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同志們：

很高興參加今天國土資源系統的年度工作會議。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定國土系統20*年所取得的成績

20*年是實施“十一五”規劃的第一年。一年來，在市委的領導下，全市上下主動應對宏觀調控，積極克服要素制約，經濟社會發展取得

了顯著的成績。20*年全市實現生產總值163.73億元，同比增長12.4%；財政總收入13.12億元，同比增長11.6%，其中地方財政收入6.46億元，

同比增長12.5%；城鎮居民人均可支配收入192*元，農民人均純收入7308元，同比分別增長12.0%和11.8%。

過去一年，也是全國國土系統令人難忘的一年。年初通過的《十一五規劃綱要》和*總理在20*年政府工作報告中均指出，要堅持實

行最嚴格的土地管理制度，確保全國耕地保有量18億畝的低線；9月5日，國務院發出了《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發31號），

中止了工業用地的協議出讓；12月17日，國務院辦公廳又發出了《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》，明確規定將土地出讓收支

全額納入地方基金預算管理。因此，20*年在中國土地管理史上具有里程碑式的意義。一年來，我市國土系統認真貫徹上級的有關精神，積極

化解要素制約，認真履行保護耕地、保障建設的重要職能，為全市經濟社會發展提供了可靠的資源保障。突出表現在以下三個方面:

1.保障發展方面。積極會同有關部門爭取重點工程用地指標，通過土地整理獲取建設用地折抵指標，有效保障了全市經濟社會發展。認真

解決歷史遺留違法用地的補辦工作，有效地保證了相關項目的合法用地。同時,立足全市土地現狀，在存量土地挖潛上下功夫，有效解決了一批

急需項目的用地需求，促進了節約集約用地。

2.保護耕地方面。按照嚴格保護耕地的要求，起草并報市政府出臺了《*市鄉鎮級政府耕地保護責任目標考核辦法》，強化了政府保護

耕地的責任。完成了全市標準農田建設任務，為確保全市糧食生產能力和爭取建設用地指標奠定了堅實的基礎。穩步開展土地利用總體規劃修

編工作，開展墾造耕地項目儲備庫建設，為全市長遠發展和可持續發展摸清了底數。

3.促進和諧方面。認真執行“兩公告一登記”及“告知、確認、聽證”等規定程序，依法規范征地，切實維護被征地農民的合法權益。健

全信訪工作責任制，創新工作方法，及時排查信訪熱點、難點，減少了信訪總量。全力落實地質災害防治各項工作，有效地控制了災害的擴大

，并及時抓好治理工作，人民群眾生命財產安全得到了有效保障。

過去一年，市國土局獲得了“十五”期間全國地籍管理先進集體，*市“四五”普法先進集體、城中村改造先進集體、20*年度*市

信訪工作先進集體等榮譽，同時也涌現出了一批先進人物。這些成績的取得，是我市國土部門主動適應宏觀調控形勢，攻堅克難，真抓實干的

結果。借此機會，我代表市委、市政府，對國土部門為全市經濟社會發展所作出的貢獻表示衷心感謝，對國土系統全體干部職工一年來的辛勤

工作表示親切慰問！

回顧過去，成績來之不易，分析形勢，深感責任重大。近幾年來，*經濟社會發展取得了巨大的發展，縱向比較成績很大，但橫向比較

壓力也很大。從20*年的數據來看，*占有全*17%的人口，22%的國土面積，但創造的GDP卻僅占全*的9.8%，財政收入只占7%，規模以

上工業產值只占4.8%，大部份工業經濟指標只占了5%左右，這與我們*的實際是不相適應的。經濟總量偏小，我們只有通過加快發展來追趕

兄弟縣市，這個發展就是要靠土地資源。我到*工作后走的第一個部門是國土局，昨天，市“兩會”剛剛結束，因此，今天的國土系統工作

會議也是我擔任市長后參加的第一個會議，這充分說明了國土資源管理工作的重要性。在國家實施宏觀調控、嚴控土地資源的大背景下，各地

土地供應形勢趨緊，但*的土地資源還具一定的相對優勢，通過前幾年國土部門的努力，全市積累了一批用地指標，我粗粗算了一下，已經

批出還未建設的工業用地還有近3000畝，目前還可以供的工業用地也有3000畝，還有大量的待置換用地和低丘緩坡地，這就是我們*趕超兄

弟縣市、發展騰飛的資本，也是我們加快發展的難得機遇。

二、圍繞大局，扎實做好20*年工作

市十二次黨代會提出了“工業強市、和諧惠民”的工作主線，要著力推進加快發展、創新發展、統籌發展、和諧發展，實現經濟社會又好

又快發展。在剛剛閉幕的市十四屆人大一次會議上，政府工作報告中也提出了堅持以人為本，堅持求真務實，搶抓機遇、真抓實干，敢作敢為

、善作善成。這關鍵就取決于國土部門能不能抓住這個機遇，竭盡全力、想盡辦法，搶抓機遇，真抓實干。我想，國土部門務必要樹立“三種

意識”，處理好“三個關系”：

1.牢固樹立大局意識，提高思想認識，正確處理好保護與保障的關系。

一是繼續做好新一輪土地利用總體規劃修編。要把可持續發展作為國土資源工作必須長期堅持的指導思想，科學分析預測我市今后10年甚

至更長一段時間的工業發展、城市擴張等必須使用的土地，對全市可利用存量土地，可爭取用地指標及可開發后備資源進行綜合預測分析，合

理調配資源，把可用的資源和空間安排好。重視耕地保有量和基本農田保護面積，盤出發展空間，合理布局建設用地總體規模，促進可持續發

展。

二是繼續開展土地整理和標準農田建設。要按照國務院31號文件精神，繼續將耕地保有量、基本農田保護面積納入政府年度目標責任制考

核。要充分調動各方面的積極性，大力推進土地開發整理、標準農田建設，確保*市下達的20*年度標準農田建設任務的如期完成。同時，

結合“千村整治、百村示范”工程，加大村莊整治、建設用地和廢棄礦山復墾力度，多渠道確保耕地占補平衡。

三是科學調控房地產市場土地供應量和供應結構。嚴格執行經營性用地“招拍掛”公開出讓制度，實現公平競爭，科學確定城市開發用地

規模與布局，科學安排和落實土地收購儲備方向和重點。在認真分析國家宏觀調控方向和房地產供需狀況的基礎上，合理確定年度房地產供地

計劃、供地結構，體現城市規劃導向，努力實現房地產市場供需基本平衡，結構基本合理，房價基本穩定，促進房地產市場健康穩定發展，為

城市建設提供必要的資金保障。

四是繼續抓好指標籌措和合理使用。牢固樹立強烈的發展意識，把服務發展、支持發展、保障發展作為國土資源工作的重要任務。要認真

權衡，保障重點，對急需用地指標的項目進行統籌考慮，在有限的指標范圍內，盡量做到保障全市重點項目建設，保障優勢產業發展，保障城

市建設發展需要。要與有關部門加強配合，協助項目建設單位搞好謀劃與包裝，盡量多納入重點項目“籠子”，爭取更多的計劃指標。

五是積極做好建設用地推介工作。充分利用我市區位優勢，積極向外推介項目用地，推進招商引資，促進全市經濟又好又快發展。

2.牢固樹立服務意識，改進工作方法，正確處理好依法行政與提高效率的關系。

一是嚴格項目審批，促進集約用地。全力做好項目用地報批，準確掌握國家政策動態。對照限制用地目錄和禁止用地目錄，認真實施建設

項目用地預審和項目審批，執行省“雙控”指標，按照省制訂的土地集約利用考核制度，對各類用地集約程序進行評價考核。嚴格落實工業用

地“招拍掛”公開出讓制度，執行工業用地出讓最低限價標準，以市場競爭機制提高土地集約節約利用水平。從嚴控制劃撥供地范圍，通過土

地租金繳納等全面推進土地有償使用。

二是強化后續管理，依法盤活存量。加強土地批后跟蹤管理，督促土地受讓方嚴格按出讓合同約定繳納土地出讓金、如期動工、按“雙控

”標準建設。高度重視房地產項目及工業項目竣工后的土地復核驗收，在土地變更登記、分割登記等環節嚴格把關，對改變用途、容積率等合

同約定條件的，依法進行處理。加大土地二級市場管理力度，健全有形市場，規范土地交易行為。加快對已征未供土地的處置，盤活存量資源

。嚴禁閑置土地，對項目不落實、資金不到位的用地，堅決依法收回調劑使用。通過對利用不合理、不充分和廢棄閑置的建設用地進行調整利

用，促進土地利用狀況有更大好轉。

三是加強協調機制，提高服務水平。進一步加強與相關部門的配合與協調，組織力量對急需項目用地進行及時梳理，積極做好項目預審，

盡快辦好相關報批手續。要進一步加強與用地單位的聯系，通過用地報批專項培訓等服務指導工作，進一步加快土地報批供應速度，提高供地

率、開工率。嚴格履行服務承諾制，提高辦事效率。

3.牢固樹立責任意識，認真履行職責，正確處理好發展與規范的關系。

一是繼續加大土地國情國策宣傳力度。認真學習、深刻領會各級關于進一步加強國土資源管理的新措施、新要求，熟練掌握政策，把思想

和行動統一到中央、省、市工作部署上。在此基礎上，通過新聞媒體、走訪企業宣傳等多種途徑，加大國土資源法律法規、政策措施宣傳力度

，廣泛宣傳國家土地調控新政策，營造濃烈的輿論氛圍，確保國土資源管理新體制、新機制落實到位，進一步增強全社會的土地資源憂患意識

和節約資源的責任意識。

二是嚴肅查處土地違法違規案件。強化土地執法監察職能，加大執法監察力度，嚴肅查處各類國土資源違法案件。堅持查人與查事相結合

，在案件處理到位上下功夫，建立起堅強有力、運轉高效的國土資源執法監察體系，努力探索新形勢下國土資源執法監察工作新機制。圍繞“

預防為主”、“事前防范”的原則，嚴格落實土地日常執法巡查工作責任制，快速反應，及時發現和制止各類違法行為，依法及時拆除違法建

筑，控制違法建筑總量，減輕違法當事人和國家財產的損失。

三是認真維護群眾合法權益。堅決維護被征地農民合法權益，全面落實征地補償政策，完善征地補償辦法，拓寬就業門路，確保被征地農

民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。高度重視群眾來信來訪，落實信訪排查預報、領導下訪約談等制度，不斷探索解決群眾信訪問題的

新思路，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。在切實解決上訪問題的同時，引導信訪人通過法律渠道解決問題，努力構建和諧社會。

四是確保干部隊伍依法行政廉潔從政。結合反腐倡廉工作實際，全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，堅持以制度管人管事

，大力推進重大事項集體會審決策制度，確保公開、公平、公正，努力把我市國土資源管理隊伍建設成為一支政治堅定、業務精湛、作風過硬

、廉潔自律的干部隊伍。

同志們，市委、市政府相信，市國土局在新的一年里，一定能充分發揮自身職能，管好管活國土資源，為推進“工業強市、和諧惠民”和

全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。