領導在廉政反腐大會上的發言
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同志們：
今天的會議是我們今年繼經濟工作會、全委會之后，召開的又一個十分重要的會議。這次會議是從加強我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的角度落實縣委、縣政府確定的一系列工作目標任務的會議，對于促進縣域經濟又快又好發展和社會穩定具有十分重要的意義。剛才，鵬飛書記回顧了黨風廉政建設和反腐敗工作，詳細安排了今年的工作任務，我完全同意。一會，孟書記還要做重要講話，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我主要從政府工作層面就黨風廉政建設講三點意見。
一、肯定成績，看到問題，充分認識黨風廉政建設工作的重要性。
我縣經濟社會發展步入了歷史上最好最快的時期，廉政建設工作功不可沒。過去的一年，認真落實黨中央和省、市關于黨風廉政建設的各項部署，以深化改革和創新體制為重點，進一步加大源頭治理和預防腐敗工作力度。行政審批制度改革進一步深化；財政管理體制、投資體制改革有序推進；堅決糾正損害群眾利益的五個突出問題專項治理工作進展順利；全面引深推進行政執法責任制，政風行風建設評議活動繼續深入開展，評價體系逐步建立和完善。但我們也必須清醒地看到，目前在政府廉政建設方面還存在一些突出的問題，政府職能轉變工作進展不快，腐敗現象在一些地方和領域仍時有發生，政府的執行力和公信力還有待提高。在公務員隊伍中，事業心不強，為政不勤，不思進取，貪圖安逸，辦事拖拉，工作低標準等等這樣的人還大有人在，嚴重地損害了政府在人民群眾中的形象。各級、各部門一定要對當前面臨的反腐敗形勢和任務保持清醒的認識，看到反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復雜性，自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強政府自身建設的重要內容，努力建設依法規范、高效優質、民主透明、清正廉潔的服務型政府、人民滿意的政府。各級紀檢監察部門要緊緊圍繞今年工作任務重點，加大監督檢查力度，嚴肅責任追究，為全面落實科學發展觀和構建和諧社會提供保證；要從源頭上治理和預防腐敗，真正通過標本兼治，懲防并舉，為今年既定目標任務的順利實現提供堅強有力的政治保證。
二、明確重點，健全機制，加強建設人民滿意的政府。
加強黨風廉政建設，既是政府自身建設的重要內容，也是政府提高執政能力和公信力的重要途徑。具體講，要抓好四個重點：
1、著力糾正違背科學發展觀的行為。縣委十二屆四次全會通過的“十一五”規劃和年初經濟工作會議是指導我縣今后一段時期經濟社會發展的綱領性文件，是以科學發展觀為統領，推動我縣經濟社會發展轉入科學發展軌道的重要內容。實現這一目標，需要各級、各部門從思想、組織、作風和制度等層面形成保障，特別是紀檢監察機關一定要認清自身的使命與責任，緊緊圍繞這一主線，把堅決防止違背科學發展觀的行為作為黨風廉政建設的重要內容，加大監督檢查力度，嚴肅責任追究，為全面落實科學發展觀和建設“和諧昔陽”提供保證。一是突出加強對貫徹縣委、縣政府重大決策部署的監督檢查。嚴禁有令不行、有禁不止以及弄虛作假、欺上瞞下和不作為等行為；二是加強對推進資源節約型和環境友好型社會建設的監督檢查。堅決糾正盲目新上破壞資源、污染環境項目來換取一時一地發展的短期行為，堅決反對各種奢移浪費等行為，堅決制止脫離實際、不遵循客觀發展規律的隨意行為和與建設資源節約型和環境友好型社會相悖的行為；三要加大對經濟社會指標體系考核工作的力度。認真科學地考核是今年縣委、縣政府全力要抓好的一項工作，其中最核心的是經濟社會發展指標和部門中心工作，要合理制定目標和相關的考核細則，嚴格獎懲兌現。希望紀檢監察部門要圍繞新的發展指標體系，加大監督檢查力度，防止片面追求經濟增長速度、盲目降低水平重復建設，杜絕熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”等不符合科學發展觀的做法。
2、著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。構建“和諧昔陽”，是維護全縣人民根本利益的集中體現，只有社會的更加和諧，才能凝聚全社會的力量支持發展，才能動員全社會的資源參于發展。“和諧昔陽”的切入點是解決好涉及人民群眾切身利益的問題，如果群眾的利益得不到保障，社會不穩定，構建“和諧昔陽”就無從談起。因此，廉政建設和反腐敗工作要緊扣這一重點，加大工作力度，統籌協調各方面的利益關系，堅決查處、糾正各種損害群眾利益的行為，嚴厲懲治腐敗行為。一是嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費行為。繼續完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，完善教育經費保障體系，規范學校收費。健全教育收費管理和監督制度，認真執行收費公示、收費聽證、收費審計、收費巡查和校務公開等制度。二是認真清理整頓醫藥購銷和醫療服務中亂加價、亂收費等問題。當前，群眾“看病難、難看病”和因病返貧的問題仍然突出，必須要下大力氣予以解決。今年要在推進完善農村合作醫療的基礎上，進一步深化醫療體制改革，規范、完善藥品集中招標采購制度，大力整頓規范醫療服務秩序，嚴肅查處亂加價、亂收費等問題，進一步減輕群眾的醫療費用負擔，努力解決好群眾“看不起病”的問題。三是切實糾正面向農民的亂漲價、亂收費、亂罰款和各種攤派問題。鞏固農村稅費改革成果，注意及時研究增加農民負擔的新情況、新問題，警惕免征農業稅以后農資產品亂漲價以及面向農民的變相亂收費等現象，維護農民的切身利益。此外，要繼續維護企業重組改制和破產群眾利益，下大力氣糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。
3、著力加強行政效能監察。優化投資發展環境，努力擴大開放是我縣加快發展、科學發展的重要動力。投資環境，包括司法環境、市場環境和社會環境等，從投資者的角度看，更看重行政效能環境，即政府是否注重誠信、是否依法規范行政，行政效率和服務企業的水平高低等。創造這方面的環境，毫無疑問關鍵在政府。從現在我縣的實際情況看，軟環境還不盡人意，個別部門仍然存在行政執法不公、行政不作為、行政亂作為等問題，影響到了經濟社會的發展，必須下大力氣堅決整治。今后，監察機關要切實加強行政效能監察，把整治行政不作為、亂作為作為監察工作的重點，對政府部門行政權力的行使進行全過程監督。
4、加強源頭治理和預防腐敗工作。腐敗現象的產生有著復雜的社會、制度、經濟等背景。治理腐敗現象一定要堅持標本兼治、重在治本的方針，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上治理和預防腐敗問題。一要建立健全政府民主決策機制，推進政務公開。要建立健全與群眾利益密切相關重大事項的專家咨詢、決策公示、科學論證、社會聽證、新聞和失誤責任追究制度等；要鞏固拓展行政審批制度改革成果，嚴格執行行政許可項目的目錄管理；要積極推進政務公開，進一步推廣普及電子政務，政府網站建設，健全群眾對行政機關的監督機制，切實暢通政府與人民群眾和社會各界溝通的渠道。二要進一步深化政府采購制度和各項財政體制改革。政府采購制度改革的重點是，加強對政府采購的監管，從組織結構上建立政府采購各環節間的分工協作與相互制衡關系，防止出現由分散的腐敗變為集中的腐敗。繼續做好對“收支兩條線”的監督檢查，深入推進部門預算改革，建立“征收、預算、使用”三分離的管理制度，將非稅收入納入規范化管理軌道，完善集中統一的公共財政體制。三要進一步完善并嚴格執行建設工程招標投標、經常性土地使用權出讓和產權交易等制度。加強對土地使用權出讓和礦產等重要資源審批的監督，進一步完善規范國有土地使用權出讓制度，完善協議出讓土地公示制度和土地市場信息公開制度；規范礦產資源開發管理的行政行為，全面采用市場競爭方式出讓探礦權和采礦權，實現礦業權有償取得，遏制礦業權隱形交易。全面推行并不斷完善工程招投標制度，從科學確定標底、擴充專家庫、引入專業工程招投標機構等方面，不斷深化、完善招投標制度。同時要繼續查處違法轉包、分包、越級承包工程的現象。四要著力拓寬黨風廉政建設和反腐敗工作新領域。大量事實證明，許多腐敗現象都與社會主義市場經濟體制不完善，行政權力不正當介入經濟領域有關。因此，我們一定要密切跟蹤經濟社會發展中可能滋生腐敗的新情況，分析新問題，集中開展醫藥、土地、建設、交通、電信、電力、商貿、金融等領域專項治理工作，并通過深化改革、完善制度、強化管理，積極推進企業誠信體系建設，逐步建立防治商業賄賂的有效機制，為我縣經濟社會發展營造良好環境。
今年改革發展穩定的任務十分繁重，反腐倡廉工作面臨新的形勢和新的要求。各鄉鎮和各部門要牢固樹立和認真落實科學發展觀，始終把學習黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好，以求真務實的態度，強烈的政治責任感，把黨風廉政建設工作真正落到實處。
1、建章立制，嚴格責任。黨風廉政建設工作責任制是保持經濟社會又快又好發展的重要保障，各鄉鎮、各部門要把黨風廉政建設工作納入經濟社會發展的總體工作之中，統一部署，統一實施。各級領導干部特別是主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，抓好本鄉（鎮）、本部門、本系統的廉政建設和反腐敗工作，并結合實際，抓住自身政風行風方面存在的突出問題，扎實有效地開展專項治理。紀檢監察部門要對措施不得力、問題長期得不到有效解決的地方和單位，按照規定追究有關領導的責任。
2、突出重點，抓好落實。政策、法規、制度的執行能力和落實能力，是政府行政能力的重要體現。各項工作都要注重落實，講求實效，黨風廉政工作同樣也需要真抓實干。各鄉（鎮）、各部門必須在抓落實上下功夫。當前抓落實主要是突出四個重點，即安全生產、規范教育醫療收費、治理公路“三亂”、農民負擔監管等。特別是安全生產問題，要以年初復工復產為契機，進一步加強安全生產工作，嚴格安全生產責任制，消除各種安全隱患，保障人民群眾的生命安全。各鄉（鎮）、各部門要按照這次會議的部署和要求，對相關重點工作進行認真梳理，進一步明確責任，細化措施，切實抓出成效。
3、齊抓共管，形成合力。監察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執紀執法，切實加強對行政機關運作權力、履行職責情況的監督檢查。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。審計部門要加強對財政預算執行和收支、政府投資和國有資產的監管，及時發現問題、查處糾正問題。各鄉（鎮）、各部門都要積極配合監察、審計等專門監督機關依法履行職責，自覺接受監督，切實改進工作。同時，要進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監督。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作事關大局，任重道遠。我們要在縣委的正確領導下，解放思想，求真務實，扎實工作，努力把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平，全力推動我縣經濟社會各項事業健康發展。
