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說，五年來，我們樹立和落實科學發展觀，著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

全面加強社會建設，切實保障和改善民生

我們堅持統籌經濟社會發展，加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展和改革，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。

在教育方面。全國財政用于教育支出五年累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億的學生和780萬名家庭經濟困難的寄宿生受益。

西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農村中小學改造危房、建設7000多所寄宿制學校，遠程教育已覆蓋36萬所農村中小學，更多的農村學生享受到優質教育資源。更加重視職業教育發展，2007年中、高等職業教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生的規模達到1144萬人。高校重點學科建設繼續加強。建設健全普通本科高校、高等和中等職業學校國家獎學金助學金制度，中央財政此項支出從2006年的20.5億元增加到去年的98億元，高校資助面超過了20%，中等職業學校資助面超過了90%，資助標準大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。我們在實現教育公平上邁出了重大的步伐。

深入實施人才強國戰略，大力培養、積極引進和合理使用各類人才，高層次、高技能的人才隊伍不斷壯大。在衛生方面。全國財政用于醫療衛生的支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛生、醫療服務和醫療保障體系建設，覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成。國家規劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。

國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫醫院和534所縣婦幼保健醫院，為1.17萬個鄉鎮衛生院配置了醫療設備，農村醫療衛生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區衛生服務機構，新型的城市醫療衛生服務體系進一步健全。人口和計劃生育事業取得新進展，低生育水平繼續保持穩定。

人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產婦的死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達到73歲，對于我們這樣一個有13億人口的發展中國家是了不起的成就。

在就業方面。堅持實施和完善積極的就業政策，從財稅、金融等方面加大支持力度，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體系建設進一步加強。統籌做好就業再就業工作，全面加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業的問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的并軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。

在社會保障方面。全國財政用于社會保障的支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長了1.41倍。城鎮職工基本養老保險制度不斷完善，2007年參保人數突破了兩億人，比2002年增加了5400多萬人；做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老標準。中央財政五年累計補助養老保險專項資金3295億元。

2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比2002年增加了2898億元。城鄉社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。2007年在全國農村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農村居民納入了保障的范圍。

這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性的制度建設。社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。抗災救災工作全面加強，中央財政五年支出551億元，受災群眾生產生活得到妥善安排。

在文化和體育方面。全國財政用于文化體育事業支出五年累計3104億元，比前五年增長1.3倍。縣鄉兩級公共文化服務體系初步形成，基本實現了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設施建設扎實推進。哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術進一步繁榮。文物和非物質文化遺產保護得到加強。對外文化交流更加活躍。城鄉公共體育設施建設加快，群眾性體育蓬勃發展，體育健兒在國際大賽中取得優異成績。

在居民收入和消費方面。努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。調高最低工資標準；基本解決拖欠農民工工資的問題；四次提高重點優撫對象的撫恤補助標準，統籌解決退役軍人實際的困難。降低居民儲蓄存款利息稅率，提高個人所得稅起征點。家庭財產普遍增多。居民消費結構升級加快，家用汽車大幅度增加，移動電話、計算機、互聯網快速普及，旅游人數成倍增長。住房條件進一步改善，棚戶區的改造取得積極進展。城鄉居民享有的公共服務明顯增多。

在社會管理方面。著力維護人民群眾合法權益，積極化解社會矛盾。制定并實施保障農民工合法權益的政策措施。努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題。信訪工作不斷加強。高度重視安全生產工作，健全安全監管體制，落實安全生產責任制，加強安全生產法制建設。社會治安防控體系更加健全，綜合治理工作進一步加強。依法打擊各類犯罪活動，有效維護了國家安全和社會穩定。

在經濟快速發展和財力明顯增加的情況下，用很大力量解決了一些長期遺留的歷史問題。剝離和處置國有商業銀行不良資產，置換農村信用社不良貸款和歷年虧損掛帳，化解國有企業歷史債務，逐步解決國有糧食企業政策性虧損掛賬，還清出口退稅欠款，完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策等。這些問題的解決對于經濟社會發展起到了重要作用。