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各縣（區）人民政府，市政府各部門、直屬機構：

為確保2012年“兩節”期間各級黨委、政府對城鄉低保對象開展的普惠型慰問資金及時、足額發放到位，按照市領導的指示和市政府辦公室《對固原市2012年“兩節”期間城鄉低保對象普惠型慰問資金進行專項檢查的通知》精神，從3月26日開始，由市民政局、財政局、審計局聯合組成檢查組，深入五縣（區），對“兩節”期間中央、自治區、市委、政府城鄉低保對象普惠型慰問資金發放情況進行了專項檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

檢查組采取“聽、查、看”等形式，通過聽取情況匯報，查閱文件、會議紀要、有關工作程序、劃撥金額、會計資料和隨即抽查低保對象“一卡通”原始憑證等方法，抽查了5個鄉鎮，2個街道辦、5個街道居委會，10戶城鄉低保對象。從檢查情況看，各縣（區）能夠按照區、市要求，高度重視做好“兩節”期間城鄉低保對象普惠型慰問資金發放工作，及時召開會議研究部署，從文件起草、會簽、填報兌付資金花名冊到向財務、銀行提供紙質和電子發放花名冊，都詳細明確了辦理時限，嚴格發放程序，確保“兩節”慰問資金及時、足額發放到城鄉低保對象手中，讓城鄉低保對象在春節來臨之際深切地感受到了黨和政府的溫暖。2012年“兩節”期間，中央、自治區共對全市49142名城市低保對象和149153名農村低保對象每人分別發放一次性普惠型慰問300元和200元，發放總金額為4457.38萬元。市委、政府共對全市20605戶城市低保對象和86950戶農村低保對象每戶分別發放一次性普惠型慰問70元和50元，發放金總額為578.985萬元。彭陽縣和涇源縣結合中央、區、市普惠型慰問，縣本級財政共對7592名城市低保對象和29066名農村低保對象每人分別發放了一次性普惠型慰問金（彭陽縣分別為73元和87.5元，總金額為175.644萬元；涇源縣分別為30元和20元，總金額為33.715萬元），發放總金額為209.359萬元。

二、存在的問題

從專項檢查的情況看，各縣（區）對“兩節”慰問工作都十分重視，組織有力，措施到位，下撥的各項慰問資金運行規范，監管到位，均通過國庫支付到制定銀行專戶，實行“一卡通”發放，所有慰問資金均做到及時、足額發放。但還存在一些有待改進的問題：一是對“兩節”慰問工作安排步調不夠一致。個別縣（區）只是通過了財務封閉運行的方式進行資金下撥到戶，沒有發文件對資金發放時限、程序、監管提出嚴格要求。二是各縣（區）“兩節”慰問資金發放時限不夠統一。由于慰問資金財政下撥文件收到的時間不夠一致，加之資金由國庫支付到指定銀行后，銀行在向低保對象“一卡通”打款的過程存在一定的時間差，致使個別縣（區）實際發放到“一卡通”時間與規定到位時限存在時間差。最早到卡時間為2012年1月17日，最遲到卡時間為2012年2月8日。三是“兩節”慰問資金“一卡通”發放名目標注不規范。個別縣（區）民政部門在向銀行提供的城鄉低保對象“兩節”慰問資金發放表名稱不規范，部分指定銀行在“一卡通”輸入資金名目時由于理解有誤和為了減輕工作量，輸入的資金名目五花八門，有的為“轉存”，有的為“兩節補貼”，有的為“工資”，有的為“過節補貼”，還有的為“一次性補貼”，造成低保對象理解上的困難。

三、幾點要求

一要強化責任意識。普惠型慰問資金發放到位情況事關困難群眾的切實利益，事關執政水平和執政能力，事關黨和政府的形象，一定要高度重視，認真安排部署，嚴格工作紀律，細化工作措施，統一工作步調，將工作做細，將好事辦實，將實事辦好。二要提高工作效率。要不斷完善民政專項資金運行機制，細化資金運行時限，理順資金運行渠道，加強資金運行涉及的相關部門單位之間的協調配合，切實提高工作效率。三要強化業務培訓。城鄉低保資金是困難群眾的最低生活保障，體現黨委、政府對困難群眾的關懷，是社會公平、正義的具體體現。在城鄉低保資金發放環節中，要加強對民政及銀行相關工作人員的業務培訓，特別是在城鄉低保資金發放花名冊資金科目名稱和銀行“一卡通”資金發放科目名稱的標注工作中，要準確理解資金科目名稱，詳細標注科目名稱，標注的低保資金科目名稱能夠使低保對象容易理解，看得清楚，一目了然。