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各位委員、同志們：

政協第十三屆委員會第五次會議今天隆重開幕了。這次會議是在全面落實盟委“一二二三四”發展思路開局之年召開的一次重要會議，也是我旗立足新起點、開啟新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。開好這次會議，對于我們進一步統一思想認識、調動積極因素、激發發展活力，加快推進美麗、富裕、開放、和諧額濟納建設具有重大意義。在此，我代表旗委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向與會全體委員、同志們致以親切的問候！

剛剛過去的2011年，在盟委、行署的正確領導下，旗委、政府堅持以科學發展觀為指導，以富民強旗為目標，團結帶領全旗各族人民，開拓創新、務實進取，開創了經濟社會各項事業又好又快發展的新局面。一是三次產業統籌推進。全旗生產總值完成39.9億元，同比增長18.5%；全社會固定資產投資完成21.7億元，同比增長6.8%；全旗財政收入完成7億元，同比增長37%；城鎮居民人均可支配收入完成21958元，同比增長11.6%；農牧民人均純收入完成10572元，同比增長15%。農牧業方面，堅持把生態畜牧業、特色農業和沙產業作為主導產業，加快推進農牧業產業化步伐。加強黑河生態水量調度，黑河上游累計下泄水量5.8億立方米，灌溉綠洲55.6萬畝。農作物總播面積6.8萬畝，牧業年度牲畜存欄8.8萬頭（只）。百畝棉花高產實驗項目喜獲成功，農畜產品綠色無公害認證申報工作順利完成，萬畝蓯蓉基地建設順利實施。新農村新牧區示范點建設步伐加快，基礎設施不斷完善。認真落實國家惠農惠牧政策，累計發放退牧還草、退耕還林、公益林補償、燃油補貼、糧食直補等涉農涉牧補貼資金3408萬元。實施財政獎補“一事一議”項目18個，總投資900萬元，受益農牧民3965人。工業方面，全年實現全部工業增加值22.5億元，同比增長26%。規模以上工業企業增加值完成21.7億元，同比增長26%。慶華—馬克公司300萬噸潔凈煤、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項目建成投產。三和公司110萬噸鹽硝開發及綜合利用項目、中蒙煤炭300萬噸洗煤、星晨煤業公司200萬噸洗煤及清潔型熱電聯產循環經濟項目加快推進。第三產業方面，堅持把繁榮發展第三產業作為帶動地區經濟可持續發展的重要支點來抓。結合旅游資源的開發，啟動編制了旅游業發展總體規劃和景區控制性規劃。依托生態建設項目，對胡楊林、居延海、黑城等主要旅游景區基礎設施進行了完善。成功舉辦了金秋胡楊生態旅游節、五彩檉柳節，全年共接待國內外游客55萬人（次），同比增長28%；旅游綜合收入達4.8億元，同比增長42%。招商引資方面，先后與山東省招遠市和甘肅省玉門市締結為友好旗市，為地區間的優勢互補、攜手發展和探索“飛地經濟”發展模式奠定了基礎。全年引進國內資金9.2億元，實施合作項目14個；簽約項目3個，協議引資23.1億元。二是基礎條件持續改善。2010年度退牧還草工程全面完工，順利通過自治區驗收。居延海濕地恢復建設、胡楊林國家森林公園保護、胡楊林國家級自然保護區二期基礎建設等重點生態建設項目順利推進。策克至達鎮一級公路、達鎮二級客運站、一道橋至四道橋改造工程開工建設，策克至天鵝湖一級公路開工奠基。哈鎮客運站和建國營至三座狐貍山公路建成。臨哈高速公路額旗段、通勤機場前期工作穩步推進。達鎮至哈達賀休、達鎮至策克110千伏輸變電線路建成供電。口岸發展環境不斷優化，開工建設了互市貿易區、聯檢單位生活服務樓、綜合報關廳等項目。全年進口原煤1016萬噸，實現貿易額7.1億美元。三是民生質量不斷提升。2011年，我旗確定實施的10項民生項目全部得到落實。實施重點建設項目52項，其中新建項目33項，續建項目19項。已開工建設項目49項，完成投資21.2億元。受立項審批、業主推進緩慢等諸多因素影響，額哈鐵路、通勤機場和天然氣供應網絡建設項目未能開工建設。校安工程如期完工，開工新建了蒙古族幼兒園，旗中學新校區建設工程進展順利。醫療衛生體制改革不斷深化，基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目穩步實施，基層衛生服務體系日趨健全，新型農村牧區合作醫療制度基本實現全覆蓋。公共文化事業繁榮發展，廣播電視播控中心投入使用，額濟納博物館布展基本完成。加大就業和再就業工作力度，著力解決了零就業家庭、“4050”人員就業問題。全旗新增就業681人，其中城鎮累計新增就業276人，農牧區轉移就業405人。城鄉社會保障體系日趨完善，城鎮居民養老和醫療保險等社會保險覆蓋面不斷擴大，城鎮職工醫療保險支付比例進一步提高，各類保險基金按時足額發放。教育、文化、醫療衛生、就業等各項社會事業蓬勃發展，順利通過全國第四次“雙擁模范城（縣）”評比驗收，第七次榮獲自治區“雙擁模范城（旗）”，雙擁共建成果進一步鞏固。

各位委員、同志們，過去一年所取得的成績是盟委、行署正確領導的結果，是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果，同時，也凝聚著全體政協委員、政協工作者和社會各界人士的智慧和汗水。一年來，旗政協牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政三大職能，團結動員各方面的力量，圍繞中心，服務大局，在促進全旗經濟社會發展、維護社會大局穩定等方面發揮了重要作用。在此，我代表旗委，向全體政協委員、政協工作者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是我旗實施“十二五”規劃承前啟后的一年。今天上午，我們召開了十二屆三次旗委（擴大）會議，明確了今年全旗工作總體部署是：深入貫徹中央、自治區經濟工作會議、自治區第九次黨代會、“兩會”和盟委（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞科學發展、富民強旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產資源開發、口岸資源挖掘三篇文章，實施“生態立旗、工業強旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗”六大戰略，突出抓好項目引進落地，城鎮建設管理，民生保障改善，社會和諧穩定四項重點工作，全面加強黨的建設，努力建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納，以優異成績喜迎黨的十八大勝利召開！

2012年全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長20%，達到48億元；財政收入增長21%，達到8.5億元；全社會固定資產投資增長38%，達到30億元；城鎮居民人均可支配收入增長14%，達到25030元；農牧民人均純收入增長15%，達到12160元；城鎮登記失業率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標控制在上級下達范圍以內。

圍繞全旗工作總體部署和發展預期目標，全面完成今年的各項工作任務，需要旗委宏觀調控、科學決策，需要政府統籌安排、全力推進，也需要旗政協和全體政協委員群策群力、共謀發展。因此，旗政協要自覺地把政協工作置于全旗工作大局之中，充分發揮好職能作用，進一步增強做好政協工作的責任感和使命感，主動適應新形勢、明確新目標、務求新作為，順應人民群眾新期望，充分發揮自身特點和優勢，創造性地開展工作，為全旗經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

現在，我代表旗委講幾點意見。

一要圍繞建設美麗、富裕額濟納獻策出力。發展是黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。當前，我旗經濟社會發展蘊藏著無限的生機與活力，也面臨著更加艱巨的任務和考驗。我們只有敢于擔當，勇于實踐，才能在科學發展、富民強旗進程中有所建樹。旗政協和各位政協委員要緊緊扭住發展這一核心要務，深入研究盟委“一二二三四”發展思路，努力尋找政策支撐點，大膽提出新思路、新建議，為旗委、政府謀劃發展思路、完善工作部署提供依據和參考。要著眼全旗經濟社會發展大局，自覺圍繞抓好項目引進落地、城鎮建設管理、民生保障改善、社會和諧穩定等事關全旗經濟社會發展的一些綜合性、戰略性問題進行全方位、多層次、多角度的調研，協助旗委、政府完善決策，促進落實。要適時組織政協委員投身經濟建設主戰場，深入研究打造百億元多金屬采選加工園區、發展“飛地經濟”、規劃建設銷售收入達百億元的煤炭精深加工基地和煤炭物流園區等重大事項，切實把參政議政的重心放在對發展趨勢的思考上、放在對發展深層次矛盾的分析上、放在對發展對策的研究上、放在對發展制約因素的破解上，努力提高參政議政的針對性、可行性和預見性，真正使參政參到點子上、議政議到關鍵處。

二要圍繞建設開放、和諧額濟納咨政民生。堅持以人為本、惠民利民是我們一切工作的出發點和落腳點，也是政協責無旁貸的重要使命。今年，我旗將繼續以保障和改善民生為根本目的，進一步加大財政投入力度，推進社會建設，辦好涉及民生的大事要事。同時，隨著全旗經濟社會發展步伐的加快，各種社會矛盾也不斷增加。旗政協和各位政協委員要充分發揮與人民群眾聯系廣泛的優勢，切實把重大民生問題作為政治協商的重要議題，把發展社會事業、完善社會保障、創新社會管理作為參政議政的重點領域，充分發揮大團結、大聯合作用，在工作中找準角度，選準抓手，緊緊圍繞城鎮拆遷、惠農惠牧資金發放、就業再就業等群眾普遍關心的熱點焦點民生問題，多深入企業、礦區及社會弱勢群體當中，面對面交流、心貼心服務，準確掌握社會輿情，及時反饋信息，協助旗委、政府疏通社情民意的反映渠道，做好群眾教育勸說工作，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，最大限度地減少不穩定因素，為黨的十八大勝利召開營造安定、有序環境。

三要圍繞建設團結、進取額濟納匯智聚力?！叭诵凝R，泰山移”，團結出戰斗力、出凝聚力。我旗能否在“十二五”期間繼續保持良好的發展態勢，很大程度上取決于我們能否把社會各界的人心凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把全旗干部群眾的創造性激發起來。因此，旗政協要突出團結、民主兩大主題，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，大力宣傳我旗的發展思路和發展理念，把各族干部群眾的思想統一到旗委、政府的重大決策部署上來。要充分發揮對外聯系廣泛的優勢，不斷創新對外交流方式，積極開展聯誼洽談活動，對外推介我旗優越的創業環境、巨大的發展潛力和良好的開放形象，積極招商引資，吸引更多的資金、項目、技術和人才匯聚額濟納，促進招商引資項目簽約落地。政協委員要充分發揮聯系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用，更好地與社會各界各階層人士交流思想、凝聚共識，使旗委的決策部署轉化為全社會的共同行動，最大限度地把全旗各階層和各界人士的智慧與力量凝聚起來，共同致力于推進額濟納科學發展、富民強旗的偉大事業。

今后，旗委將按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改進對政協工作的領導，切實支持和保證政協履行職能，為政協組織開展工作創造良好的環境和條件，不斷推動人民政協事業向前發展。一是積極支持政協履行職能。旗委將一如既往地支持旗政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。堅持把政協工作納入全局工作來謀劃和部署，涉及重大決策、重要會議，要充分聽取旗政協的意見，旗委要定期聽取政協工作匯報，及時研究解決政協工作中的重要問題。二是為政協履行職責創造條件。要大力支持政協圍繞全旗經濟社會發展中的重大問題開展專題調研、民主評議監督活動，對政協委員提出的提案、建議案、調研視察報告等，認真負責地做好辦理工作。政協委員所在單位要充分尊重和保障政協委員的履職權利，積極支持委員參與旗政協組織的各類活動，為委員參政議政提供方便、創造條件。三是支持政協加強自身建設。要不斷加強旗政協工作規范化建設，完善各項制度，全面推進政協機關建設，不斷提高機關干部的思想政治素質和理論政策水平，打造一支高素質的政協干部隊伍。

按照盟委有關組織人事安排，此次大會還將進行重要的人事選舉事宜，希望大家認真領會組織意圖，確保選舉任務圓滿完成。根據上級統一安排，今年各級人大、政府、政協將進行集中換屆。旗委希望各位委員、同志們一定要站好任期內最后一班崗，確保各項工作善始善終，真正做到換屆與日常工作“兩不誤、兩促進”。

各位委員、同志們，新形勢和新任務，對做好政協工作提出了更高的要求，為政協履職提供了廣闊空間，也為廣大政協委員施展才華提供了廣闊舞臺。讓我們在旗委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、開拓創新，在建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納的道路上闊步前進！

最后，祝政協第十三屆委員會第五次會議圓滿成功！

謝謝大家！