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同志們：

根據縣委常委會研究意見，我就組織、宣傳思想、精神文明建設、紀檢、政法、統戰、群團、督查考評、機關建設、信訪、老干部、老齡、黨校、史志和辦公室等工作，作以簡要總結并提出今年工作意見。

一、*年工作簡要回顧和總結

*年，黨群和政法等部門在縣委的正確領導下，開拓創新，真抓實干，圓滿地完成了各自的工作任務，取得了較好成績。主要表現在以下幾方面：

(一)強化措施，組織工作整體水平有了新的提升。一是領導班子和干部隊伍建設得到新加強。加大干部選任力度，以縣鄉兩級人大、政府和縣政協換屆為契機，把一批德才兼備、群眾信任的干部選進了領導班子。圓滿完成了村“兩委”換屆工作。開展了公務員登記工作，完成工資套改工作。各項干部政策措施得到較好落實。二是基層組織建設水平有了新提高。全面推進村級組織活動場所的正規化、規范化建設，扎實開展了“三級聯創”、“兩幫一聯”等活動，進一步加強了機關黨建和非公有制經濟組織黨建工作。三是人才、干部培訓和監督工作取得新進展。落實了百萬縣人才發展專項資金。先后舉辦了領導科學知識講座、公務禮儀、縣域經濟專題報告會等培訓班，全年培訓干部3000多人次。加強了干部監督工作，完善了干部監督、審計、政審等各項管理制度和辦法。四是黨員電化教育和遠程教育工作再上新臺階?；I資購買電教設備發放給60多個村，認真指導試點村開展遠程教育工作，為遠程教育工作全面鋪開提供了可借鑒的經驗。我縣連續兩次獲得“全省農村基層組織建設先進縣”稱號。

(二)圍繞中心，宣傳思想工作取得了新的成果。一是實施理論武裝工程。開展了形式多樣的理論學習、理論宣傳和理論研究工作?？h委中心組全年集中學習12次，舉辦各類中層領導干部培訓班7期。二是加強對內對外宣傳。積極組織“兩臺一報一網”對全縣中心工作進行采訪報道。全年共邀請市以上新聞媒體記者入岫采訪2000多人次，在國家、省、市重點媒體發稿2000多篇。三是狠抓思想政治工作。開展了“玉都十佳”和道德模范人物評選活動，全縣共評選出“玉都十佳”40人，道德模范人物19人，其中王本仁同志被評為省學雷鋒先進個人，曹世勇同志被評為省市道德模范標兵和市見義勇為先進分子。四是精神文明創建工作扎實開展。全年培訓農民達30多萬人次，30%的農民培訓基地實現了“電教化”。深入開展“三線十路百街”文明長廊、文明路、文明街建設活動，加強了公民道德建設。扎實做好文明城市創建工作。廣泛開展了國防教育宣傳普及活動，對黃顯聲故居進行了綠化。全縣有60個單位和村鎮被評為省市精神文明建設先進單位，我縣被評為鞍山市創建文明村鎮工作先進縣。五是文聯工作成果豐碩。成立了“玉都詩社”、“玉都書道社”和書法藝術培訓基地，創辦了《玉都文藝》?？?，全年在市級以上報刊發表文藝作品320多篇。

(三)統籌兼顧，宣教系統各項事業有了新的進展。一是“兩臺一報一網”工作效率和質量明顯提高，欄目及內容不斷創新。全年縣報發行量達100余萬份，有效文字量達620余萬字。縣電臺播發新聞158期、1700余篇。縣電視臺播發新聞158期，在市以上新聞單位發稿100多篇。中國玉都*網站播發各類信息1萬多條，點擊量突破30萬人次。二是教育事業健康發展。投資4000多萬元，完成了第二高中附屬工程、6所九年一貫制學校建設等新建項目12個，維修校舍70所。投入兩免一補資金200多萬元，為6732名貧困家庭學生免除了書費、學雜費和補助住宿生生活費。投入資金130多萬元，資助貧困家庭大學生488名。三是衛生事業不斷進步。改造和新建了10家新農村示范村衛生室，公共衛生、疾病預防控制和愛國衛生等體系不斷健全。新型農村合作醫療工作運行良好，共有35.4萬人參合，參合率達90%以上。我縣獲得“省新型農村合作醫療先進縣”榮譽稱號。四是文化事業日益繁榮。成功舉辦大型系列文化活動10余次，全年參加市以上文化藝術展賽活動4次，獲獎20多項。加快了文化產業發展步伐，編制了我縣“十一五”期間《文化產業發展規劃》，確定27個文化產業項目，其中“中國滿族風情園”和“中國玉文化博覽園”兩個項目被裝入省“文化產業項目庫”。五是體育事業長足發展。成功舉辦了縣第八屆運動會。向鄉鎮和學校發放了價值300多萬元的體育器材，新建健身場地140個、大型農民健身廣場5個。六是人口和計劃生育工作成績顯著。人口增長類型繼續穩定在低出生、低死亡、低增長水平，我縣獲“省級計生優質服務先進縣”殊榮。

(四)標本兼治，黨風廉政建設工作得到新的加強。一是領導干部廉潔自律工作扎實有效。發放警示教育圖書1000余冊。全縣102個單位144名主要黨政領導干部進行了公開廉政勤政承諾。社區監督工作經驗在省、市得到推廣。二是案件查處工作強勢推進。全縣共立案查處黨員干部違法違紀案件80件，處分87人，收繳違紀罰沒款53萬元。三是糾風整治和執法監察工作深入開展。開展了教育“三亂”、公路“三亂”、礦產資源開發秩序、土地違法違規等專項治理，對檢查中發現的問題進行了及時糾正和處理。扶貧、大項專項資金跟蹤監督檢查到位。四是預防和懲治腐敗體系不斷完善。穩步推進了行政審批制度改革、國庫集中收付制度改革和干部人事制度改革，堅持實行國有土地使用權掛牌出讓制度和建筑工程招標投標制度。成立了產權交易中心。加強了采購制度建設，全年節省資金136萬元。

(五)服務大局，政法工作不斷邁上新的臺階。一是政法各部門再創佳績?？h公安局“五大工程建設”位居全省縣（市）公安局前茅，“三基”工程建設得到上級領導充分肯定。檢察院獲得“全國先進基層檢察院”殊榮，反瀆職侵權局被評為“全國十佳反瀆職侵權局”。法院加大了案件執行工作力度，較好地維護了法律尊嚴和當事人合法權益。司法局不斷加大“五五”普法、法律援助和人民調解工作力度，基層司法所規范化建設經驗在省市得到推廣。二是繼續保持嚴打高壓態勢。公安局共破獲各種刑事案件1297起，9起殺人命案全部破獲，破案率居全省前列。檢察院共受理移送逮捕案件142件190人，批捕121件163人；受理移送起訴案件372件527人，起訴353件500人。立案偵查貪污賄賂案件16件23人，瀆職侵權案件7件8人。法院共受理各類案件2971件，結案率達95.5%，訴訟標的總額4775萬元。三是加大對等邪教組織打擊力度。全縣839名習練者已徹底轉化832名，轉化率達到99.2%。我縣被評為省防范處理邪教工作先進集體。四是社會治安綜合治理工作全面加強。深入開展了平安創建活動，社會保持和諧穩定。集中開展了自行車被盜、“3D”市場、犯罪、網吧等專項整治活動，凈化了社會風氣。加大城鎮和農村防控體系建設，“兩項大排查”工作得到了上級的認可和肯定。我縣喜獲省級平安縣“三連冠”殊榮。

(六)發揮優勢，統戰、臺辦和工商聯工作呈現新的局面。一是圓滿完成縣政協換屆人事安排工作。嚴格把握政策，根據“統籌兼顧、全面安排”的原則，完成了省市政協委員的推薦和縣政協換屆人事安排工作，優化了政協委員結構，實現了各界別的合理配置，保證了縣政協換屆圓滿成功。二是全力服務非公有制經濟發展。全縣有97名企業家熱心參與新農村建設，投入資金達192萬元。123名企業家參與光彩事業活動，捐贈資金達1370多萬元。三是加強了黨外干部隊伍建設。確定57名黨外后備干部，推薦安排6名年輕黨外干部擔任中層領導職務。四是全面加強宗教管理工作。建立宗教聯席會議制度，縣、鄉、村三級宗教管理網絡進一步建立和完善。解決了基督教房產歷史遺留問題。五是全面做好海外聯誼工作。向來岫海外友人和他鄉*人發送宣傳資料950份。在縣委統戰部和縣臺辦的積極努力下，臺灣慈心慈善總會捐款200萬元修建了4所鄉鎮衛生院和2所小學，臺灣董淑珍女士資助了60名貧困學生。積極開展“四引一促”活動，共爭取招商引資項目24個，到位資金5.2億元。六是工商聯為非公有制經濟服務職能進一步強化。爭取資金450多萬元，促進了非公有制企業發展。積極開展商會活動，組織會員幫扶貧困戶。*年，縣委統戰部榮獲“遼寧省統戰工作先進集體”稱號。

(七)凝心聚力，群團部門工作展現了新的活力。一是工會工作卓有成效。新發展工會組織47家，會員5520人。全年累計發放救助金43萬元，救助困難職工1600多人次。扎實開展群眾性經濟活動，新創經濟效益2500多萬元。大力開展維權工作，簽訂集體合同90家。二是團縣委工作有聲有色。圓滿完成了農村基層團組織換屆工作。成功舉辦首屆青少年文化藝術節?；I集希望工程助學資金70多萬元，救助家庭貧困中小學生1600名。爭取資金120余萬元，建設希望小學5所。建成十杰愛心書屋，每年救助貧困學生200名。三是婦聯工作有效開展。深入推進“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，全年共舉辦各類技術培訓班350期，培訓婦女3萬多人。開展“和諧家庭”創建活動，大力實施“巾幗脫貧工程”和“春蕾工程”，切實維護婦女兒童合法權益。我縣的婦女工作受到了聯合國官員高度評價。四是科協工作成效顯著。組織開展科技活動周、“科普之冬”等大型主題活動4次，參加活動群眾達5萬多人次。組織專家舉辦實用技術培訓班58期，培訓農民9000多人次。

(八)以民為本，信訪工作得到了新的強化。一是加強群眾來信來訪處理和接待工作。全縣各部門共受理群眾來信來訪1萬多件（人）次，多數問題都得到較好解決。實行縣領導輪流值班接訪制度，共接待群眾來訪4200多人次。二是加強《信訪條例》的貫徹落實。加大宣傳力度，規范信訪秩序，嚴格履行辦理、復查、復核“三級終結”措施，妥善解決了群眾的信訪事項。三是加強領導包案工作。全年共向縣領導和有關單位領導交辦各類重點案件64件，均得到較好處理。

同時，黨群其它部門工作也取得了較好成績。縣委辦公室緊緊圍繞縣委中心工作，參與政務、管理事務、搞好服務及辦文、辦會、辦事能力和水平有了明顯提高，領導批示件督查職能進一步強化。信息、機要、保密工作分別被評為省市優秀單位。我縣電子公文傳輸經驗在省市得到推廣。機關工委以“創五好、爭十佳”達標競賽活動和季評最佳實事活動為載體，機關建設、黨建工作和創建活動都取得了較好成績。定期不定期進行紀律考評，促進了機關作風轉變。黨校工作進一步加強，師資隊伍建設、教學環境、辦學質量全面提高。全年共成功舉辦較大規模培訓班8次，培訓各級干部400多人。督查考評辦科學制定了領導干部工作目標考評方案，全年集中開展較大型的督查活動20多次，并被省委督查室授予“遼寧省黨委系統督查工作先進集體”。老干部工作有了很大提高，全面落實了老干部生活待遇和政治待遇，積極組織老干部開展各種社會公益活動。老齡事業得到較快發展，8000多名老人參加了意外傷害保險，按時為高齡老人發放了營養補貼，老年人合法權益得到有效維護。史志辦出色地完成了《*年鑒（*卷）》的編纂和出版等工作任務。

總結*年黨群和政法等部門工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：干部人事制度改革還需進一步深化，新聞宣傳工作還沒有達到最佳效果，精神文明建設有待于進一步加強，平安創建工作力度仍需加大，黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要不斷深入，統戰工作思路需要不斷創新，群團部門服務中心的職能仍需進一步強化，督查考評工作方式方法還需進一步探索和完善，信訪工作體制和機制還需進一步健全，老干部保障和服務機制還不夠完善，等等。這些都需要我們在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、*年工作指導思想和主要任務

*年黨群和政法等部門工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，創新有為，奮勇爭先，努力把各項工作提升到一個新的水平，為建設社會主義新農村，實現快速崛起、構建和諧*提供政治保證。具體要抓好以下幾方面工作：

一要全面推進組織工作，提高全縣各級黨組織和黨員干部的執政能力和服務水平。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，讓基層黨組織活躍起來、黨員行動起來、黨的先進性體現出來，為*快速發展提供組織保證和智力支持。加強領導班子和干部隊伍建設，加大領導干部培訓力度，認真做好組織考核，穩步推進干部交流，切實加強對領導干部特別是“一把手”的監督。不斷深化干部人事制度改革，嚴格貫徹執行《公務員法》，完善干部選任機制，建立科學的干部實績評價體系。認真落實各項優惠政策，加大對優秀人才的吸引、選拔、培養和使用力度，積極為各類人才發揮作用搭建平臺。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，積極探索建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。繼續開展好“三級聯創”、“三培養”和“設崗定責”等活動，扎實推進村級組織規范化建設，建設好農村黨員遠程教育系統。不斷加大非公有制企業及社區黨建工作力度，擴大黨的覆蓋面。

二要營造良好輿論氛圍，唱響科學發展*的主旋律。堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，貼近實際，貼近群眾，貼近生活，始終保持宣傳思想工作積極健康、蓬勃向上的良好態勢。抓好理論教育和思想政治工作，深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，加強思想載體和陣地建設，不斷拓展思想政治工作領域。把社會主義核心價值體系貫穿到精神文明建設全過程，不斷提高全縣精神文明建設整體水平。切實加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民的思想道德素質。繼續完善農民培訓基地建設，提高“三線十路百街”文明長廊、文明路、文明街建設質量，加快文明小城鎮建設步伐，鞏固擴大城鄉文明共建成果。繼續強化對內對外宣傳報道，為*發展進步營造良好輿論氛圍。積極推進全縣城鄉文化建設發展規劃的實施，做好非物質文化遺產保護和申報工作，加快文化產業和文化事業全面發展。緊緊抓住服務群眾這個根本，組織廣大文藝工作者，創作更多反映*發展的優秀作品。深化改革，不斷創新，全面推進教育、衛生、體育、人口和計劃生育等社會事業全面進步。

三要加強黨風廉政建設，不斷完善懲治和預防腐敗體系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。大力開展理想信念、社會主義榮辱觀、黨紀國法等教育，推進廉政文化建設，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。加強案件查辦和糾風工作，糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，全面優化我縣發展軟環境。不斷深化農村基層黨風廉政建設，開展廉政文化進農村、進社區、進家庭等教育活動，引導廣大基層黨員干部增強群眾觀念和廉潔奉公意識。全力推進體制機制創新，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

四要加大平安創建力度，努力營造和諧穩定的社會環境。把促進公平正義、保障社會和諧穩定作為政法機關的最大政績來抓，進一步推進平安建設、執法規范化建設、基層基礎建設和政法隊伍建設，不斷增強百姓的安全感、安居感、正義感和幸福感。積極為*經濟建設保駕護航，以服務市場主體和創造良好發展環境為著眼點，依法規范市場經濟秩序，不斷推出為*經濟建設服務的新舉措。積極推進社會治安綜合治理，不斷加大嚴打整治斗爭力度，繼續開展同等邪教組織斗爭活動，加快建立完善矛盾糾紛排查調處機制。深入開展系列平安創建活動，不斷鞏固我縣省級平安縣創建成果，爭取向全國平安縣目標邁進。狠抓政法隊伍建設，全面提升執法能力和辦案水平，努力建設一支讓黨放心、讓人民滿意的政法干警隊伍。

五要圍繞經濟建設中心，更好地發揮統戰、臺辦和工商聯部門橋梁紐帶作用。始終把發展作為統戰、臺辦和工商聯工作的第一要務，充分發揮人才薈萃、智力密集、凝聚人心的優勢，廣泛聯系和調動一切積極因素，促進我縣經濟快速發展。充分發揮海外統戰職能，加強與僑胞眷屬和各界人士的聯絡和聯系，鼓勵他們為我縣引進更多的資金、技術、人才和項目。重點抓好非公有制經濟代表、黨外后備干部、民族宗教代表人士和黨外代表人士四支隊伍建設，組織非公有制經濟人士和民營企業家積極參與新農村建設和光彩事業活動。做好工商聯和僑聯換屆工作。扎實做好民族宗教工作，全力維護我縣政治安定和社會穩定。切實發揮好工商聯的職能作用，加強行業商會建設，維護工商業者合法權益。

六要創新群團部門工作，積極為實現*快速崛起凝心聚力。充分發揮好工人階級作為主力軍、共青團員作為黨的助手和后備軍、婦女作為半邊天的作用，為實現*快速崛起凝聚力量。加強工會群眾經濟體系、組織體系、維權體系和幫扶體系建設，不斷擴大工會組織覆蓋面，切實維護職工的合法權益。充分發揮團員青年先鋒作用，著力深化青年崗位建功行動，加大民營企業建團力度，努力爭取希望工程助學資金和籌建希望小學。堅持黨政所急、婦女所需、婦聯所能的原則，積極開展“項目進家庭”、“巾幗建功”等活動，切實維護婦女和兒童合法權益，推動婦女事業快速健康發展。繼續抓好“科普之冬”、“科技創新大賽”等活動，加強科普隊伍和科普網絡建設，充分發揮科普示范基地和科技館展教作用，更好地為我縣新農村建設服務。

七要認真做好信訪工作，切實把群眾的利益實現好、維護好、發展好。繼續采取“五制四加強”措施，依法主動開展信訪工作，不斷提高信訪工作整體水平，及時妥善解決好群眾反映的熱點、難點問題。深入抓好《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹工作，規范行政機關的信訪行為，暢通信訪渠道，維護正常信訪秩序。加大矛盾糾紛化解力度，認真對待群眾來信來訪，保證不出現集體訪、越級訪。建立健全信訪工作長效機制，繼續實行縣領導輪流值班接訪制、信訪案件每日專報制等制度，使全縣信訪工作逐步進入法制化、人性化、規范化的軌道。

八要不斷提升服務質量，扎實做好縣委辦公室、機關工委、督查考評、老干部、老齡、黨校和史志辦等工作?？h委辦要不斷提高為領導、為機關、為基層、為群眾服務質量和水平，真正成為貫徹縣委決定的先鋒、全縣機關建設的表率。機關工委要以“創五好、爭十佳”等活動為載體，全面加強機關思想、組織和作風建設，全力打造人民滿意的和諧機關。督查考評辦要重點圍繞縣委、縣政府中心工作和各類民生問題的解決開展督查，公正做好考評工作，建立起分類督查、公平合理、科學準確的長效考評工作機制。老干部局、老齡委要落實好黨和國家各項老干部政策，確保老干部和老年人老有所養、老有所樂、老有所為。黨校要轉變辦學理念，創新培訓方式，提高培訓質量。史志辦要修好史志，做好*經濟社會發展的記錄和見證工作。

九要加強縣委自身建設，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的核心作用。要深入貫徹落實科學發展觀，從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等方面，進一步加強縣委自身建設，努力提高縣委的執政能力和領導水平。繼續堅持和完善縣委常委會集體學習制度，不斷提高縣委常委理論素養和運用理論指導實際工作、解決實際問題的能力。要把民主集中制教育放在重要位置，增強縣委常委貫徹執行民主集中制、維護黨委領導班子團結和諧的自覺性。加強縣委領導班子作風建設，教育和引導縣委常委自覺樹立八個方面的良好風氣。完善相關制度，加強黨風廉政建設，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證縣委領導班子科學決策、民主決策、依法決策，真正做到為民、務實、清廉。要以改革創新精神研究新情況、解決新問題，不斷完善工作機制，切實把縣委領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結和諧的領導集體。

同志們，站在新的起點，面對新的任務，迎接新的挑戰，黨群和政法等部門要在縣委的正確領導下，團結一心，真抓實干，努力把各項工作提高到一個新的水平，為實現快速崛起、構建和諧*做出新的更大貢獻。