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一、圍繞保安全，全力維護社會和諧穩定

堅持重心下移、關口前移，以構建完善以確保質量安全為核心，以提高質量總體水平為根本，以執法監督和綜合管理為手段，深入開展“農資保質”、“清新居室”、“平安六一”、“家電下鄉”、“能源效率標識”等專項執法行動，全力保障食品、特種設備、健康安全類消費品三大安全。全年共出動3300多人次，檢查企業1200多家次，立案查處24件，有效地規范了市場經濟秩序。一是強化食品安全監管。制定食品及相關產品2009年度巡查計劃和監督抽查計劃，突出加強對獲證企業的原材料、出廠檢驗、食品添加劑使用和關鍵控制點等環節的監管，累計巡查企業253家次，抽查327個批次樣品，已出報告206個批次，合格179個批次，批次合格率為86.89%。嚴格實施年審，年審取證企業54家，22家食品生產企業按期換證，換證率達100%，新增取證企業11家。以奶制品使用相關產品、水產品、豆制品等產品作為重點產品，以石塘、松門、箬橫等地作為重點區域，召開106家企業參加的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治動員會，邀請專家為企業宣貫食品添加劑使用衛生標準，督促企業切實落實整改措施，加強內部質量安全管理，完善相關臺帳記錄，著力完善食品添加劑使用申報、違法添加物快速溯源、市場準入機制，共收回企業自查自糾報告141份、企業食品添加劑申報表138份，并清理29家企業36項標準。二是強化特種設備安全監管。按特種設備數量、企業規模、行業影響力和近年來特種設備安全狀況，在各鎮（街道）選擇3-5家特種設備使用單位作為試點，并以分區域、分行業的形式，聯合安監部門先后在松門鎮、石塘鎮等13個鎮（街道）的46家試點示范企業召開氨制冷行業、船舶修造行業等18次特種設備安全主體責任落實工作現場會，促進各鎮（街道）、各有關部門進一步落實企業特種設備安全主體責任。結合實際，重新調整37家特種設備安全重點監控單位，并與各重點監控單位簽訂《2009年度特種設備重點監管單位安全責任書》。進一步深化特種設備隱患排查治理力度，陸續啟動起重吊裝作業、壓力管道元件、液化石油氣瓶充裝等專項整治行動。先后4次向各鎮（街道）和各有關部門通報了1412臺超期為檢或檢驗不合格的特種設備，目前已落實整改1382臺，整改率達97.87%。結合節前安全大檢查，對“土鍋爐”、大型游樂設備、客運索道、船舶修造企業以及重點監管單位進行現場檢查，共檢查企業283家。深入開展無證使用、使用非法特種設備、超期未檢、無證上崗等專項執法檢查，共查處未辦理注冊登記的特種設備161臺，超期未檢設備8臺，人員無證上崗9家，拆除使用非法特種設備1臺，切實消除了一大批事故隱患。結合新的《特種設備安全監察條例》實施，深入開展特種設備萬人培訓活動，以分行業、分區域形式先后安排10次培訓，受訓人員共2011人。三是強化其他健康安全類產品質量安全監管。結合*實際，確定水泵、電機、空壓機、電動工具產品為重點監管目錄，實施ABC分類管理，并對水泵、空壓機行業開展質量分析，組織人員進行巡查，累計巡查企業150多家。針對省級定檢和*市級專項檢查及外省、市移交的不合格產品，責令相關企業立即停止生產不合格產品，并幫助企業分析不合格的原因及落實整改措施。切實加強水泵產品監管，舉辦160家企業負責人和技術人員參加的產品質量分析會，邀請檢測人員對近年來水泵不合格項目，結合實物對照標準分析講解，提出解決和防止產品質量問題的原因、對策和措施，指導企業改進工藝、提高質量意識、提升產品質量。進一步加大獲證企業的專項檢查、抽查、日常巡查力度，生產許可證企業方面，累計巡查430家、年審214家、上報換領證66家；CCC認證產品方面，協助CQC*分中心召開“*地區工廠檢查說明會”，會同農林局、海洋漁業局對全市100多家食品農產品認證企業進行監督檢查。在此基礎上，完成72家20*年已初步建立質量誠信制度企業的抽查工作，先后在223家產值5000萬元以上的企業和水泵和鞋類兩大塊狀產業企業開展質量誠信自律活動。完成394家工業產品生產許可證、CCC認證生產企業質量檔案的建檔工作，并及時錄入*企業質量信用系統。

二、圍繞保增長，著力推動產業轉型升級

充分依托*市質量興市領導小組辦公室這一平臺，以實施名牌和標準化戰略為抓手，使質量品牌工作從部門行為進一步上升為政府行為，推動三次產業轉型升級。全年共申報16個*名牌產品、15個*名牌產品；錢江摩托參與起草的8個國家標準、中馬園林主導起草的2個國家標準已批準,新增旅游行業協會標準4個、企業聯盟標準2個。一是深入開展塊狀產業質量提升活動，致力提升工業產業層次。通過抓重點企業、重點項目，完成16家出口歐盟的水泵企業標準需求信息調查、聯盟標準制訂備案、檢測平臺建設及聯盟標準推廣實施，督促指導新界泵業開展全國農業機械標準化技術委員會潛水泵工作組秘書處工作，大元泵業的“高效環保型井用潛水電泵”被列為省級質量趕超項目。深入開展“49”示范企業活動，督促質量管理示范企業新界泵業、能源計量管理示范企業大福泵業、科技成果轉化為技術標準示范企業東音泵業、產品質量誠信示范企業利歐泵業抓好各項目標的落實和完善。進一步發揮技術標準對產業轉型升級的推動作用，全年共登記各類標準261項，辦理采標確認119家企業155項，制鞋行業塊狀產業質量提升被省局立項，3家企業參與創建省級標準創新型企業活動，新增A級標準化良好行為企業10家。先后幫助13家企業建立計量檢測體系，進一步推動節能降耗活動的深入開展，目前，申報各級名牌的工業產品生產企業100%建立了計量檢測體系。為推動外向型經濟發展，完善*出口企業數據庫，及時做好應對技術壁壘相關工作，先后6次對78家企業通報預警信息。二是突出*市特色產業，積極推進農業標準化工作。建議市政府成立由分管副市長擔任組長的農業標準化工作協調小組，辦公室設在我局，統籌協調全市農業標準化工作。聯合農林、海洋與漁業等部門開展農業地方規范制修訂活動，對全市53個農業標準規范進行清理，其中廢止39項，修改復審備案14項；《無公害南美白對蝦標準化養殖推廣示范》、《高橙標準化推廣示范》等2個項目獲已通過省級驗收，《*省生豬標準化生產推廣示范》被省有關部門列入2010年培育計劃；積極推薦市水產技術推廣站起草的《可口革囊星蟲池塘養殖技術規范》申報省地方標準重點項目。三是立足*實際，促進現代服務業發展。協助旅游部門制訂《旅游推薦單位標準規范（餐飲、住宿、購物、休閑娛樂）》，有力地提升了旅游行業素質、管理質量和服務質量；新增條碼成員65家，復審96家；積極加強《*省商品條碼管理辦法》的宣傳，宣傳推廣食品等11大類預包裝重要產品實行強制附碼制度。同時，深化“計量惠民”活動，對119家企事業單位的1738臺（件）強檢計量器具進行監督檢查，基本實現了民生計量“四個全覆蓋”和“四個百分百”的工作目標。加強強檢計量器具的備案登記，受理97家單位1123臺（件）強檢計量器具備案登記，建立了14項21種2204臺（件）強檢計量器具檔案。

三、圍繞保民生，深入推進“十小”整規工作

注重把“十小”整規工作與保障民生相結合、與新農村建設相結合、與塊狀重點行業整治相結合，從而使“十小”行業整規工作成為發展農村經濟、促進農民創業的有效載體。截止11月份，全市16個鎮（街道）全面開展“十小”行業整規工作，摸排出的8980家“十小”行業生產經營單位中，已完成整規8317家，整規率達93.22%，牽頭整規的72家食品加工小作坊，已整規69家，整規率達95.83%。主要做到四個到位。一是領導到位。市政府高度重視“十小”行業整規工作，并作為全年政府為民辦實事的一項重點工作來抓。3月上旬，協助市政府召開動員大會，市長到會作動員報告，對“十小”行業整規工作進行再動員、再部署。建議市委、市政府將“十小”行業整規工作列入對各鎮（街道）、各有關部門的目標責任制考核辦法，其中對鎮（街道）考核列入加扣分項目，對各有關部門考核列入個性實績項目。協助市政府與各鎮（街道）簽訂《“十小”行業整規工作目標責任書》，明確行政主要負責人為第一責任人，實行分線負責。為進一步推廣試點工作經驗，建議市政府分別于7月份和9月份先后2次召開“十小”行業整規工作推進會，通過實地考察、典型發言，促使全市上下進一步統一思想，深入推進整規工作。鑒于鎮（街道）人事調整，督促各鎮（街道）重新建立健全“十小”行業整規工作領導機構。二是協調到位。積極履行市“十小”辦職責，在深入調查研究、充分征求意見的基礎上，制定《2009年*市“十小”行業質量安全整治與規范工作計劃》，進一步完善“十小”行業整規工作7項制度，建立健全整規工作月報、主題宣傳等相關制度，每月組織召開各鎮（街道）和各有關部門負責人、聯絡員參加的工作例會，通報各地、各個行業的整規工作進展情況，交流整規工作的做法和經驗，共同破解整規工作中的難點問題，研究部署近階段的工作重點，切實形成各部門各負其責又緊密協作的良好局面。為切實加強對各鎮（街道）的指導，專門抽調各有關部門人員，由各牽頭部門的分管負責人帶隊，組成8個聯系指導組，實行劃片聯系、蹲點指導，切實幫助聯系鎮（街道）解決“十小”行業整規工作中的難點問題。為及時了解全市各鎮（街道）面上的進展情況，今年以來，先后5次牽頭組織對全市各鎮（街道）開展督查，通過實地檢查“十小”行業單位，聽取各鎮（街道）“十小”行業整規工作匯報，并將督查結果在全市范圍內進行通報。三是規范到位。總結推廣石塘鎮水產品加工小作坊工作經驗，通過召開整規動員會、與鎮（街道）開展底數“雙確認”、健全數據庫、實行“四框一盒”管理等工作，采取先易后難的整規方法，嚴格按照標準規范牽頭組織開展食品加工小作坊整規工作。同時，通過日常巡查和監督抽查等形式進行有效監管，規定每年每家食品加工小作坊巡查次數和監督抽查不少于2次，重點檢查原材料進貨控制、生產過程管理、產品銷售等環節執行情況，并逐步引導條件較好的小作坊通過改造提升。目前，已有2家食品加工小作坊通過整合提升取得食品生產許可證，2家食品加工小作坊已上報申證材料，另有5家食品加工小作坊正在積極改造中。四是宣傳到位。緊緊圍繞“3·15”、“安全月”、“質量月”等主題宣傳活動，結合新頒布實施的《食品安全法》宣貫活動，通過召開宣貫會、街頭咨詢、現場解答等形式，共培訓相關從業人員1000多人，并逐步使“十小”行業整規工作深入人心、家喻戶曉。在此基礎上，充分發揮“十小”行業整規工作信息平臺作用，經常性邀請相關媒體對整規工作進行宣傳報道，今年以來，共被各級媒體上刊登（錄用）報道80多篇。

四、圍繞促轉型，努力加強隊伍自身建設

一是抓技術機構建設。加大質檢技術能力改造力度，先后投入26萬元購置電機測試系統和電線電纜影像儀等設備，從而進一步滿足技術機構自身發展的需要和檢測市場的需求。16項計量建標項目通過考核驗收；順利通過實驗室資質認定復評審和擴項評審的現場評審，實施復評審和擴項評審的項目有水泵、電機、電線電纜、風機、鞋類、油品、建材等產品和參數共計121個；完成國家實驗室認可復評審申報工作，從而進一步鞏固與提升技術機構的管理水平和監測資質。參與起草JJF（機械）034-20*《水泵綜合性能試驗臺校準規范》經中國機械工業聯合會批準并實施；參與起草的《農業灌溉設備用試驗裝置》、《IB離心泵》、《小型汽油機直聯高速離心泵》已完成報批；參與起草的《微型電泵效率評價規范》已通過農機標委會討論待上報，從而進一步提升技術機構的科研能力。結合“企業服務年”活動，深化“技術機構百家企業幫扶行動”，指導利歐股份有限公司投入資金800萬元建立完善測試平臺，指導幫助26家水泵生產企業通過生產許可證驗收，先后幫助48家企業開展企業標準的制訂完善工作，從而進一步提高技術機構服務產業和企業發展的針對性和實效性。二是抓機關隊伍建設。按照*市局黨委和*市委的統一部署，出臺實施方案，召開全局動員會，并邀請*市委黨校負責人作專題講座，通過深入企業、理論學習、民主懇談、召開班子專題民主生活會和支部民主生活會，狠抓整改落實，不斷深化學習實踐科學發展觀活動。積極做好*市人大常委會工作評議的迎評工作，建立局迎評工作領導小組，認真開展自查，針對市人大常委會的評議意見，制訂整改方案，促進工作進一步提升。圍繞上級局開展的“兩個年”活動以及*市委“五送服務月”主題活動，動員廣大干部職工進一步落實“一戶一策一干部”制度，幫助聯系村、聯系企業、貧困戶排憂解難。深入貫徹執行《懲治和預防腐敗體系建設20*-2012年工作方案》，在領導班子成員中落實《黨風廉政建設和反腐敗工作領導責任分工》，局班子成員和中層干部分別簽訂廉政建設承諾書，將承諾內容納入個人年度述職述廉范圍。按照企業規模和關聯程度，選擇石塘海蝦產銷合作社、*躍嶺輪轂制造有限公司等25家企業作為局黨風廉政行政效能監察聯系點。進一步深化機關作風建設，大力推行“一線工作法”，加強電子政務建設和機關效能建設，健全機關日常管理制度，不定期組織對機關開展效能督察，著力提升機關執行力。三是抓基層質監網絡建設。大力探索開展基層質監網絡建設，目前已建立起一支由53名質監員、55名安全協管員、1149名村級（企業）協管員、質管員隊伍，有效促進源頭監管工作。深入開展創建質量先進鎮（街道）活動，箬橫鎮和石塘鎮等2個鎮被評為2009年度*市質量先進鄉鎮。同時，積極創新質量安全監管工作機制，以大溪鎮、澤國鎮為試點，在鎮政府經濟發展辦公室中設立質量監督管理站，并主動將部分職能下放到鎮政府。目前，這兩個鎮質量監督管理站經授權開展的主要工作為各級各類名牌產品的培育和推薦；塊狀產業重點項目、企業重點項目、農業標準化項目以及標準創新型企業等項目的推薦；工業生產許可證和強制性認證產品獲證企業的日常監管；食品生產加工小作坊日常監管和特種設備現場安全監督檢查；協助處理質量投訴、舉報及質量案件的查處等。同時，鎮質量監督管理站還承擔及時為鎮黨委、政府決策提供參考，定期向鎮政府報告質量工作情況，負責各管理區質量工作的考核、評比，組織開展全鎮性的質量安全整治等工作，從而有效破解了質量工作沉不到底、基層監管資源難以充分利用的問題。9月份，*市創建質量先進鄉鎮活動現場會在大溪鎮召開，我局做法得到虞選凌副市長的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須要充分認清當前面臨的困難和挑戰，一是服務經濟社會發展的能力還有待進一步提高，從全局和戰略高度分析問題的能力還不夠強；二是對質量安全監管的規律性缺乏研究，工作預見性不足，構建產品質量長效監管和預警機制上缺乏有效的手段和措施；三是質量監管保障機制落后于形勢發展，機構設置、經費投入、人員編制、人員素質上還不能滿足履職的需要，等等。這些問題的存在，在一定程度上制約我們服務經濟發展和自身能力提升。為此，我們必須要引起高度重視，認真研究分析，積極整改落實，在今后工作中切實予以解決。當前，*正在從經濟低潮中走出，經濟復蘇、企業回升，呈現積極向好的發展態勢。在新的一年里，我們將堅持科學發展觀，深入貫徹十七屆四中全會精神，圍繞品牌興市活動，全面提升服務大局能力、安全監管能力和技術支撐能力，力爭在質量管理、行政執法、隊伍建設等三個方面取得新突破，推動質監事業科學發展，為*全面小康社會建設做出新的更大貢獻。