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中共中央關于第十一個五年規劃的《建議》，第一次強調要強化對食品、藥品、餐飲衛生等市場監督，保證人民群眾健康安全。這充分體現了科學發展觀和以人為本的思想，符合我國社會進步發展的要求，也是維護廣大人民群眾根本利益的重要內容。作為政府食品藥品監管部門和監管工作者，要充分認識和深刻理解中央關于強化食品藥品監管工作的重大社會意義，增強責任意識，對于在食品藥品監管部門和監管工作者中出現的不良作風應該加以嚴厲的懲治，必須健全糾風工作矯正機制，樹立科學的監管理念，切實履行好法律賦予我們的職責，確保食品安全有效，保證人民健康安全。損害群眾利益的不正之風是影響經濟發展和社會進步的一種消極腐敗現象，它偏離了科學發展觀的執政理念，直接損害人民群眾的切身利益，嚴重影響黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，影響人民群眾反腐敗的信心。

一、當前損害群眾利益不正這風的表現形式

(一)執行政策不規范，條塊分割，政出多門

食品藥品監管局中多個部門出臺多項收費政策，每個政策的出臺沒有經過大力的宣傳，各食品藥品單位根本就不知道那些政策，只有執法人員知道，強行對其收取重復的費用，在執行時就會出現“重收費、不服務”。有的職能部門甚至打著服務的旗號，行創收之實。有的只收錢罰款，不重視對政策的宣傳解釋，群眾不知道，只有執法人員自己知道，執行起來就難以公平、公正。

(二)部門服務意識差，辦事效率低

食品藥品監管工作是個為群眾服務的部門，應該主動對其新食品藥品進行質量檢查，但是部門的工作員工對其服務意識淡薄，不僅不主動為群眾服務，排憂解難，還對所做的工作拖拉、擺架子，實行走后門，在工作中不依法行政、不公正司法。

(三)部門權力利益化，特權思想嚴重

有些部門員工是在其位不謀其事，亂用部門權力，將權力利益化，對食品藥品監管的對象亂收費、亂攤派、亂罰款。利用自己的權利對有關系的進行特別照顧。部門有些員工完全不把自己的工作當會事，將其作為自己斂財的工具，實行有問題的就用錢解決方法，讓大量不合格的食品藥品在市場上流行。對群眾的生命安全及其的不負責，造成大量的衛生不過關的情況出現，

(四)工作方法簡單、態度蠻橫

在工作中，不善于進行做好食品藥品公司的思想政治工作，不善于結合食品藥品性質的實際，不善于對食品藥品的質量進行檢驗，使教條主義、本本主義盛行。對工作簡單處理，沒有對產品進行嚴厲的品質檢驗，得過且過。以權謀私，對違法的食品藥品實施放寬政策，和違法相對人沆瀣一氣，欺壓百姓，損害人民群眾的切身利益，敗壞黨和政府的形象。

二、當前糾風工作存在的主要問題

(一)監督體系不健全

主要是權力的監督約束機制還不完善，存在很多漏洞，對領導干部用權缺乏有效的監督。一些領導干部的群眾觀點和群眾意識淡薄，在行使權力時考慮集團利益和個人利益太多，顧及人民群眾利益太少；一些領導干部的發展觀、權力觀和政績觀出現偏差，為了達到個人官位的升遷，片面追求發展速度，片面強調降低成本，超越資源環境和群眾承受能力，熱衷于搞脫離實。食品藥品安全監管機構編制較少，人員緊張；專業技術人員不多，隊伍整體素質不高，一定程度上制約了監管職能的發揮；監管工作難落實，導致基層特別是農村地區監管不到位、出現“盲區”。際的“形象工程”、“政績工程”，其代價必然是犧牲人民群眾利益。

(二)治本制度和機制不健全

體制制度的不健全是損害群眾利益不正之風產生的根本原因。食品安全監管所涉及的法律法規不健全，無法可依和有法混依并存。沒有一部專門的《食品安全法》，只能依照《食品衛生法》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》進行監管。同時其他有關法律規定相互之間也多有交叉和矛盾，造成監管部門部分職能重疊，政出多門、交叉監管現象依然存在。食品藥品監管執法存在著法律體系不健全，執法水平和能力有待提高以及監管執法的條件和外部環境不夠理想等困難。對此，應當通過健全監管法律體系，提高隊伍執法能力，改善監管執法的條件和外部環境等對策積極應對，推動監管執法整體水平進一步優化。

(三)機關改革和政府職能轉變不到位

食品藥品監管系統組建時間不長，基礎條件較差。有的基層執法人員缺乏做好監管工作的責任心和使命感，沒有從思想上充分認識食品藥品監管工作的重大意義；有的服務意識不強，有的存有畏難情緒，有的作風紀律渙散，工作力度不大致使監管存有死角和“空檔”。

(四)教育針對性不夠強

一是食品藥品安全形勢依然嚴峻。食品藥品安全檢測機構人員的服務意識不夠強。沒有將食品藥品的安全標準，及時的確定和實施。衛生部的第二季度全國食品中毒事件的通報顯示，二季度衛生部共收到全國食物中毒事件報告77起，中毒3063名，死亡48名。與去年同期相比報告數量增加了40%，中毒人數增加了11.3%，死亡人數增加了65.5%。衛生部副部長陳嘯宏29日在“2009食品藥品安全責任論壇”上透露，衛生部會同有關部門已正式啟動食品安全標準的整合工作。

二是公眾對食品藥品安全問題高度關注。對食品藥品中存在的安全質量問題關注不夠。沒有對食品藥品中檢查到的質量問題進行及時的處理。為解決這問題，建立國家食品安全風險評估中心，在有條件的省份設立分中心，健全食品安全風險評估體系。同時，衛生部將繼續會同有關部門深入推進食品安全整頓工作。繼續違反添加非食用物質和濫用食品添加劑名單，查處研制、生產、銷售、使用非食用添加物質的行為。除了標準的整合之外，商務部部長助理魯健華表示，將對現行涉及到流通領域食品安全部門規章和地方性法規規章進行梳理，依照《食品安全法》及時提出修訂或廢止建議，推動流通領域中涉及食品安全的產品標準與國家標準相統一。陳嘯宏表示，中國將加強食品安全風險監測評估體系建設，力爭用2年左右時間在全國建立起覆蓋食品生產經營各環節、從城市到農村的食品污染物、食源性疾病監測和總膳食調查體系。

三是全國藥監系統面臨反腐倡廉和市場整頓巨大壓力。現在食品藥品安全檢測機構中存在大量的腐敗現象，對食品藥品安全檢測機構中存在的不良風氣沒有得到及時的處理和糾正。在這巨大的壓力下，深入開展理想信念和廉潔從政教育；深入開展黨的作風和紀律教育；深入開展廉政文化建設；深化和鞏固反腐倡廉“大宣教”格局；認真落實黨員領導干部廉潔自律各項規定。

四是政府高度重視食品藥品監管工作，提出了更高的要求。廳黨委及時傳達學習省里有關糾風工作的會議文件精神，并將其列為黨委中心組學習的重要內容。特別是在省里部署開展民主評議政風行風工作后，立即結合司法行政三支隊伍的特點，組織廣大干警和法律服務工作者傳達學習開展相關會議文件精神和具體實施辦法。年內，舉辦了7場廉政教育講座、4期處級干部警示教育學習班，各級各單位主要領導親自為干警上黨風廉政課90多次，廳主要領導向廳機關干部職工作了以創建“和諧機關”、弘揚“十種精神”等為主題的3場輔導報告。

三、進一步健全糾風工作矯正機制的思路的主要措施

(一)在指導思想上，要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會和總書記在中央紀委第三次全會上的講話以及省、市縣紀委全會精神，嚴格落實黨風廉政建設和糾風工作責任制，以健全全國藥監系統懲治和預防腐敗體系為重點，加強對中央關于全國藥監工作的方針政策和改革措施落實情況的監督檢查，著力解決食品藥品安全檢測機構中存在的不良風氣的突出問題，不斷取得黨風廉政建設和糾風工作的新成效，為夯實衛生強縣的基礎提供有力保障。加大中央、省、市相關糾風政策法規的宣傳力度，切實將教育收費、支農惠農等政策宣傳落實到位。認真貫徹落實省里的“四條禁令”、市里的“五條禁令”以及縣里的“七條禁令”，組織各級各部門，特別是執法部門、窗口服務部門開展學習，增強服務意識和服務水平。下決心、花力氣，堅決糾正各種食品藥品安全監管工作人員中存在的不良風氣的問題。要針對食品藥品安全中存在的完全質量問題，集中力量進行處理，運用科學、新的技術對新出品的食品藥品的安全質量進行檢測。關鍵是項目要選準，有限目標要科學，檢查考核的標準要細化、量化，抓法也要有變化。將全力維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益的工作進行到底。

(二)在工作措施上，要繼續強化糾風工作責任制。各級政府部門要認真履行糾風工作責任主體的職責，把糾正各種食品藥品安全監管工作人員中存在的不良風氣的突出問題列入重要議事日程。制度規范是保證，一些損害群眾利益的不正之風之所以糾而復生，一個重要原因是制度不健全、不完善。為此，我們實行政務公開和村務公開，督促抓好政府信息公開工作，加強對執法部門的監督，公開舉報電話和信箱，同時開展民主評議政風行風活動。各部門、各行業都要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，做到分工明確，責任到人。各有關部門和單位都要建立健全工作責任制和責任追究及考核辦法，確保每一項工作、每一件事情都有部門、單位和專人負責，認真執行部門工作，不以權謀私，不亂定條款、亂收費，明確完不成任務應承擔的責任。

(三)在思路對策上，要堅持治標與治本“兩手抓”一方面，對各種食品藥品安全監管工作人員中存在的不良風氣的問題，要加大抓檢查、抓查處、抓曝光的力度。另一方面，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續走“糾正、建設、監督、改革”相結合的路子，進行綜合治理。特別是要堅持用改革的辦法解決不正之風問題，同時，糾風工作自身也必須勇于改革創新，以發展的思路和改革的辦法不斷推進，“糾”的工作要加大改革的力度，“建”的內容要體現改革的精神，“評”的方法要在改革中完善。對違法的工作人員進行嚴格的處罰，徹底讓各種食品藥品安全監管工作人員中存在的不良風氣在工作人員工作中消失。

(四)加強政策理論研究，把糾風工作提高到一個新水平。政策水平靠研究，工作質量靠創新。特別是當前出現了許多新情況、新問題，糾風工作面臨著許多機遇。因此，必須加強學習研究，增強糾風工作理論研究的前瞻性和針對性，特別是要通過學習研究，不斷提高組織協調的能力、監督檢查的能力、政策指導的能力、典型推動的能力，使糾風工作提高層次、多出成效。深入開展學習實踐科學發展觀活動。結合學習實踐科學發展觀活動，認真學習中紀委全會、國務院廉政工作會議、縣紀委全會精神，提高思想認識，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，全面落實十七大報告提出的反腐倡廉建設各項要求。