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根據市委的統一安排，全市教育直屬系統從3月開始，開展為期半年的學習實踐科學發展觀活動。我局迅速行動，成立5個調研組，分赴江城、陽春、陽東、陽西和市直學校開展調研工作。調研組通過找縣（市、區）教育局長了解情況，召開各縣（市、區）教育局機關干部和中小學校長、教師代表座談會等形式，共召開了12場座談會，就我市教育熱點問題開展調研。現就有關情況報告如下：

一、制約我市教育科學發展的突出問題

在調研中發現，通過近幾年的努力，我市教育有了長足發展，群眾對教育的滿意度不斷提升。但也存在許多亟待解決的問題，這些問題嚴重制約著我市教育的發展，成為我市教育發展的瓶頸。

（一）城鄉教育發展不均衡、義務教育特別是初中教育“防流控輟”形勢嚴峻（見下表）。

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同時，各校發展不平衡，教育不公平現象仍然存在。總體而言，城區學校得到的資源較好，而偏遠地區、農村學校所得資源有限，這進一步制約了學校的發展。

（二）高中階段教育發展滯后。*年，我市高中階段教育毛入學率為60.4%，與全省平均水平72%仍有較大差距。主要表現有高中階段教育辦學規模不夠大，中等職業教育基礎能力建設力度不夠大，培養模式單一，缺乏吸引力，影響了中等職業教育學校辦學規模的進一步擴大。

（三）教師隊伍整體水平和學校管理水平不高。一是教師工資偏低。我市屬于經濟欠發達地區，對教育的投入不足，教師的待遇偏低。特別是實行義務教育免費后，教師除了財政工資，其余待遇一概沒有。教師收入過低的問題已經嚴重影響了我市教師隊伍的穩定，骨干教師外流、教師積極性不高等現象普遍存在；二是不同程度地存在著缺編問題，特別是結構性缺編問題突出：小學英語、音樂、計算機、地理等學科教師缺編問題最嚴重，影響了素質教育的開展；三是學校管理水平不高。義務教育階段學校存在不開足課程、提早結束體育課程現象。嚴重影響學生的全面可持續發展。

（四）教育教學質量有待提高。當前，我市教育存在的區域發展不均衡、校際間發展不均衡已成為制約教育教學質量提高的重要因素。全市教育教學質量總體水平仍在低位運行。以*年初中升高中考試為例：

按文化課六科660分計算，全市396分以上考生只有12213人，占34.06%；300～395分：8792人，占24.52%；200～299分：10070人，占28.09%；199分以下：4779人，占13.33%。按總分的60%作合格分數，全市合格率只有34.06%。全市共有98所學校參加中考，平均分低于300分的學校31所。

二、對策與建議

市委副書記、市長魏宏廣同志在全市學習實踐活動動員大會上指出，學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。實踐是學習的目的，是檢驗學習成效的標準。當前，教育系統要通過開展學習實踐活動進一步強化宗旨意識和群眾觀念，實施“四大工程”，真正實現“人民群眾得實惠”的目標，著力破解制約教育科學發展的突出難題。

一是實施義務教育均衡發展工程。以建立和完善義務教育資源均衡配置制度為保障，辦好每一所學校，全面提高教育質量。加快義務教育規范化學校建設，全面持續改善義務教育辦學條件。把著力點放在均衡配置城鄉義務教育學校資源上，努力推進城鎮義務教育學校之間在更高水平上的均衡發展。

二是實施普及高中階段教育工程。認真落實全省普及高中階段教育工作會議精神，加快普及步伐。一手抓普及，到2011年，全市戶籍人口高中階段教育毛入學率達到85%以上。新建、擴建一批高中階段教育學校。健全高中階段教育助學體系，幫助家庭經濟困難學生完成高中階段教育。一手抓優化提高，實現普通高中教育和中等職業技術教育在校生規模大體相當，高中階段教育規模發展與質量提高并重。大力發展中等職業技術教育，加強中等職業教育實訓基地建設。

三是實施師資隊伍建設工程。加強師德建設。通過師德報告團等形式，在廣大教師中開展師德教育。加強農村教師隊伍建設，建立有利于農村教師隊伍穩定和發展的政策保障機制，落實市委、市政府解決中小學代課教師問題工作方案和解決中小學教師工資福利待遇工作方案，全市在2010年底前解決中小學代課教師問題。進一步落實我市縣域內教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當、縣域內農村教師平均工資水平與城鎮教師平均工資水平大體相當。大力推進“百千萬人才工程”建設，打造一批義務教育和高中階段教育名教師名校長。加強職業技術教育“雙師型”教師隊伍建設，創新職教師資培養模式，引導企業參與培養、培訓“雙師型”教師。

四是實施教育教學質量提高工程。加強教育科研，通過教育教學改革、開展課題研究、深入教學反思等途徑，努力提高全市教師的教學能力和教學質量。建立學校教學質量提升導向機制，以加強教學常規管理為手段，落實課堂教學各個環節，不斷規范學校常規教學，提高教學質量。同時，重視教學質量的形成過程，一一進行分類跟蹤分析，總結優秀經驗，找出不足，提出促進全市學校教學質量全面提高的有效措施。