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村級婦聯組織是婦聯工作的延伸和觸角，是婦聯組織的最前沿陣地。村級婦聯組織建設情況的好壞直接關系到婦聯組織作用的發揮，關系到能否充分調動廣大婦女參與三個文明建設的積極性，關系到能否充分實踐“三個代表”重要思想，使黨聯系婦女群眾的橋梁更牢固、紐帶更堅韌。

為掌握了解村級婦聯組織建設狀況，近期，縣婦聯先后對卞莊鎮、向城鎮、層山鎮、仲村鎮等鄉鎮近50名鄉村干部、婦聯干部及婦女代表進行了廣泛深入的調查。

調查顯示，村婦代會主任不僅要承擔婦聯工作，還要兼任組長，肩負計劃生育、會計、民事調解等多項工作，她們發揮自己的聰明才智，認真踏實工作，在各項工作中都做出了較好成績。特別是在計劃生育工作中，婦代會主任更是發揮了不可替代的作用。被調查者普遍認為，村婦代會主任在農村各項工作中發揮了帶頭、示范作用。村級婦聯組織是基層組織建設的一個重要組成部分，只能加強，不能削弱。

一、存在的問題

由于部分鄉鎮領導干部對村級婦聯組織建設認識不到位及經濟狀況制約等種種原因，導致村級婦聯組織建設出現了許多亟待解決的問題。具體如下：

1、干部隊伍不健全，影響了基層婦女工作的開展。

全縣1056個行政村中，大部分村婦代會主任都兼職其他工作，影響了婦女工作的正常開展。

2、報酬待遇不公正，影響了現有干部隊伍的穩定。

一是報酬太低。省委[2000]23號文件規定，村婦代會主任年工資占村正職干部的70%，而我縣村婦代會主任年工資普遍為600—700元，最低的僅有500元，只相當于村正職干部的40%左右，個別鄉鎮存在拖欠現象。

二是報酬不平衡。有的村婦代會主任年報酬僅500元，比有的鄉鎮低近十倍。即使同一個鄉的不同村報酬也有差別。

三是沒有任何經濟補償。有的村婦代會主任退下來以后，沒有任何經濟補償。

另外，個別村干部素質不高，在工作中刁難、歧視婦聯干部，有的存在騷擾現象。

3、政治權利得不到很好維護，嚴重挫傷基層婦聯干部的工作積極性。全縣共有1056個村，有126名婦女進兩委，占12%。其中，有55名婦女進支委，支部書記32人、副書記3人、委員20人；有71名婦女進村委，其中，村主任10人、副主任3人、委員58人。

4、婦女干部源頭匱乏。

現有村婦代會主任中存在年齡偏大、文化程度偏低現象，40歲以上占60%，初中、小學文化占68%。因此，村婦代會主任隊伍急需調整、充實新生力量，以適應時展要求。而目前村里有文化、有能力、有闖勁的青年婦女大多外出打工掙錢，不愿在家從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的婦聯工作。留守婦女中雖然也有一些人文化較高、能力較強，卻受傳統觀念的束縛，不愿參與競爭，導致女干部源頭不足。

所有這些都影響村婦聯干部的工作積極性，影響婦聯干部隊伍的穩定。

二、存在問題的原因

1、認識上的差距。由于婦女長期在社會層次中處于低弱位置，因此一些人對于女性從政抱有偏見。同時，對于婦女自身來說，絕大多數女性是家務勞動的主要承擔者，男主外，女主內的思想不能在短時間內消除，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，不敢也不愿擔當重任。因此，婦女要走向市場、走向社會，不但要克服來自家庭的種種阻力，而且還要承擔傳統文化定位給自身觀念上造成的障礙。

2、婦聯干部自身的“角色錯位”。在村一級，因為宣傳力度和人們觀念上問題，人們習慣于把計生工作等同于婦聯工作，特別是近年來計劃生育工作抓得較緊，婦代會主任將主要精力都放在了計劃生育上，也導致了婦聯工作的弱化。

3、婦聯工作不能得到應有的重視。在部分領導的認識上，仍然存在著婦聯工作可有可無、婦聯工作可做可不做的思想，導致了婦聯干部兼職過多，只要他們認為是適合女同志從事的工作一般都加在婦聯干部身上。

三、幾點建議

村級婦聯組織建設存在的問題，已影響了婦聯組織的凝聚力，影響了婦女群眾投身改革和建設的積極性，也影響了男女平等基本國策的實現。為改變村級婦聯組織建設現狀，我們提出如下建議：

1、切實加強對婦聯和婦女工作的領導。省委、市委先后下發了《關于進一步加強和改善黨對婦聯和婦女工作領導的意見》，對婦聯和婦女工作提出了指導意見和具體目標。建議加大文件的貫徹實施力度，以切實加強和改善對婦聯和婦女工作的支持和領導。

2、提高村婦代會主任的政治、經濟待遇。按照省委[2000]23號文件精神要求，村婦代會主任要進村委會，其中黨員要進村黨支部；村婦代會主任的報酬不得低于村委會領導副職的待遇。對于退下來的婦代會主任要給予一定的經濟補償，解除她們的后顧之憂，確保村婦聯干部隊伍的穩定。

3、選拔政治素質高、工作能力強的年輕婦女擔當基層婦代會主任。同時，加大培訓力度，提高她們的綜合素質。

4、把培養基層婦聯后備干部納入制度化管理，提高女黨員比例，解決婦女干部源頭匱乏問題。加強鄉、村兩級婦聯干部的配備等使村級婦代會能夠盡快地實現新老交替等。