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根據市委的統一部署，今年我區將全面開展區委權力公開透明運行工作。為落實市委部署、抓好這項工作，區委決定今天召開區委權力公開透明運行工作動員會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央和省委、市委有關文件精神，研究部署我區區委權力公開透明運行工作，動員全區各地各部門，統一思想認識，明確目標任務，發揚創新精神，大膽探索實踐，扎實有效開展區委權力公開透明運行工作。剛才，禮旺同志宣讀了《關于成立區委權力公開透明運行工作領導小組的通知》和《區開展區委權力公開透明運行工作實施方案》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我再強調三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展區委權力公開透明運行工作的重大意義

縣區在黨的組織結構和國家政權結構中處于承上啟下的關鍵環節，是經濟發展、社會穩定和國家長治久安的重要基礎。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，縣區一級在推動科學發展、促進社會和諧方面，承擔的責任越來越大，面臨的任務越來越重。社會的許多矛盾，也都會在縣區一級首先暴露出來。縣區委作為縣區的領導核心，在黨的全局工作中占有十分重要的基礎地位，其能否正確行使權力、充分發揮作用，不僅關系到縣區的改革發展穩定，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，也關系到黨和國家政權的穩固。因此，開展區委權力公開透明運行工作，無論是對規范權力行使、提高執政能力，還是對推動科學發展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。

第一，推行區委權力公開透明運行，是順應時代潮流、落實上級要求的需要。當今時代，信息技術突飛猛進，特別是隨著互聯網的迅猛發展，人們可以非常方便快捷地獲取與傳播大量信息。開放的信息傳播技術直接導致相應開放的社會狀態，公開透明也日漸成為當今政治生態的基本特征和執政施政的基本要求。近年來，我們黨積極推進黨務公開，大力發展黨內民主，著力以黨內民主帶動基層民主，正是順應這一時展要求而作出的重大決策。2004年，黨的十六屆四中全會首次提出"逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度"；2007年，中央把黨務公開作為黨的一項組織制度寫入了《黨章》；2009年，黨的十七屆四中全會首次明確提出要建立黨委新聞發言人制度；特別是去年8月，總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。以上這些，不僅表明了我們黨推進黨務公開的信心和決心，也預示著規范縣區委權力運行將是大勢所趨。去年11月，中紀委和中組部聯合下發了《關于開展縣委權力公開透明運行試點工作意見》，要求在縣一級建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。根據中央部署，省委決定在全省南北各選擇一個縣區，先行開展縣區委權力公開透明運行試點工作，其中南片為我市青陽縣。市委在指導青陽縣做好試點工作的同時，經反復研究和慎重考慮，決定在全市全面推開這項工作，力爭積累經驗、創出典型。我們一定要認真落實中央和省委、市委的決策部署，積極跟進，全面實施，扎實抓好這項工作。

第二，推行區委權力公開透明運行，是加強自身建設、提升執政能力的需要。基于縣區在國家政權體系中所處的重要位置，近年來，中央越來越重視加強縣區這一級黨的建設，特別是高度重視縣區委書記隊伍建設。現在，縣區黨政"一把手"的擬任人選要經過省委常委會研究決定，對縣區委書記、縣區長的培訓也已上劃到中組部和中央黨校。從總體看，近些年，區委是十分重視加強自身建設的，不僅堅持執行了民主集中制原則，全面落實了述職述廉、誡勉談話、民主生活會、重大事項報告等黨內監督制度，還認真開展了"科學規范和有效監督區委書記用人行為"調研試點工作，在規范權力運行、強化權力制約方面取得了一定成績。但必須清醒看到，我們在權力運行方面仍然存在一些薄弱環節，尤其是缺乏對權力運行的全方位、全過程監督，導致一些地方和領域腐敗問題仍時有發生。開展區委權力公開透明運行工作，就是要從加強區委班子自身建設、提升區委執政能力的高度出發，進一步加強對區委權力運行的監督和制約，最大限度地防止權力行使中出現失職、越位、濫用等問題，積極推動區委民主執政、科學執政、依法執政，不斷提升區委總攬全局、協調各方的能力和水平。

第三，推行區委權力公開透明運行，是密切黨群關系、落實群眾路線的需要。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們一切工作的根本出發點和落腳點。去年以來，為認真踐行以人為本、執政為民的理念，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據市委的統一部署，我區認真開展了"訪民情、聽民意、解民憂、惠民生"專題活動。同時，為教育引導廣大黨員干部站穩群眾立場、堅定群眾觀點，進一步增強責任意識、公仆意識和服務意識，區委又部署開展了群眾觀點主題教育活動。通過開展這些主題活動，進一步密切了黨群關系、維護了群眾利益、促進了社會和諧。但群眾工作永無止境，隨著人民群眾民主法制意識的逐步增強，他們參與社會管理的愿望也日益迫切，而推行區委權力公開透明運行工作，正是尊重群眾意愿、擴大基層民主、創新社會管理的重要途徑，是構建"黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與"的社會管理新格局的重要舉措。因此，我們必須適應社會主義民主政治建設的需要，把除涉及黨和國家秘密之外的有關內容予以公開，不斷提高人民群眾對黨內事務的參與度，拓寬區委傾聽民聲、了解民意的渠道，增強區委的透明度和公信力，推進區委及各部門改進工作作風、提高辦事效率，切實贏得人民群眾的擁護和支持。

第四，推行區委權力公開透明運行，是優化發展環境、推動科學發展的需要。近年來，區委認真貫徹中央和省委、市委的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，以"樹立標桿、率先崛起"為目標，團結帶領全區廣大黨員和干部群眾，搶抓發達地區產業轉移和皖江示范區建設的重大機遇，心無旁騖建園區，凝心聚力抓招商，千方百計上項目，全區經濟發展取得了令人矚目的成就，已經進入了厚積薄發、大步跨越的嶄新階段。但同時，我們也清醒地認識到，全區經濟發展中仍存在不少問題。特別是由于權力行使不夠規范、權力運行不夠透明，依然存在憑主觀主義和經驗主義作決策的現象。此外，在經濟發展的軟環境建設方面，也或多或少存在服務不優、效能不高、作風不實等突出問題。推行區委權力公開透明運行，有利于提升區委決策的民主化和科學化水平，使區委制定出臺的經濟發展政策更加切合的實際，更加符合科學發展觀的要求；有利于改進干部作風、提升機關效能，進一步營造公開、公平、公正的發展環境和優質、便捷、高效的服務環境，不斷促進全區經濟又好又快發展。

二、突出重點，抓住關鍵，穩妥推進區委權力公開透明運行工作

開展區委權力公開透明運行工作，要認真落實中央《工作意見》和省委《實施方案》精神，嚴格遵循"依法依規、系統設計、上下聯動、整體推進"的工作原則，以規范區委管理權、決策權、用人權為重點，以構建決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制為目標，重點抓好"明確職責權限、規范運行程序、公開決策事項、實施全面監督"四項重點工作。同時，根據我區《實施方案》的要求，此項工作還將向區政府、區直有關單位和各鎮街道延伸，力爭做到上下聯動，步調一致，全面覆蓋。具體工作中，要突出抓好以下環節：

第一，要健全完善制度。制度建設是推動區委權力公開透明運行的基礎環節。當前的主要任務是要以管用、透明、簡便易行為原則，從公開決策、公開程序、公開監督等方面入手，分門別類地整理和梳理現有制度。要認真編制區委權力公開透明運行流程圖和"四重一大"（即重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、重大事件處置和大額資金使用）等分項流程，并不斷補充完善，努力形成一套科學有效的制度體系。要強化制度的執行力，各級領導干部特別是主要負責同志，要做執行制度的表率，始終堅持用制度管人管事，充分發揮制度的引領、約束、規范、激勵作用，使各項工作有章可循、有章必依。

第二，要確保公開透明。公開透明是推動區委權力公開透明運行的關鍵所在。要明確公開事項，根據實際情況和相關規定，把經濟社會發展的重大決策、決定、決議及執行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項、重要人事任免、重要黨務工作情況以及區委管理干部的評先、評優、表彰及懲處情況等納入公開內容。要抓住權力運行的特點和容易滋生腐敗的重點環節，對每一項權力運行實行全程動態公開。要通過公開決策、公開辦事、公開問責，真正將區委權力置于陽光之下。要豐富公開形式，積極借鑒政務公開的經驗和做法，充分利用公開欄、宣傳欄、報紙、電視、網站以及新聞會等各種載體，通過不同形式，把區委的決策對外公開，全力打造區委權力公開透明運行的有效平臺。

第三，要加強監督約束。監督約束是推動區委權力公開透明運行的有效手段。讓區委權力公開透明運行，公布權力清單只是規范了權力運行的第一步，從根本上說，還是要依靠管長遠的制度體系和強有力的監督措施來保證。要創造監督條件，暢通監督渠道，在認真落實《黨內監督條例》的同時，把加強黨內監督與完善人大法律監督、政協民主監督以及社會監督、輿論監督有機結合起來，加快形成區委權力公開透明運行的監督體系，真正使區委的權力運行置于廣大黨員和干部群眾的有效監督之下。要建立領導干部廉政風險預警機制，加強廉政風險防范管理，積極防范執行政策失真、選人用人失準、重大決策失誤、從政道德失范等風險，特別是要加強對各級黨政主要負責人的監督管理。

第四，要實現科學發展。實現科學發展是推動區委權力公開透明運行的最終目的。要通過區委權力的公開透明運行，進一步推動黨務、政務、村務、廠務以及社會管理、社會建設等各項事務的全面公開，讓群眾廣泛參與發展過程、充分享受發展成果，從而實現推動科學發展、促進社會和諧的最終目標。要把社會管理放在更加突出的位置，力求通過黨務公開，深入推進基層民主政治建設，不斷提高基層黨組織和黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平。要始終遵循以權力公開透明運行推動科學發展、以群眾受益檢驗工作成效這一基本要求，進一步把干部群眾的思想統一起來、熱情激發出來、力量凝聚起來，不斷增強區委的凝聚力、向心力和號召力，不斷提高區委領導科學發展的能力。

三、加強領導，精心組織，確保區委權力公開透明運行工作取得實效

區委權力公開透明運行是一項創新性工作，也是一項系統性工程，涉及的環節多、范圍廣，工作的任務重、難度大，且沒有成熟的經驗和統一的模式來借鑒，必須加強領導，精心組織，真抓實干，全力推進。

第一，要加強領導，形成合力。為切實加強對區委權力公開透明運行工作的領導，區委已經成立了領導小組和專門的工作班子。各地各部門也要及時成立相應的領導機構和工作機構，落實人員、經費和辦公場所，抓緊研究制定具體的實施方案，明確職責分工，全力予以推進。特別是主要負責同志，一定要親自抓、負總責，身體力行，率先垂范。在此需要強調的是，開展區委權力公開透明運行工作，不僅是區委、區政府和相關職能部門的事，更需要全區各級各部門的相互協作、合力共抓。希望各地各部門增強大局意識，把開展區委權力公開透明運行工作擺上重要日程，認真研究，精心實施，相互配合，合力推進。

第二，要明確分工，落實責任。《實施方案》已對區委權力公開透明運行各項工作任務進行了分解落實，領導小組要切實發揮領導作用，定期研究實施過程中遇到的各種情況，妥善安排好每個階段的具體任務；領導小組辦公室不僅要做好日常工作，履行好指導職責，還要加強信息報送和輿論宣傳，及時編發工作簡報，交流工作動態，推廣工作經驗；領導小組各成員單位要根據工作分工和部門職責，認真負責、協調一致地抓好各自所承擔任務的落實。

第三，要嚴格督查，狠抓落實。為確保區委權力公開透明運行工作扎實有效開展，區委、區政府將把此項工作納入年度綜合目標考評體系，嚴格組織考評，嚴肅責任追究。領導小組辦公室要加強對各地各部門工作開展情況的監督和檢查，對工作進展緩慢、效果不明顯的，要及時督促整改；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正；對拒不公開或搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴肅查處。

第四，要大膽探索，創造經驗。開展區委權力公開透明運行工作是一項新的實踐和探索，沒有固定的模式，只能"摸著石頭過河"。各地各部門要在學習借鑒試點縣區經驗的基礎上，立足自身實際，發揮自身優勢，突出自身特點，不斷解放思想，大膽予以創新，積極探索加強黨內監督、推進黨務公開、規范權力運行等方面的新途徑、新辦法，努力形成看點、亮點、特點，為我區區委權力公開透明運行工作創造好的經驗、提供有益借鑒。

同志們，區委權力公開透明運行工作責任重大，任務艱巨。我相信，在市委的正確領導和市直有關部門的精心指導下，通過全區各地各部門的共同努力，我們一定能夠圓滿完成工作任務，向市委和全區人民交上一份滿意的答卷。