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提升農村基層黨組織執政能力，是加強黨的執政能力建設的重要內容和必然要求。要不斷強化黨在農村基層的執政主體，夯實黨在農村的執政基礎，為加快農村全面建設小康社會步伐提供堅強的組織保證。提高黨在農村的執政能力，關鍵是要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，按照省委十屆六次全委會議的部署，把加強黨的執政能力建設的各項要求，與本地農村改革發展的實際結合起來，著力解決突出問題。努力提高各級農村黨組織和廣大黨員干部帶領群眾加快發展，全面建設小康社會的本領。大力實施“雙培雙帶”工程，把農村基層黨組織的執政能力和執政水平的提高，作為農村黨建工作的重點，把黨對農村黨的建設要求貫徹好，落實好，不斷開創農村黨建工作新局面，全面加快農村小康建設步伐。

為了正確認識和把握農村基層黨組織面臨的新情況新要求，提升農村基層黨組織執政能力，把近年來農村基層組織建設的情況和經驗理性化思考，從而探求理論依據，提高黨校教育質量，我們調查組在學校和有關部門和單位的支持幫助下，對當前農村基層黨組織建設情況進行了較深入具體的調查與思考，形成調研報告，以供有關領導參考。

一、農村基層黨組織建設的基本現狀：

*縣轄9鎮8鄉，共17鄉鎮，265個村民委員會，1595個村民小組。總人口49.49萬人，其中農業人口43.45萬人。全縣現有基層黨委（工委）21個（其中鄉鎮黨委17個），黨組8個，黨總支20個（農村總支4個），黨支部549個，其中農村黨支部267個，黨員12929名，其中農民黨員7661名，占總數的59.25%。

二、農村基層黨組織建設的基本經驗

1、緊緊圍繞農村經濟發展抓黨建。堅持不懈地探索黨組織引導農民群眾致富的途徑和手段，正確認識和發展集體經濟。從實際出發更好地發揮農村基層黨組織的作用。通過實施“雙培雙帶”工程，提高農村黨員的素質和致富本領。

2、提高農村基層黨組織的執政能力和執政水平是農村基層黨組織建設的重點。

3、建設堅強有力的領導班子是加強農村基層黨組織建設的關鍵。選好支部書記，要加強對農村基層干部的教育培訓和鍛煉，努力提高其素質和能力。

4、健全農村黨組織的管理制度和工作機制。規范民主決策機制，保障農民群眾的決策權。要健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要建立健全新形勢下黨員教育管理制度，逐步形成一套符合市場經濟要求的黨員管理辦法。

5、發揮基層黨組織的組織引導和服務作用。要在改變傳統農業，解決增產增量不增收問題上搞好服務；在扶持農業項目同產業結構調整結合上搞好服務；在研究終端市場，實現小生產與大市場對接上搞好服務。深化“雙培雙帶”工程的實施辦法，要深化主題，正確認識和處理致富能力同先進性的關系；要拓展內涵，根據經濟社會發展的實際水平確定“培”和“帶”的重點，要創新機制，把組織措施同市場化手段有機結合起來，要加強領導，把實施“雙培雙帶”工程和開展“三級聯創”活動同步推進。

三、農村基層黨組織面臨的形勢與要求

貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨在農村執政能力建設，必須準確判斷當前農村改革發展的形勢，明白黨在農村執政面臨的任務，充分認識加強農村基層黨組織執政能力的重要性，找準解決現實問題的關鍵所在，增強工作的緊迫性和自覺性，著力解決存在的問題。

正確認識和把握農村基層黨組織建設面臨的新情況新要求。農村生產關系的深刻變革，對農村基層黨組織發揮職能作用提出了新的要求；農村產業結構的調整，對農村基層黨組織的設置提出了新的要求；農民黨員社會流動性的加大，對農村基層黨組織的活動方式提出了新的要求；農民民主法制意識的增強，對農村基層黨組織的領導方式提出了新的要求。面對市場經濟發展帶來的深刻變化，我們只有堅持與時俱進，研究新情況，解決新問題，探索新路子，才能不斷開創農村基層黨建工作新局面。

加強和改進農村基層黨組織建設，必須把握以下幾個重要原則：

首先，把握農村基層黨組織建設的正確方向，要緊緊圍繞促進農村經濟發展抓黨建。其次，明確農村基層黨組織的職能，充分發揮黨組織作用。其三，加強農村基層黨組織建設，關鍵是建設堅強有力的領導班子，群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，選好領頭羊。其四，健全農村黨組織的管理制度和工作機制，通過制度化管理，強化黨員教育管理，從而真正發揮黨員的先鋒模范作用。

四、農村基層黨組織提升執政能力的對策建議

1、提升農村基層黨組織執政能力，關鍵在于加強農村黨組織建設。重點是通過加強農村黨組織的思想、組織、作風和制度建設，提高農村黨組織的執政能力和廣大黨員干部帶領農民群眾發展經濟、政治、文化的本領。

當前，提高黨在農村的執政能力，關鍵是要認真貫徹落實四中全會精神，把加強黨的執政能力建設的各項要求，與*農村改革發展的實際結合起來，著力解決突出問題，努力提高各級黨組織和農村廣大黨員干部帶領群眾加快發展，全面建設農村小康社會的本領。要緊緊圍繞增加農民收入這個根本任務，努力提高領導農村經濟發展的本領；緊緊圍繞推進農村社會主義民主政治建設，保障農民群眾當家作主權利的本領；緊緊圍繞建設社會主義先進文化的目標，努力提高增強農村黨員干部和群眾素質的本領；緊緊圍繞構建社會主義和諧社會要求，努力提高實現農民群眾安居樂業的本領；緊緊圍繞鞏固黨在農村的執政基礎，努力提高抓好農村黨組織建設的本領。通過大力實施“雙培雙帶”工程，深入開展“三級聯創”活動，把農村黨建工作的各項目標任務落到實處，不斷推動黨在農村執政水平的提高。

2、在新形勢下，農村基層黨組織執政能力建設面臨許多新情況，新問題，要著力提高五種能力。一是著力提高把握全局，找準工作突破口的能力。要吃透上情，謀劃全局。要了解外情，密切注視經濟發展變化，搶抓機遇，趨利避害；要掌握下情，吃透本地的實際情況，揚長避短，挖掘潛力，把握工作重點和難點，傾聽群眾呼聲，將鄉情、村情、民情有機結合，確定工作思路，研究制定符合本地經濟發展的目標和措施，創造性地開展工作。二是著力提高興產業，增收益的能力。要提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。大力實施“雙培雙帶”工程，在“培”字上作文章，對村干部和黨員在政策上優惠，項目資金上扶持，技術上指導，富給群眾看，在“培”的基礎上，不斷強化“帶”的載體，健全“帶”的機制，帶著群眾富。按照“支部領辦，黨員帶頭，利益驅動，外連市場，內帶農戶”的模式，組建黨員專業合作經濟組織，強化利益聯結，構建雙贏平臺，加強黨組織對經濟活動的領導，提高農民的組織化程度，擴大產業規模，組織群眾富。要千方百計培育龍頭企業，把支部建在公司，讓黨員示范在公司，讓群眾增收在公司，拉動群眾富。三是著力提高辦實事，解難題的能力。要強化為群眾辦實事的意識，察民情，知民意，集民智，解民憂。走多渠道發展壯大鄉村經濟的路子，夯實農村基層黨組織為群眾辦實事的物質基礎。提高為群眾辦實事的水平。不斷提高群眾工作能力，調動群眾參與基礎設施建設，興辦公益事業的積極性，著力解決群眾普遍關注的行路難，吃水難，上學難，看病難等問題。四是要提升農村基層黨組織發展先進文化，構建和諧社會發展民主政治的能力。廣泛開展各類精神文明創建活動和群眾性文化活動，普及公民道德規范，落實村規民約，倡導科學文明的生活方式，積極推進村務公開，實行民主管理，促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，不斷改善人居環境。五是要建立健全各類規章制度，建立有效工作機制，促進村“兩委”之間的協調配合的能力。堅持依法治鄉治村，妥善處理各類矛盾和糾紛，全面落實治安防范措施，形成安全的村落環境。