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同志們：

現在，我代表中共五寨縣紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議，并請與會同志提出意見。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七屆中央紀委六次全會和省市黨風廉政建設干部大會暨省紀委九屆六次、市委二屆六次全會和全縣經濟工作會議精神,回顧總結2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,安排部署工作任務。縣委對這次會議高度重視,劉祁杰書記將作重要講話。我們一定要認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實。

一、黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，全縣紀檢監察工作在市紀委、監察局和縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，堅持圍繞中心、服務大局，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以健全懲治和預防腐敗體系為主線，以查辦案件為突破口，以監督檢查和責任追究為重要抓手，全面推進反腐倡廉建設，各項工作協調推進，成效明顯，為加快全縣轉型、跨越發展提供了堅強有力的政治紀律保證。縣紀委、監察局被省紀委、監察廳授予“2006—2010年度全省紀檢監察系統先進集體”稱號；我縣被省人民政府評為“全省政風行風評議先進縣”。

（一）加強監督檢查，服務經濟發展能力進一步提高。我們始終把紀檢監察工作融入縣委、縣政府的中心工作來思考、來謀劃、來把握、來推進，始終把加強監督檢查作為紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，促進轉型跨越發展的重要任務來落實。一是對全縣74個重點工程建設項目進行了跟蹤檢查，檢查資金11.14億元，立查案件3件，黨紀政紀處分3人，移送司法機關2人，收繳各類欠費542.55萬元。二是對專項資金使用情況開展了專項檢查，共檢查資金3.92億元，糾正違規資金692.05萬元，下達《監察建議書》、《監察決定書》20份。三是深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，共清繳稅費338.88萬元，清繳率達到96%。四是對國有房屋租賃市場進行了清理整頓，檢查資金199.3萬元，糾正違規資金57.4萬元。五是對2009年城區內13條硬化路質量情況進行了檢查，其中有3條路面破損嚴重，經督辦已全部修復，并責令對1名質量負責人給予免職處理。六是繼續推進行政審批制度改革，清理規范審批和收費項目。全年辦理各類審批審核項目239件，辦結率100%。完成集中收費2394.36萬元。核算資金502.33萬元，糾正不合理開支47筆,28.99萬元;拒付16筆,13.95萬元。完成政府采購86批次，2018.62萬元，節約資金143.27萬元。

（二）嚴肅查處案件，執紀辦案綜合效應進一步發揮。查辦案件是紀檢監察機關的基本職責，也是懲治腐敗的有效手段。2010年,我們以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀政紀和侵害群眾利益的案件為重點，采取交叉辦案、聯合辦案等形式，不斷加大查辦案件力度，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。全年共立查各類案件51件，結案51件，51人分別受到黨紀政紀處分。其中，開除黨籍1人，留黨察看2人，黨內嚴重警告23人，黨內警告23人，行政警告處分2人，涉及副科以上領導干部8人。案件查處起到了懲處一人、警示一片、教育一批的良好效果。

（三）創新工作機制，農村黨風廉政建設進一步加強。我們認真貫徹落實全市農廉工作原平現場促進會精神，堅持典型領路，示范推進，狠抓“六項重點”，全面提升農廉工作水平，確保了中央、省、市各項強農惠農政策的貫徹落實。全市農廉工作半年匯報會在我縣召開之后，我們以高標準高起點打造亮點，以點帶面，不斷引深全縣農廉工作。硯城鎮完善三個中心、實行五項制度、推行五個一的“355”工程；杏嶺子鄉推行一線工作法、發放便民服務卡；右所村由矛盾突出村變為文明和諧村；“三資”監管中心實現了科學管理、規范運作。“一鎮、一鄉、一村、一中心”四個亮點工程，在全縣鄉村兩級全面推廣，逐步實現了一鄉一亮點、一村一特色的農廉工作新格局，受到市農廉領導組的充分肯定。同時，我們還在農村人口較少，轉移支付資金不足，單獨搞公益事業難度較大的部分鄉鎮，探索性地對農村轉移支付資金試行集中捆綁使用，提高了資金的使用效率。針對農廉工作點多面廣的實際我們成立了五個專項檢查組，對強農惠農政策資金、重點領域突出問題等進行了專項檢查。共檢查各類涉農資金8257.35萬元，查處各類涉農案件40起，涉案40人分別受到了相應的紀律處分。

（四）回應社會關切，民生領域突出問題得到進一步解決。對涉農專項資金、城鄉社保資金、教育亂收費等8個民生領域的36類問題開展了集中整治。一是對2所民辦中學違規收費進行處罰，對校長提出批評教育。二是對政風行風評議四大類倒數第一的4個單位進行了通報批評，對單位“一把手”進行了誡勉談話。三是以“關注民生、服務群眾，促進發展、共享和諧”為主題，成功舉辦了政風行風“面對面”走進五寨大型對話交流活動，38個參評單位部門和行業的部分人員及群眾代表共計350人參加了對話交流。12個參評單位領導就基層服務對象和群眾代表提出的熱點、難點問題和市糾風辦、黃河電視臺暗訪短片中反映的23個問題，作了認真解答和鄭重承諾，經督辦有19個問題得到迅速落實。

（五）創優發展環境，黨風政風行風進一步好轉。以解決侵害群眾利益的突出問題為抓手，以創優經濟發展環境為目標，不斷加大機關作風整頓力度。一是嚴肅工作紀律，狠剎不良風氣。對2個單位上班時間無人在崗，5個單位5人上班期間網上聊天、玩電腦游戲的行為，在縣有線電視臺進行了公開曝光，并對單位主要領導進行了誡勉談話，責令寫出書面檢查。二是落實“五條禁令”，促進作風轉變。對全縣機關干部作風紀律進行了5次檢查，對3個單位的一把手進行了誡勉談話，1名司機被解雇。全年對63人進行了誡勉談話，其中領導干部49人。三是嚴肅處理了黃河電視臺曝光的六個單位，6名當事人受到黨紀政紀處分。四是對群眾舉報，做到速查快結。嚴肅查處了1起破壞發展環境、阻礙轉型發展的案件；查處了6起不作為、慢作為、亂作為的反面典型，推動了工作作風的轉變和效率的提高，促進了社會風氣的進一步好轉。

（六）強化內部管理，紀檢監察干部隊伍整體素質進一步提升。一是全縣12個鄉鎮配備了紀檢副書記，250個行政村全部組建了紀檢監督小組，發揮了農村紀檢組織監督“前沿哨”的作用，破解了鄉鎮紀檢監察機關“監督難”的瓶頸。二是高度重視紀檢監察隊伍自身建設，從嚴要求、從嚴管理。縣紀委監察局機關始終堅持了周二、周四學習日制度和考核制度，完善了25項機關內部工作制度，紀檢監察干部帶頭執行廉潔自律各項規定，樹立了良好形象。三是保障能力不斷提高。通過不斷加強自身學習，拓展知識面，完善知識結構，提高了適應經濟發展要求的能力，提高了依法依紀辦案的能力，提高了為經濟發展“保駕護航”的能力。

同志們，2010年全縣反腐倡廉建設能夠取得新的成績，離不開市紀委、監察局和縣委、縣政府的正確領導和關心支持，離不開全縣黨員干部和社會各界的廣泛參與，離不開全體紀檢監察干部的勤奮工作。在此，我代表縣紀委常委會，向所有關心支持五寨紀檢監察工作的領導和同志們表示衷心感謝，向全縣紀檢監察戰線上的同志們致以崇高敬意和親切慰問!

一年來，我縣反腐倡廉工作在探索中創新、在發展中推進、在深化中提升。一是堅持做到了圍繞中心、服務大局。全縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部，把圍繞中心、服務大局作為第一要求，把促進五寨轉型跨越發展作為第一任務，牢固樹立大局觀念，不斷增強政治意識和責任意識，不折不扣地貫徹落實中央、省市縣的各項決策部署，更加自覺地把反腐倡廉工作寓于全縣改革發展穩定的大局中來謀劃、來把握、來推進，使反腐倡廉工作與縣委的中心工作既合拍又同步。二是堅持做到了突出重點、整體推進。在全面貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”基本方針的基礎上，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，把查辦案件工作貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各個領域和方方面面，以查辦案件為抓手，統籌推進反腐倡廉各項工作，做到了以懲促教、以懲促糾、以懲促建、以懲促防。在全縣營造了加油鼓勁、干事創業、敢闖敢試、銳意進取的良好氛圍。

我縣反腐倡廉各項工作雖然取得了明顯成效，但是我們也要清醒地認識到存在的問題：一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，部分職能部門服務質量不高，少數黨員干部吃拿卡要、不給好處不辦事、庸懶散問題突出，這些問題嚴重損害五寨形象，影響我縣轉型跨越發展，必須下大力氣加以解決。全縣黨員干部要充分認識當前反腐敗斗爭的總體態勢，深刻把握“三個并存、兩個依然”的特點，即：成效明顯與問題突出并存、防治力度加大與腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。既要看到反腐倡廉建設的明顯成效，更要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅定信心、堅定決心，堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，扎實推進反腐倡廉各項工作，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2011年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規

劃的開局之年，是我省建設“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”的起步之年，是推進轉型跨越發展的關鍵之年，是省市縣鄉四級黨委換屆之年。今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務重、責任大、要求高。總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央紀委十七屆六次全會、省紀委九屆六次全會、市紀委二屆六次全會精神，牢固樹立“以人為本、執紀為民”理念，堅持“圍繞中心、服務大局”原則，突出“轉型跨越發展”主題和“懲防體系建設”主線，按照縣委政府工作部署和總體要求，以查辦案件為重要抓手，以加強效能監察、打好創優環境攻堅戰為切入點，全面做好反腐倡廉各項工作，為實現“十二五”良好開局、推進全縣轉型跨越發展提供堅強保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

（一）強化監督檢查，確保政令暢通

紀檢監察機關要把開展監督檢查作為一項基礎性、長期性工作，作為確保重大決策部署貫徹落實的重要手段，著力強化6項監督：一要強化對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反中央“三個毫不動搖”、“五個嚴禁”的行為，確保政令暢通。二要強化對縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，及時跟進，有力監督，始終做到縣委、縣政府的工作部署到哪里，紀檢監察機關的監督檢查就跟進到哪里。三要強化對擴大內需、轉變經濟發展方式、建設“資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”政策措施執行情況的監督檢查，確保令行禁止、雷厲風行。四要以農村基層站所為重點，強化對強農惠農政策落實情況的監督檢查，確保每一項惠民政策落到實處。五要強化對重大項目、重點工程落地實施的監督檢查，確保項目順利實施，確保工程質量安全、資金安全、干部安全。六要強化對縣鄉兩級換屆的監督檢查，把嚴格監督貫穿于干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉的各個環節，確保換屆風清氣正、健康順利進行。

（二）保持強勁勢頭，堅決查辦違法違紀案件

要充分履行紀檢監察職能，始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦民憤大、影響壞、社會反響強烈的案件，嚴肅查辦發生在群眾身邊、與民爭利、損害群眾切身利益的案件，嚴肅查辦為害一方、干擾經濟發展、影響社會穩定的案件，嚴肅查辦吃拿卡要、以權謀私、破壞發展環境的案件，以實際行動踐行“以人為本、執政為民”的理念，使正義得到彰顯、正氣得到弘揚。

（三）以“五務”公開為重點，切實加強基層黨風廉政建設

五寨是農業大縣，抓好農廉工作十分重要。一要加快“陽光農廉網”建設。縣鄉要在3月15日前全部開通“陽光農廉網”，以建設“陽光農廉網”為契機，加強基層黨務公開、政務公開、村務公開、企務公開和辦事公開，給老百姓一個明白，還干部一個清白。二要加強農村“三資”管理。繼續推行“三資”管理委托，完善“三資管理委托中心”的各項制度，推動管理工作上檔次、上水平，真正把農村“三資”管好、管到位。三要在全縣12個鄉鎮全面推開“四個一”的農廉亮點工程；四要強化對強農惠農政策落實的監督檢查。重點加強對各種強農惠農資金的管理和監督，確保各項強農惠農政策落到實處。對貪污、挪用、截留、騙取支農惠農資金，以權謀私、與民爭利的行為要嚴肅查處。五要進一步完善“村情戶情檔案”，全面詳實掌握全縣農村經濟社會發展現狀，及時解決群眾關心的熱點、難點問題，推動農村各項工作順利開展。六要健全基層反腐倡廉制度。繼續完善農村“雙五類”制度，建立健全企業、社區、非公經濟組織和新社會組織的反腐倡廉制度，在基層筑起制度反腐的“體系網”。

（四）開展專項治理，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題

紀檢監察機關要認真貫徹、帶頭堅持以人為本、執政為民，回應社會關切，狠抓群眾反映強烈的突出問題，要重點抓好5方面的專項治理：一要抓好工程建設領域突出問題專項治理。大力整治國有建設用地使用權出讓、礦業權出讓中存在的問題，繼續治理房地產領域的突出問題，加大違規資金清繳力度，嚴肅查處違紀違法行為。二要抓好民生領域突出問題專項治理。繼續整治8個領域的36類民生問題，完善長效機制，鞏固治理成果。三要引深煤焦領域反腐敗專項斗爭，繼續清繳違法違紀違規資金，對中介組織涉煤涉焦執業活動中的突出問題進行清理，對能源基金、煤炭可持續發展基金、資源價款撥付使用中存在的突出問題開展專項治理，發現問題堅決查處。四要抓好“小金庫”專項治理。堅持糾建并舉的原則，對社會團體、國有及國有控股企業的“小金庫”開展集中清理。五要抓好公務用車違規問題專項治理。按照中紀委、省市紀委統一部署，對領導干部超編制、超標準配備使用公務用車進行集中整治，嚴肅查處違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾車、公車私用等行為。

（五）加強效能監察，著力創優發展環境

要把創優發展環境作為重要職責和緊迫任務，加強效能監察，集中精力打一場創優環境攻堅戰，為建設一流的經濟發展環境作出貢獻。一要提高行政效能。把提高行政效能作為服務轉型跨越發展的基礎工程，嚴格執行《行政監察法》，建立健全首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，一次性告知制等制度。積極推行績效管理，逐步開展績效考核和績效評估。堅持有訴必查、有錯必糾、有查必果，做好行政效能投訴工作。二要深入推進行政審批制度改革。對現行的行政許可項目進行全面清理，能取消的取消，能調整的調整，能下放的下放。對確實需要審批的項目要實行并聯審批，全部納入行政服務窗口辦理，完善審批方式，簡化辦事流程，提高審批效率。三要規范涉企檢查行為。除環境保護、土地監察、食品藥品安全、安全生產等監管檢查外，嚴禁面向企業的一切檢查活動，確需檢查的，必須實行“備案制”。四要提高服務質量。以“提高辦事效率、提升服務水平”為主題，在全縣所有面對群眾的基層科所站等單位全面開展治庸、治懶、治散專項行動，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。五要強化作風建設。學習弘揚“右玉精神”，引深作風整頓，加強作風建設，旗幟鮮明地反對不良風氣、整肅歪風邪氣、樹立良好風氣，以良好的工作作風和精神風貌保障轉型跨越發展。六要加大查處力度。嚴肅查處一批、公處一批典型案件，堅決消除梗阻現象，切實創優發展環境。凡吃拿卡要的，一經發現先免職再處理。

（六）落實黨風廉政建設責任制，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

在落實黨風廉政建設責任制中我們要認真貫徹落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持參與”的領導體制和工作機制，按照新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，將反腐倡廉建設納入全局工作，與全縣經濟社會各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察機關要切實擔負起協助黨委抓黨風廉政建設的職責，扎實推進反腐倡廉各項工作，不斷提高懲治和預防腐敗的有效性，提高反腐倡廉建設科學化水平，為全縣轉型跨越發展提供堅強保證。

（七）嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環境

要認真貫徹落實《黨政干部選拔任用工作條例》和干部監督“四項制度”，認真學習“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議”精神，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求和縣委有關換屆工作的具體規定，堅持原則、敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風邪氣，對換屆中的違規違紀行為要堅決查處，絕不姑息；對頂風違紀的，要從嚴從快重點查辦；對換屆風氣不好，查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。今年縣、鄉換屆，各級領導干部要帶頭嚴守紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

三、加強紀檢監察干部隊伍建設，提高服務轉型跨越本領

紀檢監察干部是黨的一支重要力量，是推進轉型跨越發展的生力軍。全縣紀檢監察機關要以換屆為契機，全面加強干部隊伍建設。改革探索鄉鎮紀檢機構發揮職能作用的新途徑新方法。廣大紀檢監察干部要倍加珍惜良好的工作局面，倍加珍惜組織的信賴和重托，倍加珍惜領導們的關心和支持，堅定使命，振奮精神，主動作為，爭做貢獻。

第一，要講政治，顧大局。講政治，就是要不折不扣地貫徹縣委的重大決策部署。顧大局，就是要切實維護五寨轉型跨越發展、和諧穩定的大局。要增強政治敏銳性，把講政治、顧大局作為工作的出發點和落腳點，把促進一方發展、維護一方穩定作為檢驗工作的標準和努力的方向，做到全面了解大局、胸中裝著大局，工作緊扣大局、自覺服從大局，全力服務大局、積極維護大局。

第二，要講學習，提素能。堅持學習常態化、學習工作化、工作學習化，把學習作為一種習慣、一種修養、一種責任、一種追求，登高望遠、勇攀高峰，提升境界、提高本領。既要學習黨的大政方針，學習中央紀委、省市紀委的有關精神和要求，更要結合五寨實際，學習縣委、縣政府的重大決策部署，掌握精髓，找準切入點，抓好結合點。

第三，要講實干，促發展。實現縣委、縣政府制定的“十二五”宏偉目標，必須狠抓落實。廣大紀檢監察干部要有干事創業的激情和斗志，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，把心思用在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，在服務、保障、促進轉型跨越發展中有所作為，為五寨轉型跨越發展保駕護航。

第四，要勇擔當，敢碰硬。廣大紀檢監察干部要保持堅強黨性，保持干事創業的激情，堅持原則、敢于碰硬，對腐敗分子敢于下手，對腐敗現象敢于動真，真正成為維護黨紀國法的忠誠衛士。

第五，要守紀律，樹形象。紀檢監察干部肩負反腐倡廉重任，要帶頭遵守黨的紀律，嚴格約束自己，要守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、經得起考驗，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象，要成為政治上堅定、紀律上嚴明、業務上精通、作風上過硬、能征善戰的“鐵軍”。

各位委員、同志們，紀檢監察機關作為黨的紀律的維護者和執行者、群眾利益的保護者，責任重大，使命光榮。面對“十二五”開局之年的繁重任務，面對廣大干部群眾的熱切期待，全縣各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要在市紀委、監察局和縣委、縣政府的堅強領導下，以主動堅決的態度、奮發進取的精神、創新務實的作風、扎實有力的措施，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為加快我縣轉型跨越發展、實現“十二五”良好開局作出應有的貢獻，以優異成績迎接中國共產黨成立周年!