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根據(jù)本次會議通知要求，現(xiàn)將我區(qū)*年農(nóng)村黨建工作匯報(bào)如下：

按照市委組織部的全年工作部署，我們緊緊圍繞深入開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動，村級兩委班子換屆選舉和不斷強(qiáng)化日常工作三大方面，精心組織、系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)化指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、深入持久開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動，不斷鞏固擴(kuò)大學(xué)教活動成果。

按照市對村級學(xué)教活動總結(jié)、村級回訪復(fù)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再回訪工作的總體安排和要求。區(qū)委精心組織，廣泛發(fā)動，注重結(jié)合，力求實(shí)效，深入扎實(shí)的開展了村級學(xué)教活動階段性總結(jié)、村級回訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再回訪復(fù)查工作，深入整改，不斷鞏固擴(kuò)大了學(xué)教成果，為深入持久開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動奠定了基礎(chǔ)。

工作中，區(qū)委始終把農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動擺在解決“三農(nóng)”問題，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的高度來認(rèn)識，全區(qū)上下思想不松，精力不散，力度不減，并注重結(jié)合和創(chuàng)新工作，做到兩手抓，兩促進(jìn)，有力地推動了與各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同步落實(shí)，使學(xué)教活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。學(xué)教活動中，緊密結(jié)合省委書記徐有芳4月1日到*視察工作的講話精神，組織全區(qū)農(nóng)村黨員干部開展“學(xué)習(xí)講話找差距，調(diào)整思路快發(fā)展”的討論活動，結(jié)合扶貧開發(fā)工作，組織開展了“進(jìn)百姓門，知千家情，暖萬人心”活動，充分發(fā)揮、調(diào)動全區(qū)各委辦局和社會各界的力量，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級扶貧基金，并建立完善的使用管理機(jī)制，解決全區(qū)近千戶貧困戶種地難、抗旱打進(jìn)的燃眉之急。總的看，應(yīng)該說，通過有效的載體和扎實(shí)的工作，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)610名學(xué)教對象在學(xué)教活動中，不僅普通受到了一次深刻地教育，政治素質(zhì)有了較大的提高，而且鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)也有了明顯轉(zhuǎn)變，空前密切黨群干群關(guān)系，全區(qū)農(nóng)村黨員干部熱情高漲，呈現(xiàn)出一個(gè)精神飽滿、人氣旺盛的工作勢頭。這一轉(zhuǎn)變是開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動取得的最大成果。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題33件，為群眾辦好事、辦實(shí)事提供各類服務(wù)2000余件等。

召開了紀(jì)念建黨81周年暨農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動總結(jié)表彰大會，傳達(dá)貫徹了全國杭州會議和省、市“三個(gè)代表”總結(jié)會議精神。表彰了一批學(xué)教活動先進(jìn)集體和個(gè)人。區(qū)委向省市推薦2個(gè)先進(jìn)集體和1名先進(jìn)個(gè)人，其中，新農(nóng)鎮(zhèn)萬家村黨支部榮獲省級“三個(gè)代表”學(xué)教活動先進(jìn)村黨支部，市派駐我區(qū)指導(dǎo)督察組榮獲省級先進(jìn)督察組，區(qū)委榮獲市“三個(gè)代表”學(xué)教活動先進(jìn)集體。

此外，我們認(rèn)真貫徹《*區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開民主管理的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，全區(qū)42村政務(wù)公開基本做到了“應(yīng)公開盡公開”，農(nóng)民群眾比較滿意。實(shí)施“雙培拓展工程”，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民黨員的重點(diǎn)放在35歲以下青年農(nóng)民身上，全年發(fā)展農(nóng)民黨員62名，其中35歲以下黨員占農(nóng)民黨員76%，致富大戶占48%，村干部占61%。切實(shí)加大后進(jìn)村整頓力度。針對并村后后進(jìn)村結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的實(shí)際，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了1—2個(gè)后進(jìn)村，針對后進(jìn)村存在的主要問題制定整改方案，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組和包村干部，深入后進(jìn)村逐項(xiàng)整改，取得了明顯效果。深入開展“三創(chuàng)一幫”活動。全區(qū)涌現(xiàn)出黨員帶頭致富戶793戶、科技示范戶590戶、精神文明戶959戶，黨員與貧困戶結(jié)對子1585對，比上年分別增長21%、23%、34%、78%。

二、實(shí)行“兩推一選”，順利實(shí)施了村兩委的換屆選舉工作

從10月31日至11月14日，歷時(shí)15天，全區(qū)采取“兩推一選”方式進(jìn)行的村黨支部換屆選舉工作基本結(jié)束，產(chǎn)生了黨員、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都比較滿意的新一屆村黨支部班子，較好地完成了村黨支部換屆選舉任務(wù)。

（一）超前思考，深入調(diào)研，精心籌劃換屆選舉工作

進(jìn)入下半年，為確保村級兩委換屆工作順利實(shí)施，真正選出政治素質(zhì)高、“雙帶”本領(lǐng)強(qiáng)的村黨支部書記，并最大限度實(shí)現(xiàn)“一人兼”和兩委交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，區(qū)委于7月下旬就專門組成村黨支部換屆選舉工作調(diào)查組分赴5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村，深入調(diào)研，積極探索“兩推一選”村黨支部的有效措施和具體辦法。超前細(xì)致的工作，為村黨支部換屆選舉工作的正式實(shí)施做好了思想和組織準(zhǔn)備。一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起，進(jìn)行逐村分析，對每個(gè)村黨支部班子整體狀況、每個(gè)干部的德能勤績，以及各村村情民意、群眾思想動態(tài)等，展開了全面細(xì)致的摸底調(diào)查，做到因村制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，對癥下藥。區(qū)委書記付智君同志多次深入村屯農(nóng)戶進(jìn)行暗訪調(diào)研，并針對調(diào)研中了解到的情況，提出了“一手抓宣傳、一手抓穩(wěn)定，堅(jiān)持一村一策一責(zé)，全力凈化選舉環(huán)境”的新要求。二是區(qū)委對“兩推一選”村黨支部成員的標(biāo)準(zhǔn)條件、方法步驟、工作程序、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都做出了明確的具體要求。同時(shí)還增加了黨支部候選人競選演講、公布候選人自然情況及特點(diǎn)等程序，在黨內(nèi)外充分醞釀討論、加強(qiáng)認(rèn)識了解的基礎(chǔ)上，再實(shí)施黨內(nèi)正式選舉，取得了較好的工作效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，牢牢掌握工作主動權(quán)

一是提出了“三先、六結(jié)合”原則。針對這次村級換屆選舉工作正值黨的“十六大”召開這個(gè)實(shí)際，區(qū)委專門召開多次常委會，專題研究討論村級兩委換屆選舉工作，明確提出了“按章依法辦事、嚴(yán)密工作程序”的原則和“三先”、“六個(gè)結(jié)合”的要求。即：先調(diào)研后實(shí)施，先試點(diǎn)后推開，先易后難；換屆選舉工作要與學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神相結(jié)合，與貫徹市委提出的“立足現(xiàn)有、挖掘潛能、追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”要求相結(jié)合，與“四五”普法相結(jié)合，與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、激發(fā)農(nóng)民積極性相結(jié)合，與保持政治安定和社會穩(wěn)定相結(jié)合，與減負(fù)增收、擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)積累、改善村容村貌、抓好干部廉潔自律相結(jié)合。二是落實(shí)責(zé)任，明確了各自職責(zé)。區(qū)委把一些村長期遺留下來的深層次矛盾還沒有完全解決，合并村引發(fā)的新的利益關(guān)系調(diào)整還沒有完全結(jié)束，宗族、派性斗爭在一定范圍內(nèi)仍然比較激烈等潛在的不穩(wěn)定因素，作為這次村級兩委換屆選舉工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，層層落實(shí)了責(zé)任制。分別建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制；建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全體成員和相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)首問責(zé)任制，做到責(zé)任到人，任務(wù)到身，超前排查、熟悉情況、掌握進(jìn)度、把握動態(tài)，及時(shí)解決了苗頭性、傾向性問題。三是精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)委抽調(diào)了52名熟悉農(nóng)村工作的處、科級干部組成工作組派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助工作。區(qū)選舉辦利用2天時(shí)間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨辦主任、社會事務(wù)辦主任和區(qū)派工作組全體人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并采取一步一總結(jié)，一步一培訓(xùn)，一步一明確責(zé)任的穩(wěn)扎穩(wěn)打辦法，在穩(wěn)中求質(zhì)量保進(jìn)度。四是廣泛宣傳，家喻戶曉。在借鑒以往換屆選舉存在宣傳不廣泛、群眾不明白、影響選舉工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全區(qū)印發(fā)了5萬份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，統(tǒng)一規(guī)范20余條口號，并著重以“會議、媒體、活動”三種形式，強(qiáng)化了宣傳發(fā)動工作。全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村分別召開了各類換屆選舉工作會議127次，95%以上的農(nóng)民黨員和村民代表參加了會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用有線電視、無線廣播、宣傳信（單）、宣傳標(biāo)語、板報(bào)等形式進(jìn)行全覆蓋宣傳，發(fā)放宣傳信（單）7萬余份，鄉(xiāng)、村每天廣播次數(shù)在百次以上，平均每村懸掛標(biāo)語10幅，出墻板報(bào)2塊，使村民在“聽、看、讀”的基礎(chǔ)上，對換屆選舉工作有了全面的了解，做到了家喻戶曉，人人皆知。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合慶祝“十六大”勝利召開，舉辦各類宣傳活動24場次，區(qū)派駐榆樹鄉(xiāng)工作組在進(jìn)村入戶的宣傳中，有感而發(fā)創(chuàng)作了一首《選村官》的歌曲，為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點(diǎn)。

（三）嚴(yán)密程序，規(guī)范運(yùn)作，緊緊抓住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)

針對村級兩委換屆選舉工作政治性、政策性、原則性、程序性極強(qiáng)的特點(diǎn)，區(qū)委進(jìn)一步嚴(yán)密了工作程序，規(guī)范了每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，以確保法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處。一是制定工作流程表，對每個(gè)階段的每一步驟都提出了具體的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；制定了各類規(guī)范的推薦、選舉票樣；并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每個(gè)階段召開的各類會議主持詞及會務(wù)安排都一并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保村黨支部換屆選舉工作按章依法、規(guī)范進(jìn)行。二是在選舉、選舉投票等黨員群眾比較關(guān)注又容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到法定程序不變，規(guī)定步驟不減，確保不出現(xiàn)任何紕漏。太平鎮(zhèn)黨委把換屆選舉作為對“三個(gè)代表”學(xué)教成果的檢驗(yàn)，對原村級兩委班子的把脈、考驗(yàn)和鍛煉。具體工作中，深入農(nóng)戶，傾聽呼聲，認(rèn)真進(jìn)行資格審查和組織考察，清理出不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的初步候選人3名，做到了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范，無懈可擊，牢牢地把住了“質(zhì)量”關(guān)。同時(shí)他們還針對合并村自然屯分散、人員之間不熟悉、部分農(nóng)戶行動不方便等情況，把全村黨員名單直接印在推薦票上，為黨員、群眾推薦提供方便。細(xì)致入微、求真務(wù)實(shí)的工作，不僅贏得了村民的信任，增強(qiáng)了村民參與選舉的熱情和責(zé)任心，而且提高了推薦票的回收率和真實(shí)性。三是認(rèn)真貫徹市委要求，把合并村作為工作重點(diǎn)，選派得力干部進(jìn)村幫助工作，攻堅(jiān)破難，化解矛盾，堅(jiān)持做到以新并村為單位開展換屆選舉工作，徹底解決并村不并資、形合神不合的問題。榆樹鄉(xiāng)在合并村中將原來的14個(gè)村合并成6個(gè)村，其中后榆村是5合1，其他5個(gè)村也均屬于合并村，在這種合并量大、村情復(fù)雜、村民選舉意向難以統(tǒng)一的情況下，通過細(xì)致的工作，使全鄉(xiāng)村黨支部班子順利產(chǎn)生，并在整體結(jié)構(gòu)上得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。

此外，換屆選舉工作結(jié)束后，區(qū)委緊緊抓住一季管兩年的關(guān)鍵時(shí)期，針對新任村兩委成員干勁大、心氣足、想事干事的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對新任村黨支部班子成員的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們的政策法制觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，提高發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民共同致富和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力。

三、*年工作思路及近期工作

1、鞏固“三個(gè)代表”學(xué)教活動成果，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化制度落實(shí)，緊緊圍繞改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，創(chuàng)建“發(fā)展型班子”，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不到位的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做到圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能。二是制定出臺《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作目標(biāo)考評實(shí)施方案》，建立考評機(jī)制，采取目標(biāo)管理的辦法，把農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行目標(biāo)分解，細(xì)化、量化，每年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作進(jìn)行一次百分考評，根據(jù)考評結(jié)果排定的位次，實(shí)施獎(jiǎng)懲。以此切實(shí)改變農(nóng)村黨建工作是軟指標(biāo)、軟任務(wù)的傾向，推進(jìn)農(nóng)村干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)干部能上能下。三是擬制定出臺村干部試用期制度，任中年度審計(jì)和離任審計(jì)制度，兩委聯(lián)席會議制度，民主評議村干部制度等一系列規(guī)章制度，積極探索村干部職業(yè)化管理辦法，適當(dāng)時(shí)機(jī)出臺具體辦法，規(guī)范村干部特別是村黨支部書記選拔、培養(yǎng)、使用環(huán)節(jié)，對村黨支部書記的任職條件、程序，正常離職后的福利待遇等做出詳細(xì)規(guī)定，逐步形成寓后備、現(xiàn)職、離任為一體的規(guī)范化管理模式，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。四是按照農(nóng)村干部“素質(zhì)升級工程”的有關(guān)要求，擬指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立18-35歲農(nóng)民人才庫，并從中選拔出50人左右的鄉(xiāng)村青年骨干力量，按照每名學(xué)員的培養(yǎng)目的，有針對性地培訓(xùn)、教育，使其在獲得學(xué)歷的同時(shí)，更重要的是掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的特殊技能，成為我區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的中堅(jiān)力量和特殊人才。五是制定出臺《*區(qū)關(guān)于在村級兩委班子成員中開展“雙帶雙強(qiáng)”活動的實(shí)施方案》，以“雙帶雙強(qiáng)”活動為載體，建立良好的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)村干部在帶頭致富、帶領(lǐng)致富、強(qiáng)村富民上建功立業(yè)。

2、創(chuàng)新活動載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”和示范服務(wù)基地活動的開展，在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民黨員的參與面，特別是在典型樹強(qiáng)、做大上下功夫，努力選樹一批不同層次、不同側(cè)面、不同類型的典型群體，形成典型引路，以點(diǎn)帶面，全面提高的工作局面，真正把農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用落實(shí)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村多做貢獻(xiàn)上。今年力爭使農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”先進(jìn)戶遞增20%以上。二是繼續(xù)實(shí)施“雙培拓展工程”，按照“四培”要求，做到每年每村至少發(fā)展1名黨員或培養(yǎng)1名入黨積極分子，及時(shí)總結(jié)宣傳實(shí)施“雙培拓展工程”方面的典型經(jīng)驗(yàn)。

3、做好“兩公開”工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。重點(diǎn)要抓好村務(wù)公開，在保持原有公開模式，提高公開質(zhì)量，抓落實(shí)促規(guī)范上下功夫，全面實(shí)行財(cái)務(wù)明細(xì)月公開制度和“村帳鄉(xiāng)管”制度，有效堵塞村級財(cái)務(wù)管理方面的漏洞，不斷提高公開水平。