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同志們：

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

（一）圍繞主題教育這一主線，積極開展黨風廉政宣教活動，領導干部廉潔從政意識進一步增強。

開展形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動。一是在全區黨員干部中開展“艱苦奮斗、廉潔從政、服務創業、奉獻*”主題教育，進一步增強黨員干部的黨性修養和紀律觀念，做到依法從政和廉潔從政。組織黨員干部進行廉潔從政知識測試，開展黨紀政紀和國家法律法規教育。召開正科級領導干部家屬座談會，向全區正科級領導干部家屬贈送廉政臺歷，加強對領導干部的身邊人教育。二是開展正反典型教育。組織黨員干部收看反腐倡廉題材電視劇《忠誠衛士》和《一心為民的好干部——鄭培民》等專題片。還組織觀看《廳（局）、縣（處）級領導干部腐敗案件警示錄》70多場次，受教育黨員干部1500余人，其中副科以上領導干部500多人。在“七一”期間對典型案件進行通報，用發生在身邊的典型案件教育黨員干部。在《*紀檢監察》簡報開設“警示錄”專欄，摘登反映建設工程領域腐敗案例的文章，開展建設工程領域警示教育。三是在全區開展以“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作征文活動，營造反腐倡廉工作的良好氛圍。四是加大紀檢監察工作的宣傳力度。一年中，全區各級紀檢監察組織在新聞媒體上刊登或黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的信息報道300多篇。通過宣教，進一步增強了黨員領導干部自重、自省、自警、自勵意識。

認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，推動領導干部廉潔從政。一是深化領導干部廉潔自律承諾制。為預防工程建設領域的腐敗問題，區委主要領導帶頭公開作出承諾，在新區工程項目建設中，不介紹工程隊，不以任何形式干預或插手工程招投標。其他領導干部也分別作出承諾，不利用職權違反規定，干預或插手各類招投標活動。二是進一步規范和完善公車使用規定和購買審批程序。開展黨政機關公車私用問題專項清理，要求在公車使用中做到“五不準”，對7名違反公車使用規定的黨員干部進行處理。三是認真執行控制招待費支出的有關規定。對招待費支出實行每季一報，對支出費用較高的鄉鎮，下發整改督辦單，責令整改。

積極推行廉政談話制度。區委、區政府領導與下級黨政負責人，區紀委負責人與各鄉鎮黨政主要領導進行了廉政談話，就領導班子及本人廉潔從政和執行黨風廉政建設責任制等情況交換意見，研究問題，共同做好反腐倡廉工作。開展領導干部述廉評廉活動。出臺實行領導干部述廉制度的實施意見，通過述廉評廉，進一步增強領導廉潔自律和自覺接受監督意識。繼續實行廉政檔案制，健全了新提拔的30余名區管領導干部的廉政檔案。

（二）圍繞嚴肅黨的紀律，加大辦案力度，查處了一批違紀違法案件。

20*年，全區紀檢監察組織共立案80件，已辦結78件，其中本委局自辦案件9件，部門辦20件，鄉鎮辦49件。查處的副科級以上要案5件，處分黨員干部78人，其中黨紀處分58人，政紀處分20人。受到撤職以上重處分18人，其中開除黨籍7人。通過執紀辦案，為國家和集體挽回經濟損失100多萬元。區檢察機關立案偵查職務犯罪案件6件，涉及鄉科級干部4人；區法院審結各類職務犯罪案件6件，追究刑事責任7人。查處的案件主要有：區能源辦原主任毛某違規領取水錘泵推廣獎，受到黨內警告處分；蓮花鎮原黨委副書記甘某違反組織紀律，受黨內嚴重警告處分；區農業局副局長吳某失職錯誤，受行政警告處分。還會同區水利、公安、工商等部門查處了蓮花鎮園里村、高家鎮黃甲樓村沙灘承包串標案件，有力地維護了各類招投標秩序。同時，積極履行監督檢查職責，對5名“非典”防治工作中失職的醫務人員作出了嚴肅處理，確保“非典”防治工作的順利開展。

采取各種措施，提高案件質量。以查辦大要案為突破口，建立了重要案件線索分析制度，積極排查線索，主動挖掘案源。加強與公安、審計、檢察等執法機關的協調配合，協同配合作戰。加強了本委局各科室之間的協調，及時互享信息。在鄉鎮推行辦案聯查聯審制，由區紀委常委擔任聯查聯審小組的組長，改進案件審理工作。同時加強紀檢干部的培訓，熟悉辦案工作規程，實現隊伍素質和案件質量同步提高。

進一步拓寬紀檢監察信訪渠道。區紀檢監察機關共受理群眾來信來訪379件次，比上年同期下降14%，其中屬于檢舉控告類來信來訪313件次，網上舉報15件次。繼續在全區開展“信訪質量落實年”活動，提高信訪案件的辦理質量。采取“定信訪案件、定目標效果、定責任人員、定辦結時間”的辦法，對重點信訪進行集中督辦，限期查結。建立了重要信訪回告通報制度和越級、重復上訪責任追究制度，開展重復訪和越級訪專項整治活動，有效地解決一批越級訪、重復訪和老信訪戶的上訪問題。

（三）圍繞新區建設，積極開展監督檢查，執法監察工作取得明顯成效。

加強對新區建設各大重點工程的執法監察。一年來對30多項重點工程設計、監理、施工等項目的招投標活動進行監督，提出監察建議13條，糾正不符合規定的招投標活動13起，合理降低造價和節約資金3000多萬元。1、建立組織，加強領導。成立新區重點工程監督領導小組，下設辦公室，負責日常具體工作。成立區建設工程交易所，組建了綜合專家庫，吸收了建設、交通、水利、規劃等專業的專家50多名。2、完善制度，規范運作。出臺了《*區建設工程交易管理暫行辦法》等規定，進一步規范了各類招投標行為。制定了《*區建設工程廉政建設“七不準”規定》，對領導干部及有關人員提出了廉潔自律的要求。出臺《*區重點工程建設監督管理實施意見》。設立監督管理綜合組等四個小組，各負其責地對重點工程開展監督和管理。推行雙合同制、責任追究制、投標單位“黑名單”等制度。3、源頭參與，強化監督。對重點工程的監理、施工等重要招標，做到源頭參與，規范程序，事前審核，事中把關，事后督查。一是規范招標文件，對招標文件的核心條款進行審核把關。二是規范招標程序。按照工程大小，分別在不同的媒體上公開招標信息；評標辦法在招標文件中明確，向投標人公開；評標會上實行公開操作，實行中標公示制。三是改進評標辦法。采用復合標底評標，提高商務標的分值比重；在合同中以保證金的形式，來保障農民工的工資。四是糾正不當行為。查處了農民安居新村工程中招投標串標案件。經過調查，投標人馬某違規掛靠和串通多家單位參與投標，并投得該工程4個標段中的2個標段，查實后，有關部門對其作出了廢標處理，并處以罰款。建立健全康莊工程的項目確定、政策處理等各個環節的制度，加強康莊工程建設的監督管理。

開展重點國債建設項目及資金、扶貧專項資金使用情況執法監察。組織審計、財政等部門，對全區*年至20*年850.2萬元財政扶貧資金的使用管理情況進行了檢查，針對發現的問題，及時向有關單位發出整改督辦單，限期整改。會同民政、移民、財政等部門，對“8.15”抗洪救災物資和移民經費的管理使用情況進行了監督檢查，確保專項資金使用到位。在全區開展經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓情況專項執法監察，進一步建立和完善制度，為土地市場的健康發展提供了強有力的保障。加強市區資產處置工作的監督，促進國有資產的保值和增值。

（四）圍繞群眾切身利益，開展糾風和專項治理，黨風政風進一步好轉。

加強責任追究，建立了糾風工作責任制。按照牽頭部門、主管部門、參與部門三個層面進行責任分解，建立起長效管理機制。一是扎實開展治理教育亂收費工作。對全區50所學校的收費情況進行專項檢查，調查處理群眾信訪投訴9件，查處6所學校的亂收費行為，清退違規收費款8萬多元。積極推行教育收費一費制，加強校務公開，做到收費標準在校務公開欄內張貼，接受群眾監督。二是做好減輕農民負擔工作。嚴格執行農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定，查處涉農價格和收費方面的投訴6起，糾正了部分農民建房搭車收費問題。建立了區、鄉（鎮）、村三級農民負擔監督網絡，嚴格實行村級訂閱報刊“限額制”。三是狠剎醫藥購銷中的不正之風。區人民醫院首次對常用的1800多個品種的藥品進行了公開招標采購。開展藥品和醫療服務價格專項檢查工作，糾正藥品購銷中的違規問題8起。認真做好減輕企業負擔工作，開展治亂減負專項檢查，進一步規范涉企收費行為，新增*圣效公司為企業減負工作省級監督點。

繼續在全區開展“最佳、最差”部門評選，機關作風建設取得明顯進步。對交通、林業兩個公路執法部門開展行風評議，通過聘請行風監督員、印發行風建設調查問卷、走訪群眾，查找存在的問題，虛心聽取意見，認真進行整改。層層簽訂治理公路“三亂”責任書，嚴格規定上路執收執罰人員的行為。

積極探索新形勢下加強農村干部管理的新舉措，對村干部引咎辭職制度進行試點，疏通村干部的“出口關”，有2名村干部因工作不力而引咎辭職。在鄉鎮全面推行村級財務會計委托制，建立了鄉鎮財務管理服務中心，加強對村級財務的監督和管理。繼續堅持和完善村兩委聯席辦公會議制度，提高村干部辦事效率。積極推行政務、村務網上公開，發展電子政務和電子村務。在安仁鎮取得經驗的基礎上，在全區推廣村務網上公開。

（五）圍繞開拓創新，加快改革步伐，治本抓源工作進一步深化。

按照全區開展“創業富民”活動的要求，會同區行政服務中心對各行政部門的審批事項，授權區行政服務中心辦理是否到位、程序是否簡便等情況開展檢查，通過檢查，共有36項審批事項未授權到位。對此，與相關部門進行協商和督辦，使審批事項授權到位。出臺了《企業登記前置審批告知承諾試行辦法》，進一步放寬企業準入條件，方便了企業的注冊登記，提高了行政審批效率。

進一步完善區會計核算中心建設，充分發揮財務監督作用。加強預算外資金的監管，重點督查新區工程建設的資金管理使用情況。建立了重點工程用款計劃報告制度、撥款審核制度和合同呈報制度，規范資金管理。加強行政事業單位銀行賬戶管理，鞏固清理賬戶成果。

干部選拔任用工作的民主化、公開化程度進一步提高。根據《區委常委會投票表決干部任免實施辦法》，規定本級黨委管理的干部任免事項由區委常委投票表決。認真落實干部提拔任用黨風廉政“一票否決制”。堅持干部考察公示制、任前公示制，增加干部工作的透明度，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。在機關部門積極開展中層干部公開選拔、一般干部競爭上崗等制度，干部任用程序進一步規范。

依托經濟發展環境投訴中心，積極開展效能監察。一年來，共受理群眾投訴36件，并全部辦結。根據群眾舉報，查處了廿里工商所所長魏某、區民政局干部童某吃拿卡要等損害經濟主體和群眾切身利益的案件；區社保局部分工作人員上班時間打牌問題等。通過效能監察，切實維護了經濟主體和廣大群眾的合法權益。在全區開展創業環境調查評估活動，走訪調查了126家企業、1280家個體工商戶，發放創業環境征求意見問卷800份，找出我區經濟發展環境中存在的薄弱環節，形成《*區經濟發展軟環境的調查與分析》，為正確認識和解決我區經濟發展環境中存在的問題，更好地開展招商引資工作提供了參考。

認真落實黨風廉政建設責任制，增強反腐敗合力。細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務，逐項落實到主管領導和主管單位。區委、區政府與各鄉鎮、部門，各鄉鎮、部門與下屬單位、基層站、所、院、校等層層簽訂了內容不同的黨風廉政建設責任書，明確職責、落實責任。會同有關部門，認真對各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行考核，對7名干部進行了責任追究，確保各項措施落到實處。

（六）圍繞公道正派要求，以創建學習型機關活動為契機，自身建設得到加強。

全區各級紀檢監察組織十分重視干部隊伍建設，深入開展創建學習型機關活動，豐富學習內容，切實加強思想政治建設和業務建設。積極開展“學習理論、樹立形象、加強管理、增強服務"主題學習教育活動。通過深入學習“三個代表”重要思想，牢固樹立公道正派的理念。開展“創業富民”活動，進一步轉變干部作風。加強干部培訓，依托中紀委杭州培訓中心，市、區黨校為平臺，開展政治思想、業務素質等方面的教育和培訓。還建立了各科室負責人輪流為全體干部輔導業務知識的制度，干部業務水平進一步提高。強化內部管理，完善了內部管理規定，加強了內部監督。區紀委通過換屆，配齊配強了領導班子，在鄉鎮的紀委書記配備上，達到了上級關于地方各級紀委書記需由同級黨委副書記擔任的規定。通過加強自身建設，紀檢監察干部隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強，為反腐倡廉工作的深入開展提供了堅強的組織保證。

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些問題和薄弱環節。一是有的領導對反腐敗斗爭重要性、長期性和艱巨性的認識不足，對反腐倡廉工作的重視不夠；二是少數黨員干部責任意識、服務意識不強，損害了經濟發展環境；三是少數領導干部全局觀念不強，注重局部利益，使一些不正之風糾而復生；四是對反腐敗工作中出現的新情況、新問題分析研究不夠，采取的措施還不是很有力。這些問題必須引起高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

在此，我向全會報告區紀委常委會自身建設的情況。換屆后，區紀委常委會把政治思想建設放在首位，堅持本委學習制度，重點抓好“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神的學習，提高了政治理論水平，認真學習《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》等指導反腐倡廉工作的書籍，增強了駕馭全局、解決實際問題的能力。二是認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行常委會工作規則。開好民主生活會，過好雙重組織生活，開展批評與自我批評，注意聽取各方面的意見，積極采取措施改進工作。切實改進作風，實行常委聯系鄉鎮制度，深入基層，開展調查研究，掌握第一手資料，為正確決策提供依據。三是認真執行廉潔自律各項規定，做到以身作則，率先垂范。帶頭貫徹“八個堅持，八個反對”，管好隊伍，加強機關內部的管理和監督，并嚴格要求配偶和子女。搞好區紀委常委會的自身建設，離不開廣大紀檢監察干部特別是各位紀委委員的關心和支持，希望同志們對區紀委常委會的工作提出意見和建議，歡迎同志們對區紀委常委進行監督，以便我們進一步改進工作和作風。

二、堅持以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器，是反腐倡廉工作必須認真貫徹的根本要求。以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，就是要牢牢把握發展這個第一要務，圍繞經濟建設中心，深入調查研究，及時發現和解決黨風政風方面存在的問題，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭更好地維護改革發展穩定的大局；就是要繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，堅決抵制拜金主義和享樂主義，促進和帶動社會風氣的好轉；就是要堅持立黨為公，執政為民，既要依紀依法嚴懲侵害人民利益的腐敗分子，又要認真治理群眾反映強烈的不正之風，切實把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，真正使群眾得到更多的實惠。

以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務。我們黨要代表先進生產力的發展要求，就一定要牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，緊緊圍繞經濟建設中心，深入調查研究，及時發現和解決黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題，消除影響經濟發展環境的各種障礙，用嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭更好地維護改革發展穩定的大局。要圍繞區委區政府“工業立區、開放興區”兩大戰略，多管齊下解決腐敗問題，為推進“二次創業”提供強有力的政治保證。

以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，必須堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。治國必先治黨，治黨務必從嚴。反腐倡廉工作必須圍繞提高黨的領導水平和執政能力，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，要把從嚴治黨的要求貫穿于黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設等各個方面，體現到對黨員干部進行教育、管理、監督等各個環節中去，逐步建立起一套便利、管用、有約束力的機制。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的作風和紀律方面存在的突出問題，在維護黨的民主集中制，改革和完善黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系等方面，充分發揮促進和保證作用。

以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，必須堅決貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的要求。反腐倡廉既要從嚴治標，又要著力治本，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程中。既要保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，遏制正在發生的腐敗現象；又要逐步加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。要立足于教育，著眼于防范，關口前移，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要認真貫徹《*省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，著力構建思想教育、權力制約、監督管理、法紀約束、廉政激勵和測評預警等六大機制，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，最大限度地降低腐敗發生率。要通過深化改革，創新體制，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，必須堅持與時俱進、開拓創新。與時俱進，就是要體現時代性，把握規律性，富于創造性。黨風廉政建設和反腐敗工作要準確把握時代的特征和社會發展的趨勢，在理論上不斷開拓新視野，作出新概括，用發展著的理論指導和推動反腐倡廉的實踐，使反腐倡廉工作的思路和對策更具預見性、科學性和針對性。要善于把上級的要求與本地的實際結合起來，創造性地開展工作，積極探索具有地方特色的反腐倡廉新路子，使反腐倡廉工作更加富有成效。

以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。堅持求真務實，對開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。加強黨風廉政建設中強調求真務實，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。要把解決群眾反映的突出問題作為推進反腐倡廉工作的重點，把群眾的呼聲作為指導和改進工作的第一信號，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。做到求反腐倡廉實踐之真，務執政為民之實。要樹立正確的政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義，確保反腐倡廉的各項工作落到實處。

同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務是繁重而艱巨的，讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，發揚“同甘共苦、負重拼搏”的精神，統一思想、堅定信心、開拓進取、狠抓落實，努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的優異成績，為實現“二次創業”宏偉目標提供堅強的政治保證！