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2003年我市旅游工作指導思想是：深入貫徹黨的十六大精神，全面落實市委、市政府的工作部署，樹正氣，講團結，求發展，以擴大產業規模（景區建設）為中心，以**峽谷群項目建設為龍頭，努力營造良好投資環境，加大投入和項目建設力度，強化市場開發，開拓奮進，艱苦創業，確保旅游產值兩年翻一番，實現跨躍式發展。

一、堅持政府主導，營造良好發展環境

1、認真學習、貫徹、落實十六大精神和國家、省、市有關加快旅游業發展的一系列政策、法規。爭取市委、市政府聽一次旅游工作專題匯報，出臺加快旅游業發展的一個文件，召開一次全市旅游發展工作會議。

2、組織好全市旅游發展總體規劃和重點縣、市旅游規劃的編制、論證、評審與實施工作。在各級政府和旅游部門的領導下，建立評審機制，加強對旅游規劃編制、評審、實施的監督和管理。

3、推進體制改革與創新。鼓勵多種形式的改組改造，積極探索旅游企業發展的新思路。按現代企業制度要求，以華夏旅游開發公司為主體，組建**旅游集團，強化旅游資產的聚合能力，提高旅游企業的素質，優化產業結構，增強競爭力。根據市場發展要求，將一些特色突出、發展潛力大的旅游項目、酒店、旅行社優化組合，通過參股、聯合、重組方式形成企業集團。

4、充分發揮各職能部門的作用，繼續加大旅游環境的整治力度。盡快出臺《**市旅游業管理辦法》，籌建游客咨詢服務中心、旅游質量監督管理所及旅游執法大隊。配合公安、工商、環保等有關部門，嚴厲查處亂設攤點、無證經營、欺客宰客、亂罰款、亂收費以及利用職權違規執法、斷水、斷電、斷路等侵犯游客和旅游經營者合法權益的行為；充分利用中央、省、市新聞媒體對破壞投資發展環境的事件加強監督。

5、進一步加大旅游開發招商引資力度，增加投入。堅持政府主導、市場運作的開發模式，拓寬融資渠道，突破資金“瓶頸”，大力招商引資。理順與金融機構的關系，積極爭取銀行的旅游專項貸款和財政貼息；多渠道籌資，努力吸引各種社會資金投向旅游業。

二、奮力打造“龍頭”，加快重點景區（點）建設

1、突出抓好**峽谷群這一龍頭項目。**峽谷群二期工程是全年全部項目的重中之重，要按照國家4A標準加快建設。重點完成基礎服務設施建設。

2、抓好扁鵲廟、云夢山、黃巾軍寨、開元寺四個重點項目。扁鵲廟的二期工程要抓緊建設，爭取“五一”正式對外開放；云夢山的道路建設要年內完成；黃巾軍寨、開元寺要在年內啟動。項目建設要探究產品內涵，增加知識性、觀賞性、趣味性和參與性內容，提高旅游景區品味、檔次和整體吸引力。

3、啟動一批有觀賞價值和發展前途的農業、工業、度假旅游產品示范點。加大對前南峪農業生態區、內邱百果莊園、藍鳥家俱城、華龍食品城、晶牛玻璃城、清河羊絨科技園區的旅游功能開發的培育引導。

4、完善景區（點）配套建設。重點是旅游區停車場、標志標識、通訊及餐飲等配套設施建設。重點景區、龍頭項目的配套設施建設必須保質保量，嚴格執行國家標準。

5、加快旅游商品開發速度。在2002年省確定的旅游商品定點廠家和全省優秀旅游商品的基礎上，加大對邢州白瓷、手工藝品和農優、特產品的培育、扶持力度。2003年再建1-2家旅游商品廠家。

三、加大宣傳力度，塑造旅游新形象

1、繼續推進政府主導型的市場開發戰略。積極爭取政府不斷加大對宣傳促銷的投入。旅游企業也要加大促銷投入，逐步形成以政府的整體形象宣傳為主導，以旅游企業促銷為主體，社會各界共同參與的旅游促銷體系。

2、抓好重點促銷和整體推介。堅持以市場為導向，以產品為依托，把鞏固“**人游**”傳統市場和拓展延伸周邊市場結合起來，把旅游整體形象宣傳與精選旅游線路結合起來。重點做好“黃金周”和假日旅游宣傳推介促銷活動。努力提高策劃水平，策劃旅游的視覺品牌，通過確立主題標志物、旅游吉祥物、口號等塑造形象；策劃旅游核心內涵突出邢襄文化和人文關懷，保持旺盛生命力；策劃旅游精品活動，以回歸自然、文化、科技、體育為主題，增強吸引力。

3、多渠道宣傳旅游。積極參加國家和省旅游局舉辦的宣傳促銷活動，全年共安排2月份天津、4月份鄭州、濟南、5月份北京、9月份北京、昆明等6-8次大的活動。同時還要參加3月份赴歐。9月份日韓等國際宣傳促銷活動。擬在9月份組織舉辦首屆**旅游文化節。要拓寬旅游視野，以各種重大節慶日為契機，做好**旅游的宣傳促銷活動。充分利用**新聞傳媒（兩報兩臺）進行強勢宣傳，全面提高**旅游的知名度和美譽度。開展網上促銷和旅游電子商務活動。辦好全市旅游征文、書法、繪畫、攝影大賽活動。在主要接待場所、票證、街道上進行**旅游文化宣傳示范活動。編制《**旅游手冊》和《**旅游交通圖》。

四、強化行業管理，全面提高服務質量

1、加強旅游行業標準化建設。積極推行旅游飯店、旅游景區（點）、旅行社的服務質量和安全國家標準，強化各類管理人員培訓，搞好全市旅行社經理資格、導游人員資格認證和全市導游人員等級評定工作。加強星級飯店建設，年內建成二星級、三星級飯店各一家；積極推行國家A級標準，完成一家4A級、一家3A、一家2A級景區的評定工作。

2、做好旅游安全工作。完善各項安全管理制度，重點抓好旅游投訴電話、旅游咨詢中心、旅游接待中心工作。抓好重點時段、重點單位和重點環節的安全大檢查，旅游用車、船，景區（點）的山體、索道、滑道、步游道路要做到安全、穩固、有效。重視旅游的衛生保障和環境保護工作。

3、加強行業精神文明建設。舉辦旅游行業服務技能大賽，開展創建“青年文明號”、文明景區示范點和評選“優秀導游員”、“優秀服務員”等活動，加強從業人員的職業道德教育，樹立行業新風。強化行業目標管理，對全市旅游景區（點）、旅行社、旅游飯店進行評比（排隊）表彰。