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今年，中央1號文件明確提出積極發展現代農業，扎實推進新農村建設，這是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，也是加快縣域經濟發展的重大任務。現代農業是相對于傳統農業而言的，現代農業追求的目標是什么呢？我認為主要有三個方面，一是產業結構的優化，二是農民收入的增加，三是農業的可持續發展，三個方面缺一不可。下面我圍繞產業結構調整和現代農業發展講幾點意見，供大家參考。

一、關于產業結構調整

農業產業結構調整應該是隨著市場變化不斷進行的，應該強調因地制宜、適度規模，它有一個度，達到一定規模就屬于成本較低的經濟規模，否則，農業的成本就過高。我國農民人均占有耕地是一畝四分地，這就是我們的國情，*縣人均占有耕地達到5畝，可以說發展一定規模的農業生產是具備一定條件的。從棉花的生產來說，雖然五畝地的規模對于目前一個農民來說還可以，但是這遠遠不是一種比較經濟的規模，還應該進一步擴大規模，但一定要注意適度擴大規模。我們的規模和國外的規模不一樣，美國、英國一個農場是*公頃的耕地，在荷蘭，80公頃的耕地，算是微農，連小農都不是。何謂微農？就是規模非常小的農戶，這種農戶國家是給予補貼的，因為他的生產規模達不到經濟規模，成本較高，只能采取政府補貼的方式鼓勵其進行農業生產。那么，國外一個較大的農場的規模是多少呢？是兩萬公頃（30萬畝）耕地，也就是說我們*縣一半的耕地僅相當于人家一個農場的面積，所以人家的這種規模和我們的這種規模不好比。在發展現代農業的過程中，我們要引進現代的科技、機械，但是怎么去引進，引進什么樣的規模，用什么樣的形式使用這些現代機械、設備和現代手段，這需要我們研究。如果我們也要求農戶去引進大型拖拉機、大型收割機，那肯定是不行的，因為他支撐不了，如果說以農戶聯合、產業聯合，搞農業合作社，這當然可以用得起，但是我們還得考慮，一個是經濟規模，一個是生態效果，在使用機械的同時，最終也破壞了農業生產的環境，這種微環境、小環境，可能對農產品的質量也會造成影響。

二、關于蜜瓜產業發展

來*之前，我們就想，*應該是一個盛產蜜瓜的地方，來之后也看了一下，確實瓜的品種很多，質量也非常好，但瓜的規模沒有上去。既然是*縣，是不是可以在蜜瓜生產上作作文章，我了解了一下，無公害蜜瓜基地咱們已經在做，但綠色產品我們還沒有。從我們西部來看，西部農業生產的方式比較落后，手段也不太先進，但是，也正是因為這種落后和不先進給我們創造了申請有機食品和綠色食品的條件。大家到過新疆或西藏的人都知道，一談到那里的農產品都說是放心的農產品，都是綠色產品，我們*的農產品應該說也有這種條件，也可以往這方面發展。如果甜瓜規模上去了，那么怎么把規模轉化成最后的效益呢？這是一個問題，需要研究。因為蜜瓜的儲存保鮮存在較大的問題，運輸也有問題，這些問題，我覺得如果能夠找到一些比較好的辦法的話，應該是可以解決的。去年，我到上海，那里有我們農業部確定的省部共建的示范村，種了一些設施甜瓜，生產的甜瓜怎么處理呢？他們通過招商，找了一個臺灣的企業，建脫水廠專門生產瓜干，產品銷路非常好，在上海地區都供不應求。這種思路和方法，*是不是也可以借鑒。

三、關于發展現代農業

現代農業是一個循序漸進的過程，是一個發展的過程。很多學者和官員曾問我，到什么時候能建成現代農業，甚至還提出現代農業有哪些指標體系。這個作為學術研究，我認為很有必要，通過研究提出一些指標，可以給人們看到奮斗的目標。但是，從科學的角度來說，現代農業本身就是個不斷發展的過程，我們建國之前就提出搞現代農業，建國以后也不斷提出搞農業現代化，農業現代化的目標也不斷地發生變化，實際上我們現在提出搞現代農業仍然是一個起步的過程或者說是一個發展的過程。今后現代農業究竟是什么樣，就我目前看到的情況，可能是美國、荷蘭、以色列的農業，但等我們的農業發展到他們的那種程度后，肯定又有新的現代農業的景象出現了，所以現代農業是一個不斷發展的過程，不能幻想一步登天。既然是一個發展的過程，就要科學的認識到兩個問題。第一，我們目前的差距在哪？第二，我們能夠允許這種差距存在多長時間。目前，在南方或東北這樣一些農業生產規模比較大，集約化生產水平比較高的地方，與發達國家農業生產的差距都是客觀存在的，何況我們這些落后地方。但是，這種客觀存在不一定是壞事，關鍵在于我們怎樣把這種壞事變成好事，就像我剛才說的我們有發展綠色、有機農業的條件，而這種條件是那些農業高度發達的地區所不具備的，因為他們為了農業的高度發展，用高度的工業文明破壞了農業生產的環境，他再要發展綠色農業，發展有機農業，就有了先天的缺陷。所以，我們怎么走和別人不同的農業現代化發展道路這一問題，無論從經濟發展理論叫作后發優勢，還是按照管理學理論叫作差異化的發展戰略也好，我覺得都是我們應該考慮的現實問題。既然這種差距是客觀存在的，我們應該允許它在一定程度上存在，甚至要利用這種差距來尋找我們農業的突破口。同時，我們還要考慮，我們能夠容忍這種差距存在多長時間，畢竟農業發展是我們要追求的目標。

無論從國際的角度來說，還是從國內一些地區發展的經驗來說，農業發展它有一個很鮮明的特點，一個地區的農業產值的數額是隨著一個地區整體經濟水平的提高逐步下降的，如果說我們把農業做的越來越大，最后我們的農業在國民經濟中的比重從80%變成85%，那么這個地區肯定完蛋，我們必須要從現在的80%變成今后的25%，甚至18%，真正到了那一步，我們這個地區肯定是一個經濟強區。所以我們要致力于逐步縮小農業在整個國民經濟中所占的比重，這是我們要追求的目標。但是要實現這個目標，就要采取一定的戰略，這個戰略不是消滅農業，而是要做精農業、做強農業，在做精做強農業的同時，大力發展非農產業，這和現代農業的發展是完全一致的。一方面，我們要減少農業人口，特別是要減少投入農業生產的勞動人口，要促進農民向非農產業轉移，如果農民能夠大量轉移就業，非農產業肯定就能發展；另一方面，農民的收入構成也發生變化了，從我國農民收入的構成來看，農民的非農收入所占的比重是越來越高，僅靠農業得到的收入比重是越來越低，當然總體水平，總的收入數值是增加的，我去年是100元，今年有可能是*元，但是占的比重是減少的，去年的100元可能占30%,今年的*元可能才占25%。所以，要致力于做強農業，而不是致力于做大農業，把農業這個蛋糕越做越大，或者說把農業在國民經濟中所占份額越做越大，這個思路是錯誤的。

那么，我們的農業發展怎樣才能走上一種正確的、良性發展的軌道呢？這個問題中央一號文件說得很清楚，從我們發展農業要追求的目標來看，一個是“三化”，一個是“三率”。“三化”是指市場化、信息化、農機化。"市場化"是指我們的農業必須要圍著市場轉，如果說我們的農業只是滿足于自己生產生活的需要，這種農業就是傳統農業，絕對不是現代農業。現代農業首先是要為市場的需求而生產，而且不僅僅要滿足本地市場還要放眼全國市場，甚至打進國際市場。什么是“信息化”呢？北京“德青源”公司為自己生產的每一只雞蛋打上噴碼，標明雞蛋的產地、生產時間等身份信息，就是農業信息化一個很鮮活的例子，在我們很多人腦子里，一想到信息化就是打個電話、上個網、看個電視，這當然都是信息化，但那是信息化的初級階段。我在網上能查到農產品的供求信息，能查到我要的農藥經營商、農資供應商，或者在網上能夠找到我要找的專家給我提供一些生產技術的指導，這些是農業信息化很重要的一個方面，但是這些信息化還是很低程度的，只是知道我能得到什么，而不知道我能用什么。信息化的最高水平、最高境界是我的信息能為我所用，并且能非常得心應手地應用到我的生產生活當中去，這種信息化水平應該說才真正達到了這種境界。第三個是“農機化”，就*縣目前的情況來看，沒必要發展大型農機，那么究竟發展什么樣的小型農機呢？我覺得可以結合我們農業生產的實際情況，開發一批簡便適用的農業機械，它的生產效率不一定是最高的，但它是最實用、最經濟的。我們人均五畝地，如果種棉花，使用一些簡便的機械，基本上用不了多少錢。如果種甜瓜，我們目前還沒有可以適用的小型農機，我覺得縣農機站可以結合我們本地的需要開發一些小型農機具，讓農民買得起，用得上，基本上不增加農業生產的成本，我覺得就目前來說，這種農機在我們縣里是比較適用的。至于大型農機，從目前來看，可能還不一定適用，或者說還不具備使用的條件。當然，今后可以逐步向這個方向發展，比方說，我們的棉花實行規模化的經營達到了一定程度，在棉花生產的某一個階段是可以采用一些中型或者大型農機的。我覺得這“三化”是現代農業的基本特征，或者說是衡量現代農業發展的標準。那么什么樣的現代農業是有效的、合適的現代農業呢？一號文件已經明確講了“三率”，即：勞動生產率、投入產出率、資源利用率。我投入了多少，我能夠有多少產出，這個要好好測算一下，不合算的就不干，也就是要教會農民算經濟賬，但實際上中國農民是最聰明的農民，最懂得經濟規律的農民，除了維持基本生存以外，他們覺得不合算的事一般不干。政府引導的話，怎么引導？怎么使政府能夠比農民更聰明，這個應該是發展現代農業對政府提出來的一個要求。我們過去指導農民從事了很多生產，有些地方指導的很成功，但也有些地方指導的不成功，那么怎么指導才能成功呢？就說現在豬肉價格暴漲，政府就引導農民規模養豬，采取各種各樣的鼓勵措施，我覺得這種做法，接下來農民會輸的很慘。為什么？因為這種發展是無序的，是沒有一個總體考慮的，各個地方的發展中央不清楚，中央就出臺一個政策，這種政策的推進力度越大，最終結果會使農民的生產損失雪上加霜。我們可以看看，無數次政府宏觀調控的結果，很多確實是有成效的，比如說我們這幾年糧食產量有很大提高，這個是政府宏觀調控成功的例子，但是生豬生產這種市場化程度特別高的產品，它不像糧食這種國家戰略產品，不是政府能簡單調控得了的。現在大規模鼓勵養豬，如果沒有一個限度，沒有一個總體規劃的話，等到下一批豬一出欄，馬上價格暴跌。所以，怎樣去打破農業發展的這種周期性的規律，這是政府部門應該去考慮的問題，如果這個問題考慮不當，一旦決策失誤，可能不會對決策者造成直接的損失，但是千千萬萬的農民損失就大了，而這種損失的出現對農民信心的打擊，在短期內是無法恢復起來的。另外就是資源的利用率，*縣屬于缺水地區，水資源很寶貴，但現在大部分地方還是采用大水漫灌的方式，另外溝渠基本上還是露天溝渠。我舉個例子，新疆也極度缺水，清朝林則徐倡導挖的“坎兒井”現在還在使用，這大大提高了水的利用率，使有限的水資源灌溉了更多的土地。*現在這種露天溝渠，今后有條件了也可以改成這種暗溝，這樣可以有效減少水流過程中的蒸發量。*現在有大量的荒地，但就是缺水，如果節約一些水，這些荒地今后就有可能利用起來，一旦利用起來，耕地面積就會成倍增加，對于今后現代農業的發展和規模化生產會有很大好處。