全省統計系統紀檢監察會議上的報告
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認真學習黨章全面履行職責扎實推進統計系統黨風廉政建設上新臺階
同志們：
今天召開的全省統計系統紀檢監察工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中紀委、省紀委六次全會精神，以及國務院、省政府廉政工作會議精神，回顧總結*年全省統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作；研究部署*年統計系統紀檢監察工作任務。
省紀委六次全會結束后，省局黨組專門召開會議，認真學習徐光春書記重要講話和李清林同志的工作報告，結合統計系統實際，研究了貫徹落實意見。今天在家的幾位局領導都出席了會議，省紀委高常委和劉局長還將作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。
一、*年主要工作回顧
*年，全省統計系統紀檢監察工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委、省紀委五次全會及全國統計系統紀檢監察工作會議精神，結合統計工作實際，突出重點、突出特色、突出創新、突出實效，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效。
（一）強化宣傳教育，著力提高認識，促進了領導干部廉潔從政。各級黨組織從提高黨的執政能力和促進統計事業改革和發展的高度著眼，充分認識搞好黨風廉政建設工作的重大意義，不斷增強緊迫感和責任感。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，各單位緊緊抓住這一有利時機，把開展這一活動作為加強黨員領導干部廉政教育的有效載體，周密部署，組織黨員干部認真學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》等，在領導干部中重點開展權力觀教育，利用牛玉儒、任長霞等先進事跡開展典型教育，各級領導帶頭參與，深刻剖析，相繼召開了領導班子專題民主生活會和各支部專題組織生活會，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部廉潔從政的自覺性。
（二）采取多種形式，突出工作特點，認真抓好《實施綱要》的貫徹落實。各地各單位按照省（市）紀委的統一部署，采取多種形式，積極組織黨員干部學習貫徹《實施綱要》，各單位普遍制定了貫徹落實《實施綱要》的具體辦法和工作措施，著力構建具有統計部門特點的懲治和預防腐敗體系。一是重視教育的基礎性作用。通過加強理想信念教育、黨紀法規教育、職業道德教育和各項專題教育等，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；二是更加注重制度的保障性功能。各單位結合自身實際，制定了一系列規章制度，強化制度的治本功能；三是注重完善監督機制，提高監督質量。同時，加大改革力度，努力消除滋生腐敗的土壤。
（三）明確工作目標，抓好責任分解，齊抓共管的良好局面逐步形成。一年來，各級堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項統計業務工作一起謀劃，一起布置，一起檢查，一起落實，一起考核。去年初，省局黨組在安排年度工作時，認真分析了省局黨風廉政建設和反腐敗工作情況，將其作為一項重要內容，納入《*年河南省統計局責任目標分解意見》，與各項統計業務工作一起納入我局年終考核目標。并在全省統計工作會議上，對認真執行黨風廉政建設責任制提出了具體要求和安排。3月份，又將《河南省統計局*年度黨風廉政建設責任目標》分解成7項26個內容，并將責任目標落實到崗，責任到人。局黨組成員和各處室、單位主要負責同志都有各自承擔的責任和義務，形成了各級領導干部齊抓共管的合力。黨風廉政建設責任目標的確定和分解，有效地增強了各級責任主體抓廉政建設工作的責任意識，為我局黨風廉政建設工作奠定了堅實基礎。
（四）圍繞重點工作，把握關鍵環節，黨風廉政建設責任制全面落實。在黨風廉政建設工作中，我們注重把群眾關注的、容易出現問題的環節作為重點來抓。一是認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員條例》，對處級干部的選拔任用，采取了民主評議、競爭上崗的辦法進行。錄用國家公務員也采取了公開、公正、公平的措施，確保了錄用人員的質量。在去年7月份組織的選拔任用正、副處級干部工作中，省局印發了《河南省統計局*年選拔配備正、副處級干部工作實施方案》，并由局紀檢組監察室對各個環節實施了有效地全程監督，擴大了黨員、群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，保證了干部選拔工作在公開、公正、透明原則下順利進行。二是加強了對資金使用的管理。按照國家和省有關規定，積極實行國庫集中支付和政府采購制度，嚴格實行“收支兩條線”，加強對經營服務性收費的監管，較好地避免了違規違紀現象的發生，提高了資金使用效率。三是制定下發了《河南省統計部門領導干部任期經濟責任審計實施辦法》，先后對鄭州市城市社會經濟調查隊隊長等進行了任期經濟責任審計。
（五）加強督導檢查，嚴密組織考核，責任目標得到了較好落實。去年上半年，我們借助督導檢查先進性教育開展情況，對各單位黨風廉政建設有針對性的進行了全面檢查。為了適應新形勢下黨風廉政建設工作的要求，按照把黨風廉政建設同反腐敗工作、同建立保持共產黨員先進性教育的長效機制、同統計工作相結合的指導思想，進一步完善了《河南省統計局對領導干部黨風廉政建設責任制執行情況和廉潔從政情況的考核制度》，把考核內容分為政治紀律、黨風廉政建設責任制、廉潔從政和作風等四個方面共20項具體內容進行考核。同時，還對考核形式、考核辦法和考核結果的使用進行了規定，也為建立和完善領導干部廉政檔案，全面掌握干部的德才表現打下了基礎。今年初，我們結合干部年度考核，已對局機關各處室、事業單位的處級領導干部和原省三支調查隊的領導干部進行了黨風廉政建設責任制執行情況的考核。通過考核，較好地推動了黨風廉政建設責任制的落實。
（六）堅持標本兼治，加大預防力度，全省統計系統黨風廉政建設工作取得新進展
*年，各省轄市統計局根據省紀委全會和全國及省統計系統紀檢監察工作會議的部署和要求，結合本地實際情況，以求真務實的精神扎實抓好反腐倡廉各項工作的貫徹落實，為深化統計改革，加強統計建設，提高統計工作水平提供了有力的政治保證。各地統計局堅持把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要工作，擺在突出位置，常抓不懈。堅持“教育為先，防范為主”的思路，采取多種形式，廣泛地開展反腐倡廉思想教育活動，引導黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過扎實有效的開展工作，積累了不少很好的經驗。一是召開專題會議。鄭州、焦作等市局先后召開了本市統計系統紀檢監察工作會議，傳達貫徹上級會議精神，部署安排年度工作任務。二是強化宣傳教育。鶴壁市局教育職工做到“四要”：即思想上要無私奉獻，工作上要爭先恐后，作風上要求真務實，生活上要甘于清貧；漯河市局通過召開座談會、經驗交流會、參觀學習、撰寫理論文章、學習心得交流等形式開展學習教育活動；鄭州市局注重在抓好學習上下功夫，相繼為所屬人員購買下發四本書，做到了學習有時間安排，有人員簽到，討論有記錄，學習有筆記；安陽市局在抓警示教育活動中，組織全局科以上干部和重點崗位工作人員，參觀了由市預防職務犯罪工作委員會、市檢察院組織的《黨員領導干部參觀預防職務犯罪警示教育展覽》活動；濮陽市局積極組織黨組成員和廣大黨員干部參加市紀委組織的《實施綱要》為主要內容的知識競賽活動。三是發揮網絡優勢。商丘市局在內網上專設了“警鐘常鳴”窗口，即時加載廉政建設的最新規章制度、廉政時訊、典型案例及本單位廉政建設動態與要求；平頂山市局在網上收集整理的“從政警言”已連載19期達719條，僅去年就有494條，使黨風廉政建設的宣傳教育工作從時間上得到延伸，從空間上得到擴展；焦作市局順利實現了與市政府網站的互聯，組織參加了反腐倡廉格言警句手機短信發送等活動。四是抓好制度落實。南陽市局注重把黨風廉政建設責任制落到實處，要求全體干部嚴格遵守各項法律法規和機關的各項工作制度，規定發生一次違法、違紀或嚴重違規事件扣個人及科室30分，取消科室文明獎、評先資格，并追究當事人、科室領導和分管領導的責任；洛陽市局堅持把黨風廉政教育納入全局思想教育工作大格局，在堅持教育的同時，建立完善了機關20個工作制度，逐步實現了用制度管理干部，從源頭上有效遏止了腐敗現象的發生；周口市局成立了干部廉政檔案工作領導小組，設立廉政檔案柜，配置了電腦、打印機等設備，明確了專職廉政檔案管理員，基本上實現了“專人專管，專柜專用，專檔專卷，專機專存”；濟源市局將近年來的規章制度進行修訂、補充和完善，編印成《濟源市統計局內部管理制度》，形成了較為完善的規章制度體系。五是聲譽不斷提升。一年來，各單位從嚴格落實各項廉政制度入手，不斷加大對黨員干部的管理力度，全年沒有發生嚴重違犯廉潔自律的重大事件。平頂山市局被市委、市政府認定為求實團結、廉潔清政的班子，市委、市政府信賴的班子；商丘市局被市人大評為最滿意的行風單位之一。
一年來，我們的工作雖然取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節和問題：一是在思想觀念、工作機制、工作方式等方面還不能完全適應社會主義市場經濟體制的要求，對新情況、新問題，調查研究不夠深入；二是黨風廉政建設和反腐敗工作進展的不平衡，有的單位對這項工作抓得不緊，存在時緊時松的現象；三是反腐倡廉教育的針對性和實效性還不夠強。對這些問題，今后，我們要進一步采取措施逐步加以解決。
此外，統計部門行風建設方面仍然存在一些不容忽視的問題。一些地方統計上弄虛作假，甚至篡改基層上報的統計數據。甚至有個別領導干部不能堅持原則，對弄虛作假不檢查，不追究。個別統計人員知法犯法。這些問題，不僅會影響統計數據的質量，影響經濟政策的制定，更重要的是可能助長吏治腐敗，需要引起我們足夠重視。
二、*年紀檢監察工作主要任務
面對新形勢新任務，*年全省統計系統紀檢監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會與和諧統計。堅持突出重點、突出創新、突出特色、突出實效的工作思路，按照黨章的要求，全面履行職責，切實維護黨的紀律，深入推進全省統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為統計改革和建設提供政治保障。
（一）以樹立社會主義榮辱觀為主要內容，深入開展黨風廉政教育。同志關于“八榮八恥”的重要論述，精辟闡明了社會主義榮辱觀的重要內容，體現了愛國主義、集體主義、社會主義思想，是中國傳統美德和時代精神的結合，是科學的世界觀、人生觀、價值觀的體現，具有很強的思想性、時代性和實踐性。樹立社會主義榮辱觀，是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容，各單位要高度重視榮辱觀教育，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分發揮教育的基礎性作用，促使黨員干部做到為民務實、清廉。加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，分類分層次開展示范教育和警示教育。通過多種形式的反腐倡廉教育活動，克服在一些黨員中存在的宗旨意識還不夠強、思想還不夠解放、創新能力還不夠強、工作作風還不夠扎實等問題。要豐富黨風廉政教育的內容，注重研究反腐倡廉教育的特點和規律，緊貼黨員干部的思想和工作實際，拓寬途徑，創新載體，改進方法，把反腐倡廉思想教育融入干部的培訓、選拔、管理、使用等各個環節，堅持自律與他律、教育與管理相結合，增強教育的針對性、有效性。要加強思想道德修養，在黨員領導干部中重點開展權力觀和政績觀教育，堅持“兩個務必”，保持廉潔從政，密切聯系群眾，做到立黨為公，執政為民。始終保持共產黨員的先進性，樹立高尚的情操和良好的作風，切實做到為民、務實、清廉，進一步激發廣大統計工作者的士氣，以更加積極的態度和更加飽滿的熱情，努力促進統計改革和各項建設。
（二）繼續在加強監督檢查上下功夫，切實為統計事業發展提供有力保障。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗和推進反腐倡廉工作的重要手段。要深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，拓寬監督渠道，發揮紀檢監察監督作用，不斷提高監督的整體效能。既要注意把黨內監督和群眾監督緊密結合起來，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，也要注意把對日常工作的監督與重點工作的監督結合起來，把對重要崗位的監督與重要對象的監督結合起來，真正做到將監督工作寓于整個統計工作之中。一是以統計中心工作為重點領域，監督主要統計任務的落實情況。加強對普查工作質量的監督，要會同普查辦公室、統計執法部門、嚴肅查處普查活動中的違紀違法行為。加強對改進地區gdp核算工作的監督。密切與有關部門的協調配合，嚴格執行地區gdp核算工作實施辦法和規定，堅持實事求是，依法進行統計，決不允許搞“上有政策，下有對策”，糾正gdp核算工作中存在的問題，對違反核算規定的行為，必須要嚴肅處理，切實提高統計核算工作質量。今年省局將開展統計巡查，以加強省統計局對市級統計工作的監督檢查，維護統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，提高統計工作的嚴肅性、權威性。各地要統一提高認識，積極配合支持省局的巡查工作。二是以人財物管理為重點崗位，監督管理工作的效能情況。從國內出現的腐敗問題和典型案例看，絕大部分問題發生在審批管理、項目管理和人財物管理過程中。統計部門既不存在審批，也沒有項目，經費雖然不多，但管理小錢也不能出問題，要堅持多管齊下，抓好人財物的管理。一要進一步規范干部任免、財務預算、政府采購以及大額資金使用情況等重要環節的管理，涉及的重大事項要一律由局黨組集體研究決定，由各有關部門嚴格按照規定操作執行；二要對人、財、物管理部門的工作進行經常性地監督檢查，進一步明確人、財、物管理崗位的職責分工，加強對內部管理權的分解、控制與制約，特別要加強財務審計，及時發現問題，堵塞工作漏洞；三要加強對人、財、物管理部門人員進行崗位交流與培訓，特別是人、財、物管理部門領導干部的交流，以交流擴大干部開展工作的視野，以培訓增長干部的知識與才能，激發大家進一步做好管理工作的積極性和創造性。三是以黨員領導干部為重點對象，監督工作責任的履行情況。處以上黨員領導干部都是各單位各部門的負責人，工作責任履行的怎么樣，直接影響著一單位、一個部門的工作質量和工作作風。無論在平時工作中還是在關鍵時刻，群眾主要看黨員的行動，黨員主要看干部的行動，干部主要看領導的行動。作為黨員領導干部，一定要加強自我約束，模范執行黨紀政紀，嚴以律已，在權、位、名、利面前，頭不昏、眼不花、心不亂、手不伸，做廉潔自律的表率，自覺做到自重、自省、自警、自勵，虛心聽取群眾的意見和批評，時時處處把自己置身于黨組織和群眾的監督之下，不斷改進工作中存在的缺點和不足。一定要加強黨性修養，做到四個增強。增強政治意識，認真執行黨中央、國務院、省委、省政府以及局黨組的文件、決定，不搞上有政策，下有對策；增強責任意識，以實際行動反對弄虛作假、虛報瞞報行為，切實維護統計數字的真實可信；增強大局意識，在統計改革過程中，要顧全大局，做到局部服從整體，個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級；增強民主作風，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大事項安排和大額資金的使用，都必須經局黨組集體研究決定。樹立群眾觀點，密切聯系群眾，虛心聽取群眾意見，以群眾需要為第一要求，以群眾滿意為第一標準，以群眾利益為第一目標，認真解決群眾反映強烈和影響統計事業發展的突出問題，不斷增強統計隊伍的凝聚力和戰斗力。
（三）繼續在維護黨的紀律上下功夫，促進領導干部廉潔從政。嚴格的紀律是正確執行路線的根本保證。黨員干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，堅持四項基本原則，堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗，自覺維護黨組織的團結統一。嚴格執行省委關于領導干部廉潔從政12條規定。堅持自律與他律、教育與管理、專項清理與制度創新相結合，注重從源頭上解決領導干部廉潔從政方面的問題。對領導干部中的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時提醒。要加強經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理等手段，嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。
要認真執行好本單位制定的有關廉潔自律規定，切實加強對領導干部執行廉潔自律規定情況進行監督檢查。切實糾正利用職權擅自布置委托調查、違規對外統計信息的問題、亂發補貼的問題。貫徹落實不準在統計上弄虛作假、虛報浮夸的規定，嚴格執行不準違反國家統計調查制度擅自組織調查的規定。
要嚴格遵守有關財務、會議、用車、公務接待等方面的一系列規定，提倡厲行節約，反對鋪張浪費。對違反規定的，要追究直接責任人和主要領導的責任。
（四）繼續在認真落實黨風廉政建設責任制上下功夫，進一步形成反腐倡廉的整體合力。落實黨風廉政建設責任制，是加強反腐倡廉工作的關鍵和龍頭，要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制的總體要求，進一步完善全局的黨風廉政建設責任制，積極抓好責任分解、責任考核和責任追究等重點環節的工作。在責任分解中，認真討論、修改和執行好各單位制定的黨風廉政建設責任制責任目標，按照責任分工，各司其職，自覺將黨風廉政建設責任制寓于整個統計工作之中，自覺做到將黨風廉政建設工作與統計工作一起布置、一起檢查、一起落實，一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設責任落到實處。在責任考核中，進一步加強對處級領導干部的黨風廉政建設考核，把平時的考察與年終的考核結合起來，考核中要進行述職述廉，組織進行量化測評，全面反映領導干部的廉政情況，為培養干部能力，提高干部素質，全面選拔使用干部提供重要依據。在責任追究中，紀檢監察部門要和有關部門一起，定期對黨風廉政建設責任制的落實情況進行檢查，發現問題，及時進行糾正和處理，并將有關情況及時向局黨組報告。凡是違反規定的，一定要嚴格實施責任追究，確保黨風廉政建設責任制的落實，確保統計數字真實可信，確保統計隊伍不出問題。落實黨風廉政建設責任制，領導起著決定性的作用。這些年來局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作十分重視，抓得比較緊，要求比較高。希望各單位要認真履行各自所承擔的責任，發揮每一個部門、每一個領導干部的組織領導與協調作用，從整體上形成合力，共同做好統計系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。
（五）繼續在查處違法違紀案件上下功夫，進一步加強和規范信訪舉報工作
全省統計系統各級紀檢監察部門要加強監督檢查，維護黨的紀律的嚴肅性，對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反政治紀律的行為，必須堅決查處，確保中央政令的暢通。根據統計部門的特點，要重點查處在統計工作中的弄虛作假、以數謀私行為；認真嚴肅查處在各類普查工作中違紀違法案件；在統計信息資源占有、開發、違反財經紀律，為小集團和個人撈取好處的行為；在財務管理中私自借款、挪用公款，或私設“小金庫”、搞賬外賬的行為；在干部任用上，違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的行為；在統計體制改革中發生違紀違法行為。
要重視信訪舉報工作，拓寬信息渠道。信訪工作是紀檢監察工作的一項基礎性工作，是溝通黨和群眾之間的橋梁與紐帶，是紀檢監察部門獲取案件線索的主要渠道。全省統計系統的紀檢監察部門要把群眾舉報線索和經常性的監督檢查結合起來，要增強政治意識、責任意識，對群眾反映的問題，要做到件件有著落，重要問題還要及時向有關領導和上級部門報告，并積極主動地采取措施，化解矛盾，做好工作。
（六）繼續在加強自身建設上下功夫，不斷提高干部隊伍素質
按照中央紀委提出的提高黨的紀檢工作“五種能力”和建設一支“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的紀檢監察干部隊伍要求，切實加強隊伍建設。一是要加強業務學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，保持政治上清醒和堅定。紀檢監察干部要注意在實踐中鍛煉和提高綜合素質，要堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀。保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立自身良好的形象。二是要根據紀檢監察工作的特點、變化，立足新的實踐，適應新的變化，堅持從實際出發，不斷探索開展反腐倡廉工作的有效途徑和辦法，增強工作的預見性、創造性和有效性，主動參與統計活動，在參與中服務，在服務中監督。三是要從我做起，帶頭解放思想、帶頭轉變作風，恪盡職守，廉潔自律，嚴肅工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，嚴格遵守紀檢監察干部《十條禁令》。四是要圍繞科學發展觀的落實，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，刻苦學習，勇于實踐，不斷提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法執紀、依法辦案的能力，發揚黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨組加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力，只有做到了這些，才能擔負起紀檢監察工作賦予我們的神圣使命，也才能更好地服務于統計工作。
同志們，過去的一年，全省統計系統紀檢監察工作取得了顯著成績，為全面完成統計改革和統計工作各項任務提供了強有力的政治保證，新的一年，我們要在省紀委、局黨組的領導下，緊緊圍繞統計工作大局，認真履行紀檢監察兩項職責，堅定不移地貫徹執行中央和省委的工作部署，統一思想，扎實工作，把統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作推上新臺階。
