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全國“*會議”和省、市“三個代表”總結表彰會后，我區于6月28日召開了紀念建黨81周年暨農村“三個代表”學教活動總結表彰大會，認真貫徹落實了中央、省、市會議精神，肯定成績，找準問題，并結合我區當前農村基層組織建設的實際，明確了今后一個時期繼續深入持久地開展“三個代表”學教活動，以“三個代表”為統領，加強農村基層組織建設的工作思路，緊緊圍繞“干部經常受教育，農民長期得實惠”的宗旨，加大了深入整改的措施和力度，不斷鞏固和擴大了“三個代表”學教活動成果。現將下半年以來工作報告如下：

一、繼續堅持不懈地抓好“三個代表”學教活動，使“干部經常受教育”落到實處

（一）領導重視，精心規劃，工作到位

根據中央和省、市委要求，區委把進一步深入開展“三個代表”學教活動和認真貫徹學習江總書記“5.31”講話結合起來，突出“學、思、用”，堅持把提高鄉村干部素質作為主攻方向，用與時俱進“三個代表”重要思想武裝農村干部的頭腦，使干部經常受教育，切實做到了學有所得、學思并進。

一是認識深刻，形成合力。區委從解決“三農”問題，加強和鞏固黨在農村的執政地位的高度，充分認識深入持久地開展“三個代表”學教工作重大意義，牢牢抓住讓干部經常受教育這一關鍵和前提，切實把學教活動作為全區的一件大事和黨員干部的終身課題，擺上日程，加強領導，堅持不懈，一抓到底，充分發揮“第一責任人”作用，始終保持著區委書記親自抓、五個班子共同抓、區直有關部具體抓、區“三代辦”直接抓，區鄉（鎮）村三級聯動的工作格局，做到精力不散、機構不撤、力量不減，確保學教活動向更深層次拓展和延伸。

二是領導帶頭，責任落實。為確保“三個代表”學教活動深入開展下去，針對個別干部存在學教活動告一段落的活思想，區委明確指示，作為階段性、集中性的學教活動結束了，這恰恰是長期學習和實踐“三個代表”新的開始，區級主要領導和五個班子的全體成員，按著責任分工，緊緊圍繞當前農村的重要任務，深入村屯、深入農戶，調查研究，訪貧問苦，廣泛征求農村干部的意見和建議，與農民群眾進行面對面的探討，幫助和指導。特別是區“三個代表”學教活動“第一責任人”區委書記陸文君同志身體力行，率先垂范，多次深入鄉村進行具體指導，帶頭踐諾“三個代表”。7月中旬，新發鎮綠色蔬菜下架出棚，但銷售出現了問題，為了打響這個綠色品牌，他立即召集區農委、區工商局等部門召開現場會，為菜農在通江街早市開辟綠色蔬菜銷售攤點、每日銷售綠色蔬菜萬余公斤，不僅解決綠色蔬菜銷售的問題，而且還為菜農買上了好價錢，保護了農民的經濟利益和調整種植結構的積極性。

三是深入基層，深化指導。在區“三代辦”、區委常委、組織部長高衛國和區“三代辦”副主任、組織部副部長姜東放的親自率領下，區“三代辦”以“強化學習，提升素質，推進整改”為中心，深入基層，采取聽、看、查、訪等形式，對各鄉鎮學教活動進行實地檢查、指導。為有針對性指導整改解決問題掌握了第一資料，從而促進了各鄉鎮村干部在學習上用心，自查上誠心、整改上有決心，切實把“三個代表”重要思想和“5.31”講話精神中再學習，再認識，再提高貫穿于實際工作中，推進了全區學教活動深入持久開展。

（二）自加壓力，強化學習，提升素質

區委和各鄉鎮黨委按照“三個代表”要求，自加壓力，把強化鄉鎮的干部日常學習，提升黨員干部隊伍素質作為力促整改的突破口，把農村黨員干部在學教活動中激發出來的學習熱情、政治熱情轉化為加快提高自身素質，多為民辦事上來，全區農村黨員干部掀起了新一輪的比學趕超的學習熱潮。

一是黨員干部增強了學習的自覺性和主動性。通過一年多的“三個代表”學教活動，每個鄉村干部都有了一種無形壓力，即不學習就要落后，不學習就無法做到與時俱進，不學習就無法帶領農戶走上致富的道路。全區各鄉鎮村黨組織把政治學習擺上日程，精心組織黨員干部開展了“再學習，再認識，再提高”活動，領導干部率先垂范，帶頭學習，帶動了廣大黨員干部的學習熱情。學習中，各鄉鎮主動把學習“5.31”講話與鄧小平理論、江總書記“七一”講話和“三個代表”的一系列重要論述結合起來，與學習省九代會、市黨政干部大會精神結合起來，用講話精神武裝自己的頭腦，領會精神實質，切實做到融匯貫通。

二是走出去，找“刺激”，受教育。區委針對鄉鎮村部分干部中仍存在的“屯不錯”小富即安的思想，在上半年組織帶領干部到山東、大連等沿海省、市先進地區進行學習的基礎上，下半年又組織部分村干部到蘇南經濟發達地區進行了考察，使村干部受到極大教育，增強了村干部推進產業結構調整，大力發展綠色農業、特色農業、設施農業的迫切心情和發展欲望，形成廣大農村干部頭腦中想的是如何利用鄉（鎮）村的實際和地域優勢加快經濟發展的濃厚氛圍。

三是訪貧問苦，體察民情，接受教育。學教活動中，全區堅持不懈地開展了“進百家門，知千家情，暖萬人心”活動，引導基層干部重點查找身在基層不深入基層的問題，使廣大農民干部聽到平時聽不到，看到的意見和事件，思想受到了觸動，心靈受到了震撼。廣大農村干部認識到，過去之所以感到工作有阻力，干群關系、黨群關系比較緊張，很重要的一點是自身工作不到位，工作方法與“三個代表”要求有差距，與新時期形勢任務有差距，與群眾的呼聲、希望有差距，從圍繞精神狀態“勁”不夠，與人民群眾“情”不夠，工作作風“實”不夠的問題認真查擺，從中吸取教訓受教育，進一步明確職責，增強黨員干部的服務意識。

二、繼續推進制度落實，加強農村基層組織建設，為“農民長期得實惠”打牢基礎

針對學教活動中群眾提出的鄉鎮領導班子成員不同程度存在的群眾意識淡漠、思想不夠解放、工作存在畏難情緒、方法簡單粗暴等問題，區委加大了推進落實學教活動中健全完善的各項制度力度，各鄉鎮黨委突出了“聽、剖、改”，切實加強各村鎮領導班子自身建設，增強了鄉鎮領導班子的凝聚力、戰斗力，為“農民長期得實惠”打牢了組織基礎。

一是認真落實思想作風建設十項制度。在區委和區“三代辦“直接指導下，各鄉鎮制定學習計劃，明確學習內容，規定雷打不動的學習時間。鄉鎮黨委書記切實擔當起組織者、輔導員的責任。在強化制度落實的基礎上，鄉鎮班子成員，還結合自我開展批評與自我批評，做到了不怕丑、不怕痛、不避短，敞開思想講實話，直言不諱亮真心，著重解決了鄉鎮領導班子與干部在思想、信念、宗旨、紀律和作風等方面存在的問題，切實擔負起領導農業和農村工作重任，進一步增強了鄉鎮班子的黨性原則，明確責任義務，規范了工作程序，提高了鄉鎮班子凝聚力、戰斗力。

二是認真落實區委下發的《關于解決鄉鎮干部“沉不下去”的有關規定》。在區“三代辦”的具體指導下，鄉鎮主要領導帶頭示范，廣大鄉鎮干部積極行動，變“浮上面”為“沉下去”，變“聽我說”為“跟我干”，深入村屯為農民辦實事已蔚然成風。據調查，鄉鎮干部每個月在村屯農戶中的工作時間達到一半以上，到農家炕頭宣講“三個代表”，把各種服務直接送到田間地頭，實實在在為農戶辦實事、做好事、搞服務，形成靠宣傳引導、靠行動感染、靠真心服務的良好的工作作風，空前密切了黨群、干群關系。、

三是強化“兩公開”，推進了農村民主政治建設。各鄉鎮按照《*區關于鄉鎮政務公開民主管理的實施意見》的總體要求，全面實行政務公開和財務公開，政務公開民主管理始終保持應公開盡公開的模式，讓農民群眾看得清、心里明；財務公開上，在區委、區“三代辦”和各鄉鎮的大力督導下，全區42個村在普遍實行財務收支月公開，實現“三統一”，即統一形式，統一項目，統一時間，得到了群眾滿意認可。

四是進一步加強農村“三支干部隊伍”建設。區委將鄉鎮主要領導干部納入全區處級干部培訓范圍，同時要求鄉鎮以黨校為陣地，做到每年對鄉鎮干部、村級“兩委”班子主要負責人、村級后備干部輪訓一遍，時間至少兩周。在培訓工作中做到“八有”，即：有專門領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網絡，又豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核驗收，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。此外，選派名鄉鎮村干部參加成人教育學習，攻讀上一層次的學歷和第二學歷，選派村級干部和后備干部到鄉鎮機關掛職鍛煉，通過提高文化專業水平，加強實踐鍛煉的辦法，使鄉鎮干部全方位、多領域得到了鍛煉，開闊視野，增長才干，為推進農村黨員干部隊伍建設做出實實在在的工作。

五是深入開展了“三級聯創”和“三創一幫”活動，推動農村基層組織建設上水平。區委切實履行抓農村基層組織建設的第一責任，從整體上形成了齊抓共管的工作格局，鄉鎮黨委充分發揮龍頭作用，切實擔負起農村基層組織建設的直接責任。按“六個好”標準抓自身建設，全區上下增強爭創意識、加大爭創力度，具體工作中，做到了意識和行動的統一。同時為了充分發揮黨員作用，區委還把“三級聯創”和在黨員中開展“三創一幫”活動有結合起來，同步推進，同步落實，做到了組織和黨員的統一。去年“七一”前夕，全區共有12個“五個好”先進村黨支部受到了省市區委表彰，占全區村黨支部總數22.8％，3個“六個好”鄉鎮黨委受到了市區委的表彰，占全區鄉鎮總數60％，預計到明年我區“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委分別增長到45％和80％。另外，在“三創一幫”和黨員示范服務基地全面完成命名、掛牌、表彰的基礎上，預計到年底黨員帶頭致富戶將達到793戶，科技示范戶將達到590，精神文明戶959戶，黨員與貧困戶結對子將達到2000對。

六是實施“雙培拓展工程”，為農民黨員隊伍注入生機和活力。學教活動中，我區借鑒“七臺河”市“雙培”工程的經驗，并在基礎上，加以延伸，以區組織部文件形式下發了《關于實施“雙培拓展工程”的意見》，各鄉鎮在貫徹實施中，講標準，講質量，不走樣。堅持把發展農民黨員的重點放在35歲以下青年農民的基礎上，努力做到把農民黨員培養成致富能手；把致富能手培養成黨員；把非黨村干部培養成黨員；把優秀黨員、致富能手培養成村干部。工程實施近兩年來，全區發展農民黨員246名，其中35歲以下黨員的優秀農民黨員占52％，致富大戶占48%，村干部占38%。此外，我們始終堅持做到每個村每年至少發展1名黨員，徹底消除了連續3年不發展黨員現象。在發展黨員的程序上始終做到公示制，增強了透明度，確保新黨員的質量。

七是超前思考，超常運作，精心籌劃村級“兩委”班子的換屆選舉工作。進入下半年，區委就把“兩委”班子換屆工作擺上日程，在人大換屆、社區黨建等工作十分繁重的情況下，為確保“兩委”換屆工作順利實施，并最大限度地實現一肩挑和兩委成員的交叉任職，區委專門組成了村級“兩委”班子換屆選舉工作調查組，分赴5各鄉鎮42個村，深入調研，采取了開座談會、走訪等形式，征求“兩推一選”工作意見，并與鄉鎮黨委一起逐村分析，對每個村兩委班子整體狀況、每個干部的德能勤績，以及各村的村情民意、群眾思想動態等，展開了全面細致的摸底調查，做到了因村制宜、因村施策、分類指導。特別是對新合并的村，要求鄉鎮黨委針對合并后的實際情況，做過細工作，爭取選出優秀村干部，順利實現“兩委”換屆目標，經調查摸底，全區基本具備“一人兼”的村9個，實現“一人兼”9個，不具備“一人兼”的24個，從綜合分析看，換屆工作中，穩定的村能達到8個，比較穩定的村13個，不穩定或矛盾比較大的村11個。區委對此專門召開常委會，研究兩委換屆工作，對工作方案精研細雕，成立組織機構，并把辦公室設在群力鄉，同時抽調52名熟悉農村工作的處、科級干部協助鄉鎮工作。目前，精心設計和認真籌劃的村級兩委換屆選舉工作正在有序、穩定地向前推進。全區上下正全力以赴地力爭通過換屆選舉來實現黨的意圖，選舉出更多的能夠讓農民長期得實惠的村級兩委班子。

三、區鄉聯動，深入整改，不斷鞏固擴大“三個代表”學教成果

深入開展“三個代表”學教活動，是新的歷史條件加強農村黨組織建設的重要舉措，也是一項新的實踐和探索，對解決農業發展、農村穩定、農民增收起到了積極促進和推動作用，宗旨就是使干部經常受教育、農民長期得實惠。通過學教活動，全區上下黨員干部工作熱情高漲，呈現出一個精神狀態飽滿、朝氣蓬勃、奮發有為、心氣旺盛工作勢頭，這一轉變是我區“三個代表”學教活動最突出的成果，在這種勢頭影響帶動下，區鄉聯動、深入整改，不斷鞏固和擴大學教活動的成果。

一是轉變觀念出思路，為農民致富奠定基礎。在學教活動中，區委及時總結上半年工作，把幫助鄉村理清下半年經濟發展路，促進集體經濟累積增長，加快農民致富步伐作為一項重要內容緊緊抓在手上，進一步對照先進找差距，解放思想，轉變觀念，緊緊圍繞全區西部大開發戰略，理思路、謀發展。群力、新發2各鄉鎮在全面超額完成上半年任務指標的同時，區委下硬指標，全力協作，力爭使2個鄉鎮全年上繳財政分別突破600萬元，其中一個鄉鎮的600萬元就相當于三年前全區5各鄉鎮上繳財政的總和。此外，在區、鄉領導和區“三代辦”的幫助下，全區42個村依據各鄉鎮的發展思路，及時分別調整制定了“一村一品”的特色發展新思路。一年來，全區共調整種植面積27549畝，引進新型種植、養殖品種32個，僅奶牛的存欄數達到27000多頭，比上年增長2000多頭，使5643戶農戶戶均增收達2157元；糧菜比例由原來的5.8：4.2提高到4.5：5.5；新增經濟作物面積1.2萬畝。破除“無工不窮”的思想，確立“無工不富”的發展思路，引進新項目、新企業38個，引進資金20663萬元。新發鎮建國村今年培植4個無公害綠色蔬菜，經中國綠色食品發展中心認定批準，建國村新發牌蔬菜已被授予國家綠色食品標志，年蔬菜產量1500多萬公斤，預計今年實現人均收入56370元。另外4個村正在向養殖專業村邁進；三場村養牛專業村，養牛1500頭，占全鎮養牛總數的50%；原匡家村為養豬專業村，現存10000余頭，占全鎮的80%；五一村為養魚專業村，共有魚塘6000畝，占全鎮的80%；二場村、慶豐村的特色品種養殖專業村，主要養殖鴕鳥、鷓鴣、海貍獺、馬鹿等特色品種。目前，全區村屯經濟正朝著規模化、專業化、特色化的方向邁進。

二是恪守為民之責，多辦好事實事。針對學教活動查找出一些十分棘手的熱點難點問題，區“三代辦”和鄉鎮黨委一起，積極協調，向上反映，求得援助，全區上下從區級領導到區直各部門認真履行幫扶職責，形成了上下聯動，齊抓共管的工作態勢，切實幫助各鄉鎮、村解決了一些實際的難點問題。區委書記陸文君同志在深入聯系點太平鎮先發村調查走訪中，針對村里存在的校舍破舊、學生“上學難”，修村路因需伐樹“批復難”、農民種地沒井“灌溉難”、農戶“貸款難”、村里因缺少微機“掌握信息難”的“五難”問題，現場坐鎮辦公，分別聯系各有關部門，責成專人辦理，陸書記還把自己的微機直接送到村里，僅用5天時間，先發村的“五難”問題就一一得到了解決和落實。太平鎮前進村有40戶農民從94年至今因各種原因一直沒有辦下來土地照和房證，群眾期待早日給予解決。群眾的難處就是工作的重點，鎮政府立即責成專人，主動聯區跑市，積極協調有關部門，經過多次做工作，在上級有關部門的大力幫助和支持下，終于幫助這些農戶把拖了7年之久的證照辦到手。此外，針對各鄉鎮普遍反映出的農村剩余勞動力轉移難的問題，區委高度給予重視，結合扶貧開發，采取治本措施，由區勞動和社會保障局投資120萬元在撫順大街開辟建設一個大型勞務市場，一頭連用工企業，一頭連待業群眾，特別是農村閑置勞力，每周六召開招聘大集，供需雙方見面，現場招工，使農村剩余勞動力轉移難的問題得到了較好解決。總之，到目前為止，通過上下聯動，全區已解決農民群眾關心的熱點難點問題30多件，為群眾辦好事、實事、提供各類服務2000多件次，使農民群眾親身感受到了“三個代表”學教活動帶來的新變化，取得的新成果。

三是轉變職能，實現小政府大服務。學教活動初期，為解決過去因部門過多、農民群眾辦事難的問題，我區結合機構改革，將各鎮政府的農技、畜牧、水利、農機等事業單位“七站、八所”合并，組建起集信息、技術、資金、生產資料供應、機耕、灌溉、運銷等為一體的農業綜合服務中心。同時，各鄉鎮還建立了農業經濟發展中心和農村廣電文化中心，區委為5各鄉鎮統一配置了微機，分別與國家農委、信息產業部和區農村經濟發展服務中心聯網，建立了熱線服務熱線，并利用無線廣播網定期向農民群眾及時播保農業科技知識及各類信息，及時為農民提供最快捷的信息服務。三個中心成立一年來，不斷完善服務功能，規范了服務內容，提高了服務質量和服務水平。群力鄉農戶種植花卉樹木銷售遇到困難，鄉農業綜合服務中心主動與市城建部門聯系，與農戶簽訂銷售額達100萬元的訂單，較好的解決了農民的“賣難”問題。新農鎮農業綜合服務中心得知本鎮養牛農戶賣奶難、奶販子壓錢嚴重的問題，他們在摸清底數的基礎上，積極與廠家聯系，很快建立了5個奶站，養牛農戶可將奶直接送到企業建立的這些奶站，減少了中間環節，極大地方便了農戶賣奶，現在奶站對農戶5天一結賬、一付錢，而且奶價每公斤也比原來提高2角，受到了廣大農民群眾的普遍好評。據統計，下半年以來，3個服務中心已為企業、村屯及農戶提供科技、法律、市場、協調等各種服務上萬件次。