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同志們：

這次全區(qū)國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市國(guó)土資源工作等會(huì)議精神，總結(jié)20*年度我區(qū)國(guó)土資源工作，研究部署20*年任務(wù)。下面，我代表區(qū)國(guó)土資源分局講兩個(gè)問(wèn)題。

一、20*年我區(qū)國(guó)土資源工作回顧

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府和市國(guó)土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20*]28號(hào)、國(guó)發(fā)[20*]31號(hào)等文件精神，按照“保障和保護(hù)雙贏，節(jié)約和持續(xù)并重，管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標(biāo)，積極服務(wù)“兩年”活動(dòng)，努力提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展與和諧建設(shè)服務(wù)，取得了明顯的成績(jī)。

(一)緊緊圍繞中心工作，積極為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障

建設(shè)用地報(bào)批是深化“兩年”活動(dòng)的重要保障，也是推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要支撐。去年以來(lái)，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，緊盯“報(bào)批率、供地率”，一方面積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，努力拓展用地空間。另一方面動(dòng)員全系統(tǒng)力量，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，開(kāi)辟項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色通道”，駐省廳、市局全程跟蹤項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)展情況。全年，共上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用323*，其中工業(yè)用地122*，報(bào)批率達(dá)99.5。供地15*項(xiàng)目，面積460*，其中工業(yè)用地11*項(xiàng)目，271*。為確保我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)發(fā)展用地需求，為市府大道、臺(tái)電五期、污水處理工程等1*項(xiàng)目進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整，調(diào)整總面積1135.*。另外，我區(qū)還向兄弟縣市區(qū)異地有償購(gòu)買(mǎi)用地折抵指標(biāo)110*。

(二)地產(chǎn)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范

20*年我區(qū)共出讓土地52宗，面積為1*1.9*，獲土地出讓金4.648億元。其中工業(yè)用地出讓44宗，面積為862.0*，獲土地出讓金1.319億元；經(jīng)營(yíng)性用地通過(guò)招拍掛方式共公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)8宗，面積為199.8*(其中村留地3宗，131.9*)，獲土地出讓金3.329億元。其中由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)的原海門(mén)機(jī)床廠地塊每畝出讓價(jià)格達(dá)到50*元，創(chuàng)我區(qū)有史以來(lái)經(jīng)營(yíng)性土地出讓價(jià)格的新高。加強(qiáng)對(duì)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目超容積率補(bǔ)交土地出讓金收繳工作，共收繳項(xiàng)目9宗，補(bǔ)交土地出讓金總額170*元。對(duì)歷年拖欠土地出讓金進(jìn)行了集中催繳，并嚴(yán)格土地出讓后的土地出讓金的繳納規(guī)定，去年出讓土地的土地出讓金應(yīng)收部分已全部收繳到位。

為規(guī)范地產(chǎn)市場(chǎng)，我局根據(jù)要求，調(diào)整了工業(yè)用地(生地)的出讓價(jià)格，并與有關(guān)部門(mén)積極協(xié)商，解決了一部分歷史遺留的土地問(wèn)題。全年共辦理地產(chǎn)交易1415宗，面積201.5*，資產(chǎn)達(dá)2.99億元，補(bǔ)交土地出讓金2177.0*元。其中單位轉(zhuǎn)讓56宗，面積147.*，補(bǔ)交土地出讓金18*.20*元；個(gè)人轉(zhuǎn)讓1359宗，面積54.2*，補(bǔ)交土地出讓金372.8*元。

(三)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾

20*年，市里下達(dá)我區(qū)土地開(kāi)發(fā)任務(wù)30*，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1100*，我區(qū)在土地后備資源匱乏的情況下，充分發(fā)揮基層土地開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年共完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目*，新增有效耕地面積896.*。同時(shí)通過(guò)多次調(diào)查，將1100*標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到*街道。在街道的支持努力下，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)了市驗(yàn)收。此外，我區(qū)20*年和20*年通過(guò)非整理方式建成的*余畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過(guò)了市農(nóng)業(yè)局和市國(guó)土局聯(lián)合檢查。20*年我區(qū)土地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充項(xiàng)目也通過(guò)了省廳組織的驗(yàn)收和考核。109*九塘廢棄鹽田復(fù)墾進(jìn)展順利。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和耕地占用稅的收繳，全年共收取農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金648.4*元，耕地占用稅723.9*元。

(四)加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)查土地違法違規(guī)案件

土地執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。去年，我區(qū)共開(kāi)展執(zhí)法巡查787批次，520*次，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)用地892處，涉及土地面積1109.*，挽回經(jīng)濟(jì)損失約13*元。查處違法用地66*，26*.*，收繳罰沒(méi)款320*萬(wàn)元，處理率達(dá)到99.4，立案查處礦產(chǎn)違法案件2*，收繳罰沒(méi)款7.8*元。

開(kāi)展信訪排查14批次，受理群眾來(lái)信來(lái)訪18*，登記率、受理告知率、書(shū)面反饋率、到期結(jié)案率均達(dá)100，受理直線電話25*，反饋率、滿意率達(dá)100。

另外，去年我區(qū)被列入全國(guó)衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查的區(qū)域，區(qū)委區(qū)政府高度重視，先后*聽(tīng)取了工作匯報(bào)，召開(kāi)了*會(huì)議，研究部署此項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)一系列的土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，我區(qū)依法用地管地意識(shí)明顯增強(qiáng)，亂占濫用土地行為得到有效遏制。國(guó)慶長(zhǎng)假期間，全區(qū)土地

執(zhí)法監(jiān)察人員自覺(jué)放棄休息，加班加點(diǎn)。四、五個(gè)月的高強(qiáng)度高效率工作，使我區(qū)各類(lèi)土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，并得到國(guó)土資源部和監(jiān)察部的肯定。

(五)礦山生態(tài)治理工作開(kāi)展順利

在“千礦整治”、“百礦示范”的廢棄礦山治理活動(dòng)中，楊家?guī)X和后許等*廢棄礦山都已進(jìn)入實(shí)施階段。礦山總數(shù)調(diào)整壓縮至*，為生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中以資源換環(huán)境預(yù)留了一定的空間。20*年，我們還完成了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案的編制，并由區(qū)政府發(fā)文。我局還建立了地質(zhì)災(zāi)害汛期值班和災(zāi)情速報(bào)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。提出了汛期防災(zāi)及中長(zhǎng)期防災(zāi)措施，落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并多次進(jìn)行巡查。在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，對(duì)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域的10處隱患點(diǎn)都及時(shí)動(dòng)員人員撤離，沒(méi)有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。

(六)優(yōu)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高國(guó)土資源管理效率

1、實(shí)現(xiàn)了地籍管理規(guī)范化建設(shè)。按照浙土資辦[20*]40號(hào)文件中地籍管理規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，我局積極開(kāi)展了創(chuàng)建“省級(jí)地籍管理規(guī)范化建設(shè)單位”活動(dòng)，進(jìn)一步完善規(guī)范土地登記工作，于去年12月7日順利通過(guò)省廳驗(yàn)收，是全市第一批通過(guò)驗(yàn)收的縣(市、區(qū))之一，地籍信息管理系統(tǒng)于去年8月通過(guò)省廳驗(yàn)收，是*第一家通過(guò)驗(yàn)收的縣(市、區(qū))。局機(jī)關(guān)與三個(gè)基層所、一個(gè)辦證窗口局域網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成，窗口可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)土地登記進(jìn)度情況。土地登記發(fā)證工作開(kāi)展正常，共完成土地登記發(fā)證3760宗，抵押登記324宗，抵押金額達(dá)11.1億元人民幣。

2、集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展順利。通過(guò)1年多努力，我區(qū)的農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測(cè)繪工作已基本完成，全區(qū)已完成外業(yè)調(diào)查和測(cè)繪18*村，目前已進(jìn)入內(nèi)業(yè)，主要是權(quán)屬界址的認(rèn)定、蓋章，指導(dǎo)村申請(qǐng)書(shū)、權(quán)屬來(lái)源說(shuō)明的填寫(xiě)等。

(七)以完善體制為抓手，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)有新提高

1、深入開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)。首先，建立了全員責(zé)任制。在年初，我局建立了20*年度國(guó)土資源工作目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，將全局每一位同志的責(zé)任分工都進(jìn)行明確、細(xì)化，建立健全崗位責(zé)任制。其次，在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分線輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)。第三，開(kāi)展中層民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向交流活動(dòng)。中層干部交流面達(dá)到42，一般干部交流面達(dá)到35，使系統(tǒng)干部職工能夠到不同的科室、不同的崗位鍛煉自己的，提升自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強(qiáng)基層所建設(shè)，夯實(shí)管理根基。我局將基層所規(guī)范化建設(shè)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，實(shí)行業(yè)務(wù)向基層延伸，力量向基層傾斜，不斷加強(qiáng)基層所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除椒東所綜合辦公大樓正在建設(shè)外，其他*中心所的綜合辦公樓都已投入使用。在加強(qiáng)基層所硬件建設(shè)的同時(shí)，我們從軟件上下功夫，進(jìn)一步明確國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)章制度、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和作風(fēng)建設(shè)、履行職責(zé)和工作目標(biāo)完成情況等五方面3*細(xì)項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)區(qū)文明委驗(yàn)收海門(mén)、椒南、椒北等三個(gè)所被評(píng)為區(qū)級(jí)文明單位。

3、深化開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初，局黨組廉政第一責(zé)任人與各科室、中心所責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，突出瀆職犯罪的懲治預(yù)防，確定了評(píng)議述廉、述職科室和中心所。建立了局與科室、中心所兩級(jí)的廉政勤政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在各科室中心所均配備一名廉政建設(shè)信息員，具體負(fù)責(zé)廉政建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)的監(jiān)督管理。同時(shí)，圍繞“廣、透、深、實(shí)、準(zhǔn)”扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)自查自糾工作，將自查自糾*重點(diǎn)領(lǐng)域、8大項(xiàng)、144小項(xiàng)、19張調(diào)查表分別落實(shí)到人，做到認(rèn)真按時(shí)準(zhǔn)確匯總上報(bào)。

4、針對(duì)機(jī)關(guān)效能方面存在問(wèn)題，開(kāi)展思想作風(fēng)整頓活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育動(dòng)員、查找剖析問(wèn)題、提出整改措施等分階段的作風(fēng)整頓，系統(tǒng)每位同志都進(jìn)行了自我剖析，從思想觀、業(yè)務(wù)觀出發(fā)，查找問(wèn)題，分析原因；各科室、中心所也根據(jù)大討論的情況和本單位存在的問(wèn)題，結(jié)合系統(tǒng)一般干部人員的雙向選擇交流活動(dòng)，制訂了行之有效的整改措施，使全系統(tǒng)精神面貌煥然一新。

總之，過(guò)去的一年，是國(guó)土資源部門(mén)付出辛勤努力的一年，也是各項(xiàng)工作卓有成效的一年。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到我區(qū)國(guó)土資源工作還存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是土地供需矛盾仍然突出。據(jù)年初調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)今年用地總需求達(dá)360*畝，用地指標(biāo)明顯偏緊，特別是農(nóng)民建房用地矛盾突出。二是有限的用地指標(biāo)得不到有效的利用，去年有130*指標(biāo)因沒(méi)有及時(shí)上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用，被上級(jí)收回，且還有因各種原因?qū)е罗r(nóng)轉(zhuǎn)用后無(wú)法供地和供而未用的閑置土地需要盤(pán)活。三是雖然在去年我區(qū)嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)土地違法行為，但違法用地形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，并出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，村集體或村民小組集體有組織、集體性非法出租農(nóng)用地等現(xiàn)象呈現(xiàn)出上升和蔓延趨勢(shì)，部分區(qū)域的非法出租農(nóng)用地已從偷偷摸摸、小打小鬧上升至明目張膽、大模大樣的程度。四是信訪在全省排名仍靠前，且隨時(shí)有反彈的趨勢(shì)。五是系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

以上這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。