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同志們：

一、一季度經濟運行總體開局良好

（一）服務業進一步得到優化提升。積極推進了軍糧城散貨物流區詳規編制等前期工作，啟動了軍糧城碼頭擴建工程，一季度貨物吞吐量60萬噸，同比增長38%。昊雄鋼材物流中心項目一季度完成投資6000萬元，將有數百戶鋼材銷售商到我區經營。以市場建設為帶動，洽談引進4個項目，調整商貿物流結構，努力提升大畢莊地區商貿物流發展水平。提升商貿物流業的項目計劃正在研究和實施。*湖地區成為全市關注的焦點，市領導多次到*湖指導，*湖溫泉度假旅游區管委會正在積極落實規劃，爭取土地整理單位資質，同時飛瀑溫泉、濱周溫泉會館、

（二）工業經濟運行質量穩步提高。規模企業帶動作用不斷加強，全區45家銷售收入超億元工業企業，完成銷售收入54.7億元，占工業總量的63.2%。交通運輸設備、電子通訊設備等五大優勢產業繼續良性發展，一季度完成生產總值9.23億元，同比增長44.6%，占工業總量的60%，產業集聚效應逐步顯現。其中，以賽瑞機械、凱達機械等為代表的機械設備制造企業異軍突起，成為我區新的主導產業。園區經濟健康發展。*經濟開發區骨干企業增勢強勁，如電裝電機公司、精達里亞公司等企業產值均增長近一倍。*開發區的擴能和擴展正在積極推進。萬科體育運動公園等項目也在抓緊建設。

（三）特色農業發展態勢良好。積極推進了現代農業高科技示范園區規劃選址等前期工作。建成*區花鳥魚蟲市場批發交易場地2萬平米，觀賞魚館1500平方米，一季度實現觀賞魚交易額600萬元。以建立北方高檔花卉生產、集散中心為目標，全區花卉生產面積達到1700畝。方大禽業、敖綠科技、大順園林等3家龍頭企業正在籌建農業專業合作經濟組織，可帶動500余戶，將形成獨具特色產銷模式。加強了農業基礎設施建設，投入資金670萬元，新建、維修水利設施25座。

（四）招商引資工作得到加強。實施了招商部門體制改革。加強了招商引資體制和政策體系建設，修訂了《*區經濟發展指標體系的規定》，制定了《*區促進招商引資支持企業發展的獎勵辦法》，重點對招商引資中介人、企業總部、建設標準廠房和重點項目引進等方面政策進行了調整和完善。一季度完成內資到位額16.5億元，完成全年任務的44.6%；完成外資到位額1880萬美元，完成全年任務的11%。儲備了大韓航空、奧地利的埃森柏斯等一批重大外資項目。新加坡勝科等一批世界500強和中字頭企業也在與我區洽談合作項目。加大招商引載體建設，開工新建廠房9.9萬平方米，落實計劃的16.5%。

（五）城鄉建設項目積極推進。扎實推進社會主義新農村建設，啟動文明生態村單項創建工作，安排了村村亮化和建設體育設施工程。華明示范鎮在住宅主體竣工的基礎上，正抓緊建設相關配套設施。啟動了東北郊熱電廠項目。與泰達西區簽訂了38.5平方公里征地協議。推進了市容環境整治，制定了全區城鄉市容衛生和拆除私搭亂建實施方案，啟動了新立街馴海路及機場周邊地區環境整治工作。研究制定了《*區征地補償和資金管理辦法》等政策。出臺了《*區關于市區重點建設項目涉及村民住房拆遷安置的實施意見》，提升了城市化進程中農民居住水平。

（六）各項社會事業全面推進。區委、區政府確定的20*年切實為群眾辦實事的十項工作正在積極落實，安排的第一批社會事業基建資金達到1.5億元，投向我區*醫院擴建、模范小學、示范中學、實訓基地、殘疾人康復中心等重點社會事業建設項目。繼續做好農村社會保障工作。研究制定了《*區實施農村退養保障補助的意見》，由區財政出資對全區符合條件的農民，給予一定額度的退養保障。一季度，全區安置就業1052人。區就業培訓中心正式開班。建立了農民最低生活保障標準和社會救助標準穩步增長機制。提高了新型農村合作醫療籌資標準，農民參合率達到94.6%。

二、面臨的形勢及存在問題

一季度全區經濟和各項事業取得了較好的成績，全區各單位、各部門都能按照區委、區政府的要求，扎實工作，積極進取，但我們面臨的發展形勢非常嚴峻，一方面國家繼續加強宏觀調控，實施了最嚴格的土地政策；另一方面我們在如何融入濱海新區，實現借勢發展方面還沒有找到突破口和切入點，經濟拉動效應不明顯，有部分區內企業受空港物流加工區等經濟區的優惠政策吸引而遷移，直接影響了我區經濟發展存量，同時招商引資，尤其是吸引外資的競爭力有所下降，周邊區縣也在通過調整優惠政策、降低土地價格等措施來爭項目。

我們在經濟發展中存在的具體問題：一是財政收入1－3月份全區完成一般預算收入11.2億元，同比增長僅為10.7%，增幅比較低，重點規模企業稅收增長緩慢，這種形勢是近幾年所沒有的。二是新項目和規模項目較少，固定資產投入任務不容樂觀。1－3月份全區投資500萬元以上的新建、繼建項目共有72個，同比減少33個，項目中多為結轉項目，占全部項目的61%，而且500萬元以上的擬建和在談項目也僅有66個，上述項目很難支撐全年的固定資產投入任務。同時，一些項目占用著土地資源，建設進展遲緩，無法實現其資源對區域經濟的有效貢獻。三是外資項目儲備不足，完成引資任務難度大。1－3月份全區到位外資1880萬美元，同比減少15.5%，而西青區完成8*2萬美元，北辰區完成7294萬美元，津南區完成3657萬美元，相比之下，我們與其它三區在工作進度和全年任務方面都存在著較大差距。四是城市化建設進度仍需加快，城中村改造、重點工程還遷規劃和建設推進較慢，對違法占地、違章建筑治理和打擊力度不夠，有些仍然在繼續違法建設。目前市里列入重點整治的區域還有津北路兩側。五是社會事業重點項目受規劃等方面的制約推進不快；社會保障方面尚有一些問題需要抓緊妥善處理。六是涉及歷史的問題和征地拆遷等問題的不穩定因素上升。

查找問題存在的原因，主要是：第一，全區上下對經濟發展需要進一步統一思想和高度重視，有些同志對經濟發展過于樂觀；一些單位對經濟工作投入的精力和力度不夠，隊伍力量不足，對經濟運行的底數不清，對存在的問題分析不深不透，缺乏有效的措施。第二，破解難題、提高競爭力的招法不多，創新意識和開拓精神不足，一味地強調客觀，缺乏破解難題的魄力和真抓實干的精神，有的過分夸大空間不足的共性問題，而沒有眼睛向內找載體、挖潛力，造成了工作上的被動和不良影響。第三，一些規模企業技改擴能總量不大、進展不快，缺少新的增長點。第四，招商力度不夠大，招商思路不清晰，區域產業特色不明顯；招商引資工作中的服務大局意識及親商、愛商的氛圍不濃，沒有形成全區招商合力，缺乏效能，造成項目轉移。缺乏快速反應機制和靈活的招商引資政策，對于新區和外區縣的情況掌握不夠，對于經濟工作中出現的新情況、新問題，沒有有效的應對措施，缺乏競爭力，同時由于政策和服務存在問題，有的稅源流失。第五，需要進一步求真務實、埋頭苦干。大家要充分認識當前發展的嚴峻形勢，切實解決好工作中存在的問題，制定具有針對性的措施，全力抓好各項指標的落實，確保二季度的各項工作有新的突破。

三、突出重點，強化措施，確保實現“雙過半”的目標

二季度是搶速度、爭效益、保全年目標實現的黃金季節。全區上下必須以高度的責任感和使命感，以一天也不耽誤的精神，緊緊圍繞“創百億強區”的奮斗目標，突出招商引資這個重點，再鼓干勁，積極破解經濟發展中的難題，千方百計抓好各項工作的落實，確保上半年時間過半，任務過半，為實現全年目標任務打下堅實基礎。

（一）把招商引資作為“重點”，全力推動經濟又好又快發展

認真實施“百億工程-20*”專項行動。主要著眼于實現“百億強區”奮斗目標的需要，通過集中開展可利用土地等資源調查，深入挖潛，拓展發展空間，形成招商引資的新優勢。一要抓載體。2005年我們開展了全區閑置資源調查，從調查的情況看，全區有1萬多畝土地處于閑置狀態，這是我們加快發展的重要載體。此次行動我們將對全區可利用土地、閑置廠房等資源進行更加全面而深入的調查和清理，實現資源的高度整合，實行統一安排、統籌使用，把載體落實，讓招商落地。要加大標準廠房建設力度，擴增招商載體。二要抓機制。首先要建立招商引資聯系會議制度，實行項目需求、洽談、準入、布局和把關。其次要建立招商要素信息交換和管理平臺，形成聯動工作機制。各有關部門對項目辦理要做到優質高效。第三，加大招商工作的領導力度。進一步落實招商引資責任機制，各主管部門、鎮街鄉都要加強力量抓經濟、抓招商。從項目洽談到項目建設投產，要跟蹤負責協調解決好各方面問題，確保項目落成。三要抓招商。要全面加大招商引資力度，堅持以結構調整轉變增長方式為前提，進行招商選資。抓大項目、好項目，實施招商行動。一是落實招商引資獎勵政策、支持重點項目和企業的有關政策，推進招商引資。二是建立一支強有力的招商隊伍，全面整合人力資源。在“百億工程－20*”專項行動實施方案中，我們已經明確了幾個招商小組，并確定了相關的工作任務。圍繞我區確定的招商重點，要主動出擊，走出去招商，努力洽談億元項目5個以上。三是全區各單位、各部門都要為招商引資作貢獻。發展是第一要務，全區上下都要圍繞這個中心，直接或間接推進招商引資，搞好服務，營造全區招商引資良好氛圍。務必使專項行動取得成效，為全區經濟發展備足后勁。

全力推進經濟功能區建設。板塊經濟是實現“百億強區”奮斗目標的重要載體，*開發區、各鄉鎮產業園區要積極探索經營管理機制的創新，積極引進先進技術、先進管理和優秀人才，高水平規劃、高質量運營，保證產出的高效益。各園區土地載體和發展資金不足是進一步發展的難題，破題的關鍵就是要樹立敢為人先、積極進取的創新思路，當前主要是提升水平和擴展空間。結合天津市規劃修編，我們要爭取做好海河下游循環產業區規劃、新市鎮功能區擴展和臨空產業配套區規劃。*湖溫泉度假區是我區未來發展的希望所在，市領導高度重視，指導規劃。其總體規劃97平方公里，中期規劃40平方公里，有望近期得到市里批準。我們還要爭取市政府批準*湖取得土地整理資質，這些都是*湖加快發展的關鍵，同時*湖也與中信華南集團就合作整理土地問題達成一致，有望盤活*湖資金鏈。大畢莊商貿物流區要繼續以改造提升傳統物流業為主，真正成為三北地區的物流集散中心。軍糧城散貨物流區的詳規和起步區規劃的編制，要加快進度，力爭提前完成各項前期工作，早日開工建設。我們還爭取新加坡勝科集團，在我區開發建設新加坡工業園區。

（二）把稅源培育作為“主攻點”，努力促進財政收入高速增長

要立足于創收，注重培育新的財政收入增長點。各有關部門要集中精力抓項目落實，加大固定資產投入速度，努力實現推進在建項目，落實擬建項目，實施擴能改造項目并進。實現項目建設的新突破，尤其是落實好20家重點企業的擴能改造。加快重點項目和規模企業建設。積極推進天津印刷城、寶倉鋼管等項目建設。重點推進72個在建項目的建設，積極推進天津卷煙廠、汽研中心、賽瑞機械、華明集團等擴能改造項目，項目主管部門要安排專人緊盯，及時幫助協調解決有關問題，促其盡快投產達產。各鎮街鄉、開發區和*湖要自加壓力，把任務目標牢牢鎖定在財政收入25%的增幅上。全區各單位、各部門都要圍繞發展注冊經濟和樓宇經濟，利用各種渠道，發揮各自優勢招商引稅，積極發展“零土地招商”，擴展稅源。財政、工商等部門要研究新的政策機制和服務管理機制，留住商貿物流、運輸等稅源。要探索一條在我區注冊、在新區經營并享受新區政策的項目運行途徑，要研究與新區管理和服務相對接，確保區內企業不外遷。要推進落實在航空城建設服務功能區，盡快找到融入新區的切入點，實現稅收保量和增量。

（三）把城市化建設作為“助推點”，進一步改善城鄉環境面貌

一要抓規劃調整。結合城市總體規劃修編，進一步調整我區各項建設規劃，爭取新的發展空間。加快落實軍糧城新市鎮規劃審批，積極推進大畢莊和新立街新鎮的規劃建設。全力爭取新加坡吉寶集團開發建設新立新鎮。二要抓新市鎮建設和城中村改造工程。高標準建設華明示范鎮配套設施，并做好搬遷的各項前期準備工作，按時間進度啟動搬遷工作。加快軍糧城老城區一期7萬平方米住宅建設，妥善解決拆遷戶安置問題。加快張貴莊新市鎮（一期）、萬新街北片6個城中村改造開發建設。推進民和巷平房改造工程，爭取在上半年有進度。三要抓重點工程拆遷和村民還遷。落實好泰達西區征地補償，確保征地拆遷工作順利進行。積極與市有關部門協調，盡快落實空客拆遷5個村還遷選址問題。加快外環輔道、地鐵二號線、京津二線高速以及濱海機場擴建配套項目等一批重點工程征地拆遷工作。四要抓環境綜合整治。環境建設是我區面貌最直觀的體現，也一直是群眾反映強烈的問題。今年，區委、區政府決心全面整治市容環境。以治理馴海路及機場周邊地區環境為起點，全面整治我區城鄉市容環境。區委、區政府將于近期召開市容環境綜合整治動員大會，對全區市容衛生整治和拆違等工作進行全面部署。各鎮街鄉和有關委辦局一定要堅定信心，采取有效措施對重點地區、重點路段進行治理，務求取得明顯成效。按照屬地管理和轄區負責原則，各鎮街鄉都要明確一至兩個治理重點，以點帶面，在全區范圍內掀起治理環境活動的高潮。同時，加快張貴莊街和豐年街環衛設施的配套以及綜合治理工作，要做好農村垃圾集中點建設，力爭使我區城鄉面貌有一個大的改觀。

（四）把關注民生作為“根本點”，積極推進社會事業建設

一要認真落實“十件實事”。為確保各項工作落到實處，各責任單位要切實負起責任，逐項完善實施方案。從上報的實施方案看，有些單位對辦實事工作缺乏足夠的認識和重視，方案缺乏深入細致的研究，保障落實措施不到位。十件實事是區委、區政府對全區人民的鄭重承諾，直接關系著區委和政府的形象，各相關單位和部門必須高度重視，按照時間進度圓滿完成任務。二要不斷健全就業服務體系。要落實限時推薦就業承諾，做好有就業愿望的零就業家庭的就業工作。區就業培訓中心要加大培訓力度。完善就業聯盟制度，與新上項目、大型企業有效對接，及時掌握用工信息，按照企業用工需求，提供訂單式培訓。抓好各項就業優惠政策的落實，強化就業載體建設，大力開發公益性崗位，多渠道實現就業，確保完成全年就業安置任務。三要完善社會保障體系建設。落實《*區實施農村退養保障補助的意見》等政策，抓緊啟動相關具體工作，確保6月份實施。全面落實城鄉最低生活保障，健全和完善救助政策體系，全面落實，關注民生。四要全面推動社會事業項目建設。區財政今年加大了對社會事業的投入力度，下一步要加快推進列入全區確定的社會事業項目的落實，保證時間進度。要積極創新思路，不斷拓寬資金渠道，努力爭取、落實市級資金和社會資金投入，形成政府主導、項目合作、社會支持辦事業的良好氛圍。全區各單位、各部門都要認真履行職能，努力做好各項工作，推進全區各項事業發展，圍繞“富民強區”和“構造和諧*”兩大歷史任務做出貢獻。

四、狠抓落實，確保“雙過半”工作目標的順利實現

一要加強領導，落實責任。各級領導干部要強化落實和責任意識，主要領導要落實好“第一責任人負第一責任”，形成一級抓一級，層層抓落實，高效開展工作的良好局面。各部門要結合自身工作任務，落實區績效考核確定的重點工作，將二季度重點工作目標層層分解，明確分管領導，做到責任到人、措施到位。我在這里再強調一下招商引資工作，要按照既定目標，由外經貿委牽頭，各部門加大協調力度，力爭二季度在引進外資和大項目上有新的突破。今后，對于定下的事、部署的工作，我們就應該根據責任分工，實打實地干，努力在全區上下形成集中精力謀發展、解難題、抓落實、促成效的工作氛圍。

二要轉變作風，求真務實。落實下一步各項工作，我們必須轉變作風，轉變有些干部中存在的不思進取、得過且過，工作不實、推諉扯皮的現象。一是要以求真務實的精神抓好工作，提高質量和水平；二是要以求真務實的精神抓好發展，圍繞發展見成效；三是要以求真務實的精神破解難題，在克服困難中看能力和水平。

三要奮力拼搏，積極進取。各級領導干部一定要強化真抓實干的精神，把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，鼓足干勁，奮力拼搏。我們要提倡“比拼”精神。要在全體干部隊伍中，強化發展意識、競爭意識。作為領導干部，身上肩負著組織的重托，同志的信任，群眾的厚望，我們更要積極進取，敢打敢拼，始終堅持發展第一要務，不斷探索和完善正確的發展思路，努力在新的起點上再創新優勢；在具體工作中，我們要比能力、比執行力、比業績，以拼搏進取精神推進工作、實現目標。

對下一步的工作，各部門要高度重視，下面，有會書記還要做重要講話，各單位都要認真貫徹這次會議精神，統籌安排，精心組織。借此機會，我最后強調當前的幾項工作。一是抓好安全生產工作。要進一步健全嚴格的安全生產責任體系，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實安全生產責任制和工作措施，確保責任到人、措施到位，為經濟順利運行提供安全的生產環境。二是關注環保工作。按照統一部署啟動生態區建設，年內完成方案編制等任務。要切實做好污染減排工作，確保完成年度指標。要加快水利設施建設，提高全區防汛排澇能力。三是進一步強化社會治安綜合治理工作。重點抓好農村、社區警務建設，建立健全流動人口管理服務機制，嚴厲打擊各類侵害群眾生命和財產安全的犯罪行為，努力創造安全有序的治安環境。四是認真做好信訪穩定工作，要加強矛盾排查調處，及時化解各種不穩定因素，維護全區穩定，為大干二季度，推進我區經濟社會又好又快發展營造穩定、和諧的環境。

同志們，二季度的工作目標已經明確，任務很重。讓我們在區委的堅強領導下，以飽滿的熱情、創新的舉措和務實的作風，積極落實各項任務，為確保實現時間、任務雙過半，全面完成全年各項任務，實現拼搏五年創百億強區，建設津濱新城區而努力奮斗!