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區人大常委會根據2008年度工作要點，圍繞人民群眾普遍關注和當前經濟社會發展中的熱點和難點問題，成立四個專題調查組，并邀請部分市人大代表參加，開展對如何整治區飲用水源污染、如何解決農村自留地審批使用難保障被征地農民生活出路、如何加快推進新上項目投產、如何解決外籍兒童入學及簽證難等問題的專題調研活動。目前飲用水源污染，尤其是跨界水污染問題，不僅成為我區經濟社會發展的瓶頸之一，而且直接污染了珠江，嚴重影響了*等地上千萬群眾的生活用水。區人大常委會專題調研組針對這一問題，深入基層，走訪群眾，聽取意見。通過調查研究，寫出了《關于區飲用水源污染的調查報告》，分析存在問題，提出一些十分有益又是勢在必行的建議。本刊將其發表，期望引起大家重視。今后將陸續刊登其他調研報告。

關于區飲用水源受污染情況的調查報告

今年，區人大常委會成立專題調研組，對我區飲用水源被污染情況進行了調研。現將調研情況綜合如下。

一、我區的主要飲用水源情況

我區的主要飲用水源有：

（一）流溪河。以該河為吸水點的自來水廠有區的東部水廠、*水廠，*鎮的*、*、*水廠。這5間水廠供*、*、*、*和*機場人口飲用水，日供水量達18萬噸（高峰期近25萬噸）。

（二）*河。以該河為吸水點的自來水廠有區的*和赤坭、炭步水廠3間水廠，日供水量8萬噸，供*、炭步、赤坭人口飲用。

（三）秀全水庫。是秀全水廠水源，日供水量2萬噸。

二、飲用水源受污染情況

目前，我區飲用水源受污染比較嚴重的是*河、天馬河和秀全水庫。

（一）*河受污染情況。

*河的上游是九曲河（三水區）和國泰河（區），下游是珠江西航道。*河的水質情況直接關系到*市的北部水源保護和珠江河道整治（圖1）。*河污染主要來源于跨地區水污染和赤坭鎮、炭步鎮沿岸工業、服務業污水和生活污水污染。

近幾年，*市三水區大塘工業區和清遠興仁工業區不斷發展，增加了向*河的排污量，水質污染情況越來越嚴重。特別是三水大塘工業區，內有160多家企業，其中高污染紡織企業35家、化工企業30多家，還有高污染的五金、皮革企業數十家。該工業園設置了一條數公里長的排污暗渠，把處理未達標的工業污水排入三水區與區交界附近的九曲河，大量污水經九曲河流入*河（圖2、3）。同時，清遠*興仁工業區的電鍍、重金屬廢品拆裝場等企業的有害工業污水也流入*河（圖4、5、6）。該污染情況涉及到*、*和清遠三地，存在著反復、危害性大等特點（表1、2、3、4）。省人大代表吳志斌為此在省十一屆人大一次會議上提出書面建議，要求加大對清遠、三水等跨地區污染的整治力度。省環保局協調*、*、清遠三市環保部門對此進行了一些整治工作，并答復了代表，但跨地區污染問題仍未得到有效解決。為此，市人大常委會副主任龍建安、周慶強，帶領市人大城建工委的部分委員來區作專題調研，認為*三水大塘工業區和清遠興仁工業區的污水排放均不達標，已對*市的飲用水源造成危害；市、區及有關部門要引起足夠的重視，下大力氣，采取必要的措施進行整治；同時要把有關的情況反映到省政府及相關部門，爭取盡快解決跨地區污染問題。近日，吳志斌代表再次向省人大常委會提出建議，要求加大整治跨界水污染的工作力度。

另外，在*河兩岸，有19個煤場碼頭、石灰石碼頭和1家魚類水產加工場。碼頭地面的煤粉、石灰粉、廢渣、泥粉經雨水沖刷流入*河，造成水質的污染。同時，*河兩岸人口增加，生活污水和農作物使用農藥過剩流入*河，也是造成河水污染的原因。

由于受以上因素的影響，*河赤坭、炭步段水質下降，類別為Ⅳ類，以石油超標為重，總氮、總磷、生化需氧量、高錳酸鹽和溶解氧等年均值也超標。在每年11月至次年的4月初枯水期，河水又黑又臭，致使炭步水廠、*水廠、赤坭水廠要加大藥物投放量，嚴重時被迫停產，嚴重影響了赤坭和炭步地區居民飲用水。

（二）天馬河受污染情況。

天馬河屬*河的支流，起源于*鎮，經新街河匯入*河。在天馬河的上游*鎮，沿河兩岸有密集的工業區、居民區、學校和部隊。未經處理的生活污水和工業廢水直接流入天馬河。在枯水期，天馬河河水又黑又臭，*河漲潮時，天馬河河水可以漲到*水廠和炭步水廠的吸水口。

（三）秀全水庫受污染情況。

秀全水庫周邊范圍內設有工廠，僅*鎮旗嶺圩及附近村莊、區看守所的人口就有1萬多人，工業污水和生活污水全部流入秀全水庫。水庫不深，多年未清淤，水庫容量減少，水質逐漸變差。從秀全水庫蓬勃生長的水浮蓮，可以看出有機污染是最大特征。

三、整治飲用水污染源的幾點建議

（一）區政府要將整治飲用水源污染列入議事日程。

要成立飲用水源污染整治小組，對重點污染源登記造冊，制定整治實施方案，并盡快抓落實。

（二）區政府及各鎮要盡快制定和完善環境保護規劃，嚴把新建項目審批關，有效控制新污染源。

目前除*城區、*鎮、炭步鎮編制了環境保護規劃外，其余各鎮尚未編制（修編）環境保護規劃，環境保護工作缺乏規劃指導，未能很好地協調經濟社會和環境保護工作發展。因此，區、鎮兩級要盡快完善環境保護規劃；同時，要提高企業準入門檻，在引進項目時，對不符合環保要求的建設項目堅決予以否決，對符合環保要求的建設項目同樣要加強監督指導。

（三）區政府及有關職能部門要大力抓好重點污染企業整治。

對電鍍、印染、造紙、皮革、化工等重點污染企業，要大力加強排污監控，要繼續采取掛牌督辦、限期整治或關閉等措施，加大執法檢查力度，持之以恒地依法查處違法排污和其他污染環境的違法行為。

（四）加大污水處理設施建設力度。

目前我區已建成10萬噸/日的城區污水處理廠，日處理污水近5萬噸，到年底相關的管網完善后，日處理污水可達10萬噸，屆時城區的生活污水處理率可達50%。但仍有大量生活污水直接排入水源保護區，我區當前和今后一段時間的污水處理工作任務仍然十分繁重。為此，建議：（1）進一步加快在建污水配套管網建設進度，確保中心城區生活污水全部進入污水管網集中至污水處理廠；（2）有計劃地加快推進我區各鎮污水處理廠的建設；（3）工業園區應建設污水管網系統和完善園區污水集中處理設施，杜絕工業污水直排；（4）爭取上級資金支持。我區正處于經濟加快發展階段，同時擔負著*市北部水源保護的重任，完全依靠區財政籌資和收取污水處理費投入污水處理廠和管網的建設是相當困難的。建議區政府在現有財政體制基礎上，與省、市主管部門加強聯系溝通，爭取上級政策傾斜和資金扶持，以減輕我區治污資金緊張的壓力。

（五）下大力氣整治*河污染。

1、首先整治好本區域的污染問題。（1）對沿江兩岸鎮、村等范圍內的工礦企業、裝卸碼頭、堆放煤炭、石灰石粉塵污染，過往運輸船只排污，機油污染等進行全面清理，分類登記，限期整治，對限期整治不達標的要關閉。（2）沿途各鎮、村應建設污水處理設施。墟鎮應建設污水處理廠，村莊應建設分散式污水處理設施，做到達標排放。（3）*河長期污染積淤嚴重，河床堵塞，建議與市水務部門聯系，組織全面清淤或要求引入北江水進行一次沖淤行動。（4）制訂有力措施，嚴禁在*河取沙或向河床傾倒余泥。

2、加大跨地區污染整治力度，切實整治*河上游的污染。（1）區政府應主動與排放廢水的*市三水區和清遠市清城區政府溝通協商，加強互通監測結果，提出解決辦法及整治意見。（2）區環保部門要定期把*河跨地區污染情況向市環保部門作專題報告，讓省、市有關部門及時掌握情況。（3）建議充分發揮新聞媒體的作用，及時向南方日報、省電視臺反映情況，對跨地區污染問題進行曝光。（4）建議區人大常委會和區政府聯合向市人大常委會和市政府報告，請求市人大常委會和市政府向省人大、省政府轉送*河污染問題的材料，爭取分管的副省長召集三市分管環保工作的副市長，來*河上游召開現場辦公會議協調解決，保證跨區工業污水排放符合標準。（5）建議組織省、市人大代表進行專題視察，利用代表大會期間向省政府提出整治議案或建議，必要時進行質詢。

（六）建議秀全水庫作為我區備用飲用水源。

秀全水庫周邊居民點比較密集、企業多，若要搞截污工程，費用太大。建議將秀全水庫改作我區備用飲用水源。

（七）整治區*垃圾填埋場的滲水污染。

*垃圾填埋場的滲水污染，嚴重危害附近村民的身體健康。根據鎮、村反映，附近村民近年來染絕癥病例有年輕化現象（事發有因，待調查）。建議：（1）對垃圾填埋場實施截污處理，盡快建設垃圾焚燒場。（2）設法降低村民自來水費，鼓勵村民飲用自來水。

（八）加大環保宣傳力度，健全鎮（街）環保機構。

要廣泛深入開展《中華人民共和國水污染防治法》和《建設項目環境保護管理條例》的宣傳，調動我區各方面保護飲用水源的積極性，引導群眾對污染問題的監督，同時健全鎮（街）環保機構，加強對本地域污染問題的監督，及時發現問題及時解決。

（九）爭取加大流溪河和*飲用水源的供水量。

由于流溪河取水量限制，*河水質較差、秀全水庫庫容小且周期性污染嚴重等原因，使我區面臨著較嚴重的水源性缺水及水質性缺水局面。按照目前發展情況預測，我區中心城區到2010年需水量將達50萬M3/日，到2020年可達112萬M3/日，如果不著手解決當前面臨的水資源問題，那么我區經濟發展目前的瓶頸是土地問題，下一個瓶頸就有可能是水問題。因此，建議爭取加大流溪河和*供水量。利用*中心城區*引水工程在2010年實施的契機，江村水廠50萬M3/日的源水將會由現在流溪河水源置換為*水源，區政府要積極向市政府爭取，把置換后流溪河的取水量配置給我區；其次要向*市水務局爭取在*引水工程總量中配置50萬M3/日的水源指標給我區，以保障我區供水事業的持續發展。