建設，加快培育農民專業合作社。力爭到2012年，全縣80%的農村主導產業建有農民專業合作社、80%的農民加入農民專業合作社、80%的農產品由農民專業合作社流通銷售，初步形成產品—商品—效益的市場化運銷格局。

（五）加快發展農村二三產業工程。鼓勵、支持有資金實力的企業，投資農業生產、加工和銷售領域，鼓勵和支持資金、技術、人才下鄉，真正實現城市與農村、工業與農業、工業與畜牧業的有機融合、共同發展，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮就地就近轉移。積極引導城市服務產業向農村延伸，發展城鄉勞動密集型服務產業，引導和支持農民參與發展城市服務業，吸納農民就業。要充分利用農村田園風光、特色產業等資源優勢，立足于連接城市、服務城市，著力拓展農業功能，發展休閑觀光農業，滿足城市居民消費需求，吸引外地消費群體，拓寬農民增收渠道，增加農民家庭經營性收入中二、三產業的收入比重，加快農民致富步伐。

（六）扶貧開發提高工程。今后研究農業和農村經濟工作時，必須把移民扶貧開發作為重要內容加以考慮，全縣上下要形成關心、支持、幫助新建移民鄉鎮發展的良好氛圍，重點要幫助移民解決好缺乏產業發展資金的問題，要進一步研究解決移民貸款難的問題，積極向上級爭取發展重點產業的扶持資金和貸款貼息，突破資金“瓶頸”，推動移民鄉產業發展，加快移民脫貧致富進程。圍繞改善基本生產條件、提高移民素質、拓寬增收渠道，積極向上爭取移民扶貧、少數民族扶持政策，爭取省市建立移民后期扶持長效機制。力爭到2012年，“兩西”移民人均純收入達到4540元以上，年均增長13%，疏勒河移民和九甸峽移民的均純收入達到2400元以上，年均增長32.7%。

（七）固定資產投資促進工程。加強基礎設施建設。要按照規劃先行，分步實施的原則，及早動手，對農村渠道、鄉村道路、塘壩等農業基礎設施進行規劃設計，編制建設計劃和項目報告，積極爭取一批“六小”工程項目，逐步改善農村各項基礎設施條件。加快建設產業化龍頭企業。按照“強龍頭、興產業、促增收”的發展思路，大力實施龍頭帶動戰略，要圍繞主導產業和優勢產業，走種養什么就加工什么的路子，堅持以市場化為導向，采取“龍頭＋基地”的模式，著力培育棉桿造紙、番茄醬加工、甘草加工、酒花浸膏生產、蜜瓜儲運保鮮等精深加工企業，開發系列配套產品，延長產業鏈條，促進產品增值，推動農民增收方式快速轉變。

（八）惠農政策保障工程。不折不扣落實中央和省、市出臺的各項扶持政策，建立健全監督機制，確保各項補助資金及時足額到位，使農民直接受益。以實施風電強縣戰略為重點，加快工業化城鎮化進程，壯大財力，反哺農業，支持農村。

三、幾點要求

按照以往的經驗和認識，上半年農業和農村經濟觀摩檢查之后，要隨即轉入對照任務、查漏補缺，總結今年、謀劃明年，確定任務、及早準備，全面盤點、年終考核工作之中。但也有一些鄉鎮和部門曾經在工作部署上認為大局已定，可以“刀槍入庫，馬放南山”，出現領導休息、干部放假、留人看門的情況，必須堅決予以糾正。下半年的農業和農村工作的具體要求，張縣長已做了安排。從大的方面，我再做以強調。

第一，對照任務，查漏補缺。要圍繞農民增收這一根本目標和年初任務，按照“缺什么、補什么，缺多少補多少，誰缺誰補，農業不足、勞務彌補，一產不足，二三產補充”的原則和思路，一一對照責任書，尋找差距，確定任務，確保各項任務落到實處。特別是部分鄉鎮提出的酒花產業“春育秋栽”模式，必須無條件完成落實。

第二，總結今年，謀劃明年。要結合半年工作總結，認真分析總結今年農業和農村經濟工作的成功經驗和深刻教訓，舉一反三，深入調研，及早提出明年指導農業和農村工作的意見，明確目標任務、發展思路和重點措施，根據農業生產的季節性特點，農民在今年10月左右即考慮明年種植意向和土地預留計劃。因此，今年全縣的農業和農村經濟工作會初步要在10月中下旬策劃召開，以確定基調，層層宣傳，引導農戶確定種植計劃能與市場需求和縣上的部署合拍共振。

第三、確定任務、及早準備。對明年的農業和農村經濟發展初步考慮是，按照農民純收入年均遞增10—15%的幅度，以今年現代農業新型產業任務在今年基礎上翻一番的要求，安排考慮明年的產業。各級各部門要圍繞上述目標，進行調研分析，謀劃產業布局，分解安排任務，指導和幫助農戶制定增收計劃，明確生產目標，并從信息、技術、物資、訂單、政策等方面予以推動。

第四，全面盤點，年終考核。不僅鄉鎮、部門要對今年農業和農村經濟發展情況進行全面盤點，還要幫助農戶分析增長和減收的因素，為明年工作打好基礎。對責任書的完成情況，要在全面進行考核的基地上，分類排隊，排定名次，看一看、比一比誰走在前列。對考核結果可以在電視上、宣傳欄、信息網上，以鼓勵先進，鞭策后進，激發干勁，創新業績。