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按照市委的統一部署和市“三代辦”關于開展村級學教活動的總體要求，我們*區從2001年7月10日至2002年1月6日，共用180天分兩批在全區42個村的350名村干部中全面開展了村級學教活動。在集中性的學教活動后，我們始終堅持不斷深化學教活動成果，毫不松懈地狠抓各項整改任務的落實。特別是在3月7日市委召開學教活動回訪復查工作會議后，我們全區上下立即傳達，迅速行動，區、鄉、村三級學教工作人員和廣大農村基層干部以只爭朝夕的精神全身心投入到回訪復查工作中來，經過上下的共同努力，使前段回訪復查工作取得了較大成果。下面，我代表區委把我區村級學教活動前段回訪復查工作情況向市檢查組的領導同志作以匯報。

一、領導重視，精心策劃，扎扎實實地抓好回訪復查工作

根據市委關于開展村級學教活動回訪復查工作的總體安排和部署，我們區委高度重視，認真把回訪復查工作作為推動貫徹落實“七一”重要講話、十五屆六中全會精神和推動當前農村工作的具體行動，作為檢驗“三個代表”學教活動整改效果的尺子和進一步加強村干部隊伍建設的有利契機，作為鞏固和提高學教活動成果的重要舉措，擺在統領農村工作全局的重要位置，認真安排，精心部署，狠抓落實。3月8日，市委召開動員會的第二天，我們就召開了由區級五個班子、全區各委辦局主要負責人、鄉村兩級學教對象參加的全區學教活動回訪復查動員大會。陸文君書記親自動員，呂福才副書記、謝子順副區長分別講話，會上我們制發了方案和具體工作流程表，下派了工作隊，并明確提出要像重視集中學習教育那樣，重視回訪復查工作，要像抓集中學習教育那樣，抓好回訪復查工作。為切實加強領導，把回訪復查工作真正落到實處，我們成立了回訪復查工作領導小組，由區委常務副書記呂福才任組長，常委組織部長、區“三代辦”主任高衛國任副組長。區“三代辦”負責日常工作。連日來，按照方案要求，各鄉、村紛紛召開動員會，層層成立了回訪復查工作領導小組，由鄉鎮黨委書記和村黨支部書記任組長，充分發揮“直接責任人”和“具體責任人”的作用，全區上下形成了一級抓一級，一級為一級負責，層層抓落實的工作格局。

為增強回訪復查工作的針對性和實效性，使鄉村干部在學習上有真心，自查上有誠心，整改上有決心，切實把“三個代表”重要思想貫徹落實到實際工作中來，我們在明確回訪復查方法步驟的同時，提出了搞好回訪復查的要求：首先，在思想上要高度重視，學習上立起“三個代表”，自查上圍繞“三個代表”，整改上體現“三個代表”，并把認識高不高，作風實不實，勁頭足不足，模范作用好不好，為民思想牢不牢作為檢驗回訪復查工作的重要標準。其次，在認真把握六項工作原則的基礎上，要求回訪復查工作要緊密聯系當前農村工作實際，做到“六個結合”，即：回訪復查工作與扶貧開發、備春耕生產、環境綜合整治、調結構促增收、轉變干部作風、基層組織建設相結合，以各項工作的實際成果，確保回訪復查工作高標準高質量完成。再次，我們提出回訪復查工作要突出堅持“四個貫穿始終”，即把學習貫徹始終，做到持之以恒；把深入整改貫穿始終，做到常改常新；把與各方面工作緊密結合貫穿始終，做到統籌運作；把以上帶下貫穿始終，做到上下聯動。此外，為確保回訪復查工作不是蜻蜓點水、流于形式，區委加大了指導、把關、檢查、督辦力度。工作中，區級主要領導和區五個班子的全體成員按照責任分工，緊密圍繞當前農村重點任務，大興調查研究之風，深入村屯，深入農戶，廣泛聽取農村干部群眾的意見和建議，進行面對面的幫助和指導。特別是區“三個代表”學教活動“第一責任人”、區委書記陸文君同志，更是切實負起責任，身體力行，率先垂范，多次深入鄉村進行具體指導，帶頭宣傳講解“三個代表”，帶頭走村入戶扶貧幫困，帶頭找差距定措施，帶頭深入整改，實實在在地幫助農民群眾解決難題。在區級主要領導的示范帶動下，各區直部門也都充分發揮包、幫、扶作用，積極為鄉村引資金，跑項目，備春耕，搞扶貧。區農林水務局自覺承擔扶貧開發任務，積極落實致富項目，幫助貧困戶尋找就業門路；區民政局建立完善農村貧困戶最低生活保障制度；區殘聯不斷加大扶殘助殘力度，在送科技、送溫暖、幫就醫、促就學、保溫飽等方面做了大量實質性工作。帶頭實踐“三個代表”，以回訪復查工作為己任，心往農村想，勁往農村使，為農村經濟發展獻計出力的氛圍在全區上下全面形成。

二、回訪復查、深入整改的主要成效與特點

在深入整改中，我們沒有把回訪復查工作簡單地當作一項臨時任務來完成，而是緊密結合工作實際，采取從下往上看，以上帶下干的方法，不圖形式，注重實效，針對當前農村工作和各村整改方案中的一些中長期整改內容，采取有力措施，逐條逐項地進行了深入整改。

1、精心組織，活化形式，用同志“七一”講話和十五屆六中全會精神武裝農村黨員干部頭腦。深入整改以來，按照把學習貫穿始終的原則，我們教育引導廣大村干部自覺把學習和實踐“三個代表”作為終生課題和奮斗目標，針對當前重點工作多，且時間緊、要求高的實際，充分利用一切時間自覺學習。在學習內容上，我們除了突出“七一”講話和十五屆六中全會精神以外，還增加了WTO相關知識及一些農村政策法規等內容，并把這些內容作為重點，進行深入學習。同時，為使學習取得實效，我們還注重指導村干部邊學習邊查找，邊查找邊整改，堅持理論聯系實際，做到學而思、思而信、信而行。學習中每名村干部都能對照自己的思想實際，上對“三個代表”的要求找，下對人民群眾的呼聲找，自對責任義務找，在認真自查的基礎上，對查找出的問題努力整改。通過學習“七一”講話和十五屆六中全會精神，較好地解決了村干部精神狀態、思想觀念、能力水平、方法作風不適應或不完全適應的問題。使廣大農村干部的思想認識統一到講話精神上來，在真抓實干上有了大的轉變，重點工作有了實質性的突破，學習取得了實實在在的效果。在學習形式上，我們除了組織集中性的輔導講座外，還組織廣大村干部采取座談討論、專題研究等多種方式學習。初步統計，深入整改以來，全區5個鄉鎮42個村集中組織基層干部學習達120余次；利用無線廣播網、有線電視等播發“七一”講話、十五屆六中全會精神及WTO等專題欄目80多期669次；召開各種專題輔導會、座談會110次，全區42個村的350名學教對象都參加了學習。同時，為使回訪復查工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們還指導各鄉村加大了宣傳力度，活化了宣傳形式。據統計，截止目前，全區共張貼學教活動回訪復查橫幅、標語2089條（幅），出墻（板）報60塊。特別是太平鎮黨委和區派工作隊，結合文化、衛生、科技“三下鄉”活動，采取農民喜聞樂見的東北地方戲“二人轉”和快板書等文藝節目的形式，送戲進村入戶宣傳“三個代表”，深受廣大農民群眾歡迎，收到了很好的宣傳效果。最近，我們將把這臺節目在5個鄉鎮進行廣泛的巡回演出，更大范圍地掀起學習宣傳“三個代表”的高潮。

2、攻堅破難，發揮作用，一些事關全局的突出問題得到圓滿解決。“三個代表”學教活動的不斷深入和回訪復查工作的全面推進，使我區村級班子和基層干部隊伍建設得到了不斷加強，并且在急難險重的工作任務面前，充分發揮了領導核心作用，顯示出了巨大的戰斗力，使一些十分棘手的突出問題得到圓滿解決。榆樹鄉原民利村在二輪土地展包中土地分配嚴重不均，村里一些家族惡勢力依權仗勢多占、搶種耕地，群眾敢怒不敢言。在回訪復查工作中，并村后新產生的民泉村黨支部班子，克服重重困難，發揚敢打硬仗、善打硬仗的精神，深入農戶廣泛傾聽正義呼聲，并通過重點走訪，耐心說服教育，宣傳政策法規，轉化了個別“釘子戶、屯不錯”的思想，在基本掃清工作障礙的基礎上，鄉包村領導干部、管片民警和村干部一齊上，逐家逐戶重新測算土地面積，一舉查出多種和搶占土地400畝，其中僅上屆村委會主任一戶就多種41畝。目前，回收重新發包和對少分土地戶予以補足的工作正在緊張有序地進行。對此，廣大村民無不歡欣鼓舞，拍手叫好。太平鎮立業村是全區聞名的負債村，過去因債務多、壓力大，村干部叫苦不迭，一度產生“摞挑子”的想法，回訪復查中，通過深入學習，在鎮領導的教育引導下，他們又重新樹立了工作信心，從內強管理、外樹形象入手，制定發展經濟、脫貧還債計劃，使村里各項工作都有了新起色。新發鎮五一村地處比較偏僻，全村唯一通往外界的砂石路破損嚴重，由于村里沒錢，道路的養護工作一直落實不下來。通過回訪復查，村班子成員和全體黨員干部思想深受教育啟發，他們發揚艱苦創業精神，利用早晚的業余時間主動承擔起護路養路任務，為村里節省資金5000多元。村干部自覺實踐“三個代表”的言行，得到了村民的一致贊譽。此外，榆樹鄉五一村、利豐村通過新發鎮二場村直接到新發大市場的道路交通問題得到圓滿解決；新發鎮二場村新班子僅用7天時間就將因群眾上訪擱置兩年之久的二輪土地展包工作順利完成等等。據不完全統計，深入整改以來，各鄉、村解決過去長期遺留的熱點難點問題23個，充分展示了學教活動帶來的強大精神動力和工作動力。

3、轉變作風，真情為民，把扶貧幫困工作真正落到實處。深入整改中，我們把貫徹落實全國和省、市扶貧工作會議精神，實實在在抓好扶貧工作作為回訪復查的一項重要內容，舉全區之力，上下齊動手，全民共參與，狠抓工作落實。首先，在回訪復查動員會上，陸書記明確要求全區黨員干部：當官不忘百姓是黨性，富了不忘窮人是德性，天底下最大的事是老百姓的事，為老百姓多辦實事是黨的要求，也是黨員干部的職責，因此，要將回訪復查工作與扶貧幫困工作緊密結合，真正抓實落靠。其次，為使扶貧工作真正取得實效，區委成立了由區委書記、其他常委為正副組長、區直相關委辦局主要領導為成員的領導小組，建立了由主管農業副區長為主任的扶貧開發工作辦公室，制發了工作方案，提出了扶貧工作要做到“六個有”，即：領導心中有百姓，常年捐贈有體系，資金支撐有基礎，制度建設有保證，啟動社會有氛圍，表彰先進有激勵。特別是為進一步推動好這項工作的深入開展。3月15日，區委、區政府在太平鎮召開了5個鄉鎮黨委書記、區派工作隊隊長、區農林水務局、民政局、殘聯、教育局、科委等部門參加的工作推進會。會上，聽取了鄉鎮黨委書記對回訪復查和扶貧兩項工作的匯報，就工作中需要注意的一些問題和下步工作安排進行了深入探討和分析研究，最后區長付智君和區委常務副書記呂福才同志分別做了重要講話，對今后的回訪復查和扶貧工作分別提出了明確要求。應該說，連日來，在區級主要領導的高度重視下，全區上下廣大干部切實轉變作風，深入開展“進百姓門、知千家情、暖萬人心”活動，在短短的幾天內，就使扶貧工作取得了較大成效。各鄉、村從深入調查、摸清底數入手，形成了黨委班子成員包村、機關中層干部建聯系點和村干部、黨員包戶的工作體系，廣大鄉村干部在包村領導的帶動下，深入村屯農戶，挨家挨戶進行走訪了解，認真填寫有關數據，詳細掌握第一手材料。經過全面深入細致的調查，全區5個鄉鎮42個村共有人均純收入1300元以下的貧困戶1561戶。根據這一調查結果，目前幫扶工作已全面展開，區民政局正在加快研究建立長效扶助機制和救助、監測網絡；區殘聯無償為白內障患者做手術，使他們重見光明；區勞動和社會保障局正在研究安置和轉移農村剩余勞動力的辦法。全區各部門和鄉村干部一道，紛紛與貧困戶“手拉手、結對子”，捐款捐物。新農鎮制定出臺了扶貧幫困十項措施，榆樹鄉正在籌建扶貧專項基金等等。目前，全區涉農部門和各鄉鎮黨委做到了把扶貧幫困工作擺在重要的突出位置，盡全力抓實抓好，一個動真情、想實招、求實效的扶貧幫困工作氛圍已初步形成。

4、調整結構，搞好服務，確保備春耕生產工作任務順利完成。這次回訪復查工作，正值農村備春耕生產的大忙季節。深入整改中，各鄉鎮黨委、村黨支部和區派工作隊認真按照區委要求，統籌兼顧，妥善安排，正確處理備春耕生產與回訪復查的關系，切實做到兩促進、兩不誤，使備春耕生產工作進展順利，調整結構力度不斷加大。新發鎮先后培植市級無公害蔬菜種植基地4個，計10000畝，僅此一項可為農民年均增收100元。目前，有4個村正在形成養殖專業村，如三場村為養牛專業村，養牛1500頭，占全鎮養牛總數的50%；原匡家村為養豬專業村，養豬10000頭，占全鎮的80%；五一村為養魚專業村，共有魚塘10000畝，占全鎮的80%；二場村、慶豐村為特色品種養殖專業村，主要養殖駝鳥、鷓鴣、海貍獺、馬鹿等名優特色品種。此外，五星村的梁家屯已發展成為粉條專業屯。太平鎮也一改過去種植業以大田玉米為主的單一模式，向油豆角、兩瓜、棚室蔬菜方向發展，今年全鎮經濟作物總面積已達21600畝，增幅43%，預計今年全鎮人均收入可達3600元。群力鄉從山東引進日本黃瓜新品種，并試種美國紅提和日本美人指、花苜蓿100多畝，推廣食用菌480平方米；新農鎮推廣17個種植新品種，很快被農戶訂購一空；榆樹鄉興辦農業產業化龍頭企業，可帶動2000農戶的10000畝農田與之配套生產等等。在調整結構、落實優質品種的同時，廣大鄉村干部還主動服務上門，積極幫助農戶解決生產資金、技術、物資等難題。據統計，截止目前，全區五個鄉鎮42個村共下發春耕專項貸款2775萬元，為農民提供和引進種植新品種35個，解決種子1345噸，化肥1930噸，使503戶困難戶“種地難”問題得到圓滿解決。為迎戰春旱，新打大小電井179眼，使全區農村電井總數已達500多眼，抗災自救能力得到了極大增強。備春耕生產的工作成果，讓農民群眾親眼看到了學教活動帶來的新變化，切身體會到了學教活動的新成果。

5、標本兼治，狠抓落實，精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。深入整改以來，我們始終堅持突出解決“一手硬一手軟”的問題，進一步加強農村精神文明建設和民主法制建設。區委在組織召開農村精神文明建設新農鎮現場推進會的基礎上，重點抓了會議精神的貫徹落實。工作中，我們明確提出了全區各鄉鎮和村，都要以新農鎮黨委和八里堡村、良種場村“兩室一校一站”的建設和村容村貌達標建設及創建文明村活動為樣板，緊緊圍繞西部大開發，以創建文明村鎮和全區農村精神文明建設內容標準為總攬，以開展“十星級”文明戶和“五星級”文明村爭創活動為載體，突出搞好農村環境的綜合整治，大力開展“四提倡、四反對”活動，全方位推進農村精神文明建設上臺階，為實施*區西部大開發戰略營造良好的社會環境。為加強農村思想文化陣地建設，區委投入80余萬元在全區5個鄉鎮42個村93個自然屯中建起了無線廣播網，還為鄉鎮配備了傳真機、數碼攝像機和微機，并做到上與國家農委、信息產業部和區農村經濟發展服務中心聯網，下與各村服務站、組設立的專線服務電話聯系，利用無線廣播定期向農民群眾宣傳黨的方針政策、時事政治，及時播報農業科技知識、天氣預報及各類產銷信息，為農民提供便捷的信息服務，開展多種形式的宣傳教育活動。為搞好村屯環境綜合整治，我們結合回訪復查工作，針對各鄉村存在的衛生狀況差、群眾意見大的實際問題，動員全民動手齊上陣，清潔環境，美化家園。據統計，近一時期，各鄉村共投入資金26、62萬元，投入人力3369人次，出動大小車輛2452臺次，清運垃圾4723噸。特別是有的村為解決“反復整、反復臟”的問題，制定了一套長效管理辦法，成立了常年垃圾清運隊，配備了垃圾專用車，民用垃圾做到日清日凈，受到了村民的普遍歡迎。

在加強民主法制建設方面，區、鎮、村三級針對群眾反映的個別村財務公開透明度不高的問題，進行了大力整改，在普遍實行財務收支明細月公開制度的基礎上，加大了督查力度，確保村務公開真實、到位。同時為了鞏固已經取得的學教成果，實現村務工作的規范化、科學化、制度化，我們強化了整章建制工作。精心制定和完善了村級黨務類制度9個，村務類制度7個，經濟管理類制度10個及村民自治章程等。為了便于村干部在日常工作中遵循執行，區委組織部還將這些制度連同上級下發的有關農村政策法規文件等一并編印在《農村基層組織建設工作指導》一書中，下發到村干部人手一冊，并由區里統一出資制做了500多個鏡框，將制度統一印刷上墻，目前可以說在制度建設上全區42個村，村村都做到了“歸檔有卷、上墻有板”，統一模式，十分規范。

6、強化措施，積極推進，農村基層組織建設整體水平得到進一步提高。一是全面開展“三創一幫”活動，充分發揮農民黨員的先鋒模范作用。在深入整改中，我們針對農民黨員發揮作用不突出的問題，在全區農村黨員中廣泛開展了以“創帶頭致富戶、科技示范戶、精神文明戶、幫帶一戶貧困戶”為主要內容的“三創一幫”活動。特別是在近期的回訪復查工作中，我們針對個別鄉村工作進展慢的實際情況，明確提出了加快推進力度的要求。目前，這一活動已在全區五個鄉鎮42個村全面鋪開，并已創黨員“三創一幫”標兵戶285戶，黨員帶頭致富戶830戶，科技示范戶542戶，精神文明戶1253戶，黨員與貧困戶結對子近千對。同時，為使活動更加規范，我們指導鄉鎮黨委和村黨支部分別建立了黨員干部“三創一幫”活動檔案、“創三戶”登記表和“幫一戶”聯系卡，區委組織部還統一制發了《農民黨員“三創一幫”活動記實手冊》，參加活動的黨員人手一冊，將活動情況及時記錄到記實手冊上。此外，在“三創一幫”活動中，我們還指導各鄉鎮黨委針對廣大農民群眾盼增收想致富，但是不敢冒風險、不敢闖路子的現狀，進行了黨員示范服務基地的建設。在42個村中先后創建了無公害蔬菜生產、棚室蔬菜生產、養牛、養魚、養豬、食用菌、花卉生產、窖儲等種養業黨員示范服務基地24個。通過由黨員帶頭領辦或創辦基地，并做好示范服務工作，產生了很大的輻射、拉動作用，極大地推動了“三創一幫”活動的深入開展。二是認真抓好民主評議黨員工作，加強黨員教育管理。結合回訪復查工作，我們制定下發了民主評議黨員工作方案，要求各村黨支部把評議工作作為回訪復查的一個重要內容，結合查找問題、深入整改工作開展評議活動。目前，各村評議工作在黨支部的領導下，正在有計劃、有步驟地進行，根據評議結果，我們將從純潔黨員隊伍，提高整體素質，增強黨組織戰斗力的要求出發，從嚴治黨、嚴肅處置不合格黨員。三是做好整頓后進村工作。按照動態管理、常抓不懈的要求，在回訪復查工作中，我們指導各鄉鎮黨委和村黨支部，根據并村后的實際情況，按照倒排序的方法，在逐村排查、認真分析的基礎上，每個鄉鎮分別確定1—2個相對落后村，并由鄉鎮黨委拿出具體整改意見，組織精干力量進行重點整頓，以后進村的整頓成果，促進村級組織建設整體水平的不斷提高。

三、存在的主要問題

縱觀前期回訪復查工作，我們感到取得了一定的成績，總結探索出了一些好的經驗做法，學教活動成果得到了不斷鞏固和擴大。但是和市委的高要求、高標準衡量，還存在著一些問題和差距，主要表現在：工作進展還不夠平衡，按照中央和省、市委提出的要求，我們在學習、運用和掌握江總書記“三個代表”重要思想、“七一”重要講話和十五屆六中全會精神實質上，還需要進一步加強；在回訪復查、深入整改方面，還需要進一步深入；黨的優良傳統和作風還需要在今后的工作中進一步發揚；一些抓根立本、求實見效、落實見果的工作任務還相當繁重等等。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以解決，把工作做得更好、更實。