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現在，我代表中共***縣第*屆委員會向大會作報告，請代表們審議。

中國共產黨***縣第*次代表大會，是在我縣改革開放和現代化建設進入新階段召開的一次黨的代表大會。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，與時俱進，開拓創新，突出特色，搶抓機遇，全力打造“***城”，為全面建設小康社會、提前基本實現現代化而奮斗。

過去五年工作的回顧與啟示

第*次黨代會以來的五年，是我們向現代化目標闊步邁進的五年，是我縣經濟社會各方面工作取得很大進展的五年，也是***區域經濟特色基本形成、城鄉面貌發生很大變化的五年。五年來，我們始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實黨的十五大精神，認真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞建設現代化新***的目標，突出產業優化升級、加快城市化進程、推進現代化三大戰略重點，團結帶領全縣人民解放思想，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，較好地實現了縣第*次黨代會確定的主要目標和任務，經濟社會取得了顯著的業績。

經濟綜合實力明顯增強。五年來，我縣經濟持續健康發展，幾個主要經濟指標連續保持兩位數增長。全縣國內生產總值從****元增加到****元，年均遞增****％；人均國內生產總值****元增加到****元，年均遞增****％；財政總收入從****元增加到****億元，年均遞增****％。農業產業化經營逐步推進，減糧擴經成效明顯，特色農產品基地、農業龍頭企業和農村合作經濟組織發展迅速。工業發展水平不斷提高，園區建設、企業技改、合力扶工力度加大，規模以上企業增勢強勁。第三產業不斷發展，三次產業比例漸趨合理，國民經濟運行進入良性循環的軌道。城鄉居民生活水平不斷提高，****年全縣城鎮居民人均可支配收入****元，農民人均純收入****元。

改革開放取得較大突破。順利實施黨政機關機構改革，積極推行行政審批制度改革，同步推進社會保障制度等配套改革，政府職能逐步轉變，市場機制基本形成。在全市率先基本完成國有工業企業改革任務。小城鎮綜合改革取得初步成效。開展招商引資和對外合作交流，促進外貿經營主體、貿易方式、出口市場和出口商品多元化，企業自營出口連續多年保持高速增長，****2年企業自營出口總額超****元。

城鄉面貌發生深刻變化。按照建設中等城市目標，修訂了縣域城鎮體系發展規劃，拓展了城市發展空間。堅持舊城改造和新區開發并舉，城市規模不斷擴大，市民居住條件明顯改善。努力強化城市功能，順利完成了****國道***段改造、****一期、****主干道一期、****等工程，建成了***體育館、***引供水工程、****排污工程等一批城市重點基礎設施，加快了****高速公路***段、****公路、****等重點工程建設進度。加強城鄉管理，大力開展“四大整治”，努力實施“四化工程”，城鄉面貌日新月異。

“三大文明”建設有序推進。堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，推進經濟社會協調發展。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極推進“信用***”建設，城鄉居民思想道德建設不斷加強。群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，**鎮被列入全國創建文明小城鎮示范點。科技工作取得新成效，榮獲浙江省科技進步先進縣稱號。教育、文化、新聞廣電、醫療衛生、體育、計生等各項社會事業全面發展。繼續開展普法教育，重視發揮人大、政協在法律監督、政治協商、民主監督、參政議政等方面作用，依法治縣向縱深推進，民主法制建設成效明顯。進一步加強統一戰線、民族宗教和黨管武裝工作，積極探索工、青、婦等群團組織新的工作途徑和方法。深入開展“嚴打”整治斗爭，大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊非法宗教和邪教組織活動，努力化解社會矛盾，有效地維護了全縣社會政治穩定。

黨的建設進一步加強。深入開展“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大黨員干部的思想政治素質不斷提高。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全選人用人機制，大力培養選拔優秀年輕干部，領導班子和干部隊伍整體素質有了新的提高。不斷加強以農村和企業為重點的基層黨組織建設，深入開展“六好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部創建活動，提前完成非公有制企業黨建“三年兩目標”任務。積極實施“三百工程”、黨員素質工程等活動載體，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強。全面落實黨風廉政建設責任制，整體推進反腐敗斗爭三項工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

上述成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾奮力拼搏的結果，也離不開歷屆縣委、縣政府奠定的良好基礎，離不開各派、工商聯、社會各界人士、駐平部隊和離退休老干部以及在外***同鄉、在平外地同志的關心支持。在此，我謹代表中共***縣委，向所有關心支持***發展，為***發展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

***過去五年所取得的成績是有目共睹的，我們有理由為成績感到自豪。但這些成績是基礎性的、階段性的，我們一定要清醒地看到自身發展中存在的不足和差距。

主要體現在：產業整體素質不高，農業產業化程度較低，工業特色支柱產業競爭力不強，第三產業發展不快；城鄉一體化進程緩慢，城鎮功能不夠完善，山區半山區發展滯后；政治文明、精神文明建設還存在許多薄弱環節，維護社會穩定的任務仍然比較艱巨；干部隊伍的能力、素質與新形勢新任務的要求還有一定的距離，一些基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，黨內不正之風及少數領導干部違紀違法現象仍然存在。這些問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉軌和結構調整過程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點和不足造成的。今后要采取切實措施，認真加以解決。

各位代表、同志們！過去五年的工作實踐啟示我們：要牢牢把握發展這個第一要務，繼續保持良好的發展勢頭，進一步加快現代化建設步伐，必須始終堅持以下五個方面。

堅持解放思想，與時俱進。思想解放永無止境。必須按照“三個解放出來”的要求，堅決沖破不合時宜的各種思想觀念、工作方法和管理體制，在橫向比較中找差距?熏在實際工作中找不足，牢固樹立“能快則快、快中求優”的發展意識，“搶抓機遇、奮力趕超”的機遇意識，“小進則退、居安思危”的憂患意識，堅決破除影響生產力發展的各種思想和體制障礙。

堅持審時度勢，搶抓機遇。機不可失，時不再來；喪失機遇，失去發展。必須認真總結經驗，緊緊抓住本世紀頭二十年這一大有作為的重要戰略機遇期，牢牢把握貫徹落實黨的十六大帶來的機遇、世界制造業向我國轉移的機遇、立足著力點，選準突破點，搶占制高點。

堅持突出特色，重點突破。這是新的歷史階段贏得發展主動權、爭創發展新優勢的必然選擇。必須毫不動搖地走“人無我有、人有我優、人優我特”的特色發展之路，突出重點區域，把握重點工作，實行重點突破，揚長避短，趨利避害，充分發揮比較優勢，擴大知名度，提高競爭力。

堅持文明協調，維護穩定。在全力抓好經濟建設的同時，必須把政治文明、精神文明建設擺在更加突出的地位。更加重視發揮“文化力”作用，大力弘揚“敢為天下先，實干創新業”的***人精神，為經濟的大發展提供強大的精神動力和智力支持。更加重視社會穩定工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，妥善處理各種矛盾，不斷鞏固和發展安定團結的政治局面。

堅持加強領導，從嚴治黨。黨的領導是各項事業取得成功的根本保證。必須按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的建設，不斷賦予黨的先進性以鮮明的時代特征，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的領導能力和執政水平，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為***經濟社會大發展提供強有力的組織保證。

今后一個時期的總體要求和奮斗目標

全面審視國際國內形勢，認真分析我縣經濟社會發展狀況，今后一個時期，我們必須不失時機地把全面建設小康社會、提前基本實現現代化的著力點，放在迅速提高區域經濟綜合實力和競爭力上。其總載體是全力打造“***城”。

打造“***城”，就是要通過建設全國乃至國際性的重要生產基地和集散中心，推進經濟結構的戰略性調整和城市化進程，提高產業層次和城市化水平，推動整個經濟社會的快速發展，全面建設小康社會、提前基本實現現代化，造福***人民。

全力打造“***城”，是順應國際國內發展形勢、以經濟特色化應對經濟全球化的客觀要求。當今世界，經濟全球化進程明顯加快，科技進步日新月異，國際分工不斷深化，跨國性產業調整向縱深推進。加入世貿組織，我國正成為世界產業轉移的最大受惠國。省黨代會提出要建設成為中國先進制造業基地，在若干行業和區域形成一批全國性的制造中心。市委全會提出打造國際性輕工城，實現產業創新，建成世界輕工產品的重要生產基地和集散地。在這種大背景下，我們要取得國際國內更多的市場份額，立于產業發展不敗之地，特色化是最佳的也是必然的選擇。我們一定要順應時代潮流，結合***實際，做大做強做優特色產業集群，在經濟全球化中搶占先機，贏得發展。

全力打造“***城”，是我縣全面建設小康社會、提前基本實現現代化的戰略選擇。在全面建設小康社會的基礎上，提前基本實現現代化，這是黨的十六大賦予我們的新使命。從我縣來看，能否提前基本實現現代化，關鍵取決于工業化的進程，取決于城市化的發展。立足業已形成特色和規模的支柱產業，全力打造“***城”，對于推進***工業化和城市化都具有重大的意義和作用，必然成為當前和今后一個時期全局工作的重中之重。

全力打造“***城”，我們已經具備了扎實的基礎和條件。經過改革開放特別是近幾年的發展，我縣已具有較為明顯的地方比較優勢、競爭規模和實力，顯示出較強的生命力。這為我們跨越式發展特色產業，從容應對經濟全球化和周邊地區競爭打下了扎實的基礎。我們一定要緊緊圍繞打造“***城”這一目標，統一思想，順應形勢，不斷理清特色工業產業的發展思路，不斷加大對皮革制革、塑料包裝、商務禮品這三大特色產業群的扶持、集聚和整合力度，進一步做大做強特色產業，全力提升區域特色品牌，提高區域經濟核心競爭力，為全面建設小康社會、提前基本實現現代化提供強有力的經濟支撐。

基于以上分析，縣委認為，今后一個時期，是我們經濟社會快速發展的重要戰略機遇期，也是全力打造“***城”的關鍵時期。必須做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，堅持發展第一要務，解放思想，與時俱進，突出特色，搶抓機遇，全力打造“***城”，加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化步伐。

根據上述總體要求，今后五年指導我們工作的方針是：“三業并舉帶多業共榮，三地齊興促城市發展，三農（俱進奔全面小康”。

具體工作目標是：

經濟綜合實力實現新跨越。國內生產總值年均遞增****％以上；財政總收入年均遞增****％以上；三次產業結構進一步優化，高新技術產業不斷發展。三大產業總產值達到****元左右，經濟圈中的重點鎮率先基本實現現代化。

城市化水平顯著提高。****等城市基本形成，城市功能更加完善，城市品位進一步提升，小城市和重點鄉鎮的集聚、輻射、帶動功能顯著增強，城市化水平達到****％。

社會文明不斷進步。各項社會事業全面發展，民主法制健全，社會治安良好，道德風尚進步，生活方式健康，城鄉居民綜合素質和文明程度明顯提高。

人民生活達到更高水平的小康。城鄉居民收入持續增，農民人均純收入年均遞增****％以上。社會保障體系更趨完善，居民最低生活保障率達到****％以上，人口自然增長率控制在****‰以內。

要實現上述奮斗目標，我們必須大力實施“五大戰略”：

特色發展戰略。特色就是生命力，特色就是競爭力，各項工作都要爭創特色。要發揮***塊狀經濟特色比較明顯的優勢，著力做大做強做優，努力建成特色鮮明的經濟強縣；發揮***歷史悠久、人文并茂的優勢，著力挖掘利用創新，努力建成內涵豐富的文化名縣；發揮***景觀豐富的優勢，著力保護開發建設，努力建成風格獨特的旅游大縣。

開放發展戰略。適應加入世貿組織的新形勢和打造“***城”的新要求，解放思想，以更加博大的胸懷、更加廣闊的視野，跳出***看***，走出***為***，敞開大門，主動承接周邊發達地區的輻射，主動破除競爭過程中區域間的種種壁壘，主動迎接產業發展的互相滲透和影響，主動吸納縣外資金、人才、技術等發展要素，大幅度提高經濟外向度，大幅度拓展經濟技術合作與發展空間。

城市發展戰略。要把城市的發展作為產業集聚發散的基地和中心來培育。根據城市發展規律和產業發展新要求，高起點規劃，高質量建設，高效能管理，擴大城市規模，強化城市功能，提升城市品位，加快形成**流域中等城市基本框架，努力培育集聚能力強、產業特色明顯的現代化小城市，大力推進城鎮化進程，不斷提高城市化水平。

協調發展戰略。著眼***的全面協調發展，在加快經濟發展的同時，大力抓好精神文明和民主法制建設，推進“三大文明”同步協調發展；統籌城鄉經濟社會發展，在加快平原地區發展的同時，不斷加大對山區、老區等欠發達地區的支持力度，實現區域協調發展；致力社會各項事業全面發展，在做好經濟工作的同時，處理好經濟與科教、人口、資源和環境的關系，優先發展科教事業，提高人的素質，實現經濟社會可持續發展。

環境優化戰略。能否成功打造“***城”，在很大程度上取決于我們的發展環境。大手筆規劃建設一批重點工程，消除基礎設施瓶頸制約，改善提升發展硬環境。用堅決明朗的態度、強硬有效的手段，努力創造團結、鼓勁的工作環境，誠信、寬松的投資環境，優美、和諧的生態環境，為全力打造“***城”提供良好的環境保障。

各位代表、同志們，全力打造“***城”，全面建設小康社會，是我縣今后五年的中心工作，是全縣各級黨組織和廣大黨員、干部的共同責任。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，把全縣廣大干部群眾的思想統一起來、力量凝聚起來，同心同德為***，一心一意謀發展，為打造“***城”、全面建設小康社會作出積極的貢獻。

今后五年的工作重點和主要措施

今后五年，是***全面建設小康社會、提前基本實現現代化的重要時期，是全力打造“***城”的關鍵時期。根據上述總體要求和工作目標，今后五年，重點要抓好以下六方面工作。

第一，做大做強工業產業。工業是全力打造“***城”的重中之重。要走新型工業化道路，以新的戰略眼光、新的發展思維和新的工作舉措，發展壯大現有的，培育扶持新興的，引進開發高新的，全面提升工業經濟綜合競爭力。

突出“八大園區”。以現有特色工業園區、特色優勢區塊提升為基礎，以加快三大特色支柱產業集聚、完善產業鏈為重點，大力加強“八大園區”建設，理順關系，整合提升，加強服務，政策傾斜，引導鼓勵優勢產業、強勢企業向“八大園區”集聚發展，真正把“八大園區”建成產業集聚“洼地”、經濟發展“特區”。

建設“三大經濟圈”。遵循產業布局和發展規律，打破行政區劃之間的束縛和平衡，運用宏觀調控和政策傾斜等措施，提高現有特色產業集中度，增強簇群經濟的規模和活力，努力形成以****為主要基地的****產業群體，以****為主要基地的****產業群體，以****為主要基地的****產業群體，進一步促進塊狀特色經濟發展。

把握“三個導向”。一是扶優扶強扶大。加大政策激勵和政府服務力度，運用市場機制，采取兼并、聯合、控股、租賃等方式，引導鼓勵面廣量大的中小企業向優勢產品、優勢企業和優秀企業家集中，形成一批企業集團；引導鼓勵企業樹立品牌意識，走品牌興業之路，培育國家級名牌和馳名商標；引導鼓勵產業關聯度大的相關企業，打造有較強競爭實力和影響力的產業“航空母艦”。二是科技信息推動。大力培育發展新興產業，形成一批新的經濟增長點。積極推廣電子信息技術在三大特色支柱產業各個層次上的應用，努力建設“數字***”。繼續加大企業技術改造力度，運用先進適用技術改造提升傳統產業，向深加工、精加工、低污染方向發展，向高新產品開發、出口創匯方向發展，向規模化、專業化、名牌化方向發展。三是生產、環保并重。堅持生產建設和生態環境相協調，努力推行清潔生產，堅決整治制革污染、白色污染、電鍍污染等，決不以犧牲環境為代價換取經濟的增長，決不以當前的發展影響未來的發展，決不以局部的繁榮損害全局的繁榮。

第二，大力建設現代農業。農業是我們打造“***城”的基礎保障。建設現代農業，必須進一步推進農業結構調整，轉變農業增長方式，大力發展優質、高效、安全農業。

推進區域化品種布局。充分發揮區域比較優勢，圍繞馬蹄筍、早香茶、優質大米、海珍品、良種畜禽等特色農產品，更加大膽地調整農業生產布局，制定實施產業發展規劃，做大特色農產品基地。繼續實施種子種苗工程，加快優良品種的引進、選育和推廣，努力提高名特優新農產品良種覆蓋率。積極探索適應市場經濟的土地征用制度，推進農產品種類、空間布局等方面的調整和變革，引導農戶搞好土地承包經營權合理流轉，促使大宗優質農產品向優勢區域集中。繼續抓好防洪抗災、海涂圍墾、土地整理和標準農田建設工作，加快水利設施建設步伐。

扶強農產品加工企業。發展現代農業，農產品加工是核心，是關鍵。要把扶持壯大農業龍頭企業放到更加突出的位置，鼓勵引導更多更強的工商企業反哺農業，不斷提高農業龍頭企業裝備水平和精深加工能力，帶動基地發展，帶動農民增收。積極引導企業培育品牌、提升品牌，發揮“品牌”效應。開辟特色農產品加工園區，發揮農業加工園區的集聚效應，增強農產品加工企業競爭力。

培育專業合作組織。積極鼓勵農技部門、供銷社、農業龍頭企業、種養大戶和販銷大戶，領辦創辦農村專業合作組織。進一步規范專業合作組織的運行機制，引導專業合作組織與龍頭企業、批發市場、農戶建立長期穩定的合作關系，通過生產服務和“產銷訂單”等多種形式，形成穩定的農產品產銷渠道。

推行綠色安全生產。“綠色”就是入場券，“安全”就是許可證。按照“產業化促標準化”的思路，大力引導農業龍頭企業建立無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，指導農戶按標準化要求進行生產。建立健全農產品質量衛生檢驗檢測體系和管理體系，推動農業標準化生產和農產品綠色化生產，加強對農產品生產、加工、消費全過程的檢驗檢測和質量安全監督。

同時，要大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程。加大對欠發達地區的幫扶力度，繼續實施“三百”工程、“****”等扶貧幫困工程，動員全社會力量參與扶貧開發，盡快改變欠發達地區的落后面貌。

第三，加快發展第三產業。第三產業占國內生產總值的比重，反映我們打造“***城”的進度和成效。按照“工貿并重，以貿促工，旅游促銷”的思路，促使傳統三產向現代三產轉變。

大力發展現代物流業。舉辦****博覽會，使其成為****的重要組成部分，提高***知名度和產品影響力。突出抓好特色農產品市場等建設，重視民間物資交流會作用，做好“會市經濟”文章。適應市場需求，培育現代物流服務企業，建設現代物流中心。發展連鎖經營、制、經銷制、配送制等現代流通方式，加快建設適應現代物流發展需要的各類物流信息服務系統，實現有形市場與無形市場共同發展。

加快發展旅游業。充分發揮我縣旅游資源全市次中心地位的優勢，結合特色產業，發展特色旅游，做好名島、名山、名屋、名人文章，加快旅游資源優勢向旅游產業優勢轉變。加強全縣旅游的規劃、建設和管理，高起點高品位地做好以****為重點的風景區規劃。合理配置旅游資源，主動承接省內外旅游輻射，不斷豐富旅游內涵，把旅游與觀光、休閑、購物、考察結合起來。樹立旅游經營理念，大力吸引民資、外資參與旅游開發建設和經營，改善設施，加強促銷，開拓市場，實現旅游產業大發展。

積極發展服務業。依托城市發展，加快便民利民的新區、居住小區和農村商貿服務網絡建設，鼓勵和扶持發展房地產、金融、保險、產權交易、信息咨詢、物業管理等新興服務業，開發新的服務消費市場，拓展服務空間和服務領域。進一步加強和規范管理，引入競爭機制，加強行業自律，促進服務業健康有序發展。

第四，全面推進改革開放。改革開放是打造“***城”的動力源泉。只有不斷深化改革，擴大開放，才能為經濟社會的持續健康發展提供新的活力。

加快改革步伐。以轉變政府職能為重點，創新思想觀念，深化行政管理體制和機構改革，改進管理方式，強化綜合調控監督，營造市場機制環境。積極探索有效的國有資產經營體制和方式，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。推進國有集體企業改制改革，引導和推動個體私營企業加快現代企業制度建設，優化企業組織結構。加大財政、稅收、金融和投融資體制改革力度，積極開展資本經營，引導企業上市，鼓勵民間資本進入教育、文化、醫療衛生等領域。落實事業單位分類管理，努力推進事業單位改革。深化農村改革，減輕農民負擔，增加農民收入。完善社會保障體系，發展城鄉社會救濟和福利事業，進一步拓寬就業和再就業渠道。規范管理和扶持發展科技學術團體、行業協會、企業家協會等行業自律組織和中介組織。

推進對外開放。市場經濟既有競爭又有合作，既有分工又有聯合。要廣泛參與國際國內競爭與合作，積極借鑒先進經驗和技術，主動進行產業對接和配套，努力形成對內對外開放新局面。培育壯大出口主體，扶持出口龍頭企業，著力形成出口企業集群。調整優化出口產品結構和出口市場結構，培植新的出口增長點。強化政策激勵，注重人才引進，與國際市場對接。建立反傾銷、技術壁壘和環保壁壘等預警應對機制，發揮商會、行業協會、科技社團、專家顧問的作用，指導企業應對貿易壁壘。樹立“縣外即外”思想，堅持以二三產業項目為主、以跨國公司和合資企業為主、以大項目和獨資項目為主、以開發區和重點工業園區為主的“****”方針，大力開展招商引資，放開一切可以放開的領域，采取一切可以采取的辦法，充分發揮在外機構、商業協會、友好縣（市）以及在外***人和在平外地人作用。鼓勵和支持企業“走出去”，興辦境外企業，參與西部大開發，接軌長江三角洲經濟圈。

第五，加快推進城市發展。城市化是打造“***城”的重要手段。要緊緊圍繞“***城”這一目標，不失時機地推進城市化，加快****等城市建設步伐。

著力構筑城市發展框架。結合“三大經濟圈”發展，勾劃新的****城市總體規劃和縣域城鎮體系發展規劃，積極進行區劃調整，抓緊調整完善與城市建設密切相關的文化、土地、水利等專項規劃，科學安排與“***城”相適應的產業布局和發展空間。重視加強城南地區規劃建設，加快推進城北新區建設步伐，進一步拉開縣城發展框架。緊緊抓住****建設的有利時機，加快實施****小區規劃建設，理順**鎮與經濟開發區的關系，進一步拓展****城市發展空間，努力把****建設成為現代化港口小城市，贏得未來發展主動權。大力提升水頭城市品位，增強對****地區的集聚輻射能力。扎實推進舊城改造和新區開發，努力建成一批現代化的特色住宅小區和城市標志性形象建筑。樹立并強化經營城市理念，加強城市資源的開發、整合，不斷提高城市經營水平。

重點建設一批城市基礎設施。按照現代城市功能要求，加快***段、***段、****國道過境段、****公路、****省道、****大道，****kv溫南輸變電工程、****基地改造工程、順溪水利樞紐工程、***殯儀館、**千噸級多用途碼頭等建設，形成與“***城”相匹配、與**流域中等城市建設相適應的現代化城市基礎設施網絡，提高城市承載能力。

努力提升城市品位。切實加強對人文景觀的發掘、保護和利用，抓好城市廣場、城市主題公園、文化藝術中心等各類文體活動場所建設，提高城市的文化品位。牢固樹立精品意識，建設一批建筑精品、特色社區、專業街區。以縣城創建省級文明城市和**鎮創建全國文明城鎮為載體，深入開展“四大整治”，深化城市管理體制改革，推行城市管理綜合執法，落實城市長效管理機制。加強環境保護，實施“藍天、碧水、綠色、清凈”工程，改善城市生態環境。

加快推進城鄉一體化。深化完善各重點鎮、中心鄉鎮的總體規劃，制定村莊發展規劃，探索搞好“城中村”改造、舊村改造等工作新路子，促進農村人口向中心村、中心鎮集聚，實現人口梯度轉移。

第六，協調建設“三大文明”。打造“***城”，必須大力發展先進文化，加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進文化與經濟的有機融合。

加強思想道德教育。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習宣傳教育活動，把廣大黨員干部的思想統一到十六大精神上來，把人民群眾的力量凝聚到實現十六大提出的目標任務上來，為打造“***城”提供有力的思想保證和精神動力。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業的精神，不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，推進“信用***”建設，不斷提高人民群眾的思想道德素質。

促進文化事業繁榮。優先發展科技教育和開發人力資源，不斷完善科技創新體系、現代教育體系和人才支撐體系。堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，全面推進素質教育，努力構建終身教育體系，爭創省教育強縣。落實黨政一把手抓“第一生產力”的責任制，加快科技的普及推廣，創建全國科普示范縣。引導企業追求人才和科技進步，組織行業共性技術和關鍵技術攻關，促進科技與經濟緊密結合。按照建設文化名縣的要求，大力推進文化體制改革，鼓勵社會力量投資文化產業，實施文藝精品工程，加強文化市場管理，努力提高經濟發展中的文化含量和經濟效益中的文化附加值。積極發展新聞廣電事業，強化輿論宣傳、引導和監督功能。深化醫療衛生體制改革，建立農村衛生服務網絡，強化預防保健工作，提高全民衛生保健水平。積極發展體育事業，廣泛開展全民健身活動。重視和加強老齡、婦女和未成年人、殘疾人等工作，堅持不懈地抓好計劃生育工作，進一步提高人口素質。

推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能，提高監督效能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化制度化建設，不斷提高協商質量和參政議政水平。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好對臺工作。重視人民武裝和雙擁工作，充分發揮工青婦等群眾團體作用。進一步擴大基層民主，支持和保障村民群眾、企業職工依法行使民主權利。推進依法治縣，堅持司法公正，全面加強依法行政、普法教育、基層依法治理及審計監督等工作。切實加強社會治安綜合治理，加大力度打擊各種犯罪活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。重視群眾來信來訪，加強安全生產、矛盾糾紛排查調處工作，確保社會穩定。

按照“三個代表”要求切實加強黨的建設

全力打造“***城”，全面建設小康社會、提前基本實現現代化，必須按照“三個代表”要求，圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，切實加強和改進黨的建設。

第一，著眼于與時俱進、堅定信念，進一步加強思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的首要任務。要把學習黨的十六大精神作為一項長期的政治任務，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部。全縣各級黨組織要以十六大報告和同志在十六屆一中全會上的重要講話為重點，緊緊圍繞我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，全面領會和把握十六大的主題、靈魂和精髓。通過學習、宣傳和貫徹，使廣大黨員特別是黨員領導干部更加堅定解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，更加堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，更加自覺把“三個代表”重要思想貫徹落實到打造“***城”的各項工作之中。

第二，著眼于提高素質、增強能力，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。打造“***城”，全面建設小康社會、提前基本實現現代化，關鍵在于建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍。要以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善并嚴格執行民主集中制的各項制度，提高決策的民主性、科學性和嚴肅性，倍加珍惜和維護團結，形成朝氣蓬勃、奮發有為、合力合拍的領導層。要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，大力選拔政治上靠得住、業務上有本事、肯干事、干成事的優秀干部。加強干部的輪崗交流和實踐鍛煉，鼓勵優秀年輕干部到基層、到農村、到工作一線去鍛煉成長。重視培養使用女干部、少數民族干部和黨外干部，大力培養年輕干部，從政治上和生活上更多更好地關心離退休老干部。按照黨管人才的要求，堅持黨政領導人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，進一步做好吸引、集聚、培養和使用人才的工作。深化干部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、差額考察、任前公示等制度，推行干部提拔任用票決制，擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權與監督權。積極推行黨政領導干部任期制、引咎辭職制，加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度，疏通干部“出口”。

第三，著眼于固本強基、發揮作用，進一步加強黨的基層組織建設。廣大基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是打造“***城”的具體組織者、推動者和實踐者。要堅持以農村、企業和社區為重點，圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，積極實施“****”等計劃，整體推進黨的基層組織建設。農村黨建要圍繞提前基本實現農業農村現代化目標，以農民增收、農村穩定為根本要求，以“先鋒工程”為主要載體，以“三級聯創”為基本途徑，形成讓干部經常受教育、使群眾長期得實惠的工作機制。非公有制企業黨建要圍繞建立健全現代企業制度和推進企業的改革發展，把著力點放在深化提高和發揮作用上，積極引導企業按照打造“***城”的要求，瞄準市場，實干創業，真正把企業做大做強。社區黨建要圍繞加快“都市”建設和城市化進程，以服務社區和服務群眾為重點，加強社區黨組織陣地建設，建立健全服務網絡，發揮黨組織在社區建設中的領頭雁作用。繼續加大機關、學校、新社團黨建的工作力度，以黨建帶工建、帶團建，實現黨的領導的全方位覆蓋。同時，要進一步加強黨員隊伍的教育、培養和管理工作，保持黨的先進性，增強黨的純潔性。

第四，著眼于立黨為公、執政為民，進一步加強黨風廉政建設。打造“***城”，黨員干部的作風建設至關重要。廣大黨員干部要以***興旺發達為己任，自覺增強大局觀念，正確處理局部與全局、當前與長遠、需要與可能的關系，深入基層、企業和農村，及時了解掌握實情，傾聽群眾呼聲，采取一系列針對性措施解決各種矛盾和問題。要大力加強效能監察，切實解決工作推諉扯皮、作風拖沓、失職瀆職等現象，進一步提高行政績效，優化發展環境。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。重點圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，堅持德治與法治雙管齊下，堅持從源頭上預防和解決腐敗問題，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持和創新黨委統一領導下的反腐敗領導體制和工作機制，以“一把手”為關鍵，嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，形成防止和懲治腐敗的合力。堅持把教育作為基礎，教育和引導黨員干部樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，從思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，堅決糾正政府權力部門化、部門利益個人化傾向，堅決糾正部門和行業不正之風、領導干部不廉行為，繼續抓好“三權”、“四中心”的規范化建設。堅持從嚴治黨，堅決查處大案要案，嚴厲懲處腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

各位代表、同志們，***新階段的宏偉目標已經明確，讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，自覺實踐“三個代表”重要思想，團結和帶領全縣廣大人民群眾，以堅定不移的態度，堅強有力的工作，堅持不懈的努力，為全力打造“***城”，全面建設小康社會、提前基本實現現代化而奮斗！