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同志們：

現在，我代表旗第十二屆紀委常委會向本次會議作紀律檢查工作報告。

一、2011年反腐倡廉工作回顧

2011年，在旗委的堅強領導和各方面的支持配合下，經過上屆紀委班子和各級紀檢監察干部的共同努力，全旗反腐倡廉各項工作取得了顯著成效，較好地發揮了保駕護航作用。

----宣教工作不斷深入，黨員干部廉潔自律意識明顯提高。利用各級黨委（黨組）中心組和“居延講壇”理論宣講平臺，積極開展廉政學習和宣傳教育，受眾6000余人次。通過召開案情通報會、印發案件剖析材料等形式，深入開展警示教育，達到了觸動神經、自我教育的目的。創新形式、豐富內容，積極推進廉政文化“六進”活動，有效提升了廉政文化的傳播力和滲透力。

----監督檢查力度不斷加大，源頭治腐工作更加深入。組織開展工程建設領域突出問題、公務用車、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫等問題專項治理，一些不規范行為得到及時糾正，一些突出問題得到有效解決。啟動廉政風險防范管理工作，抓住重點部門、重要環節、關鍵崗位，深入查找廉政風險點，進一步明確權力界限，規范辦事流程，有效規范了權力運行。堅持日常檢查和年終評議相結合，積極開展糾風治理工作，對惠農惠牧資金和低保、救災救濟資金撥付使用情況、公路“三亂”治理、教育收費等情況進行專項檢查，損害群眾利益的不正之風得到糾正，全旗民主評議政風行風綜合滿意度提高到92.08%。

----懲防體系初步建立，反腐倡廉各項任務基本落實。各級領導干部堅持“一崗雙責”，在抓好廉潔自律的同時，注重抓好分管領域的黨風廉政建設，廣大干部基本做到廉潔從政。繼續落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》年度工作，推進了59項懲防體系建設任務和9項基層黨風廉政建設任務的落實。

----查辦案件取得突破，違紀違規行為得到及時懲治。完善辦案制度程序，建立協同辦案機制，增強突破案件的整體合力。年內受理群眾信訪舉報8件，初核立案2件，調查辦結2件，給予黨紀政紀處分2人。根據舉報線索，進行誡勉談話1人、警示談話1人。

2011年我旗反腐倡廉建設雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要是黨風廉政建設“大宣教”格局雖已建立，但宣傳教育的方式方法需繼續改進，效果有待進一步提高；黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設推進工作的督促檢查力度不夠，整體工作進展不平衡，尚存薄弱環節；機關作風不實，效能堪憂，干部四平八穩、拈輕怕重、冷硬橫推現象不同程度存在；案件線索來源渠道單一，一些違紀違規行為發現不及時、查處不得力，腐敗易發的風險依然存在；紀檢監察干部隊伍參差不齊，知識恐慌、本領恐慌，素質和能力不能完全適應新形勢下加強反腐倡廉建設的需要。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面落實懲防體系建設五年規劃的最后一年，紀檢監察戰線任務重、責任大。今年紀檢監察工作將緊緊圍繞本次會議提出的“圍繞一個主題，打好兩張牌，做好三篇文章，實施六大戰略，努力建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納”的思路，以構建懲防體系為抓手，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推動科學發展，實現富民強旗提供堅強保障。

（一）加強廉政教育，筑牢拒腐防線。廉政教育是懲治和預防腐敗的第一個環節，也是減少和解決腐敗問題高效而經濟的手段。放松廉政警示教育，就如同打開腐敗的閘門，一發而不可收拾。因此，廉政教育必須加強，不能放松，警鐘長鳴，防患未然。要將廉政教育納入全旗宣傳思想工作的總體安排，納入各級中心組學習和各類培訓的內容之中，進一步創新形式、豐富內容，經常學，反復講，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識，自覺提高是非判斷和拒腐防變能力。各級領導干部特別是“一把手”，要精心準備、切實履責，帶頭講好廉政黨課，每年至少兩次。繼續推進廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農牧區“六進”活動，積極創建廉政文化示范點，以點帶面，典型引路，打造具有行業特色的廉政文化宣傳教育陣地，形成崇廉尚廉、人人倡廉的良好社會氛圍。加強網絡知識學習應用和反腐倡廉輿情信息收集、研判、處置工作，密切關注民心網和“中國.額濟納”門戶網等網絡輿情動態，從中了解民意訴求、檢點工作失誤，對于涉及我旗各方面工作的輿情信息和各級交辦的網上投訴，相關地區、部門要及時給予正面回應和答復。

（二）加強監督檢查，保障政令暢通和制度落實。監督就是保護，檢查就是促進。監督檢查的目的就是要保證上級黨政和旗委政府各項重大決策部署落到實處。今年，全旗經濟社會發展預期目標已經確定，各項工作任務也已明確。新建、續建重點項目和為民辦實事事項較多，覆蓋農牧林水、工業經濟、交通、口岸、社會事業等方面，件件關乎群眾切身利益。這就要求各級各部門一定要在抓落實上狠下功夫，想實招、辦實事、重實效。為確保重點建設項目和為民辦實事事項高效、順利實施，紀檢監察部門將聯合旗委、政府督查室，督促責任部門加大工作力度，加快推進項目建設進度。加強基層黨風廉政建設，保證各項惠農惠牧政策落到實處，切實維護農牧民合法權益。同時，在每個季度將開展一次“三重一大”決策制度和民主集中制貫徹執行情況的監督檢查，防止個人拍板，決策失誤。今年下半年，旗級人大、政府、政協要集中換屆。在換屆選舉過程中，要認真落實中紀委、中組部關于嚴肅換屆紀律深入整治用人上不正之風工作推進會議精神，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定。加強對干部選拔任用全過程的監督，認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，確保換屆工作風清氣正、公道正派。

（三）加強效能監察，促進機關作風轉變。作風建設事關人心向背，事關事業興衰。正如萬榮旗長剛剛提到的“隨著地區間基礎設施不斷完善，宏觀政策日益趨同，地區間的競爭越來越體現在以領導干部素質、政府職能和效能為主要內容的‘軟實力’競爭上”，作風建設已成為影響地區形象和實力提升、迫在眉睫必須解決的首要問題。加強機關作風和效能建設，是今年紀律檢查的重點，也是行政監察的重點。開展作風和效能監察就是要治庸、治懶、治散，重點整治不作為、亂作為、慢作為行為。著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢的問題，著力解決有法不依、違規操作、徇私舞弊、弄虛作假的問題，著力解決推諉扯皮、消極懈怠、效率低下、服務不優的問題。

（四）加強懲防體系建設，確保反腐倡廉建設各項任務的落實。懲防體系建設是一個系統工程，是一項長期的建設任務。第一個五年規劃是懲防體系建設的基礎性工程，即將收尾并迎接檢查驗收。萬丈高樓穩不穩,關鍵看基礎牢不牢。從目前情況看，各方面重視不夠，工作任務漏項較多，落實不到位。為此，各部門特別是牽頭部門和配合部門，要嚴格對照《分工方案》，逐條逐項的進行自查，認真梳理和總結。對存在的不足，要進一步查漏補缺，明確整改時限，加以完善；對正在開展的工作，要抓緊推進；對已經成熟的經驗和做法，要建章立制，形成長效機制，認真落實。各部門要在4月底前完成自查，并上報自查報告。旗紀委將于6月上旬開始對各部門完成《分工方案》情況進行專項檢查，對工作不力、進展緩慢、成效不明顯的單位，要追究相關責任人的責任。同時要全力做好迎接上級懲防體系建設檢查驗收工作，確保懲防體系建設第一個五年規劃各項任務全面落實。在既有工作的基礎上，進一步細化完善相關措施，繼續深入推進廉政風險防范管理工作，堵塞制度漏洞，規范辦事行為，降低廉政風險。

（五）加強糾風和專項治理，切實解決群眾反映的熱點難點問題。繼續開展公路“三亂”、公務用車、“小金庫”和慶典、奠基、剪彩活動過多過濫等專項治理，鞏固擴大治理成果。重點開展工程建設領域突出問題專項治理。建立完善相關制度，進一步規范工程建設招投標、政府采購、國土交易和礦業權出讓的審批、備案、管理程序，理順各監管部門職責界限，堅決制止圍標串標、規避招標、違法分包、行政干預招投標等違規行為。進一步加強工程建設領域監督管理，規范施工報備、質量監督、竣工驗收等工作，著力解決手續不全、未批先建、隨意變更等影響工程建設的突出問題。按照自治區和盟里要求將紀檢監察信息系統整體遷入電子政務內網平臺，在此基礎上，建成工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設平臺，推動電子監察系統建設，實現上下相連，內外互通，加強對重點領域、重點崗位、重點環節實時動態監管。繼續加強糾正部門和行業不正之風工作，進一步完善政風行風評議機制，注重日常監督，強化結果應用，加大問責力度。

（六）加強案件查辦，懲誡違紀違規違法行為。查辦案件、處理干部不是最終目的，而是廉政警示和教育的一種手段。只有堅持預防為主、教育為主才能做到防微杜漸。因此，旗紀委將堅持懲前毖后、治病救人的原則，充分應用效能告誡、警示談話、誡勉談話和紀律檢查建議、監察建議等方式，及時發現問題，及時處理問題，將違紀違法苗頭扼殺在萌芽狀態。進一步拓寬案件線索來源渠道，綜合運用法律監督、審計監督、組織監督、民主監督等各方面成果，及時處理苗頭性、傾向性問題。嚴格依紀依法、安全文明辦案，對違紀行為特別是腐敗案件“零度容忍”，有案必查，一查到底，嚴肅處理，決不姑息。同時，對誣告陷害、誹謗、打擊報復行為要依紀依法嚴肅處理，澄清事實，還原真象，讓敢于負責、勇于擔當、真抓實干的干部踏踏實實開展工作。

（七）加強隊伍建設，夯實反腐倡廉組織基礎。全面深入推進反腐倡廉建設，必須加強自身建設，建立一套科學規范、有序運行的制度機制，建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。進一步完善紀委常委會議事決策和運行制度，建立機關內部科室協調配合機制，加強對基層紀委和派駐部門紀檢組的管理和指導，實行紀委常委聯系基層紀委和派駐部門紀檢組工作制度，形成工作整體合力。加強紀檢監察干部學習、培訓、鍛煉，不斷提高綜合素質和能力，做到政治強、業務精、作風硬。積極營造環境、創造條件，保護和調動積極性，讓紀檢監察干部主動深入、理直氣壯的開展工作。

同志們，反腐倡廉建設任重道遠，紀檢監察工作光榮而艱巨。讓我們在旗委、政府的領導下，圍繞中心，服務大局，以人為本，執紀為民，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!