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一、準確把握中央、省委、市委領導的重要批示和講話精神，迅速把思想統一到開展“走進矛盾，破解難題”專項行動上來

1、全省“作風建設年”活動座談會精神。5月27日，省委在紹興召開了全省深化“作風建設年”活動的座談會，趙洪祝書記、呂祖善省長以及王華元、*、李強等幾個省委常委都參加了會議。趙書記在肯定上階段全省“作風建設年”活動取得成效的基礎上，第二階段要鞏固和擴大領導干部蹲點調研的成果，切實抓好整改工作，緊緊圍繞“增進感情、解決問題”兩方面要求，深入開展“走進矛盾，破解難題”專項行動，重點研究解決民生問題、全省性的發展問題、基層組織建設問題和社會穩定問題等四個方面的問題。

2、*總書記和*同志的重要批示精神。5月21日，*總書記對新華社《國內動態清樣》第1685期刊登的《*五千干部下基層搞調研、辦實事、增感情》一文作出專門批示：“*同志：浙江省委要求干部下基層搞調研、辦實事的做法很好，有利于克服形式主義、官僚主義。望派人實地了解情況，總結有益經驗，推動各項工作，改進干部作風。”5月22日，根據胡總書記的批示精神，中辦主任*同志也作出重要批示：“計劃同志：要按照*總書記的重要批示精神，迅速組織力量赴浙江了解干部下基層搞調研、辦實事的情況，為推動工作、轉變作風提供寶貴經驗?！?/p>

3、*部長的重要講話精神。剛才徐區長已作了傳達。斯部長的講話非常重要，既對*的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動予以充分肯定，又對下一步*的“走進矛盾，破解難題”專項行動了更高的要求；既明確學習貫徹*總書記重要批示精神的工作意見，又專門部署“走進矛盾，破解難題”專項行動，理論性、實踐性、操作性都很強，我們一定要認真貫徹落實，務求取得扎扎實實的成效。

4、市委常委（擴大）會議精神。市委認為，*總書記和*同志對開展下基層蹲點調研辦實事活動作出重要批示，近期中辦還將專門派出調研組來*調研工作，體現了中央對*工作的關注，既是對我們工作的肯定，更是對我們的極大鼓勵和鞭策。市委要求，我們要有正確認識，不能沾沾自喜。應該看到，前階段的成效還是初步的，作風建設方面還存在不少薄弱環節，必須自我加壓，更加高標準、嚴要求，抓深化、促提高，爭取在作風建設方面做得更好。市委，要全面落實省委“作風建設年”座談會精神，把思想統一到省委統一部署上來，以更加扎實的作風，開展“走進矛盾，破解難題”專項行動。圍繞“三個關注”（即“關注民生、關注發展、關注基層組織建設”），重點抓好“三個走進、三個破解”（走進農村，破解基層組織建設中的難點問題；走進企業，破解“兩年”工作中遇到的難題；走進群眾，破解改善民生工作中存在的難題）。各級黨政組織要迅速傳達學習*總書記、*同志的重要批示精神和省委“作風建設年”活動座談會、市委常委（擴大）會議精神，切實把思想統一到省委、市委的決策部署上來，以更高的政治責任感，投入到“走進矛盾，破解難題”專項行動中來，推動“作風建設年”活動取得更大成效。

二、突出解決積累性問題，扎實開展“走進矛盾，破解難題”專項行動

從3月份開始，我們在區級和鄉科級領導班子中開展了以“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，全區900多名各級領導和機關干部開展了“訪民情、聽民聲、解民難、暖民心”下基層蹲點調研，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的利益問題。28名區領導下到困難多、矛盾突出、情況復雜的村（居）蹲點調研，共上門走訪村（居）黨員干部、村民代表、困難戶和農村致富帶頭人516戶，企業108家；開展民主懇談56場次，參加懇談群眾2000多人次；作形勢報告28場次；承諾為民辦實事67件；撰寫調研手記、調研報告20多篇。鄉科級領導班子也按照要求進行了蹲點調研，其中272名區級機關單位領導上門走訪農戶2737家，企業676家；鄉鎮街道領導干部上門走訪農戶4896戶，企業297家；每個單位都梳理確定了關乎民生的10多件實事，從而將“作風建設年”活動的實效真正落實到為民辦實事中去。從最近的回訪情況看，社會各界普遍認為我們這項活動真正做到了不是“走過場”，而是“擺戰場”；廣大群眾認為我們不是擺樣子，而是干實事；我們蹲點干部和基層干部對進一步做好這項工作都充滿信心。當然，上階段主題實踐活動取得的成效只是初步的，留下來的任務仍然艱巨，密切黨委政府與人民群眾關系是一項長期任務，必須常抓不懈。省委、市委決定，下階段開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，這是“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的重要組成部分，是蹲點調研抓落實活動的自然延伸，是深化“作風建設年”活動的內在要求，也是進一步推動工作、轉變作風、取信于民的實在舉措。專項行動從5月下旬開始，利用4個月左右的時間，圍繞“關注民生、關注發展、關注基層組織建設”三個方面，以破解積累性問題為重點，區級領導干部帶頭，帶動鄉鎮和機關干部，深入基層，走進矛盾，進一步解決蹲點調研中發現的問題，進一步化解當前經濟社會和黨的建設中的難題，進一步解決領導干部同人民群眾的思想感情問題和幫助人民群眾解決生產生活上的實際困難。具體工作中，要重點做到“三個走進、三個破解”：

1、走進農村，破解基層組織建設中的難點問題。全市村級組織經驗交流會對加強基層組織建設了明確要求和具體任務，剛才志剛同志對我區的基層組織建設也已作了部署，各地各部門要認真抓好貫徹落實。鄉鎮一級要重點解決職能劃分、機構改革、干部能力素質、干部績效考核以及干部駐村入戶等五方面問題。同時，要把加快西部扶貧開發作為走進農村工作的重點內容。村級組織建設，要著重抓好集體經濟收入在萬元以下的村和工作上后進的村，制定切實可行的整頓轉化方案，采取區鄉兩級領導聯系包干、選駐農村專職指導員、派駐工作組等措施，實行“一村一策”和“掛牌銷號”等方法，限期整頓轉化。同時，要研究加強村一級干部特別是村委會主任、副主任管理的辦法。

2、走進企業，破解“兩年”工作中遇到的難題。要圍繞推進“兩年”工作，重點開展違法用地“集中整治月”和推進工業性項目活動，明天我們將召開動員大會進行專門部署，目標就是要迅速形成打擊違法用地的高壓態勢，實現依法用地、有序用地，加快重點區塊征遷步伐，力爭在項目推進上實現“兩個90%”的目標，即233個已安排土地但未供地或未開工的項目，在8月底前力爭實現90%落地；233個已經在建的項目年內竣工90%。同時，要扎實開展好“帶百名科長進企，促兩百項目落地”專項活動，“兩年”辦要在全面梳理項目的基礎上，將項目與職能部門的科室掛鉤結對，確保這項活動取得實效。

3、走進群眾，破解民生工作中存在的難題。要高度重視低保戶和低保邊緣戶的生活，堅持“一戶一策一干部”，每位區級班子成員要帶頭并帶動鄉鎮街道干部和機關干部結對幫扶不少于1戶的低保戶或困難戶，6月10日前要確定幫扶戶，6月20日前要到聯系戶開展幫扶工作，并做好登記備查，努力使全區5000多戶低收入家庭戶戶有人幫、家家有人扶。要善于從信訪問題中發現民生問題，對信訪中反映出來的熱點、難點問題進行梳理，落實包案，能解決的盡快予以解決。要把事關群眾切身利益的積累性問題作為民生問題的重中之重，按照區十一屆一次黨代會的總體部署，務求在解決十大積累性問題上取得明顯成效。同時，要不斷鞏固和擴大解決積累性問題的實效，在全面梳理的基礎上，重點瞄準群眾普遍關心、制約經濟社會發展、影響大局穩定的積累性問題，整合各方資源，全力進行破解。

三、明確要求，落實責任，確?！白哌M矛盾，破解難題”專項行動取得實實在在的成效

一要走進矛盾，找準難題。按照市委要求，6月初，所有區級班子成員都要按照“三個走進、三個破解”確定的內容，全面深入基層。同時，6月10日前，鄉鎮街道所有干部要明確駐村聯戶對象，并在一定范圍內進行公示；鄉鎮領導班子成員要以身作則，全部駐村；主要領導要帶頭進駐問題多、困難大、情況復雜的村。下基層過程中，要做到“五個摸清”：摸清轄區內困難最多地方存在的問題；摸清群眾反映最強烈的生產、生活中的問題；摸清歷史遺留下來的、久拖不決的最困難問題；摸清生活最困難的群眾現狀；摸的基層組織建設中存在的最突出問題。在此基礎上，結合掌握的社情民意和平時工作中征求到的意見，堅持急的先辦、易的先解，大的集中、合力破解，集中確定一批亟需解決的難題。

二要落實措施，破解難題。在認真排摸、找準難題的基礎上，明確工作任務，責任落實到人，制定每個難題的破解措施，逐個加以破解。要堅持領導帶頭，每個區黨政班子成員至少要牽頭解決1個積累性問題，區人大、區政協領導共同參與；各鄉鎮街道和區級機關各部門主要負責人也要至少確定1個積累性問題，傾力予以破解，力求在專項行動結束前取得明顯突破。區“樹創”活動辦公室要積極發揮牽頭抓總的作用，及時總結經驗，大力宣傳“走進矛盾，破解難題”專項行動中涌現出來的先進典型，形成良好的輿論導向。同時，要進一步抓好蹲點調研過程中群眾反映問題的落實，組織好“回頭看”，一件一件地抓好落實，區級領導尚未開展回訪的，這兩天抓緊組織回訪，并把回訪情況報“樹創”活動辦公室。

三要以點帶面，推動工作。要把破解經濟社會發展和黨的建設中的積累性問題與“八網八區”建設、“兩年”工作、新農村建設、“平安*”建設、保持共產黨員先進性長效機制建設等各項工作有機結合起來，把專項行動作為推進各項工作的動力和抓手，以各項工作的實際成效來檢驗專項活動。特別是要與推進中心城市建設緊密結合起來，全面落實市委中心城市發展大會精神，對涉及中心城市發展大局的重點產業區塊建設、城市功能性項目建設、重大基礎設施建設、社會建設管理項目等突出問題，要組織專門工作班子，一項一項抓好落實。

四要建章立制，鞏固成果。要牢固確立以解決實際問題為核心的觀點，著眼長遠，突出重點，加強破解難題的長效機制建設。在解決積累性問題中，既要發揚連續作戰的作風，采取實實在在的措施，一步一個腳印地破解難題，讓群眾真正得到實惠；又要有政策性、機制性的制度，建立健全反映、掌握、破解積累性問題的運行機制，推進一個又一個難題的不斷破解。

開展“走進矛盾，破解難題”專項行動，事關群眾切身利益，事關干部形象，事關“作風建設年”活動能否取得實效。讓我們立即行動起來，積極投身到這項活動中來，振奮精神，真抓實干，努力以良好的作風、優異的成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開！