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同志們：

今天召開全縣計劃生育形勢分析會，既是對前兩個季度工作進行分析和總結的會議，又是鼓勁加壓的再動員會議。繼續認真貫徹落實區、市人口與計劃生育工作會議精神，在回顧總結前兩季度全縣計劃生育工作、正確分析當前面臨形勢的基礎上，研究解決工作中存在的薄弱環節與突出問題，全面安排部署下一階段工作，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步統一思想認識，明確職責，細化任務，強化措施，狠抓落實，為全面完成全年目標任務奠定基礎。剛才，海連鵬副縣長代表縣委、政府分析了前兩季度全縣計劃生育工作進展情況和基本形勢，并對下一階段工作做了全面安排部署，我完全同意；縣委吳副書記宣讀了20*年全縣人口和計劃生育工作季度考核結果并做了相應說明；蘇堡、馬建等4個鄉（鎮）結合各自工作實際，就進一步做好今后的工作作了交流和表態發言。請各鄉（鎮）、各有關部門按照既定的工作目標，結合本次會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點。

一、認真分析，正確對待

今年以來，全縣各級黨政組織按照縣委、政府的總體要求，以提高及時率、政策符合率和降低人口出生率為目標，抓住“一個重點”（一無鞏固），突出“兩個關鍵”（政策符合率和及時率），力促“兩個難點”（少生快富和純女戶結扎），分類指導，強化依法行政，提升優質服務，健全利益導向機制，嚴格目標管理責任制，強化措施，全縣計劃生育工作取得了一定的成績。一是目標責任管理得到有效落實。各鄉（鎮）、各部門把計劃生育工作列為各項工作的重中之重，進一步強化目標責任管理，縣鄉村層層簽訂目標管理責任書，把計劃生育工作與其他各項重點工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，扎實苦干，工作取得一定成效。二是宣傳教育進一步深化。印制了《計劃生育政策明白卡》10萬份下發農戶，戶均一份；編制了《計劃生育文件匯編》，鄉村干部人手一份，進一步創新宣傳載體，提高群眾的政策知曉率，增強群眾自覺實行計劃生育意識。同時，認真開展“計劃生育百日專項治理”活動，在全縣范圍內營造計劃生育良好氛圍。三是優質服務得到有效開展。堅持以人為本，開展優質技術服務。各鄉（鎮）、有關部門積極穩妥地開展了以避孕節育和知情選擇為主要內容的優質服務工作，拓寬服務項目和服務領域，創新服務環境，改進服務方法，送技術下鄉，送服務下鄉，積極開展普查普治服務活動。四是基層建設進一步加強。緊緊抓住國務院《關于進一步加快寧夏經濟社會發展的若干意見》的大好機遇，加強鄉、村計生服務站（室）建設。在20*年建成偏城、蘇堡、田坪、紅耀、馬蓮、白崖、新營7個計生服務站的基礎上，今年通過區發改委立項新建的興隆、將臺、興平3個中心鄉站也已開始動工。同時，對19各鄉（鎮）計生服務站共配置發放了。進一步提升了我縣計劃生育基礎建設水平。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，前兩季度工作進度還存在不少薄弱環節，面臨的形勢十分嚴峻，主要表現在：一是重視不夠，認識不到位，個別鄉（鎮）主要領導對計劃生育工作仍重視不夠，責任心和主動性不強，缺乏攻堅克難的信心和決心，造成工作中被動應付，進展不明顯；二是底數不清，基礎不扎實，一些鄉（鎮）對計劃生育工作底數仍然不清，各項基礎數據誤差較大，統計質量不高，優質服務開展不到位，孕檢及措施落實跟不上，計劃外生育沒有得到有效控制；三是工作力度不大，進度緩慢，抓計劃生育工作和其它各項重點工作顧此失彼，抓落實不力，尤其表現在長效節育措施和少生快富等重點工作的落實上，后進鄉（鎮）起色不大，致使整體工作進度受影響，目前時間已經過半，但全縣各項指標的完成情況差距比較大；四是計劃外生育清理清查不力，各鄉（鎮）對計劃外生育清理清查工作措施不力，方式不得當，效果不明顯，清理清查工作沒有突破性進展，甚至一些鄉（鎮）還存在舊賬未清又欠新賬的現象；五是宣傳教育不夠深入，各鄉（鎮）對人口和計生宣傳工作仍停留在表面，缺乏扎實細致的工作作風，廣大群眾對當前計劃生育工作的形勢、國家新政策的要求等不能透徹領會。上述問題如不盡快加以解決，勢必嚴重影響全縣計劃生育目標任務的完成和工作水平的提高。因此，全縣各級黨政組織一定要高度重視，冷靜思考，深入分析，直面問題，采取行之有效的措施，切實加以解決。

二、抓住重點，務求實效

第三季度是全面完成全年計劃生育各項目標任務的關鍵階段。各鄉（鎮）、各有關部門要進一步增強責任性和緊迫性，正視問題，查找不足，樹立迎頭趕上、抓主抓重、攻堅克難的意識，再接再厲，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

（一）全面開展“百日專項治理”活動。為切實解決影響我縣人口和計劃生育工作的突出問題，專項治理以全面清查育齡婦女婚育狀況和出生人口情況為突破口，以建立人口和計劃生育綜合治理新機制為目標，著力規范人口和計劃生育管理、服務工作，全力抓好計劃外生育查處，節育措施落實、孕情跟蹤服務、賬表卡冊管理等重點工作，促進經常性工作制度得到完善和落實，力爭達到人口基本狀況底數清、育齡婦女婚育避孕節育狀況清、違法生育案件查處清、當年新增社會撫養費征收清、帳表卡冊基本邏輯關系清，即“五個清”，努力推動全縣人口和計劃生育整體工作上臺階、上水平。一要加大對計劃外生育情況的清理清查力度。各鄉（鎮）要端正態度，緊盯目標，沉下身子，埋頭苦干，本著求實效創新工作方法，強化措施，務使全縣計生工作取得突破性進展。各鄉（鎮）要利用四五六三個月時間重點清查去年到現在所有計劃外生育對象。二要嚴格落實節育措施。對超胎次重點生育對象要堅決落實長效節育措施；對本期內生育對象要及時做好置環等半永久性節育措施，保證及時率和政策符合率的提高。要在專項治理活動的開展中營造濃厚的計劃生育工作氛圍，掀起計生工作新熱潮，為全年計劃生育工作任務的圓滿完成奠定堅實基礎。三要各鄉（鎮）一定要求真務實。堅持實事求是，絕不允許出現弄虛作假現象。計生部門要嚴格把關，嚴格審核，對工作嚴重滑坡、計劃外出生問題嚴重的，要及時查處。每周五的下午，各鄉（鎮）要及時向縣委辦匯報百日專項治理的進度。

（二）加大力度，推進工作整體提升。一是加大基層建設。緊抓國家加大計劃生育基礎建設的機遇，積極爭取項目，按照標準化建設的要求，建好鄉（鎮）計劃生育服務站和村級計劃生育服務室，不斷改善基層計劃生育辦公及服務條件，著力提升基層服務站的服務能力。二是增強網絡建設。認真摸清人口底數，分類統計并及時登記造冊，健全帳、冊、卡、表等臺帳記錄，保證統計質量；加強縣、鄉、村三級網絡建設，實現科學化、信息化、規范化管理。三是完善機制，推動工作深入開展。強化“村為主”的工作機制，按照“縣指導、鄉負責、村為主、隊基礎、戶落實”的思路，防止工作斷層斷檔。將做群眾的思想教育工作、落實節育措施、人口統計、臺帳運轉、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓等工作重心放在基層，堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，深入開展“三查”、“五登門”等基礎性服務工作，在優質服務中引導、宣傳、教育感化群眾，促進廣大群眾生育觀念的轉變，推動計生工作的深入開展。要進一步健全完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，把開展村民自治與農村政務公開工作結合起來，大力推行計劃生育村民自治，充分發揮計生協會的帶動作用，動員、引導群眾自覺實行晚婚晚育，不斷提高村級抓計劃生育工作的能力。四是加強依法行政。健全完善“屬地管理、單位負責、社區服務、居民自治”的計生管理體制，以流動人口和人戶分離人員為重點，加強對各類特殊人群的計劃生育管理，消除管理空檔，提高流動人口婚育證明持證率和辦證率。圍繞“一無”鞏固工作，全面落實《生育證》制度。對違反合同生育的，嚴格按照合同條款依法處理，足額征收社會撫養費；對工作不力的鄉（鎮）和干部加大經濟和組織處罰力度。對計劃外生育嚴重的村支部書記免職，村計生員予以解聘，鄉（鎮）黨政一把手、包片領導、包村鄉干部做出書面檢查，并在全縣通報批評。同時，切實加強了干部職工計劃生育管理與服務，嚴厲查處干部職工違法生育行為。對干部職工計劃外生育的，堅決執行有關政策，絕不姑息遷就。

（三）抓好宣傳教育。以計劃生育“百日專項治理”活動為契機，傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導科學、文明、進步的生育觀念，創新思維，推動計生工作深入開展，力求實現人口和計劃生育宣傳教育工作新突破。一要拓寬宣傳載體。要加強宣傳教育陣地建設，充分利用人口學校、集市和廣場文化及廣播媒體等廣辟宣傳途徑，精心設計，拓寬活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，啟發群眾的認知感，提高群眾政策知曉率，在潛移默化中受到教育，樹立自覺意識。二要充實內容。要采取入戶送資料、下鄉送文化、廣場演節目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式，深入鄉村基層開展宣教活動，特別是加強少生優生、保健等知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統宣傳的基礎上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學的發展觀，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構建新型生育文化。

（四）嚴格政策落實。加強利益引導，落實計劃生育各項獎勵扶助政策，是推進人口計生工作的重大舉措。中央和自治區就人口計生工作先后出臺了一系列優惠政策，縣委、政府也出臺了相應的政策措施，不斷加大投入，支持人口計生工作。一是抓好“少生快富、獎勵扶助、特別扶助”三項制度落實。今年對實施“少生快富”的項目戶除國家獎勵的5000元、8000元外，項目戶有病住院治療的，新農合報銷比例上調了5個百分點。同時，在“一本通”制度的落實中，各部門要加強協調，明晰職責，整合幫扶項目，加大幫扶力度，務求各項獎扶政策落到實處。通過宣傳和利益引導帶動群眾自愿參與的積極性，推動“少生快富、獎勵扶助、特別扶助”三項制度的落實。二是抓好“少生快富”工程擴面試點工作。今年我縣興隆鎮被自治區確定為“少生快富”工程擴面試點鄉（鎮），我們要抓住這一惠民工程對全縣計劃生育工作的促進作用，結合我縣實際，按照《*縣開展少生快富工程擴面試點方案》要求，認真篩選，確定目標人群，嚴格職責，加大工作力度，認真搞好落實，確保擴面試點工作順利實施。三是抓好“少生快富示范戶”創建工作。今年我縣興隆（鎮）單家集和火石寨鄉新開村被列為全區少生快富示范戶創建村，其中單家集39戶，新開村11戶。我們要以區計生委要求為指導，立足實際，做好《*縣少生快富工程示范戶創建活動方案》、《示范戶致富計劃書》的制定和產業發展項目及資金的落實，更新思路，創新工作方法，下大氣力促進創建工作開展。

（五）加快推動后進轉化。各鄉（鎮）要對前兩季度計劃生育形勢進行認真分析，特別是人口出生率、計劃生育率、節育措施落實及時率等重點指標的完成情況，要總結經驗教訓，制定對策措施，切實加強對薄弱村的幫促轉化工作，深入村組找準問題，對癥下藥，多動腦筋，多用心思，做好艱苦細致的群眾工作，特別是在“少生快富”和純女戶結扎上要有新辦法、新點子、新措施，嚴把各個環節關，做到真、實、細。已經取得一定成績的鄉（鎮）要戒驕戒躁，要具備“打持久戰”的心理，再接再厲；基礎較差的鄉（鎮）要正視問題，找準差距，制定措施，迎頭趕上。計生部門要對這次會上給予黃牌警告的鄉和基礎相對薄弱的村實施重點管理，加大工作指導力度，加快轉化進程，確保全面實現“一無”目標。

三、強化職責，狠抓落實

一要加強領導。人口和計劃生育各項目標任務能否順利完成，關鍵在領導。工作滯后的鄉（鎮）和存在問題較大的鄉（鎮）領導要仔細回顧一下，自己到底在計生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，親自督查了多少次，親自解決了多少，其他領導落實了多少。鄉（鎮）黨政“一把手”一定要做到“親自抓、負總責”，親自研究解決問題，親自部署任務，親自督促檢查，抓好落實，任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，始終保持強有力的工作態勢，鼓實勁，出實招，求實效。

二要強化協作，齊抓共管。縣上將進一步細化相關部門的工作任務，督促各部門認真履行職責，充分發揮發揮各自優勢，形成抓工作的合力。計生部門要當好參謀和助手，爭取社會各方面的關心、理解和支持，實現計生部門與相關職能部門的業務雙贏和良性互動；計劃生育領導小組成員單位要根據職能分工，認真履行計劃生育職責，主動承擔任務，落實措施，努力形成資源整合、政策共享、密切配合的良好局面。

三要加強監管，全力落實。緊緊圍繞《生育證》發放、流動人口管理、政策外生育對象的處理及計劃生育信訪案件查處等工作，制定一套完善的依法管理責任制和目標管理責任制，進一步加大對重點對象的監管力度，建立科學規范的婚、孕、育綜合管理機制，對政策外生育對象進行全面清查，對超生和不夠間隔生育的按規定征收社會撫養費并堅決落實節育措施，確保全面實現“一無”目標。以“少生快富”擴面試點及“示范戶創建”活動為契機，加大“少生快富”工程的實施力度，并認真落實“三項制度”和“一本通”制度，嚴格工作程序，加強項目捆綁，加大政策引導，以利益驅動帶動群眾生育觀念的更新與轉變。

四要強化職責，嚴格考核。各鄉（鎮）要嚴格按照各項制度，明確各自的職責和任務，認真履行職責，把責任和工作落到實處。按照《*縣人口和計劃生育考核辦法》，嚴格落實“一票否決制”、“責任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責任制”，強化黨委、政府責任、目標管理、“一票否決”，把工作難點作為考核重點，既考核工作結果又考核工作過程，加大對統計水分和弄虛作假行為的懲處力度，把基層的注意力引導到為群眾提供優質服務上來，引導到求真務實上來，引導到提高工作水平上來。縣委辦、政府辦、縣委督查室、計生等部門要抽調專門人員組成督查組，對計劃生育各項工作開展情況進行督查，對行動緩慢、效果差的，要通報批評；對弄虛作假、玩忽職守，甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計劃生育政策的行為，要按照縣委、政府出臺的相關政策，嚴肅處理，該免職的要免職，該降職的要降職。

同志們，當前人口和計劃生育工作任務仍然相當艱巨，時間緊迫，責任重大，全縣各級黨政組織一定要按照區、市人口和計劃生育工作的總體部署與安排，堅定信心，迎難而上，以嶄新的精神風貌，飽滿的工作激情，真抓實干，開拓創新，奮力進取，確保全年人口和計劃生育目標任務的圓滿完成，為實現全縣經濟社會又好又快發展而不懈努力。