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我區(qū)位于“寧蒙陜甘”經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心，毗鄰鄂爾多斯市、阿拉善盟、巴彥淖爾市和寧夏石嘴山市，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力弱，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)建有6個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鄂爾多斯市棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿拉善盟烏斯太工業(yè)園區(qū)、寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地），產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，近年來(lái)隨著這一區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給我區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。為切實(shí)改善地區(qū)環(huán)境狀況，我區(qū)從建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制入手，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《市“十一五”城區(qū)環(huán)境質(zhì)量二氧化硫達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、《市“十一五”期間主要污染物減排實(shí)施方案》、《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策，大力開(kāi)展創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作。我區(qū)中心城區(qū)的空氣質(zhì)量連年持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天氣達(dá)155天，206天，目標(biāo)為230天。二氧化硫的年平均濃度為0.126mg/m3，0.124mg/m3，目標(biāo)為0.095mg/m3。化學(xué)需氧量減排目標(biāo)108噸，COD削減目標(biāo)1157.4噸；二氧化硫減排目標(biāo)2189.73噸，削減2377.2噸。二氧化硫減排目標(biāo)1010噸，削減1599.2噸。雖然我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但距國(guó)家、自治區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求仍有很大差距，需采取綜合措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)到城區(qū)二氧化硫達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

一、我區(qū)二氧化硫污染現(xiàn)狀分析

城區(qū)二氧化硫濃度均值為0.124mg/m3。從季度分布來(lái)看，第一季度、第四季度濃度最高，第二季度有所下降，第三季度濃度最低。從月分布情況看，1月份二氧化硫濃度最高，2月份濃度開(kāi)始降低，到7月份濃度開(kāi)始回升，12月份濃度回升到與1月份差不多的水平。從區(qū)域監(jiān)測(cè)結(jié)果看，東起駱駝山礦區(qū)，西至石嘴山、烏斯太工業(yè)園區(qū)，南起鄂爾多斯棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)、寧夏陶樂(lè)工業(yè)園區(qū)，北至烏達(dá)區(qū)、海勃灣區(qū)，形成了大面積的污染帶。從污染時(shí)段看，下午2時(shí)—4時(shí)最低，早晨、上午、夜間尤其嚴(yán)重。

二、影響空氣二氧化硫環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素

（一）不利的氣象條件影響污染物擴(kuò)散

我區(qū)中心城區(qū)所處地理位置及氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散。氣象數(shù)據(jù)表明，我區(qū)以北風(fēng)和偏北風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向，靜風(fēng)及小風(fēng)為主的天氣占到冬季總天數(shù)的52%，致使城區(qū)大氣污染物遷移、擴(kuò)散受到較大抑制。加之我區(qū)處于鄂爾多斯高原邊緣，東、南、西三面均有大山，地勢(shì)相對(duì)高度較低，且我區(qū)地勢(shì)東西狹窄，不足30公里，在逆溫和靜風(fēng)等不利的氣象條件下，周邊地區(qū)的污染物逐漸飄入城區(qū)，致使城區(qū)環(huán)境污染加重。

（二）環(huán)境承載力差，污染物排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量

1、煤田、矸石山自燃嚴(yán)重。全區(qū)確認(rèn)露天煤礦面積16平方公里，滅火工程面積5.316平方公里，井工煤礦面積24平方公里，部分煤田已自燃40多年。較我區(qū)洗煤行業(yè)產(chǎn)生的矸石量遞長(zhǎng)4.8倍。另外，我區(qū)煤矸石含碳量及含硫量較高，熱值在3300—3500大卡之間，露天堆存極易自燃。尤其是露天開(kāi)采造成的煙塵和揚(yáng)塵近地面排放，在不利的氣象條件下難以擴(kuò)散，煙塵、揚(yáng)塵逐漸向低洼區(qū)域蔓延，對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)峻。“十五”以來(lái)，雖然全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，關(guān)停淘汰了394家污染嚴(yán)重的小企業(yè)，但現(xiàn)有企業(yè)中仍存在高耗能、高污染企業(yè)。全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗為12.51噸標(biāo)煤，據(jù)全市萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)值9.611噸標(biāo)煤相差甚遠(yuǎn)。另外我區(qū)高耗能行業(yè)的產(chǎn)品單耗指標(biāo)較行業(yè)單耗限額要求高出近10%，如電石單耗水平為3400—3500千瓦時(shí)/噸，硅鐵單耗水平為8500—8600千瓦時(shí)/噸，焦炭單耗水平為180—200千瓦時(shí)/噸。從污染物排放情況看，電力、煉焦業(yè)、高載能三大行業(yè)排污量己占全區(qū)工業(yè)排污量的67%以上。

3、周邊地區(qū)加劇我區(qū)污染。在我區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)，分布有鄂爾多斯市棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)、阿盟烏斯太工業(yè)園區(qū)、寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)等三個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，這三個(gè)工業(yè)園區(qū)都以煤炭采選、焦化、化工、電力、冶金、建材等資源型和高耗能型行業(yè)為主，三個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)有上述行業(yè)的企業(yè)200多家，其中屬污染嚴(yán)重的企業(yè)80多家，約占總數(shù)的40%。另外，駱駝山礦區(qū)露采煤礦及白灰企業(yè)對(duì)我區(qū)污染嚴(yán)重，現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)有13家露采煤礦和滅火工程、16家白灰企業(yè)251孔白灰窯、10家洗煤企業(yè)，其中屬鄂爾多斯市管理的有6家露采煤礦和滅火工程、11家白灰企業(yè)112孔白灰窯、3家洗煤企業(yè)。

4、生活面源的煤煙污染也是我區(qū)大氣污染的一個(gè)重要因素。自開(kāi)始我區(qū)實(shí)施了“藍(lán)天工程”，城區(qū)環(huán)境得到一定程度的改善，但隨著冬季煨碳價(jià)格的大幅上漲，很多居民經(jīng)濟(jì)上難以承受，致使煙煤大量流入城區(qū)，同時(shí)礦區(qū)居民也多數(shù)使用便宜劣質(zhì)煤種。據(jù)調(diào)查，城區(qū)現(xiàn)有燃煤取暖居民住戶(hù)3802戶(hù)，按每戶(hù)居民燃用4噸無(wú)煙煤計(jì)算，每天燃煤產(chǎn)生的二氧化硫?yàn)?.68噸，而這些使用燃煤取暖的居民通常在早、晚集中排放燃煤煙氣，大量污染物在近地面迅速集聚，形成一個(gè)低空面源，尤其在頻繁的逆風(fēng)和靜風(fēng)條件下，污染物難以擴(kuò)散，極易形成“蓋狀”污染。

（三）新增項(xiàng)目二氧化硫減排壓力較大

經(jīng)測(cè)算，我區(qū)新建6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目新增二氧化硫排放量為546.68噸；計(jì)劃投產(chǎn)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增二氧化硫排放量1534.31噸。

三、整改實(shí)施方案

（一）指導(dǎo)思想和原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)目標(biāo)任務(wù)，遵循“政府組織，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，群眾參與，社會(huì)監(jiān)督”的方針，堅(jiān)持“以區(qū)為主，屬地管理，條塊結(jié)合，自我完善”的原則，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱網(wǎng)建設(shè)、天然氣入城、煤氣入戶(hù)、舊城區(qū)拆遷改造、棚戶(hù)區(qū)改造為保障條件，以全面禁止煙煤散燒、推進(jìn)節(jié)能減排為基礎(chǔ)性措施，用兩年的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，讓人民群眾呼吸到清新的空氣。

（二）工作目標(biāo)

1、主要污染物減排目標(biāo)

我區(qū)的減排責(zé)任目標(biāo)為減排化學(xué)需氧量200噸，減排二氧化硫1000噸，二氧化硫年平均值達(dá)到0.095mg/m3，二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到230天。

我區(qū)預(yù)計(jì)削減二氧化硫3154.027噸。其中新建項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)新增二氧化硫排放546.68噸，預(yù)計(jì)凈削減二氧化硫2607.347噸。計(jì)劃化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目1個(gè)，減排化學(xué)需氧量223.2噸，新增化學(xué)需氧量按人口自然增長(zhǎng)率5.63‰計(jì)算，新增人口年增加排放量13噸，凈削減210.2噸。同時(shí)，在10月底完成污水處理廠(chǎng)中控和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)安裝。

2、主要污染物減排目標(biāo)

按照市政府與我區(qū)簽訂的《市“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，到底，我區(qū)二氧化硫排放總量目標(biāo)控制在13977噸，化學(xué)需氧量排放總量目標(biāo)控制在1970噸。

全區(qū)二氧化硫排放量20668噸，其中統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)企業(yè)排放量為16012噸，非重點(diǎn)企業(yè)為1615噸，生活源二氧化硫?yàn)?041噸。

是“十一五”主要污染物總量減排的最后一年，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，2009預(yù)計(jì)削減二氧化硫1000噸，要完成以上控制目標(biāo)，需削減二氧化硫5691噸。

（三）工作措施

1、嚴(yán)格控制污染物排放總量，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。

是完成“十一五”減排任務(wù)的沖刺年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和自治區(qū)減排“雙12條”政策措施，力爭(zhēng)使主要污染物二氧化硫在新增量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)降低，重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)措施：

（1）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。加大落后產(chǎn)能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的公告制度，將核查中已關(guān)閉淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)能力等定期向社會(huì)公告。6月底淘汰掛靠焦廠(chǎng)的7家泡花堿廠(chǎng)，年削減二氧化硫657.47噸。8月底關(guān)停淘汰西水創(chuàng)業(yè)公司3臺(tái)立波爾窯和2臺(tái)烘干機(jī)，年削減二氧化硫1325.67噸。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市規(guī)模60萬(wàn)噸以下無(wú)脫硫設(shè)施焦化企業(yè)關(guān)停計(jì)劃，在8月底關(guān)閉萬(wàn)晨、烏拉山2家焦化企業(yè)，11月底關(guān)停榕鑫等7家焦化企業(yè)，當(dāng)年減排906.84噸。12月底關(guān)停寶祥公司等5家高載能企業(yè)，年減排二氧化硫57.774噸。關(guān)停項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)至削減二氧化硫7203.07噸；11月底全面淘汰實(shí)心粘土磚企業(yè)，年削減二氧化硫7.734噸；淘汰海電4臺(tái)生活鍋爐，年削減二氧化硫192噸；底關(guān)停東孚水泥的3座立窯，二氧化硫量減排量計(jì)入2011年。淘汰落后產(chǎn)能工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)及市政府的要求盡快制定淘汰關(guān)停計(jì)劃。

（2）加快推進(jìn)工程減排。重點(diǎn)抓好西來(lái)峰污水處理廠(chǎng)二期工程及配套網(wǎng)建設(shè)。化工公司一臺(tái)75蒸噸循環(huán)流化床鍋爐安裝脫硫設(shè)施，已列入市政府“十一五”期間第四批限期治理任務(wù)，要求于10月完成純堿動(dòng)力鍋爐除脫硫項(xiàng)目治理，年削減二氧化硫269.57噸。西水創(chuàng)業(yè)公司自備電廠(chǎng)脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，年削減二氧化硫819.16噸。通過(guò)工程治理措施，共減排二氧化硫1088.73噸。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（3）加快推進(jìn)管理減排。將順達(dá)鐵廠(chǎng)、蒙利制藥廠(chǎng)兩家企業(yè)列入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。其中順達(dá)鐵廠(chǎng)脫硫治理項(xiàng)目年削減二氧化硫17.31噸，蒙利制藥廠(chǎng)脫硫治理項(xiàng)目年削減二氧化硫1.94噸。同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，要加大處罰力度，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)監(jiān)督管理開(kāi)展清潔生產(chǎn)，共減排二氧化硫19.25噸。此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（4）抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和考核三大體系。加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí)。全面實(shí)施排污費(fèi)許可證制度，按要求完成排污許可證的發(fā)放工作。以高耗能、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化排污許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，確保落實(shí)“三同時(shí)”，嚴(yán)格控制新增排放量。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗物耗。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。分解下達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)電爐余熱、電石渣進(jìn)行綜合利用，開(kāi)展順達(dá)鐵廠(chǎng)、蒙利制藥廠(chǎng)兩家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)電石行業(yè)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)單獨(dú)生產(chǎn)電石的企業(yè)不予審批；鼓勵(lì)氯堿化工企業(yè)采用先進(jìn)的離子膜工藝，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備建設(shè)大型氯堿裝置，使氯堿行業(yè)技術(shù)、裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，大力發(fā)展PVC深加工產(chǎn)品和PVC型材、管材、塑鋼型材。煤化工產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇及下游系列產(chǎn)品，提高煤焦油加工利用水平，鼓勵(lì)甲醇下游系列產(chǎn)品，延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，以炭黑和煤焦油深加工、煤氣綜合利用為廢物代謝核心，加工生產(chǎn)輕油等化工產(chǎn)品。建材行業(yè)繼續(xù)加大淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停巴音陶亥鎮(zhèn)四道泉磚廠(chǎng)等12戶(hù)實(shí)心粘土磚企業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展日產(chǎn)4600噸以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，努力提高優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)品的比重。按照“調(diào)整布局、總量控制、焦煤并重、以煤為主”的原則，通過(guò)“煤—焦—煤化工”、“煤—焦—鋼鐵”等多種形式聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和充分利用，走出一條節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型的焦炭工業(yè)發(fā)展的路子。加快行業(yè)整合，淘汰低水平、規(guī)模小的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大單個(gè)企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率。對(duì)白灰行業(yè)、耐火磚行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范生產(chǎn)秩序；對(duì)公烏素、拉僧廟、老石旦地區(qū)單位及個(gè)體工商戶(hù)使用鍋爐進(jìn)行限期整改，以減輕因燃用煙煤造成的大氣污染。要求新上的白灰項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)機(jī)械化窯爐，鼓勵(lì)建設(shè)回轉(zhuǎn)窯和依托密閉電石爐氣為燃料生產(chǎn)白灰；配套建設(shè)高效除塵設(shè)施，原料、產(chǎn)品以及廢渣堆場(chǎng)必須建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，廢渣實(shí)現(xiàn)綜合利用。煤炭行業(yè)繼續(xù)加快淘汰落后生產(chǎn)力，加快技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦回采率達(dá)到75%以上，礦井資源回采率達(dá)到60%以上，煤矸石和煤泥的利用率達(dá)到80%。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、煤管局負(fù)責(zé)，各單位要按職責(zé)要求認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作。

3、深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”。

按照區(qū)政府“藍(lán)天工程”實(shí)施方案要求，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。建成區(qū)及西卓子山地區(qū)為我區(qū)煙控區(qū)范圍，要求控制區(qū)范圍內(nèi)的所有居民禁止燃用煙煤、煤泥，必須使用指定煤種(煨煤、白煤、型煤)；安排專(zhuān)人對(duì)城市重要路段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，在進(jìn)入城區(qū)的主要路段設(shè)立煤炭入城檢查站。加大督查力度，通過(guò)舉報(bào)電話(huà)等措施，及時(shí)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。通過(guò)對(duì)城區(qū)內(nèi)安裝茶浴鍋爐的企業(yè)實(shí)施水浴脫硫和改換煤種的措施，可削減二氧化硫153.6噸。淘汰海電4臺(tái)生活鍋爐，可削減二氧化硫192噸；，在西水地區(qū)繼續(xù)全面推開(kāi)“藍(lán)天工程”，可削減二氧化硫172.8噸。同時(shí)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，采暖期對(duì)拉僧仲辦事處和西卓子山辦事處的低保戶(hù)給予每戶(hù)2噸的煨煤補(bǔ)助，積極做好困難職工清潔燃料的補(bǔ)助工作，建立和運(yùn)行清潔燃料市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局，拉僧仲辦事處、西卓子山辦事處負(fù)責(zé)。

4、合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快熱網(wǎng)建設(shè)、天然氣入城、煤氣入戶(hù)、舊城區(qū)拆遷改造、棚戶(hù)區(qū)改造和礦區(qū)人口搬遷、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面實(shí)施城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快天然氣入城工作，盡快完成煨碳、低硫低灰煙煤等過(guò)渡煤種的改換工作。加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造和礦區(qū)人口搬遷工程，從根本上改變礦區(qū)居民的生活條件。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造，安置居民2000戶(hù)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫256噸。進(jìn)一步完善熱網(wǎng)體系，取締城區(qū)內(nèi)10噸以下分散小鍋爐，具備熱電聯(lián)供條件的必須落實(shí)熱電聯(lián)供，不具備條件的要新上配套脫硫除塵的大鍋爐或余熱鍋爐；為減輕因燃用煙煤造成的大氣污染，要求分管單位成立單位鍋爐治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對(duì)公烏素、拉僧廟、老石旦地區(qū)單位及個(gè)體工商戶(hù)使用鍋爐進(jìn)行限期整改，簽訂整改協(xié)議，要求各鍋爐使用單位在采暖期到來(lái)之前安裝除塵設(shè)施或改用清潔燃料。同時(shí)，進(jìn)行舊城改造，增加集中供熱。西水地區(qū)新增供熱面積1萬(wàn)平方米，約400戶(hù)平房居民利用電廠(chǎng)余熱進(jìn)行集中供熱，減少用煤約1800噸，減排二氧化硫46.08噸。工業(yè)園區(qū)要在底前，建成實(shí)現(xiàn)集中供熱，取締分散的取暖鍋爐，建成污水處理、固廢集中處理廠(chǎng)，并建立市場(chǎng)化運(yùn)行管理機(jī)制，杜絕集中處理場(chǎng)二次污染的發(fā)生。此項(xiàng)工作由區(qū)建設(shè)局、環(huán)保局，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。

5、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

對(duì)各類(lèi)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“總量指標(biāo)”前置制度，把區(qū)域環(huán)境污染物排放指標(biāo)總量作為項(xiàng)目審批的前置條件。對(duì)園區(qū)外所有不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施關(guān)停，按照區(qū)域定位分別制定、完善園區(qū)規(guī)劃，西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照建設(shè)成為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，提高入園企業(yè)的規(guī)模、工藝技術(shù)和環(huán)保門(mén)檻，以接納高新技術(shù)企業(yè)入園。對(duì)新建限制類(lèi)項(xiàng)目和允許類(lèi)項(xiàng)目的污染物排放實(shí)施“減二增一”，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”。對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過(guò)總量指標(biāo)、環(huán)境違法問(wèn)題突出的企業(yè)，實(shí)行新上項(xiàng)目“企業(yè)限批”。按照區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持的要求，批復(fù)項(xiàng)目9個(gè)，審批二氧化硫417.81噸。對(duì)不符合國(guó)家及區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)劃和沒(méi)有替代量的項(xiàng)目不予批量，從源頭上控制新增污染量。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

6、加強(qiáng)對(duì)化工、電力、焦化、煉鐵、白灰等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)焦化企業(yè)日常監(jiān)管力度，按照分片、兼顧原則派駐環(huán)境監(jiān)察員駐廠(chǎng)，加大檢查和夜間巡查頻次，通過(guò)日常檢查、節(jié)假日抽查、夜間檢查等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，每月不少于2次的日常監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管，對(duì)已完成脫硫治理的西水自備電廠(chǎng)、華資焦化等企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察，確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)于使用低硫燃料企業(yè)加強(qiáng)煤質(zhì)抽查，防止私自更換燃料。對(duì)惡意排污的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一次處罰一次（按最高限額），對(duì)處罰超過(guò)三次以上的企業(yè)，移送相關(guān)部門(mén)，停水?dāng)嚯姡?bào)請(qǐng)區(qū)政府進(jìn)行關(guān)停。化工公司已停產(chǎn)的4×20蒸噸燃煤鍋爐不得恢復(fù)運(yùn)行，在底前拆除設(shè)備，動(dòng)力車(chē)間75噸鍋爐脫硫設(shè)施將要在10月底前投入運(yùn)行，如到期完不成任務(wù)進(jìn)行停產(chǎn)治理，由區(qū)監(jiān)察局和環(huán)保局掛牌督辦。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。

7、加大煤矸石治理，降低污染水平。

認(rèn)真落實(shí)《市煤矸石、粉煤灰綜合利用管理辦法》，積極扶持煤矸石綜合利用項(xiàng)目。聘請(qǐng)煤矸石治理專(zhuān)家，開(kāi)發(fā)煤矸石新的利用途徑和治理方法。加快煤田滅火工程進(jìn)度，制定煤田滅火工程規(guī)劃，確保滅火工程有序推進(jìn)，嚴(yán)禁超層越界、胡亂排渣等現(xiàn)象，同時(shí)做好工程后期的生態(tài)恢復(fù)和取土回填等工作。對(duì)煤矸石進(jìn)行集中處置，杜絕隨意堆放和自燃現(xiàn)象的發(fā)生。此項(xiàng)工作由區(qū)煤管局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局，國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)。

8、加強(qiáng)能力建設(shè)，完善減排監(jiān)測(cè)體系。

投資建設(shè)監(jiān)測(cè)站并配備常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察能力和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，同時(shí)按照減排工作要求督促重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)控裝置。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為確保二氧化硫?qū)ｍ?xiàng)達(dá)標(biāo)工程落實(shí)到位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，全區(qū)相關(guān)單位要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的二氧化硫達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面溝通協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究專(zhuān)項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督落實(shí)，確保二氧化硫?qū)ｍ?xiàng)達(dá)標(biāo)工程順利進(jìn)行。

2、搞好動(dòng)員，全民參與。

宣傳部門(mén)和新聞單位要積極主動(dòng)參與，為二氧化硫?qū)ｍ?xiàng)達(dá)標(biāo)工程創(chuàng)造良好氛圍。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，對(duì)“藍(lán)天工程”的重要意義進(jìn)行全面、多角度的宣傳，對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)久拖不決的問(wèn)題予以曝光。

3、齊抓共管，密切配合。

二氧化硫?qū)ｍ?xiàng)達(dá)標(biāo)工程綜合性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，全區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，確保工程圓滿(mǎn)完成。

4、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

按照二氧化硫?qū)ｍ?xiàng)達(dá)標(biāo)工程的責(zé)任要求，明確整治任務(wù)和職責(zé)，將各項(xiàng)整治工作分解落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，同時(shí)建立責(zé)任追究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線(xiàn)，按期完成所承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，為群眾辦好事、辦實(shí)事。制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)成績(jī)突出的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成不良影響的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5、加大扶持，落實(shí)措施。

對(duì)減排完成好的單位和企業(yè)，在項(xiàng)目審批、治理資金投入和環(huán)保評(píng)優(yōu)等方面重點(diǎn)支持。區(qū)政府每年安排一定數(shù)量的資金用于全區(qū)重點(diǎn)節(jié)能減排工程的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。