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根據市委組織部、市總工會的統一安排，縣委組織部和縣總工會聯合，在全縣各類非公有制企業中就“黨建帶動工建、工建服務黨建”工作機制進行了專題調研，通過深入各類企業召開座談會和聽取工作匯報等方式，較全面地了解和掌握了我縣“黨建帶動工建、工建服務黨建”工作機制的現狀和成效，現將有關工作情況報告如下：

一、基本情況

全縣現有各類非公有制企業336家，有黨員560人，占從業人員的2.1%，目前，有27家企業建立了黨組織，占8%，共選派了8名黨建指導員深入企業開展黨的活動。全縣非公有制企業工會125家，會員7735人,其中農民工1273人,推薦選派工會主席13名，企業工會規范化建設達到初級標準的33家、達到基本標準的54家、達到規范化標準的38家，黨建工建整體推進形成良好的態勢。

二、主要做法

在全面推進黨的建設的工程中，我縣認真貫徹落實張家口市委組織部《張組字〔〕87號》文件精神，進一步加強和改善黨對工會和工會組織建設的領導，采取多形式積極探索黨建帶動工建的實現形式，不斷擴大黨組織和工會組織的覆蓋面，充分發揮黨組織和工會組織的作用。

（一）強化機制建設，形成工作合力。

我縣按照“黨建帶動工建、工建服務黨建，黨建工建整體推進”的工作思路，主要從三個方面推進黨建帶動工建機制建設。

1、統一思想，確定目標。在全縣組織系統和工會系統中開展了加強非公有制經濟領域黨建、工建工作的有關政策、法規的學習活動，使廣大組工干部和工會干部充分認識到：加強非公有制經濟領域黨的建設，帶動工會工作的深入開展，是提高黨的執政能力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，落實全心全意依靠工人階級指導方針的必然要求；是建立和諧穩定的勞動關系，促進非公有制經濟健康發展的重要保證；是加強黨對工會的領導，堅持走中國特色社會主義工會發展道路的迫切需要。根據《實施意見》要求，在充分討論的基礎上，于去年9月份出臺了《縣委組織部，縣總工會關于“黨建帶動工建，工建服務黨建”的安排意見》，提出我縣黨建、工建工作目標：通過5年的努力，使全縣絕大多數非公有制企業有黨建工作指導員，30名以上員工的企業有黨員，80名以上員工的企業有黨組織。到，使絕大多數25名以上員工的企業建立基層工會委員會，員工人數不足25名的，通過單獨組建或聯合組建工會的方式，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，非公有制企業工會組建率和職工入會率均達到80%以上，農民工入會率達到70%以上。抓好黨組織、工會組織作用的發揮，努力把黨組織建設成為“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五個好”黨組織，把工會組織建設成為“組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的“職工之家”。

2、建立健全組織領導機制。一是加強領導，明確責任。進一步完善了工會基層組織建設領導機制，成立了由縣委主管書記任組長，組織部部長、聯系縣長、總工會主席為副組長，吸收縣勞動人事和社會保障局局長等7個有關部門負責人為成員的基層組織建設領導小組，去年8月份召開專門會議安排布置黨建帶工建工作，落實各單位負責人為黨建帶動工建第一責任人，要求各級黨組織、行政領導重視，大力支持工會組織建設工作，并明確目標任務，制訂相關措施狠抓落實。按照“哪里有黨員、哪里就有黨組織”，“哪里有職工，哪里就有工會組織”的要求，加快黨組織組建步伐，拓寬組建工會組織的領域和途徑。二是完善制度，提供保障。研究制定了《縣民營企業黨建工作指導意見》，把工會工作特別是新建企業工會工作納入黨建工作范疇；把工會組建率、職工入會率作為黨建考核目標的內容，制訂具體考核細則，使工建工作與黨建工作同步計劃、同步實施、同步考核；建立黨建帶工建工作例會制度，分析研究開展工作中遇到的問題，并有針對性的提出相關的要求和工作措施，積極協調各方力量，加大工會工作在人力、財力方面的投入，確保有步驟地推進黨建工建工作。

3、建立健全工作聯動機制。在推動“黨建帶工建”深入開展的工作中，我們加強工作聯系和互相支持，堅持黨的工作和工會工作緊密聯系，充分發揮各自優勢，努力形成相互滲透、相互促進的工會聯動機制。根據《黨章》和《工會法》的有關規定以及市委組織部《關于建立和完善非公有制經濟組織“黨建帶動工建，工建服務黨建”工作機制的實施意見》的要求，結合我縣實際，我們建立了由縣組織部、縣總工會、縣勞動和社會保障局、縣國稅局、縣工商局等部門為成員單位的黨建帶工建聯系會議制度，明確了聯系會議各成員單位的職責，明確了聯系會議的工作規則和工作要求，進一步加強了對非公有制企業黨建、工會工作的組織協調和宏觀指導。

（二）典型帶動，提升水平

近年來，我們重點選樹了草原牧野興和食品有限公司，河北天露糖業有限公司、河北馬利食品有限公司等不同類型的典型。興和食品是新發展起來的一家民營企業，已跨入省百強民營企業行列，馬利食品是中外合資企業，已發展成省知名企業、市利稅大戶，天露糖業是原國有企業轉制為民營股份制企業，是拉動地方甜菜產業的龍頭企業，縣利稅大戶。他們都有各自的產權模式和運行機制，共同點是重視黨組工作和工會工作,企業黨組織和工會組織在協調勞動關系工作中發揮了重要作用,從而使企業勞資關系和諧，經濟效益突出。我們通過召開現場會、配合省、市總工會調研及組織學習參觀等方式加以總結推廣。去年我們按照市總要求，從抓重點、抓突破、抓典型入手，全面推行“雙十強”帶動計劃，其中重點培養張家口私立第一中學、張家口恒泰水泥有限公司等十家非公有制企業示范黨組織和示范工會，通過發揮示范企業黨組織和示范工會的帶動作用和幅射功能，影響和拉動全縣不同規模非公企業黨建工作和工會工作上水平。

（三）開展活動，發揮作用。

企業黨組織和工會組織充分發揮各自的優勢，緊緊圍繞生產經營開展工作，維護好企業各方的合法權益，引導和促進非公有制經濟組織健康發展。黨組織充分利用工會組織這塊陣地，及時向業主和廣大職工群眾宣傳貫徹黨和國家的方針政策，引導和監督企業認真執行國家的各項政策法規，做到誠實守信、依法經營、照章納稅。工會組織通過廠務公開、職工代表大會、提合理化建議等民主管理形式，把黨組織的意見和建議滲透到企業的生產經營中去；企業黨組織支持和指導工會組織建立健全維權機制，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好；企業黨、工組織通過開展“黨員責任區”、“黨員示范區”、“勞動競賽”、“經濟技術創新”等主題實踐活動，動員和組織廣大黨員、職工為企業發展獻計獻策、建功立業，如去年河北天露糖業有限公司在技改擴模過程中，80%的職工技術創新成果都是由黨員牽頭完成的；黨組織充分利用工會組織覆蓋面寬、聯系群眾廣的優勢，組織開展豐富多彩的文化、體育、科技等群眾性精神文明創建活動，培育和塑造健康向上的企業文化。目前，全縣非公企業職代會組建率、實行廠務公開均達到80%以上，榮獲省aaa級勞動關系和諧企業稱號的河北天露糖業有限公司，市三星級勞動關系和諧企業稱號的縣印刷責任有限公司等三家企業，全都是企業黨組織健全、工會組織規范的民營企業。

三、“黨建帶動工建”重點工作取得明顯成效

1、非公企業黨組織和工組織組建工作取得新進展。

凡具備建立黨組織和工會組織條件的非公企業及時、同步建立了黨組織和工會組織。暫不具備單獨建立黨組織和工會組織條件的，按照“地域相鄰，行業相近”的原則，以鄉鎮（街道）、工業園區、集貿市場等為基本單位分區劃片，建立黨組織和工會組織。去年，縣醫藥公司等集體企業改制以及宏鹿乳業集團等非公有制企業進行組織結構調整時，均同步改建或組建黨組織及工會組織。對于已建立黨組織但尚未建立工會組織的，企業黨組織要加強領導和協調，支持其依法盡快建立工會組織。對不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織，要先把工會建立起來，并依托工會組織傳遞黨的聲音，貫徹黨的意圖，擴大黨的影響力。同時，做好在工會會員中培養入黨積極分子和發展黨員工作，為建立黨組織培養人才、鍛煉骨干、積聚力量。近幾年，我們一是實現工會組建工作重點轉移。依據全縣中小企業臺帳，進行摸底調查，確立了具體黨建和工建任務，機關干部分組深入城鎮私營企業指導建會。各小組負責人簽訂了責任狀，按任務完成情況予以獎罰；二是實現工會組建工作陣地前移。召集各鄉鎮主管書記安排布署了鄉鎮工會組建目標，在鎮黨委的大力支持下，組建起市場街、工業街等十個社區工會；三是實現黨建工建工作對象轉移。特別是抓好出租車和私立學校、醫院等非公經濟單位的組建的發展會員工作，經努力運作，先后建起縣宏運中巴有限公司工會、永春飯店工會、仁愛醫院工會等工會組織，僅去年一年內新建工會組織33家，新增會員2612名。

2、非公企業黨組織和工會組織負責人進一步配強。

在工作中我們提倡黨組織、工會織負責人交叉任職，工會主席是黨員的，通常情況下可以擔任黨組織負責人；具備條件的黨組織負責人可經法定程序選舉為工會主席。工會主席不是黨員的，列為重點培養對象，具備條件的及時發展入黨。為了盡快解決基層工會主席素質偏低、人選緊缺的問題。我們加強對基層工會主席法律法規和業務知識的培訓。縣委組織部與縣總工會共同建立了向基層推薦工會主席人才庫制度，現儲備人選35人。這些人都是在黨政機關當過領導職務現已離崗的同志，素質高，業務熟，社交能力強。一方面能夠較好地勝任工會工作，另一方面容易和業主溝通，便利工作?，F已有13名工會主席候選人在規模較大、影響較大的非公企業到崗任職，從而增強了基層組織活力，特別是張家口私立第一中學以工建促進學校健康發展，努力創建和諧校園，打造品牌學校，受調化解勞資糾紛和利益分配時作用發揮不明顯；黨組織、工會組織在發揮思想、政治工作方面的優勢、加強企業文化建設和提高職工隊伍、提升企業核心競爭力方面的作用有待提高。

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制企業黨的建設和工會建設的有效工作機制。在今后的工作中，需要進一步正確把握黨建和工建的關系，努力找準兩者的結合點，形成合力，共同推進，全面提高我縣非公有制企業黨建和工建工作水平。具體對策和建議：

1、要堅持黨對工會工作的領導，切實發揮“黨建帶工建”的主導作用。一方面，各級黨委和組織部門要認真貫徹中央和省、市委有關文件精神，結合實際，進一步加大非公有制企業黨建工作的力度，努力做到每一個具備條件的非公有制企業，都要單獨或聯合建立黨的基層組織。不僅要關注已經具備建黨條件的非公有制企業，更要關注那些尚不具備條件的非公有制企業，使他們能積極創造條件建立黨組織。要根據非公有制企業的特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設，積極為工會開展工作創造條件。非公有制企業中工會組織所處的環境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強領導，以保證工會工作沿著正確的方向健康發展。非公有制企業中的黨組織要認真履行“依靠、領導、支持”工會工作的政治責任，定期研究工會工作，解決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護在非公有制企業中工作的黨組織、工會組織負責人及其他職工的合法權益，把他們的積極性保護好、調動好。

2、要堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。由于非公有制企業的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優勢和作用。工會在黨的領導下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于黨組織在廣大職工中發揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業，打好工會組建的持久戰和攻堅戰，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發展會員工作，最大限度地把非公有制企業中的職調化解勞資糾紛和利益分配時作用發揮不明顯；黨組織、工會組織在發揮思想、政治工作方面的優勢、加強企業文化建設和提高職工隊伍、提升企業核心競爭力方面的作用有待提高。

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制企業黨的建設和工會建設的有效工作機制。在今后的工作中，需要進一步正確把握黨建和工建的關系，努力找準兩者的結合點，形成合力，共同推進，全面提高我縣非公有制企業黨建和工建工作水平。具體對策和建議：

1、要堅持黨對工會工作的領導，切實發揮“黨建帶工建”的主導作用。一方面，各級黨委和組織部門要認真貫徹中央和省、市委有關文件精神，結合實際，進一步加大非公有制企業黨建工作的力度，努力做到每一個具備條件的非公有制企業，都要單獨或聯合建立黨的基層組織。不僅要關注已經具備建黨條件的非公有制企業，更要關注那些尚不具備條件的非公有制企業，使他們能積極創造條件建立黨組織。要根據非公有制企業的特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設，積極為工會開展工作創造條件。非公有制企業中工會組織所處的環境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強領導，以保證工會工作沿著正確的方向健康發展。非公有制企業中的黨組織要認真履行“依靠、領導、支持”工會工作的政治責任，定期研究工會工作，解決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護在非公有制企業中工作的黨組織、工會組織負責人及其他職工的合法權益，把他們的積極性保護好、調動好。

2、要堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。由于非公有制企業的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優勢和作用。工會在黨的領導下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于黨組織在廣大職工中發揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業，打好工會組建的持久戰和攻堅戰，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發展會員工作，最大限度地把非公有制企業中的職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。對那些暫不具備建立黨組織條件的企業，可以先建立工會組織，為黨組織的建立創造條件。工會組織要切實發揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會的益處，這樣工會才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制企業工會工作相對于國有集體企業而言起步晚、水平低、建制難，工會組織要在組建中規范，在規范中提高。把非公有制企業在工會組建、職工入會、履行職責、促進發展等方面所采取的措施和發揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標志。超級秘書網

3、要堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發揮黨建與工建的互動作用。在非公有制企業中全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創新上下功夫，在活動結合上下功夫，在優勢互補上下功夫，努力做到雙向聯動，相互促進。對于那些具備條件的非公有制企業，黨組織負責人和工會主席可由一人擔任；非公有制企業中，黨的建設和工會建設的制度、經驗、做法可以互為借鑒；可以將非公有制企業黨的工作和工會工作統一規劃、統一部署，共同實施、共同考核，通過創新有效的活動載體，將兩者有機地融合起來。比如，將創建先進基層黨組織與創建合格職工之家相結合，將實施黨組織監督與加強工會民主監督相結合，等等。黨建、工建互動作用，關鍵在于充分發揮黨組織、工會組織各自的特色。緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，依照黨章和工會法規定開展活動。

4、要深入實際，加強調研，不斷總結新鮮經驗。加強非公有制企業中黨工共建工作，必須搞好調查研究，著力解決基層在實踐中提出的許多迫切需要解決的現實性問題。調查研究要突出預見性和科學性，制定的措施辦法要注重系統性、可行性和創造性。要善于總結基層的新鮮經驗，成熟的及時加以推廣，充分發揮他們的示范效應，不斷提高非公有制企業中黨的建設和工會建設的工作水平。