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同志們：

這次會議很重要，主要是堅持以黨的*精神為指導,學習領會溫總理視察民勤時的重要講話精神，認真分析全市經濟運行形勢，安排部署四季度重點工作，圍繞今年的責任書目標，進一步研究各項工作在全省爭名次、上臺階、創一流的具體措施。前面，市統計局通報了前三季度經濟運行情況和市政府與省政府簽訂的工作責任書完成情況,各分管市長講了很好的意見，四縣區政府負責人作了表態發言。我覺得大家對基本情況吃得透、存在問題找得準、爭先創優措施也很硬，基本達到了預期的目的。綜合大家的發言，下面我著重就今年前九個月的工作怎么看、后三個月的工作怎么干、明年怎么辦等問題，再強調講四點意見。

一、前九個月各項工作取得了顯著成效，值得充分肯定

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省委、省政府“四抓三支撐”的工作部署，按照市二次黨代會和二屆一次人代會確定的基本思路，突出石羊河流域綜合治理這條主線，圍繞各項工作在全省爭名次、上臺階、創一流的目標要求，集中抓主抓重，全力攻堅破難，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，與省政府簽訂的責任書目標完成進展良好，進度和質量明顯好于上年同期，市委、市政府年初確定的重點工作有了實質性進展。

一是經濟保持平穩較快發展。1—9月，全市實現生產總值141.61億元，占年計劃的77.8%，同比增長12.42%；完成全社會固定資產投資76.8億元，占年計劃的83.2%，同比增長18.63%；完成大口徑財政收入5.23億元，一般預算收入2.52億元，分別占年計劃的73.7%和72.2%，同比分別增長15.33%和15.25%；農民人均現金收入2530元，占年計劃的77%，同比增長14.08%；城鎮居民可支配收入6024元，占年計劃的73.4%，同比增長13.24%。

二是石羊河流域綜合治理扎實推進。具體體現在：關井壓田有了新突破。農村關閉機井639眼，壓減灌溉地10.18萬畝，分別占年計劃的95.37%和101.8%，城區關閉自備水源井55眼,關井合格率達到98%。通過關井，當年減少地下水開采4330萬M3。日光溫室建設打開新局面。截止10月10日,共落實日光溫室建設地塊3.14萬畝，建成墻體2.46萬畝，扣棚2.*萬畝，定植1.69萬畝，日光溫室建設數量和質量遠遠超過過去任何一年。水權水價改革取得新進展。完成初始水權配置，組建起用水協會，提高水價標準,實行定額管理,打破了沿襲多年的管理模式，增強了群眾的水商品意識。節水型社會建設取得新成效。開展了節水知識“進萬家”活動，群眾惜水節水意識明顯增強；大力實施各項節水措施，農業灌溉用水同比下降6.1%，應急項目區生態環境有所改善,節水型社會建設產生了明顯的經濟、生態和社會效益。

三是工農業生產總體形勢良好。全市規模以上工業實現增加值21.55億元，占計劃的76.5%，同比增長24.56%。夏秋作物喜獲豐收，糧食總產達到96.98萬噸;完成移民搬遷1.83萬人，新建小康住宅1.55萬戶，培訓農牧民49.3萬人次，輸轉勞動力44.55萬人次，分別占年計劃的91.5%、77.5%、98.6%和101.3%，農民人均勞務收入864元，占現金收入的34.44%。

四是招商引資取得重大進展。通過組團赴外招商、舉辦“天馬”節會、參加“廣交會”、“蘭洽會”和接待“民進百企考察”等活動，成功引進了國內6家知名企業的一批生產性項目,全市共簽約招商項目102項，擬引進資金43.08億元；實施招商項目91項，到位資金11.42億元，占年計劃的74.3%,同比增長9.18%。招商引資已成為加快武威發展的最強大支撐。

五是民生問題得到高度重視。市政府研究出臺涉及民生的政策性文件10個，年初確定的12件實事有7件已經落實，5件正在抓緊落實；全市新增城鎮就業人員9300人，下崗失業人員再就業2600人，分別占年計劃的98.9%和100%；全市拿出1391個事業崗位和341個“三支一扶”指標，面向社會公開招考；安排發放救災資金944.94萬元，救助重點災民14.54萬人；開展平安創建活動，認真排查各類矛盾糾紛，加強安全生產管理，有效維護了社會的和諧穩定。

前九個月，全市經濟之所以保持較快增長的良好態勢，各方面工作取得了較好的成效，主要得益于政策好、天幫忙和人努力。這些成績的取得，為完成全年目標任務打下了良好的基礎，應該予以充分肯定。

二、當前工作中還存在一些突出問題，必須引起足夠重視

肯定成績是為了增強信心，尋找差距有利于更進一步。對照市委、市政府年初確定的各項重點工作任務，我感到至少有以下幾個方面的問題需要高度重視。

第一，石羊河流域重點治理工作盡管取得重大突破，但離做細做好的目標要求還有較大差距。一是日光溫室建設和定植進度不理想。市委、市政府要求，9月份必須全面完成3萬畝新建任務，國慶節前后100%完成定植。但截止目前，日光溫室墻體建設只完成任務的82%,扣棚完成任務的69%,定植完成任務的56.3%,差距顯而易見。二是水權水價改革還沒有完全落實下去。由于宣傳不深入、關鍵的計量設施沒跟上等諸多原因，水權水價制度并沒有發揮應有的作用。三是關井壓田還不夠徹底。去今兩年，全市總計關閉農村機井1139眼，只占關閉總量3300眼的34.5%。所關機井中農戶機井占比很低，而且有少部分沒有采取炸毀或填埋等永久性關閉措施，恢復啟用的可能性極大。

第二，簽訂的各項責任指標盡管得到了各方面的高度重視，但離進入全省先進行列或受獎仍有較大距離。一是財政收入沒有達到均衡進度。1—9月份，全市大小口徑財政收入完成分別占計劃的73.7%和72.2%，分別低于正常進度1.3和2.8個百分點,增速分別只有15.33%和15.25%，比全省平均增速分別低25.68個和26.53個百分點，增速均居全省第13位。二是節能減排和環境保護任務異常艱巨。1—9月份，全市限額以上工業耗能35.1萬噸標煤，同比增長20.89%，萬元工業增加值能耗1.628噸標煤，完成責任書簽訂的1.585噸標煤的控制指標難度很大；市污水處理廠及榮華污水處理廠尚未達標驗收，一些企業超標排放和違規排污現象仍然存在，節能減排的任務十分艱巨。三是人口與計劃生育基層基礎工作比較薄弱。兩女戶結扎欠賬較大、流動人口管理滯后，出生人口漏報問題比較突出，與全面做好的要求還有較大差距。四是安全生產形勢依然嚴峻。今年以來發生的一些安全事故，特別是“7·26”煤礦冒頂事故、3起危險化學品道路運輸事故以及“9·19”幼兒中毒事故，暴露出了一些安全隱患，反映了個別部門行業安全責任不落實，再一次警示我們安全工作一刻也不能放松。

第三，事關民生的12件實事雖然大部分落實，但影響社會和諧穩定的因素仍然存在。一是就業和再就業的壓力較大。目前城鎮尚有3.2萬人未能就業和再就業，農村有39.45萬富余勞動力需要輸出轉移。二是農民增收的難度增大。雖然農業總體豐收，部分農產品價格上揚，但由于生產資料價格普遍上漲，農業生產成本加大，兩者相抵，農民實際增收空間很小。三是物價持續上漲對群眾生活造成一定影響。1—9月份，全市居民消費價格指數上漲6.6%，特別是食品價格上漲16.2%，加重了低收入人群的生活負擔。四是群眾反映強烈的問題依然較多。1—9月份，全市信訪總量達3220件（次），同比上升48%。

三、圍繞爭先創優總目標，全力以赴做好四季度各項工作

從當前形勢看，全市經濟發展的主流是好的，內在動力也比較強勁，這對我們完成今年目標任務十分有利。我們必須以*精神為指導，突出重點，扎實工作，確保全年各項任務的圓滿實現。當前尤其要高度重視和認真抓好八項重點工作：

（一）迅速掀起學習貫徹*精神和溫總理視察民勤時的講話精神的熱潮，以實際行動加快武威發展特別是推進綜合治理各項工作。舉世矚目的黨的*已于昨天開幕,總書記代表十六屆中央委員會所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》報告，全面總結了過去五年的工作，科學制定未來發展的宏偉藍圖，是指導我們今后工作的綱領性文件。國慶期間，溫總理專程來民勤考察石羊河流域的綜合治理，這是黨中央、國務院對我們最大的關心和支持。我們一定要以做好當前各項工作的實際行動，落實*精神，回報總理對我們的深切關懷。一是要用*精神統一干部群眾的思想認識，進一步凝聚加快發展的力量。要把深入學習宣傳*精神作為當前和今后一個時期全市的頭等大事，精心組織，在較短的時間內使*精神家喻戶曉，人人皆知。要通過廣泛深入地學習宣傳，把干部群眾的思想認識統一到*精神上來，把力量凝聚到加快武威發展上來。二是要切實增強“主線”意識，進一步堅定加快石羊河流域綜合治理的決心和信心。要通過廣泛深入地宣傳教育，使廣大干部群眾進一步認清石羊河流域面臨的嚴峻形勢和上升為國家工程的重大意義，切實增強危機感和緊迫感，形成加快石羊河流域綜合治理的共識和合力；深刻理解總理重要講話的豐富內涵，堅定不移地打好石羊河流域綜合治理的三套“組合拳”，抓住生態建設這個關鍵，運用工程、生物、經濟、行政和法律等科學手段，通過全流域的齊抓共管，逐步改善石羊河流域的生態環境；充分認識石羊河流域綜合治理工作的長期性和艱巨性，發揚百折不撓的胡楊精神，以前所未有的決心、信心、勇氣和韌勁，積極投身石羊河流域綜合治理。三是要調動各方面的積極因素，不折不扣地完成今年的重點治理任務。重點做好三項工作。第一是全力抓好日光溫室建設，確保按時發揮效益。要抓住封凍前的有利時機，再一次掀起日光溫室建設新高潮，全面完成年初確定的3萬畝建設任務。對已經建了墻體的日光溫室要盡快分配落實到農戶，組織力量抓緊扣棚和定植，確保按時發揮效益。各級領導和幫扶部門都要深入下去，協調解決好扣棚用料和種苗定植等具體問題，指導農民嚴格按技術規程和標準組織實施。要嚴格獎懲兌現，年底驗收時對未完成建設任務、或雖然建了墻體但未扣棚定植的，不僅不能補助，而且要嚴肅追究相關領導和幫扶干部的責任。第二是要鞏固關井壓田成果，防止出現反彈。對于檢查驗收不合格的28眼機井，各縣區和水務部門要盡快采取炸毀、填埋等斷然措施，務必在10月底以前做到永久關閉，徹底打消重新啟用的念頭。第三是積極籌措資金，全面完成機井計量設施安裝任務。要通過從今年水價提高多收水費中拿出一部分、由財政貼息從銀行貸款籌集一部分、向上匯報爭取一部分等多種渠道，抓緊籌集計量設施建設資金，面向社會公開招標，確保封凍前完成土建工程，年底前全市除黃河流域和計劃關閉外的所有機井全部安裝上計量設施。

（二）強化“三農”工作，確保農業增效和農民增收。四季度既是大宗農產品的收獲銷售旺季，也是日光溫室生產的黃金季節，同時還是農民技能培訓和勞務輸出的關鍵時期，做好四季度的“三農”工作，對于確保農民增收至關重要。一是要狠抓農畜產品銷售變現。各涉農部門要及時搜集提供農產品市場供求信息，加強市場監管，規范銷售行為，充分發揮各類專業合作經濟組織的作用，努力拓寬銷售渠道，保證農產品運銷的綠色渠道暢通，為農產品加工、運銷和倉儲搞好服務，確保及時銷售變現。要狠抓牛、羊、豬等大宗商品畜的補欄和育肥出欄工作，切實增加畜牧業收入。二是要搞好勞務輸出工作。整合培訓資金，利用冬閑的有利時間，有針對性地對農民開展職業技能培訓；抓緊建設勞務基地，聯系勞務定單，搜集勞務信息，搞好維權服務，切實提高勞務輸出層次和有組織輸轉比例，進一步提高勞務收入在農民人均純收入中的比重。三是抓好新農村建設。圍繞省政府提出的年底前基本實現“村村通電話”、“村村通廣播電視”和“戶戶通電”等目標任務，進一步加快鄉村道路、電力、通訊和廣播電視等基礎設施建設，確保完成今年的目標任務；要切實做好小康住宅、農村安全飲水、農村沼氣和移民搬遷等項工作，確保完成年度計劃。四是要抓好來年農業生產各項準備。要利用當前的有利時機，認真抓好農業技術專業隊伍、農民技術員隊伍、鄉村干部隊伍的科技培訓工作，開展秋冬農田水利基本建設，做好化肥、農膜、種子等生產資料的調運和儲備工作，為明年農業生產奠定堅實基礎。五是要落實兌現各項優惠政策。主要是不折不扣地落實兌現國家出臺的糧食直補、農機具補助、退耕還林還草補助、良種補貼和生豬生產補貼，落實兌現省市縣各級政府承諾的日光溫室建設補助和關井補助，公開透明、落實到戶，調動農民生產積極性。

（三）繼續加快項目建設進度，確保固定資產投資平穩增長。政府工作用三個字來概括就是抓項目，這是因為抓項目就是抓投資。徐省長講甘肅是投資拉動型的省份，我們武威更是這樣；抓項目就是抓財源，財政收入大幅度增長的潛力在哪里，主要還是依賴于大項目和好項目；抓項目就是抓民生，項目抓好了，就業問題、保障問題、收入問題都可以迎刃而解。我們一定要牢固地樹立發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的意識，始終不渝地把項目工作緊緊抓在手上，確保實現投資目標。一是要抓好已開工項目的建設工作。今年全市計劃建成的253個項目，計劃投資39.4億元，必須全面完成。對開工后不能按進度施工的項目，要逐個分析排查，找到問題癥結，制定整改措施，進行跟蹤管理，保質量、保工期、保進度。二是要抓好準備開工項目的各項前期工作。要嚴格項目建設責任制，確保今年計劃開工的項目年底前都能開工建設，力爭重大項目建設有新的突破。特別是7月份省政府全體會議上徐省長提到的石羊河流域20*年度應急項目和紅沙崗至金昌鐵路項目，有關方面要積極創造條件，確保年內開工建設。這是省政府對我們的要求，必須不折不扣地完成。三是要繼續抓好招商引資工作。對市上幾次組織的赴外招商及“天馬”節會、“蘭洽會”和“民進百企來武威”簽訂的82個重點項目，各相關縣區和部門一定要做好跟蹤服務，主動上門接洽，兌現優惠政策，促進早日開工建設。四是要做好項目儲備工作。認真研究國家產業政策，謀劃的項目不僅要符合國家的投資方向，還要經得起環境影響評估等各個環節的嚴格審查。要加強向省上和國家有關部委的匯報銜接和爭取工作，組織專門力量進行規劃論證，盡快儲備一批近期可以報批建設的好項目，及早提出明年要抓的重點項目。

（四）深入實施工業富市戰略，確保工業快速增長和節能減排目標的實現。要把大力發展工業同推進節能減排有機地結合起來，著力在調整結構、完善機制、增強活力和提高效益上下功夫。一是要積極搞好協調服務，努力保持工業快速增長的勢頭。要密切關注工業經濟運行中出現的新情況、新問題，搞好煤電油運的調度銜接工作，密切與鐵路部門的聯系協調，加強銀企合作，及時協調解決企業生產經營中出現的缺原料、缺資金、缺運力等具體困難，確保企業正常生產經營。要認真落實工業大會精神，加大企業技術改造力度，進一步加強企業經營管理，擴大市場占有率，確保今年工業發展目標的順利實現。二是全力推進節能減排工作，確保完成兩項約束性指標。9月26日，市政府專門召開了全市節能減排工作會議，對下一步的節能減排作了安排部署，希望各縣區、各部門進一步統一思想，提高認識，下更大的決心，花更大的氣力確保完成省政府下達的目標任務。要進一步加大節能降耗工作力度，全面推進工業、建筑、交通運輸及政府機構等重點領域的節能工作；開展能耗審計，實行能耗限額管理，加快節能技術改造，實施10項重點節能工程，抓好6戶企業的循環經濟試點工作。要加強污染治理工作，嚴格項目準入，加強環境執法，強化工程措施抓減排，進一步加大秋冬季大氣污染及石羊河流域水污染治理力度，確保10萬噸垃圾處理場、9萬噸污水處理廠的正常運行。

（五）促進財政收入較快增長，力爭總量和增幅在全省的位次不下滑。應當看到，現在全國、全省的財政形勢都非常好。今年前9個月，全國財政收入同比增長30.2%，全省增幅高達41.01%，我們市增幅只有15.25%。如果我們再不采取強有力的措施，繼續得過且過，那么落后的帽子就永遠摘不掉。一是要加快發展步伐，廣辟生財之道。各縣區、各有關部門一定要把財稅工作的著力點放在財源建設上，放在加快發展上。對已開工的工業項目要加快建設進度，確保按期建成并達產達標；對已經建成投產的工業企業要想方設法解決資金不足和銷售不暢等實際困難，開足馬力生產，力爭多創收、多納稅。二是繼續深入開展綜合治稅活動，提高聚財能力。財稅系統要把超額完成今年的財稅任務作為第一使命和第一職責，認真算好收入帳，把目標任務量化到稅種、量化到納稅主體、量化到征管部門、量化到具體人頭上，嚴格考核，兌現獎罰。要加強對重點行業、重點稅種和零散稅收的征管工作，提高征管效益。要落實部門協稅護稅責任制，加大對涉稅案件查處力度，確保應收盡收、足額入庫。三是做好財政監管，提高理財水平。財政部門要充分發揮職能作用，切實加強預算約束，嚴格實行“一支筆”審批制度，堅決杜絕亂開支出口子；要加強財政稅收和非稅收征管部門的監督制度，堅決杜絕截留、坐支財政收入等問題。審計部門要加大審計力度，抓好整改落實，防止審而不改和屢審屢犯，尤其是對石羊河流域重點治理和有關民生等重點支出項目資金要跟蹤督查，堅決杜絕擠占挪用、胡花亂支、奢侈浪費等問題的發生。

（六）加大城市建設管理力度，努力提升城市的整體形象。要按照8月13日市委、市政府召開的城市規劃建設管理動員大會的基本要求，切實抓好各項措施的落實。一是大力推進城市項目建設。抓緊做好熱電聯產項目、城市天然氣利用項目、數字化電視工程、人防地下掩蔽工程等重點項目建設前期工作，完成年初確定的城市道路建設和供排水管網改造工程任務；加快自來水戶表改造進度，確保完成年度計劃；加快城南區集中供熱項目建設步伐，爭取年內建成供暖；做好城區一環路之內已建桿線2011年之前全部入地的前期準備工作，10月底前制定出分年度實施計劃。二是繼續開展五項整治工作。整治環境衛生，集中清理清掃大街小巷、辦公場所、小區院落、城鄉結合部等重點區域的垃圾雜物，保持經常整潔。整治交通秩序，強化交通安全宣傳教育，嚴肅查處交通違章行為，保證市區交通暢通。整治市場秩序，加強集貿市場管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市交易。整治市容市貌，更新和增設城區的公用設施，補修破損的路面，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，拆除各類違章建筑，加強戶外廣告標語管理，制止亂貼亂掛。整治噪音污染，制止車輛高音喇叭、建筑工地及娛樂場所噪音擾民，為市民提供一個和諧舒適的居住環境。三是繼續狠抓城建系統的內部整改。要按照6月26日和7月9日兩次市長辦公會議提出的總要求，抓緊做好內部的整改工作。采取強有力措施，加大“三費”征收力度，年內城區自來水費、污水處理費、垃圾處理費征收率必須分別達到96%、85%和42%以上。整頓規范建筑市場，清欠各類規費，組織力量對全市城建在建項目進行全面清理檢查，凡是未辦相關許可手續、未繳清有關規費的在建項目立即責令停建，待手續補辦齊全、繳清有關規費后再進行建設。

（七）以落實12件實事為重點，高度關注并切實解決民生問題。重點做好六項工作：一是對民生工作進行“回頭看”。對省政府確定的12件實事和我市出臺的14個民生政策性文件落實情況，開展全方位的督促檢查，看哪些工作還未著手，哪些資金沒有到位，哪個環節出了偏差，分析原因，分清責任，提出要求，立即整改，絕不允許打折扣，絕不允許湊數字。二是推動社會事業健康發展。重視就業和再就業工作，抓緊落實分配我市的“三支一扶”人員和農村中小學教師的招考錄用工作，進一步緩解大中專畢業生就業壓力，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內；要認真落實教育“兩免一補”政策，切實提高教育質量；加快醫療衛生服務體系建設，全面完成年初確定的基層衛生院所新建改建任務,盡快實現醫療衛生“四個全覆蓋”;著力抓好計劃生育各項扶助獎勵政策的落實，進一步夯實基層基礎工作，確保今年人口自然增長率不超過7‰；重視抓好文化旅游產業，制定發展規劃;認真做好廣播電視工作，完成有線電視數字化轉換年度計劃任務。三是加強物價監管和食品安全工作。要密切關注糧油肉禽蛋及部分生產資料價格持續上漲這一動向，完善應急機制，做好重要商品和生活必需品的產銷協調和儲備投放，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等不法行為，有效平抑居民消費品價格、重要生產資料價格及房地產價格，確保全市物價水平的基本穩定。要認真吸取“9·19”中毒事故教訓，切實強化食品藥品質量安全工作，對企事業單位的食堂、各類飲食攤點及食品藥品產銷網點，開展拉網式檢查，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格全過程監督，切實維護廣大人民群眾的利益。四是抓好群眾住房和冬季供暖工作。要加快經濟適用房和廉租房建設進度，按照公開、公正和公平的原則，抓緊做好分配入住工作，確保年底前特困群眾搬進新居；要抓緊做好冬季供暖煤炭儲備、鍋爐管網檢修、取暖費清欠和供熱企業貸款等項工作，確保冬季正常供暖。五是堅決遏制重特大安全事故發生。要落實安全生產責任制，加大安全生產投入，切實加強對礦山、交通、危險化學品等行業的整頓和管理，按時關閉列入全省計劃的4座小煤窯，把安全生產的各項要求落到實處。六是確保社會大局持續穩定。要結合學習宣傳黨的*精神，抓緊做好矛盾糾紛的排查調處工作，積極解決好人民群眾在勞動就業、社會保障、上學就醫、環境污染和社會治安等方面反映強烈的突出問題，當前特別要重視抓好災房重建和特困群眾的救助工作，確保群眾生活不發生問題。要繼續深入開展平安武威創建活動，有效打擊“兩搶一盜”，進一步加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。

（八）加強調查研究，及早謀劃明年工作。明年政府工作總的要求是：堅持以黨的*精神為指導，認真學習貫徹溫總理視察民勤時的重要講話精神，按照“四抓三支撐”基本要求，加快推進石羊河流域綜合治理，緊緊圍繞項目建設、新農村建設、生態環境建設和節約型社會建設，突出抓好財政增收、節能減排、安全生產、社會保障、上學看病和勞動就業等事關民生和諧的重點工作，努力在招商引資、關井壓田、日光溫室建設和勞務經濟上求突破，盡心竭力為群眾解難題、辦實事，力爭各項工作在全省爭名次、上臺階、創一流。各縣區、各部門要按照上述要求，進一步加強調查研究，結合各自實際，提出明年工作思路和目標任務。一是盡快分解細化石羊河流域重點治理工作。明年的主要任務是：全市完成關井800眼，壓田18萬畝，新建日光溫室8.33萬畝，有效實施水權水價改革方案，全面完成應急項目年度計劃，實現壓沙造林和封育綠化的重大突破。各縣區、各部門要按照這一總目標，抓緊做好宣傳發動、規劃布局、任務分解等前期準備工作，關哪些井，壓哪些地，在哪里建棚，從什么渠道籌資，技術問題如何解決，提供什么服務等等，都要及早謀劃論證，提出切實可行的方案，年底前必須細化分解到具體機井、地塊和人頭上，避免出現指導上的失誤。明年的關井壓田重點在民勤、難點也在民勤。民勤縣要把重點放在各類農林場特別是集體和個體的農場上，放在風沙沿線區域人均耕地較多的地方，放在二輪承包地以外又大量開荒的地方，決不能搞均攤。對個體農場比較多的鄉鎮，要按照人均2.5畝的標準拿出幾個農場集中安置，其它農場全部連片退出。對于已經確定的關閉機井和壓減灌溉地，今年再不得冬灌。要及早抓好植樹造林和封山封沙禁牧育林草工作。要落實總理三套“組合拳”的指示，明年在全市組織大規模的群眾性植樹造林活動，按照城鎮適齡公民人均植樹50株以上、農村適齡公民人均植樹12株以上的法定要求，重點做好城區、庫區、景區、水源涵養林區以及機關院落、莊前屋后、農田渠道、公路沿線的綠化工作。林業、建設、交通、水利等部門要及早規劃，并做好苗木儲備和技術培訓工作，確保明年的造林聲勢、數量和質量遠遠超過今年。二是抓緊謀劃明年爭先創優的保障措施。明年爭先創優的主要目標是：全市生產總值、固定資產投資、工業增加值、大小口徑財政收入、農民人均純收入等主要考核指標的增速要高于今年的實際增速，高于全省的平均水平，確保與省政府簽訂的責任書指標全面完成和超額完成，7項重點工作在全省的位次都能前移，力爭全部受獎。要按照這一總體目標，及早考慮明年工作的具體任務，逐項對照分析目前的現狀，尋找薄弱環節，制定強有力措施，確保這一目標落到實處。三是及早確定明年為民辦哪些實事。各縣區、各部門明年計劃要辦的實事，必須在今年10月底之前確定下來，以書面形式上報市政府，市政府將向省政府作專題報告，并在市二屆二次人代會上向全市人民作出公開承諾。為民辦實事，事關民生問題，事關政府形象，各級各部門務必高度重視，所辦實事一定要具體可行，能夠盡我們最大的努力辦得到，一旦承諾就要盡力而為，高標準嚴要求，說到做到，取信于民。

四、進一步轉變工作作風，確保各項工作落實

現在距年底只有兩個多月時間，全面完成市委、市政府年初確定的各項目標任務，時間緊，任務重，困難也不少。能否完成今年的各項工作任務，對我們各級干部是一個重大考驗。

一是用心做事，奮發有為。溫總理講：加快石羊河流域綜合治理一定要有決心、有信心、有勇氣和有韌勁。我理解，有決心，就是一定要把石羊河流域治理好，決不能讓民勤從中國地圖上消失；有信心，就是有中央和省上的大力支持，有廣大干部群眾的積極參與，只要我們尊重科學，就一定能把石羊河流域生態環境治理好，民勤也決不會成為第二個羅布泊；有勇氣，就是對治理中遇到的困難必須要有足夠的思想準備和工作準備，知難而進，迎難而上；有韌勁，就是要有長期奮斗的思想，一屆接著一屆干，一代接著一代干,不達目的決不罷休。不僅石羊河流域綜合治理需要這種精神，我們干任何工作都離不開這種精神作支撐。事在人為，人在精神，有了良好的精神狀態，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以奇跡般地干成。各級干部一定要克服暮氣，始終保持一種堅韌不拔、昂揚向上的精神狀態，瞄準既定的發展目標，積極地想對策、找方法，發揚“人一之己十之，人十之己百之”的精神，再努一把力，再脫一層皮，奮力爭先，勇創一流。

二是依靠群眾，化解矛盾。人民群眾既是經濟建設的主體，也是改革發展的受益者。沒有群眾的廣泛發動和積極參與，沒有群眾主動性、積極性和創造性的充分發揮，加快武威發展就是一句空話。我們的一些工作，特別是一些具有長遠利益和戰略意義的工作，未必一開始就與群眾的現實利益完全一致，也不可能為所有群眾同時帶來一樣多的好處，而且像關井壓田、水權水價改革、日光溫室建設、土地征用、污染治理等工作，甚至可能給一部分群眾暫時帶來利益損失。這就需要我們區分不同情況，有針對性地做好宣傳教育和矛盾疏導工作，真正把群眾的事當作自己的事情來辦，協調好各種利益關系，妥善解決各類矛盾。在對待群眾的問題上，切不可因為我們的出發點是好的就忽視對群眾的宣傳教育，切不可因為我們的工作符合大多數人的利益就忽視個別群眾的愿望和要求，切不可因為工作任務重、時間緊，就不注意工作方式方法。要學會做群眾工作，通過典型示范、算賬對比和舉辦各類培訓班等行之有效的方式，宣傳教育群眾，感化引導群眾，使石羊河流域綜合治理工作變成群眾的自覺行動。

三是依法行政，動真碰硬。全面建設小康社會，加快構建和諧武威，我們要做的工作很多，但當前最重要的任務還是加快發展，必須把加快發展作為群眾的首要利益，并且理直氣壯地去維護。眼下我們面對的矛盾和問題很多，群眾的各類訴求也很集中，這其中大部分是合情合理的，需要我們認真對待，盡快解決。但也不排除個別人在一些具體問題上，為了個人利益和局部利益，提出一些過分的要求，甚至不惜以阻礙工作、損害大局做要挾。對此，要敢于堅持原則，不能因為遷就少數人而損害公眾的利益。堅持以人為本，是以最廣大群眾的正當利益為本，不是以個別群眾的不正當利益為本。我們是代表全體群眾的利益開展工作的，遷就了個別人的不正當利益，就等于損害了大多數群眾的正當利益。區分正當利益和不正當利益的根本標準就是政策和法律。政策也好，法律也好，不但講結果，也講程序。各級干部必須堅持按政策辦事，堅持依法行政，決不能因操作程序上的違法，而使本來可能合法解決的問題復雜化。

四是求真務實，提高效率。在市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，是一個有限政府。政府角色的這種轉變，要求我們必須把握分寸，實事求是地制定相關政策，不能超越政府職能做出不切實際的承諾。比如為了調整結構就答應為農民包銷農產品，為了推進日光溫室就承諾一些難以兌現的許愿等等，這樣做的結果，不但導致工作被動，還影響政府的信譽。我們不隨便向群眾承諾，并不是我們不對群眾負責。相反，我們正是要以一諾千金的莊重態度，做到言出必行，行必有果。對于我們提出的各項工作目標，對于我們制定的各項工作措施，對于我們決定要做的大事要事，我們都要看作是對群眾的莊嚴承諾，千方百計確保實現和落實。當前國家宏觀調控政策不斷趨緊，加快發展的要素制約更為明顯，經濟競爭更加激烈，這就更需要我們用心謀事、專心做事、盡心成事，對定下來的事情雷厲風行、只爭朝夕、能快則快，部署了的工作抓緊抓好、一抓到底、抓出成效。市政府各位分管領導要按照市委、市政府的部署，近期集中時間深入到各縣區、各部門、各企業，督促檢查工作進展情況，把各項工作盡力往前趕。各縣區和各部門的負責同志要把完成今年的目標任務作為當前工作的重中之重，精心部署，到生產一線面對面地解決問題，全力以赴推進工作。

同志們，黨的*為今后發展指明了前進方向，石羊河流域重點治理有望上升為國家工程并很快得到批復，武威將迎來千載難逢的發展機遇。種種跡象表明，明年全市經濟社會發展的任務更重、工作更艱巨。我們決不可因為有了較好的開頭就自滿自足，更不可因為遇到困難和挫折就輕言放棄，我們一定要統一思想，堅定信心，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持快速發展的良好態勢，面對新的機遇和挑戰志在必得，務求全勝！