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各位委員：

現在，我代表政協哈爾濱市第十屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

四年工作的回顧

政協哈爾濱市第十屆委員會任期的四年，正處于哈爾濱市實施老工業基地振興戰略、加快發展、全面推進小康社會建設的重要歷史階段。在中共哈爾濱市委的領導下，十屆市政協高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，以科學發展觀為統領，認真實踐黨的十六大精神和黨中央的一系列重大決策部署，圍繞中心、服務大局，突出團結和民主兩大主題，堅持“參政為民、促進發展”的理念，與時俱進地履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，在“努力快發展、全面建小康、振興哈爾濱”的偉大事業中做出了積極貢獻。

一、認真學習，統一思想，夯實做好人民政協工作的思想理論基礎

十屆市政協始終重視學習，自覺用科學理論武裝頭腦，夯實做好人民政協工作的思想理論基礎。

認真學習和貫徹“十六大”以來黨中央做出的一系列重大決策部署。通過中心組學習、組織報告會、座談會、輔導講座、編印《學習交流》資料等形式，認真學習黨的十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，統一思想，加深對黨中央一系列重大決策和省委、市委工作部署的理解，努力找準貫徹中央精神與推動哈爾濱市工作的結合點與著力點，使市政協履行職能的各項工作切實符合黨委的要求和群眾的愿望，更加富有成效。

認真學習和貫徹黨中央對人民政協工作的新要求。認真組織政協各參加單位和廣大政協委員學習貫徹同志《在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會上的講話》、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》等重要文獻，認真學習貫徹經全國政協十屆二次會議通過的新修改的《中國人民政治協商會議章程》，深刻理解新世紀新階段黨中央對人民政協工作的新要求，緊密結合實際，努力貫徹落實。從而使市政協的工作進一步把握規律性、體現時代性、富于創造性。

二、發揮優勢，把促進發展作為履行職能的第一要務，為全面建設小康社會、促進哈爾濱又好又快發展貢獻力量

十屆市政協牢固樹立“參政為民、促進發展”的理念，發揮聯系廣泛、智力密集的優勢，努力團結政協各參加單位和廣大政協委員，共謀發展之道、共做發展之事、共聚發展之力、共求發展之效，為市委、市政府的科學民主決策和決策實施積極獻計出力。

一是圍繞促進科學和諧發展的重大問題開展政治協商。針對哈爾濱市經濟結構不盡合理與體制機制創新滯后的突出矛盾，圍繞調整經濟結構、增強科技自主創新能力、加速推進老工業基地改造振興等議題，進行專題協商，提出了一系列對策建議，引起市委高度重視并被市政府積極采納。針對哈爾濱市城鄉差別明顯的二元結構現狀，始終把解決“三農”問題，促進城鄉協調發展作為本屆政協關注的重點，連續開展了推進農業結構調整、大力發展畜牧業、加快農業產業化進程、加快發展農村新型合作經濟組織等專項調研，每年通過召開專題常委會議進行民主協商，與市政府及有關部門取得了許多有益的共識，一些具有前瞻性和可操作性的意見建議，已轉化為市政府的工作推進措施。針對影響哈爾濱市城市建設和管理的諸多問題，圍繞建設生態型園林城市開展專題協商，促進了城市可持續發展和人居環境的改善。為促進城市社區的和諧發展，召開了建設和諧社區專題協商會議，所提出的許多建議被市委、市政府吸納到“關于建設和諧社區的意見”之中。

二是抓住一些關系民生的重點、難點問題實施民主監督。市政協堅持情系人民、關注民生，圍繞一些與群眾利益密切相關的實際問題開展民主監督。圍繞哈爾濱市創建優良的經濟發展軟環境問題，組織委員開展了深入調查，客觀剖析了影響哈爾濱市經濟發展環境的深層次問題和原因，從增強黨的執政能力建設的高度，向市委、市政府提出了推進行政管理體制改革、創新公共服務機制等意見和建議，推動了有關問題的整改落實。圍繞進一步加強公共衛生體系建設、均衡發展義務教育、依法科學管理城市，搞好食品安全、創建“平安哈爾濱”等工作，召開專題民主評議會，既肯定成績，又指出問題、剖析原因，提出建議，促進了上述工作的改進或加強。此外，還通過有關會議、提案、委員視察等，把民主監督寓于政治協商、參政議政的活動之中，對黨政機關改進工作、實現和維護人民群眾的利益、加強黨風廉政建設、民主法制建設和精神文明建設起到了積極的促進作用。

三是關注經濟社會發展中的關鍵問題積極參政議政。通過調研、視察、會議等多種形式，組織政協各參加單位和500多名市政協委員參政議政，就推動哈爾濱市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一些關鍵問題積極建言獻策。四年來，共組織開展了40余項專題調研和70余次視察活動，提出有價值的意見建議近千條。委員們先后就以信息化帶動工業化、走新型工業化道路，爭取國家政策搞好國有企業改革，實現城鄉互動、統籌經濟與社會發展，修編城市總體規劃，搞好中央大街和太陽島風景區等綜合改造，科學編制好“十一五”規劃，促進城市勞動力就業和再就業，健全社會保障體系，加強水資源與國土資源的保護利用，推進“城中村”改造，加強物業管理，發展農村新型合作醫療，發展工業旅游，加快對俄科技經貿合作，搞好愛國主義基地建設和城市老街區保護及開發利用等方方面面的問題，開展調研和視察，向市委、市政府報送了許多有價值的調研報告和視察情況，得到市委、市政府領導的重視和贊賞，一些意見建議或轉化為工作決策或發揮了咨詢論證作用。

四是堅持圍繞改革發展的有關工作，發揮政協優勢多辦實事。市政協組織發動全市各派、工商聯、有關人民團體、區縣（市）政協組織和廣大政協委員，積極開展招商引資工作，在協助、參與各級政府擴大招商引資和對外開放、促進經濟發展中做出了顯著成績。市政協香港委員為哈爾濱市引進外資折合人民幣達30多億元。市政協還在推進國企改革、協調解決外資企業困難、醫療衛生支農、幫助少數民族企業和宗教團體解決有關問題等方面辦了許多好事、實事，贏得了黨政領導和社會各界的廣泛贊譽。

三、與時俱進，創新履行職能的方式和途徑，努力發揮政協在推進社會主義民主政治建設中的特殊作用

十屆市政協在堅持參政為民、促進發展的同時，以與時俱進的創新精神，將一些有利于充分履行政協職能、尤其是有利于發揚社會主義民主的形式賦予新的內容，取得了新的成效，在推進社會主義民主政治建設中發揮了政協的特殊作用。

堅持將政協提案作為履行職能最直接有效的方式，切實發揮了提案在民主監督和參政議政中的重要作用。市政協積極推進提案工作的制度化、規范化和程序化建設，以提高提案的質量和實效為中心，對立案、提交、承辦到督辦等各個環節的工作進行改革創新。黨政部門對政協提案更加重視，辦理更加認真，政協各參加單位和委員以提案形式參政議政的積極性也不斷增強。四年來，每年都有一千件左右的政協提案交黨政有關部門辦理，近一半以上提案提出的問題已經解決或基本解決，許多重點提案所涉及的問題都得到較好的落實。如針對松花江水質污染，必須開辟磨盤山水庫作為全市人民生活飲用水的新水源地問題，十屆市政協在九屆市政協關于上馬磨盤山水庫新水源地工程建議案的基礎上，年年關注這一重大的民生工程，通過現場調研視察，提出了《關于盡快制定哈爾濱市磨盤山水庫水源地保護條例的建議案》，建議通過地方立法，堅決禁止水源地采伐森林、搞旅游開發，以保證市民喝上放心水。市政府認真采納了這一建議，已經列入地方立法計劃。《“城市美容師”月工資不應低于政府規定的最低工資線》提案，經市政府辦理，較好地解決了環衛工人工資待遇低的問題。《關于貧困人口就醫補助的建議》、《關于解決拖欠農民工工資問題的建議》、《關于拆除鐵道部哈爾濱車輛廠遷址后廢棄的市區鐵路等專用線的建議》等難點問題也都得到很好的落實。既擴大了政協提案在社會上的影響，也樹立了政府為民辦實事的良好形象，得到廣大市民的熱情稱贊。

堅持把政協的民主監督同輿論監督相結合，繼續深化與新聞單位合辦欄目工作，擴大了政協組織的社會影響。市政協與哈爾濱日報、哈爾濱電視臺、哈爾濱經濟廣播電臺等媒體合辦的《政協之聲》、《政協論壇》、《政協委員話時政》等欄目，發揮了政協和新聞媒體在輿論引導、協調關系、化解矛盾，增進共識、凝聚力量方面的優勢，其內容和形式更有新意。四年來共刊（播）發專欄350多期，政協委員中有700余人次在欄目上論發展、談民生，既配合了黨政中心工作，又貼近群眾生活，擴大了政協的感召力和影響力。這項工作榮獲市委、市政府評選的“振興哈爾濱優秀創意獎”。

十屆市政協還注重向全國政協、省政協報刊及省、市主流媒體反映哈爾濱市政協組織和委員在開創工作新局面中的新經驗和新風貌，四年來，在《人民政協報》、《中國政協》雜志、香港《大公報》、《北方時報》和《哈爾濱日報》等媒體組織刊發稿件1200余篇。每年組織一次哈爾濱市宣傳人民政協好新聞評選活動，共有7家新聞單位的97篇作品獲獎，其中有10余篇作品在省政協組織的好新聞評選中獲獎。從四年來的新聞作品中選出80篇計19萬字匯集成書，內部出版。

堅持把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎環節，努力發揮政協信息作為溝通黨和政府與人民群眾聯系的輿情匯集渠道功能。建立健全了全市政協系統的信息網絡，聘請了一批信息特邀委員，通過加強培訓、交流、指導、服務等措施，努力提高信息質量。四年來，通過《政協信息》、《政協情況》等向國家、省、市領導機關反映社情民意523期620余條，被全國政協、省委、省政協采用67條，得到國家和省市領導批示145條175人次。市政協信息發揮了履行職能的重要渠道作用，多次受到全國政協、省政協和市委的表彰獎勵。

此外，十屆市政協于2004年2月創辦了《哈爾濱政協》內部期刊，堅持“立足政協、面向委員、指導工作、服務統戰”的宗旨，為委員辦刊，依靠和發動委員辦刊，深受委員歡迎和各界好評。現已出版了18期，并連續兩次獲得哈爾濱市內部資料（連續性）出版物優秀獎。

重視做好體現政協特點和優勢的文史資料工作，發揮文史資料存史、資政、團結、育人的積極作用。全市政協系統通力合作，四年來共征集、編輯、出版了反映哈爾濱市抗日戰爭和解放戰爭時期重大歷史事件及人物的《史海存真》專輯，反映農村50多年變化發展史的《從光腚屯到億元村》專輯，反映哈爾濱市剿匪斗爭的《剿匪紀實》專輯，反映歷史人物《愛國僑胞、防疫泰斗伍連德》專輯等。還參與完成了全國政協和省政協的《知識青年上山下鄉》、《工業學大慶》、《名人故居》等多項文史資料合作任務，發揮了文史資料存史、資政、團結、育人的積極作用。

四、突出主題，鞏固發展愛國統一戰線，團結各族各界群眾共同致力于振興哈爾濱的宏偉事業

十屆市政協努力貫徹民主協商、合作共事、體諒包容、求同存異的精神，始終將團結和民主兩大主題貫穿于政協工作的各個環節和各項活動之中。

堅持促進多黨合作。充分利用政協組織這一多黨合作和民主協商的平臺，注重發揮各派、工商聯、有關人民團體和各界別代表人士的作用。凡是全委會議、常委會議、專題協商會議等，都由政協有關專委會、派、人民團體和各界人士共同籌備參與；凡是黨派、團體或界別提出的重要提案，都首先納入重點提案的篩選之列，由主席、副主席分工督辦落實；凡是調研視察等各項政協活動，都邀請黨派、團體成員和各界人士參加，對他們提出的重要意見建議跟蹤問效；通過組織委員活動小組、約談、走訪、聯誼等方式，密切了與委員的聯系，也促進了各界別委員之間的聯系與合作。切實形成了暢所欲言、相互尊重、體諒包容、和諧有序的團結民主氛圍。

堅持協助黨委、政府做好增進民族團結、維護和落實黨的宗教政策的工作。市政協每年組織常委、委員對少數民族聚居地和少數民族企業、宗教活動場所等進行調研視察，參加民族、宗教節日等重要活動，及時了解、反映并幫助解決一些實際問題。四年來，先后就加大力度發展少數民族經濟、發展好少數民族聚居地的社會事業、促進少數民族鄉村社會主義新農村建設，加強宗教工作、為構建社會主義和諧社會做貢獻等向市委報送調研報告并提出有益的建議，協助黨政有關部門一道做好促進民族團結和引導宗教與社會主義社會相適應的工作，發揮了政協聯系團結少數民族和宗教界人士的積極作用。

堅持做好對外聯絡工作，為促進祖國和平統一和擴大開放服務。市政協積極開展對外聯絡工作，努力擴大哈爾濱在海外的影響。市政協領導和部分委員通過隨團或組團，先后訪問了美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞和歐洲等一些國家、地區暨友好城市，與官方、商界、華人社團、華僑等建立或密切了友好關系。先后接待了若干批外國友人、海外華人來訪，向他們宣傳我國的和平外交政策和“一國兩制”政策，宣傳哈爾濱的發展優勢和投資前景。充分發揮依托市政協香港委員成立的香港“哈爾濱海外之友聯誼會”的作用，每年召開一次年會，并在香港成功組織了招商推介會和哈港經貿合作論壇，密切了哈爾濱市與港、澳及海外的經貿聯系。市政協香港委員在哈爾濱市國企改革、引進外資、慈善事業等方面積極牽線搭橋、投資捐款、獻策出力，發揮了不可替代的作用。

五、堅持不懈，加強政協組織自身建設，為履行職能提供有力保障

十屆市政協主動適應新形勢新任務的要求，進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，努力推進履行職能的制度化、規范化和程序化，使自身建設提高到了一個新的水平。

進一步加強了思想理論建設，推動人民政協理論研究工作的開展。組建了市政協人民政協理論研究小組，以與時俱進的精神，學習和研究人民政協理論，總結實踐經驗，并指導和推動工作。每年圍繞政協工作實踐中需要解決的若干問題作為重點課題，進行理論與實踐相結合的研究和探索。同時，組織全市政協系統就人民政協的地位、作用、職能，人民政協與構建和諧社會的關系，加強界別建設和發揮委員主體作用等基本問題，開展理論研討，并征集論文和評選優秀論文，形成了共計115篇、50萬字的兩本理論研究成果文集。從而增強了政協委員和政協機關對人民政協本質、特點和工作規律的理性認識，推動了履行職能的制度化、規范化和程序化建設。

進一步加強了組織建設，完善組織機制和工作機制。市政協根據履行職能的需要設置了七個專門委員會，又從推進社會主義新農村建設的實際出發，增設了農村經濟委員會。為加強與全體委員的聯系，設立了委員聯絡處，每年開展委員培訓和聯誼活動，增強了政協組織的凝聚力，調動了委員參政議政的積極性。按照政協《章程》的規定，適時地調整、充實了委員、常委會成員及專門委員會成員，從而切實發揮了政協專門委員會在履行職能中的重要作用，較好地發揮了政協委員、政協界別在履行職能中的主體作用。

進一步加強了制度建設，積極推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化。市政協根據黨中央的一系列指示，緊緊依靠市委的領導和政府的支持，以求實創新的精神，加強了制度建設。進一步完善了提案工作規范，修訂并由市委、市政府聯合轉發了《政協哈爾濱市委員會提案工作條例》，市政府還重新制定了《哈爾濱市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則》，使政協提案及提案辦理工作進一步制度化、規范化。進一步加強了規范政協自身工作的制度建設。新制定了市政協全體會議及常委會議出席制度，修訂完善了《市政協主席會議制度》等7項制度，使政協履行職能的工作進一步規范，保證了各項工作的順利開展。

進一步加強了政協機關建設，為高效率地履行職能提供有力保障。市政協機關按照為履行職能服務、為政協委員服務、為領導工作服務的要求，以共產黨員先進性教育為動力，以開展建設學習型、服務型、效能型機關活動為載體，以提高機關干部職工的綜合素質為主要內容，不斷加強機關的思想作風建設，在鞏固創建省級文明單位成果的基礎上，進一步優化機關的工作機制，提高工作和服務質量。在市委的關懷和市政府的大力支持下，在改善市派機關辦公條件的同時，進一步改善了市政協機關的辦公條件和工作環境。市政協機關獲得省級文明單位標兵稱號，保障了政協履行職能的各項工作有效開展。

十屆市政協的工作之所以取得很大成績，是與中共哈爾濱市委的正確領導，全國政協和省政協的指導，市人大、市政府的大力支持以及各方面的密切配合分不開的，是參加政協的各派、工商聯和有關人民團體、全體政協委員共同努力的結果。在此，我代表十屆市政協常務委員會向所有關心、支持市政協工作的組織和同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

十屆市政協以良好的工作業績，完成了歷史使命。總結我們的工作，在肯定成績的同時，也應看到存在的問題。主要是：有效實行民主監督的途徑和機制還需在實踐中進一步探索；發揮政協委員主體作用的機制還需進一步健全；界別建設還需加強，發揮界別作用的組織形式和活動方式還需進一步完善；履行職能的制度化、規范化、程序化建設的內部因素和外部條件還需進一步研究解決；等等。

總結四年來的工作，我們從實踐中深切體會到，做好政協工作，必須做到五個堅持：

———必須堅持和依靠中國共產黨的領導。這是鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線、堅持和完善多黨合作和政治協商制度、有序發揚社會主義民主的首要政治前提，也是人民政協事業健康發展的根本保證。實踐告訴我們，人民政協必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須把握堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本政治原則，按照政協《章程》開展履行職能的各項工作，才能使人民政協工作始終保持堅定正確的政治方向。

———必須堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，把促進發展作為政協履行職能的第一要務。政協工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。推動發展是黨執政興國的第一要務，也是政協工作的第一要務。政協只有堅持“圍繞中心、服務大局”的工作原則，樹立“參政為民、促進發展”的理念，才能大有作為，并不斷開創工作的新局面。

———必須堅持在政協的各項工作和各個環節中突出團結和民主兩大主題。在中國共產黨領導下高舉團結和民主的旗幟，是人民政協性質的集中體現，是政協的生命力之所在。古人講，“積力之所舉，則無不勝，眾智之所為，則無不成”。這正是人民政協實行團結與民主的真正意義。只有切實把團結和民主兩大主題貫穿于政協工作的各個方面、貫穿于人民政協事業發展的全過程，才能使政協組織的優勢和作用充分發揮出來，團結一切可以團結的力量，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

———必須堅持把維護好、實現好和發展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。牢固樹立參政為民的理念是與執政黨全心全意為人民服務的宗旨一脈相承、緊密相關的。政協組織只有始終堅持情為民所系、利為民所謀，把履行職能的著眼點放在維護、實現和發展人民群眾的根本利益上，才能體察群眾意愿，反映群眾要求，維護群眾權利，發展群眾利益，發揮加強黨和政府同人民群眾密切聯系的橋梁紐帶作用。

———必須堅持不斷推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設。建立健全協調有序、富有效率的工作機制和工作程序，并用制度固定下來，有利于加強和改善黨對政協工作的領導，有利于發揚社會主義民主，也有利于政協組織充分、有效地履行職能、發揮作用。因此，必須從實際出發，在人民政協理論的指導下，與時俱進地推進履行職能的制度化、規范化和程序化建設，從而保障政協工作把握規律性、具有時代性、富于創造性、體現實效性。

2007年工作的建議

2007年是哈爾濱市深入貫徹中共十六屆六中全會精神，堅持推動經濟社會科學發展、和諧發展，為實現中共哈爾濱市第十二次黨代會確定的今后五年全面振興目標而努力奮斗的起始之年，也是市十一屆政協繼往開來、創新發展的開局之年。為了保持工作的連續性和主動性，十屆政協常委會對十一屆政協2007年的工作提出如下建議：

2007年市政協工作的指導思想和總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共十六大及十六屆六中全會精神為指導，以科學發展觀統領各項工作，全面貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，突出團結和民主兩大主題，堅持“參政為民、促進發展”的理念，把握“圍繞中心、服務大局”的原則，更加扎實有效地履行好政治協商、民主監督、參政議政三項職能，不斷加強政協自身建設，努力在構建社會主義和諧社會中有所作為，進一步開創政協工作的新局面，為完成哈爾濱市第十二次黨代會確定的各項重大任務，促進哈爾濱經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接中共第十七次全國代表大會的勝利召開，做出新的貢獻。

一、深入學習貫徹中共十六屆六中全會及中共哈爾濱市第十二次黨代會精神，把全市政協委員的思想統一到努力構建社會主義和諧社會與實現哈爾濱全面振興上來

應組織全市廣大政協委員深入學習貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）、中央經濟工作會議精神和省委、市委關于貫徹中央《決定》的“實施意見”，充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義，明確工作的指導思想、目標任務、原則要求和推進措施。同時，應把學習貫徹中共十六屆六中全會精神與學習貫徹中共哈爾濱市第十二次黨代會精神結合起來，明確今后五年哈爾濱市的奮斗目標、發展思路、總體要求和推動哈爾濱全面振興的各項重大任務。還應繼續學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，進一步加深對新世紀新階段人民政協的重要地位、作用、職能及工作要求的認識。

二、圍繞中心、服務大局，為實現哈爾濱市經濟社會又好又快發展與構建和諧哈爾濱獻計出力

市政協應堅持以科學發展觀為指導，圍繞實現哈爾濱經濟社會又好又快發展與推進社會主義和諧社會建設這兩大方面內容，結合哈爾濱市存在的主要問題，選擇有針對性的切入點，組織開好兩次協商議政的常委會議。建議一次以“著力提高哈爾濱市工業經濟的質量和效益，促進經濟又好又快發展”為議題；一次以“進一步推動哈爾濱市傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，促進社會主義新農村建設”為議題。此外，建議圍繞群眾十分關切的完善社會保障體系問題，召開一次以“擴大醫療保險覆蓋面，促進社會和諧”為議題的常委專題座談會。

市政協各專門委員會應圍繞全市在推動經濟社會又好又快發展與構建和諧社會中的重點和難點問題，組織開展好專題調查研究和視察活動。對一些影響哈爾濱市經濟社會發展全局的深層次矛盾和關系群眾切身利益的重大問題，建議能作為十一屆政協始終關注的議題，持續研究，跟蹤問效，力求每年都有新的進展。

三、切實加強民主監督，充分反映社情民意，發揮政協在發揚社會主義民主中的重要作用

應切實加強民主評議工作，使之成為政協履行民主監督職能的一種重要形式。建議2007年就廣大群眾十分關心的“每戶城市居民都能住上暖屋子”問題，召開專題民主評議會，評議哈爾濱市城區的供熱工作。應全面提高提案工作的質量，注重研究提案工作面臨的新形勢、新特點和新任務，認真貫徹“以提高提案質量為基礎，以增強提案辦理實效為目標，以加強提案制度建設為保障”的原則，進一步發揮提案工作在履行政協職能中的重要作用。應進一步做好反映社情民意的信息工作，努力提高信息的整體質量和實效，發揮政協信息的利益訴求渠道功能，為黨政決策提供社會輿情信息和專家咨詢意見。應充分發揮政協委員在民主監督中的主體作用，進一步加強對黨政部門和執法機關在委員中聘請的特邀監察員、監督員、審計員、督導員、檢察員的組織協調和服務工作。應繼續構建輿論監督平臺，繼續辦好市政協與各新聞媒體合作的專欄及《哈爾濱政協》、《學習交流》等內刊，擴大對外宣傳，進一步提高民主監督的成效和政協工作的影響力。應進一步做好文史資料工作，發揮文史工作存史、資政、團結、育人的獨特作用。組織完成市政協歷史展室籌建工作等。

四、團結各界、凝聚力量，為促進全市社會和諧穩定多做貢獻

應進一步加強與各派、人民團體和無黨派人士的團結合作，搭建多黨合作與政治協商的平臺，充分反映并集中各黨派、團體和各族各界人士的愿望、要求、意見、建議，為哈爾濱的振興建言獻策。應進一步加強界別建設，提高界別的組織化程度，探索界別的組織形式和活動方式，充分發揮界別在政協履行職能中的重要作用。應引導政協委員主動聯系本屆別群眾，尤其是困難群體，反映他們的意見要求，并協助黨和政府做好應對突發性事件的風險預防和化解處置工作，發揮政協在協調關系、凝聚力量、化解矛盾、穩定社會中的積極作用。應進一步擴大與港澳臺同胞、海外僑胞及各界朋友的交往和聯系，擴大哈爾濱在海外的影響，進一步加強“哈爾濱海外之友聯誼會”工作，開好香港聯誼會第九次年會，通過各種形式聯絡感情、廣交朋友的工作，為促進哈爾濱市經濟社會的又好又快發展服務。應進一步協助黨和政府做好民族宗教工作，繼續關注和促進哈爾濱市民族宗教事業的發展，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為構建社會主義和諧社會服務。

五、進一步加強政協自身建設，全面提高政協委員的履職能力和政協機關的工作水平

應加強學習和培訓，幫助新一屆政協委員深刻理解新世紀新階段人民政協的地位、作用、任務、要求，進一步熟悉和把握市情，還應學習怎樣撰寫提案、信息、調查報告等知識，提高委員履行政協職能的本領。應進一步加強人民政協理論研究工作，按照黨中央和全國政協對加強人民政協理論研究工作的新要求，調整充實市政協理論研究機構，聯系實際，重點研究政協履行職能和自身建設中的突出問題，召開全市政協系統人民政協理論研討會，并征集、評選優秀論文。應加強與新一屆區縣（市）政協組織的聯系，建立健全經常性的工作聯系溝通制度，發揮全市政協系統的整體優勢，開創政協工作新局面。應進一步加強市政協機關的思想和作風建設，繼續深入開展建設學習型、效能型和服務型機關活動，并把建設“三型”機關活動與文明單位創建工作有機結合，保持市政協機關的省級文明單位標兵稱號；以“經常工作抓規范、重點工作求突破、特色工作爭創新”的思路，進一步完善機關各項制度和工作機制，規范工作和服務標準，強化崗位責任，提高干部職工的崗位履職能力，使市政協機關的工作服務水平再上一個新臺階。

同志們，十屆市政協常委會受全體委員的信任和重托，完成了光榮使命。未來五年，是實現哈爾濱全面振興的關鍵時期，任重道遠，時不我待。讓我們祝愿十一屆市政協在中共哈爾濱市委的正確領導下，以科學發展觀統領政協工作，堅持團結和民主兩大主題，更好地履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，不斷增強感召力、凝聚力，充分發揮優勢，進一步開拓政協工作新局面，為實現市第十二次黨代會確定的宏偉目標做出更大的貢獻！