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根據市委組織部的要求，為進一步構建黨管人才工作新格局，增強人才工作整體合力，中共舟山市定海區委組織部認真開展在人才工作中充分發揮牽頭抓總作用的調查研究工作，現把調研情況報告如下：

一、基本做法

1、搞好協調，努力構建人才管理的新格局

組織部門要在人才工作中發揮牽頭抓總作用，一個很重要的方面就是加強與人才工作有關部門的溝通協調，使其各司其職、密切配合，增強人才工作的整體合力。為此，我們充分發揮區黨管人才工作領導小組辦公室設在區委組織部的優勢，堅持從加強領導小組的自身建設入手，定期召開領導小組會議，明確各成員單位的職責分工，并根據工作需要和人員變動等情況，及時調整領導小組成員。年7月，由于區黨管人才工作領導小組主要負責人的人事變動，從有利于進一步完善黨管人才工作領導小組成員單位的格局考慮，對人才工作領導小組成員進行了調整，新補充了海洋與漁業局、文化新聞出版局等成員單位，使我區的人才工作領導小組成員單位組成更趨合理。同時，為進一步搞好牽頭抓總，區委組織部還增設了人才辦，增加2個編制補充工作力量，專門負責搞好全區人才工作的組織推動。

2、管好宏觀，抓好人才規劃的謀劃和落實

組織部門發揮牽頭抓總作用，關鍵是代表黨委管好宏觀，管好總體，切實抓好人才隊伍建設的總體規劃和推動落實。基于這種認識，我們在對全區人才隊伍建設整體狀況進行科學分析、預測以及聽取各有關職能部門意見和建議的基礎上，根據中央、省、市人才工作會議精神，初步擬定了《舟山市定海區“十一五”人才規劃》，確立了今后五年全區人才隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求、目標和一系列培養、吸引、用好人才的政策意見。同時，為充分發揮優秀專業人才的積極性和創造性，制定出臺了《舟山市定海區優秀專業人才管理辦法（試行）》、《舟山市定海區委、區政府領導聯系優秀專業人才制度》。為落實責任，強化目標管理，每年還制定了人才工作要點，對全年人才工作的目標任務進行了細化分解，落實具體的責任單位及完成時間。在此基礎上，切實加大督促檢查力度，定期組織人員深入各基層單位進行人才工作專題檢查考核，了解工作進度，發現新的問題，提出改進意見，確保人才工作各項目標任務真正落到實處。

3、創新載體，抓好各類人才的培養和使用

抓好各類人才特別是高層次人才的培養和使用，是組織部門的一項重要職責，也是發揮牽頭抓總作用的一個重要方面。近年來，為切實抓好我區高層次人才、高技能人才、急需緊缺人才和農村實用人才的培養、使用，我們不斷創新工作載體，重點抓了“四手”。一是認真抓好黨政人才的教育培養。繼續認真抓好干部培訓規劃落實，實施“星期日課堂”制度，選派一批干部到經濟發達地區和區內企業進行掛職鍛煉或高校進修，舉辦新提任區管領導干部培訓班、中青年干部培訓班和組工干部培訓班，積極開展領導干部知識更新和學歷培訓工作。目前，全區有330名科級領導干部分別參加了計算機應用能力三級培訓，副科級以上干部大專以上學歷達到了93.8%，有6名同志取得了碩士學位。為提高基層干部構建和諧、融合溝通群眾工作的能力，開展了選派干部擔任暖促指導員、選派新提任干部擔任信訪協調員工作。二是開展區優秀專業人才的評選、表彰工作。根據區人才工作會議精神和《舟山市定海區優秀專業人才管理辦法（試行）》，區委組織部和區人才辦于年10月開始在全區范圍內開展了優秀專業人才評選工作。經過推薦審核、考察了解、組織初評、專家評審、部務會審定、常委會決定、媒體公示，在63名推薦人選中產生了13名區首屆優秀專業人才。根據省、市的統一部署，做好“新世紀151人才工程”、“111人才工程”和“市第二批專業技術拔尖人才”選拔工作，我區1人被列入省“151”人才工程第二層次培養對象，6人被列入市“111”人才工程第二層次，4人列入第三層次，5人被評為市第二批專業技術拔尖人才;1人獲市十大青年科技創新獎。三是扎實推進職業技能大比武活動。為了加強我區職業技能人員隊伍建設，不斷提高職業技能隊伍技術水平，開展了由區委組織部(人才辦)牽頭、其它九個部門參加的區級職業技術大比武活動。15個鄉鎮（街道）和30個企事業單位，3000名選手參加各級技術大比武活動，產生了44名優勝選手，其中每項工種的前3名代表區里參加了市級技能大比武。掀起了學技術光榮、當藍領光榮的熱潮。四是大力開展“名師帶徒”活動。目前，全區共確定“名師”200余人，有2000余人成為“名師”的徒弟。其中，公安系統有140名民警相互結對；教育系統繼02年142名青年教師成為骨干教師的徒弟后，04年又有194位青年教師成為骨干教師的徒弟；衛生系統有47名高級技術職稱的專家與低年資醫務人員結對；農林系統通過“五個一連一”活動，以支部為單位與5個村、5個示范基地、5家龍頭企業、5名致富能手、5戶貧困戶進行結對；文化系統的6種民間藝術的老藝人同年輕藝人結成師徒關系；金鷹公司的50名技術能手與1000多名工人結成聯系帶教關系。

4、優化環境，營造“四個尊重”的社會氛圍

良好的人才環境是引進人才、用好人才、留住人才的必要條件。組織部門作為人才工作牽頭抓總的重要職能部門，只有高度重視人才環境建設，不斷優化人才發展的文化環境、政策環境、制度環境、服務環境，才能開創出優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好局面。為此，在實際工作中，我們始終堅持把加強人才環境建設作為實施“人才強區”戰略的關鍵環節，一方面，不斷完善人才政策體系，先后牽頭制定出臺了《關于引進高層次人才的若干規定》、《舟山市定海區優秀專業人才管理辦法（試行）》等政策性文件，進一步暢通了人才引進的“綠色通道”，有效激發了各類人才投身我區現代化建設的積極性。另一方面深化人事、分配制度的改革。教育和衛生系統在專業技術職稱上實行評聘分離、高級低聘、低職高聘，在分配上按崗位、按業績、按職責拉開檔次，充分體現技術水平和優勞優得的人才價值，促進了人才隊伍的進一步優化。同時，認真落實優秀人才的各項獎勵政策，2005年，為區級優秀專業人才落實了每人每月300元的津貼，在全區營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。

二、在的問題

1、人才工作開展基礎性研究不夠。人才規劃與地方經濟社會發展總體規劃銜接中，人才發展目標與經濟發展目標的對應關系缺乏科學依據；按照人才成長規律和市場配置人才資源的作用抓好人才培養、吸引、用好的工作研究不深，措施不多。

2、人才工作政策制定中存在避實就虛現象，操作性和政策的兌現有一定問題和困難。

3、調控機制相對落后。缺乏與市場經濟相適應的宏觀調控手段，難以對人才的流向進行合理有效的調節；對非公有制領域的人才培養、評價、選拔、流動、配置、激勵、保障等各項工作缺乏有效的抓手和載體，難以制定操作性強的政策和規定。

4、人才工作的考核機制不夠完善。各地各部門人才工作的要求、任務不平衡，把人才工作列入領導班子和領導干部綜合考核評價內容較難落到實處。

三、對策建議

1、準確定位

組織部門在履行職責時，要準確定位，把握重點環節，突出工作重點，做到總攬而不包攬，到位而不越位，充分發揮自己應有的職能。一要作規劃、定政策。在對人才隊伍建設狀況進行認真調查研究的基礎上，根據黨委、政府確定的經濟和社會發展戰略目標和建設重點，對人才隊伍建設進行科學分析和預測，立足當前，著眼長遠，研究思考人才隊伍建設的大思路，提出人才工作的原則、方針和措施，制定工作標準和工作規劃，為黨委當好參謀助手。牽頭制定用好、用活人才的相關政策，健全政策體系，努力形成人才輩出的生動局面。主要是建立人才培養政策體系、人才引進政策體系、人才激勵政策體系、人才保障政策體系。二是抓好督查落實。根據黨委關于人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實施。按照定性與定量相結合的原則，建立健全科學的人才工作考核指標體系。定性要做到好操作，定量要有科學依據。考核激勵主體為各級單位。通過考核指標的建立，逐步形成像抓經濟工作一樣抓人才工作、像考核經濟工作一樣考核人才工作的新機制，使人才工作逐步走上科學化、規范化的軌道。三是加強人才工作隊伍建設。由機構編制部門明確工作職責，改變組織部門只管黨員、管干部的傳統觀念，組成一個抓各個領域人才工作的隊伍網絡。同時，努力學習，提高素質，真正成為管人才的人才。

2、綜合協調

搞好部門之間的協調，這是組織部門牽頭抓總的一項重要職責。組織部門要從全局入手把握方向，統籌協調，確保工作順利推進。要明確各成員單位的主要職責，分解落實人才培育、人才激勵、人才保障工作，引導人才工作領導小組成員單位發揮好各自的作用。認真探索，建立鄉鎮、部門人才工作聯絡員制度，保證上下信息暢通，確保人才工作相互配合、協調運作。建立鄉鎮和部門工作領導小組，建立人才工作目標責任制，把人才工作納入鄉鎮、部門年度綜合目標責任制考核體系，并作為考核黨政領導干部尤其是黨政一把手政績的重要內容，確保各項工作任務落實。探索人才工作示范點建設工作。通過典型示范，抓住重點，突破難點，解決熱點，打造亮點。

3、強化服務

要加強與各類人才的聯系。及時了解情況，搞好服務，真正把組織部門建成“人才之家”。要做好資源信息服務。分門別類建立人才信息庫，整合人才信息資源，整合人事、勞動、科技、等部門網絡資源，建立全區聯網的人才信息系統，構建人才資源共享平臺。要做好人才引進服務。充當聯絡員角色，積極為企事業單位與高校、科研院所牽線搭橋，幫助拓寬招才引智渠道。采取柔性引進辦法，積極促成本地企業與外地高等院校和科研院所的產學研合作。要做好人才開發服務。建立人才開發載體，完善服務舉措，為人才脫穎而出和創新創業創造良好條件。要做好重點人才服務。實行區領導聯系專家制度，暢通黨政領導與人才的溝通渠道；關心高層次優秀人才，幫助解決他們工作和生活中的實際困難，使優秀人才引得進，留得住。

4、注重結合

與自身黨建工作相結合。以實施“黨員人才三培養”工程為抓手，與農村基層組織建設、非公有制企業黨建相結合，大力培養農村實用型人才和鄉土人才，加強企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，提高企業人才工作水平。與黨建宣傳工作相結合。利用黨的宣傳陣地優勢，發揮黨的輿論導向作用，及時宣傳中央和省、市、區人才政策法規，宣傳優秀人才和人才工作先進單位事跡，進一步營造“四個尊重”的氛圍。與人事工作相結合。找準人事部門與組織部門人才工作的結合點。與其它相關工作相結合。在大人才觀念指導下，探索團委、婦聯、工會服務人才的立足點，以人為本，關注各類人才的家庭、婚姻、工作和生活狀況，依托部門工作特點，主動幫助解決實際難題。發揮社區黨組織作用，關心在外定海籍高層次人才的家屬，廣泛爭取各種人才資源。