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按照局黨組的安排，*月*日至*日，我們對各縣(區)局今年上半年的國土資源管理工作進行了督查，現將情況報告如下：

一、上半年各縣(區)主要工作進展情況

今年以來，各縣(區)局，按照市局黨組“確保一個平衡，突出兩個重點，推進三個轉變，夯實四項基礎，抓好七個方面重點工作”的總體部署，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的各項預期目

標，創新思路，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效，主要指標實現了“雙過半”。從整體上看，全市國土資源管理保持了良好的發展勢頭，形勢是好的。

(一)耕地特別是基本農田基本保護進一

步加強。在落實“最嚴格的耕地保護制度”過程中，各縣(區)局積極探索，著力在構建長效保護機制上下功夫，出現了新特點。一是建立政府耕地保護責任制，實行目標管理。層層簽訂以耕地保有量和

基本農田保護面積為主體的國土資源目標責任書，使保護責任落實到各級政府，靠實到責任人。*委、縣政府，將耕地保有量列為綜合經濟考核指標，專門下發文件，明確考核細則，提出嚴格要求

，各級領導的“守土責任”意識增強，不少領導干部對耕地保護狀況表現出從未有過的關心。不久前，該縣被國土部批準列為全國11*基本農田保護示范區建設縣。*將基本農田保護責任書從區

到鄉、村、組，一直簽訂到農戶，共簽訂責任書12159份，靠實了保護責任。同時，將通過驗收的126*整理復墾新增耕地補劃為基本農田，使全區基本農田保護率穩定在86以上。二是執法巡查已成為

各級國土資源部門制止土地違法行為，嚴格保護耕地的主要途徑，巡查的范圍越來越廣，數量越來越多，內容越來越寬，效果越來越好，已形成了制度化。通過巡查，單位、個體的土地違法行為得到了

有效遏制。上半年，各縣(區)局和基層國土所，共出動巡查133*，發現土地違法行為11*，涉及土地352.2*，其中耕地299.2*，及時制止違法用地行為7*，立案查處3*，收回土地

40.9*，案件罰沒款20*元。*國土局，實行執法巡查分級劃片包干責任制，把全縣土地劃分為三個等級的巡查區。一級巡查區。縣執法監察大隊半月巡查*，基層國土所每周巡查*；二

級巡查區，縣執法大隊1月巡查*，國土所10天巡查*；三級巡查區，每季度巡查*。每次巡查都要有詳細的巡查記錄和責任人簽字。為了落實巡查責任，縣局將全縣又分為*巡查片，由縣執法

監察大隊牽頭，各分局和國土所負責，各分局局長和國土所所長為巡查片第一責任人，依法對轄區內單位和個人利用、保護和開發土地情況進行監督檢查，及時制止違法行為。縣局制定了《執法監察動

態巡查制度》，實行嚴格考核，獎罰兌現。使全縣執法巡查力度不斷加大，上半年，共出動執法巡查1*，及時發現并制止1*違法用地行為，1*耕地免遭破壞。*建立完善縣、鄉、村、社四

級執法巡查網絡，上半年組織巡查79*，發現違法用地行為2*，及時制止1*，立案查處*，同時取消了在基本農田內計劃修建住宅的2*的用地指標，并在全縣進行了通報。不僅使占全縣總

耕地面積86.7的基本農田在數量上得到嚴格保護，而且在1*鄉鎮建立了基本農田地力監測網點，對耕地施肥與地力定期進行測量評定，幫助農戶科學施肥，培肥地力，發展生產，增加收入。*國

土局組織局、所兩級開展執法巡查8*，發出《責令停止土地違法行為通知書》16份，制止違法用地行為1*，對一宗未批先用臨時用地罰款500*。堅決制止了*新農村建設違法用地行為，下發

了《停止土地違法行為通知書》，叫停了計劃實施“小康屋”住宅建設違法用地。并對全縣新農村建設用地進行了嚴格審查，由原計劃170*減少到668.5*，其中核減耕地490.1*。

(二)項目建設取得新進展。經過各縣(區)努力向上爭資金、跑項目，積極銜接爭取，上半年，有*國土資源項目到位資金278*元，其中：土地整理復墾項目*，到位資金178*元(國投*

，到位資金137*元，省列*，到位資金39*元)；礦區環境恢復治理項目*，到位資金100*元。靈臺、華亭、莊浪、靜寧和*的*千萬元以上的土地整理開發項目已納入國家級項目庫

，目前正在積極銜接，爭取早日批準實施。

(三)土地市場進一步規范，招拍掛良性運轉。隨著改制企業土地資產處置的減少，招標拍賣掛牌出讓的土地宗數、面積、收益顯著增大，比例明顯上升，市場配置土地資源的作用充分發揮，土地價值

得到真正體現。上半年，*縣共出讓國有土地38宗，814.1*，實現土地收益6345.4*元，占6縣全年任務1.3億元的48.8。其中：招拍掛出讓23宗，765.8*，收取出讓

金5816.3*元，招拍掛出讓的土地占有償使用總面積的比例高達94.*。其中：*局完成出讓收益2489.3*元，占全年任務272*元的91.35。5月份該縣將原糧食局2.9*國有土地以每畝

163.2*元拍賣成交，創全市單宗土地拍賣最高價。*局完成出讓收益562.8*元，占全年任務70*元的88.4；*局完成出讓收益1412.*元，占全年任務272*元的51.8；*局完

成出讓收益1*9.3*元，占全年任務272*元的39.26；*局完成出讓收益498.*元，占全年任務140*元的35.6；*局完成出讓收益342.*元，占全年任務272*元的12.6。與此同

時，涇川、華亭、莊浪、靜寧4縣局，加大土地市場宏觀調控力度，收購儲備土地632.3*。

(四)保障發展更加有力。各縣(區)局，把服務發展作為第一職責，高效率為國家、省、市重點項目建設提供了用地保障。特別是在平定高速公路征地工作中，涇川、靜寧兩個縣局和崆峒分局，擔當起

了需要征用上萬畝土地，涉及*余戶，發放三億多元的征地安置補償資金和艱巨的拆遷騰地任務，抽調精兵強將，按照“三到戶，三公開”(摸底丈量到戶，政策宣傳到戶，兌付補償到戶；丈量登記公

開，兌付補償公開，征地政策公開)的工作要求，克服任務重、時間緊、工作量大、面對千家萬戶的困難，放棄節假休息日，加班加點，采取“直通車”的方式，扎實開展了征地安置補償工作，按時提供

了道路建設用地，保證了工程的順利進行，做到了領導、群眾、用地單位“三滿意”。

(五)整頓和規范礦產資源開發秩序取得了積極進展。按照國務院通知精神和省、市政府安排，各縣(區)政府召開會議安排部署，下發文件提出要求，政府主導，部門聯動，集中時間，加大力度，嚴厲

打擊了各種違法違規行為，依法取締非法采礦點35處，關閉規模小、設備落后、存在安全隱患的磚瓦粘土、采砂廠1*，炸封非法小煤窯*，查處以采代探、越界開采、非法轉讓等違法違規案件

2*。礦產資源開發秩序進一步好轉。*國土局與公安、安監、水利等部門聯手，對東峽礦區非法采石行為進行了集中整頓，依法取締非法采礦點23處。*國土局在相關部門的配合下，依法關

閉了黨原、南峪、李家山等1*規模小、技術落后、浪費資源的磚瓦廠。*國土局，對越界開采的安利煤礦處罰款*元。*國土局對全縣3*磚瓦粘土企業進行了停產整頓，已有2*辦理

了《采礦許可證》，對證照過期的*磚瓦廠，下發了《停止非法開采行為通知書》。礦業權市場建設取得新進展。上半年，7縣(區)共掛牌拍賣出讓采礦權23宗，成交價款23.*元。

(六)支持服務新農村建設扎實有效。一是在項目的帶動下，截止6月底，7縣(區)共完成整理復墾開發土地1294*，凈增耕地858*。增加了有效耕地，促進了農業發展。*已完成512*，凈

增耕地390*，超額完成了全年任務。二是地質災害防治進一步加強。各縣(區)政府都下發了地災防治預案和地災應急預案兩個文件，進行了周密安排部署。組織人員，實地摸排，圈定了地災隱患區域

和危險點，預測了受災戶。制定了預防要點，發放了防災明白卡和避險卡，加強了群測群防網絡建設和監測預報工作，實行了24小時值班制度。成功避讓了*馬峽鎮孟臺村5月10日的山體滑坡和*

*柏樹鄉陶坡村后溝社7月10日山體裂縫兩起地質災害，5*24*安全撤離，無人員傷亡。三是認真辦理群眾信訪，上半年，7縣(區)局共辦理群眾來信4*，接待來訪21*，調處土地權屬糾紛

5*，解決了群眾難題，促進了和諧，穩定了社會。

(七)法制宣傳教育活動有聲有色。各縣(區)局充分利用“12?4”“4?22”、“6?25”等節慶日，圍繞主題，開展了形式多樣、效果明顯的國土資源法律法規宣傳教育活動，收到了較好效果。特別是土

地日的宣傳，掀起了高潮。共印發法規宣傳資料9.*多份，出動宣傳車14輛，送法下鄉1*場次。*局6月25日晚在縣城文化廣場舉辦了慶祝《土地管理法》頒布20周年暨第十六個全國土地日“國

土情”文藝晚會，市、縣領導觀看演出并作了重要講話。*局于土地日當天，在縣一中和一小舉辦了國土資源法律法規知識競賽，80*名學生參加競答。*局于6月25日，在局機關舉行了“慶

七一，情系國土、愛崗敬業”專題演講會，*代表隊*參賽隊員分別從“政治上跟黨走”、“守衛國土資源，爭做時代先鋒”、“情系國土譜華章”等不同側面，進行了演講，極強的啟發性、鼓動

性引起全場共鳴。*局于“6?25”當天利用手機向3**手機用戶發送了“慶祝土地日，依法合理用地，共建和諧家園”的溫情短信，向四面八方的人們送去了國土人的衷心祝愿和美好期盼。

(八)“完善體制，提高素質”活動扎實推進。一是國土資源體制改革進一步深化，體制更加完善。*后來居上，上半年完成了鄉鎮國土所的調整上劃工作。徹底突破原來一鄉一所、一所一人的舊

格局。將原來1*國土所合并設置了*分局、*中心所，為副科級建制，核定編制1*行政干部，實現了縣局垂直管理，做到了機構、編制、經費“三到位”。同時，還投資3*元，為3所1分局

租用了辦公場所，購置了電腦、辦公桌椅，安裝了電話，改善了辦公條件。*國土局，經過積極探索實踐，進一步完善了基層國土資源機構設置，將1*國土資源所整合為*分局、*中心所和

*國土所。升格為副科級建制。二是基層國土所規范化建設進一步加強。各縣局都制定了基層國土資源所標準化建設三年規劃，并列入年度重點工作目標，狠抓落實。*局兩年共投資39*元用

于國土所建設；今年又投資5*元，建成了韓店、朱店兩個中心所，至此，全縣5所1分局全面完成了標準化建設。*局投資1*元為甘溝中心所購買了辦公樓。*局籌集1*元，為東華、安

口兩個分局添置了工作車輛。三是干部職工整體素質進一步提高。在推進中心工作過程中，各縣(區)局，把干部職工學習教育、隊伍建設作為推動工作的動力和智力支撐來抓，堅持開展政治理論、法律

法規和業務知識學習，集中進行了法制培訓教育，廣泛開展了爭當“人民滿意國土資源局、所”、“人民滿意國土資源管理員”評比活動和“六個一流”爭創活動，形成了人人思學思進，人人爭先創優

的局面。結合黨風廉政建設責任制和反腐工作，重點開展了以不正當交易行為自查自糾為主要內容的治理商業賄賂專項工作和社會主義榮辱觀教育活動。用“八榮八恥”規范干部職工思想行為，培育廉

潔、高效、為民的機關作風，工作效率、服務意識進一步提高，增強了群眾的公信力，樹立了部門的新形象。

二、存在的主要問題

一是工作進展不平衡。在一些工作環節中，縣與縣之間還存在進展不平衡，指標有欠賬，作風不夠實，落實不到位的問題。

二是土地違法行為有所抬頭。當前，農村私人建房違法占地情況多發。在一些地方借新農村建設之名，集中占地，突擊建房。規避審批、規避繳費為主的“以租代征”現象比較嚴重，開發區盲目占地

擴張仍然存在。

三是個別地方整頓規范礦產資源秩序的力度還不夠大，特別是對一些無證開采的非煤礦山企業的查處不徹底，個別礦點還在繼續無證非法開采，存在安全隱患。