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一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)快速增長，“雙過千”目標(biāo)勝利實現(xiàn)

初步預(yù)計，全區(qū)生產(chǎn)總值4016億元，增長12．5％，是*年以來增長最快的一年；三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6．7％、19．1％、9．9％；按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值8650元，折合1068美元。全區(qū)財政收入475．4億元，增長17．7％，人均財政收入1023元。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1430億元，增長6．9％。糧食總產(chǎn)量302．5億斤，增長2．7％，實現(xiàn)從2000年以來的恢復(fù)性增長。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種率繼續(xù)提高，產(chǎn)量不同程度增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到5834個，直接帶動農(nóng)戶323萬戶。全部工業(yè)增加值1297億元，增長18％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值800億元，增長21．5％。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比上年提高1．9個百分點(diǎn)。技改投資280億元，增長41％。全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值110．4億元，增長27．3％。年銷售收入超30億元的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)由上年的9家增加到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤126億元，增長3．4％。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到47％。

（三）投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，重大項目建設(shè)實現(xiàn)突破

全社會固定資產(chǎn)投資1700億元，增長35％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1530億元，增長37．5％。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，非國有投資840億元，增長38．5％，其中港澳臺商、外商和個體投資分別增長40％、43％、58％。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)得到加強(qiáng)。

自治區(qū)層面和各市層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項目開工率分別達(dá)到93％和92％；沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)累計完成投資32億元，完成全部工程量的63％；龍灘水電站等在建項目加快推進(jìn)；上汽通用五菱年產(chǎn)30萬臺發(fā)動機(jī)等重大技改項目開工建設(shè)；南友高速公路、北海電廠等一批重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)。全年重大項目完成投資510億元。

重大項目取得新突破。華銀氧化鋁一期、平果鋁氧化鋁三期、金桂漿紙業(yè)一期、欽州電廠、防城港電廠等一批項目先后獲國家核準(zhǔn)或?qū)徟㈥懤m(xù)開工建設(shè)；北海林漿紙，沿海核電、煉油、液化天然氣，田陽（田東）至德保鐵路等前期工作取得新進(jìn)展。

（四）改革取得積極進(jìn)展，開放合作不斷擴(kuò)大

*年全部免征農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7．6億元，人均減負(fù)19．4元。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得實質(zhì)進(jìn)展。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和并購重組加快推進(jìn)。投資和價格體制改革繼續(xù)深化。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境得到進(jìn)一步改善。其他各項體制改革取得新的進(jìn)展。

全年招商引資成效明顯，實際引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金414．5億元，增長65％；按可比口徑統(tǒng)計，實際利用外資總額11．4億美元，增長36．4％。對外貿(mào)易較快增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額51．7億美元，增長20．7％，其中出口總額28．7億美元，增長20％，對東盟出口8．3億美元，增長30％。

（五）勞動就業(yè)和社會保障工作得到加強(qiáng)，人民生活繼續(xù)改善

東巴鳳革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)勝利告捷。全年減少農(nóng)村未解決溫飽貧困人口10萬人、低收入貧困人口20萬人。自治區(qū)政府工作報告中提出的為民辦實事10大工程全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工失業(yè)和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均完成年初預(yù)定的目標(biāo)。

初步預(yù)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8900元，增長8．8％；農(nóng)民人均純收入2490元，增長8％。社會消費(fèi)品零售總額1388億元，增長13．6％，其中城市、農(nóng)村消費(fèi)品零售額分別增長14％和13％。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2．4％，比上年回落2個百分點(diǎn)。

（六）社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)保建設(shè)力度加大

全面啟動第三輪創(chuàng)新計劃，共組織實施項目1345項。“兩基”攻堅加快推進(jìn)，新增13個縣達(dá)標(biāo)，全區(qū)“兩基”人口覆蓋率92．3％；高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到45％和15％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣達(dá)到15個，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快建立。建設(shè)了一批縣鄉(xiāng)文化設(shè)施和文物保護(hù)設(shè)施。全區(qū)廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到88．7％和93．6％。人口和計劃生育、民政、體育等各方面工作也取得新成績。

生態(tài)環(huán)保工作繼續(xù)加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)加快推進(jìn)，完成人工造林185萬畝，其中退耕還林126萬畝，治理水土流失面積1000平方公里，新增自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)8個，新建沼氣池25萬座。重點(diǎn)流域綜合整治進(jìn)一步加強(qiáng)，城市和部分區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到改善。貴糖、柳鋼等大型企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目建設(shè)，以及部分市縣節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。

“十五”時期是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的五年，新世紀(jì)第一個五年計劃的主要發(fā)展目標(biāo)已完成和超額完成。初步預(yù)計，“十五”期間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10．6％，比“九五”快2．5個百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值年均增長9．8％，比2000年翻0．68番；財政收入年均增長16．7％，占生產(chǎn)總值的比重由2000年的10．7％提高到11．8％，經(jīng)濟(jì)總量和財力邁上新臺階。工業(yè)增加值年均增長13．6％，比“九五”加快4．8個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的26．3∶35．2∶38．5調(diào)整到*年的22．3∶39．0∶38．7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20．8％，累計完成超過5500億元，比“九五”增加96．5％；累計新開工規(guī)模以上項目2．8萬個，比“九五”增加106％，一批重點(diǎn)項目相繼開工，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20．5％，其中出口年均增長14％；五年共引進(jìn)內(nèi)資項目超過1萬個，實際到位資金897億元；引進(jìn)外資項目1500多個，實際利用外資39．5億美元，開放型經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8．8％，農(nóng)民人均純收入年均增長6％，共減少農(nóng)村未解決溫飽貧困人口64萬人、低收入貧困人口324萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)102萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到區(qū)外就業(yè)達(dá)到403．8萬人，人民生活不斷改善。“十五”計劃的勝利完成，為“十一五”實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

受市場變化等內(nèi)外部環(huán)境的影響，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，一是農(nóng)資價格上漲，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性和收入增長。二是工業(yè)原材料價格和產(chǎn)品銷售價格“高進(jìn)低出”，企業(yè)盈利空間受到擠壓。三是煤電油運(yùn)供求仍然偏緊。與此同時，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾仍然存在。此外，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還會遇到一些不確定和無法預(yù)見的因素。

二、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的工作部署和“十一五”規(guī)劃綱要的要求，提出今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10％左右，萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低2％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長19％，財政收入增長12％左右，社會消費(fèi)品零售額增長12％左右，外貿(mào)出口增長13％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％左右，農(nóng)民人均純收入增長5％左右，居民消費(fèi)價格總水平上漲控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。

為實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，突出在七個方面抓好落實：

（一）加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。實施優(yōu)質(zhì)糧食、良種繁育推廣、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等一批工程，完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。糧食播種面積穩(wěn)定在5050萬畝，糧食產(chǎn)量力爭達(dá)到312億斤。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工和流通項目建設(shè)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實施1750公里通鄉(xiāng)油路和2500公里通村等級公路建設(shè)工程；新解決100萬農(nóng)村人口飲水安全解困工程，完成200公里骨干渠道防滲；實施20萬座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和小水電代燃料工程，啟動一批水電及農(nóng)村電氣化縣建設(shè)以及邊遠(yuǎn)無電地區(qū)用電建設(shè)試點(diǎn)工程。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實施寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房改造及遠(yuǎn)程教育等工程，新增10個“兩基”達(dá)標(biāo)縣，建設(shè)一批縣級職教中心；實施368個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造工程，新增25個縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)；繼續(xù)實施縣級文化“兩館”、自然村村村通廣播電視、計生服務(wù)站和農(nóng)村通信等建設(shè)工程。

（4）自治區(qū)啟動武鳴縣和原邕寧縣所轄區(qū)域連片新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工程。

（二）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)快速增長

（1）組織實施518項技改項目，完成技改投資超過300億元。

（2）抓緊制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收、貼息、補(bǔ)貼等政策措施，實施自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項工程。

（3）鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，進(jìn)一步落實強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的扶持措施，力爭培育年銷售額超30億元以上強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的數(shù)量超過上年。

（4）集中力量加快一批新開工和在建重大工業(yè)項目建設(shè)。

（5）支持南寧、桂林、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，積極推進(jìn)22項國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。

（6）推進(jìn)柳州、南寧、桂林、百色、沿海三市以及河池、崇左、來賓等工業(yè)基地建設(shè)，加快梧州、賀州等市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，推進(jìn)玉貴走廊工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

（7）加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力支持。

（8）加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好煤電油運(yùn)供需銜接。

（三）加快開發(fā)沿海地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）抓緊編制北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃和南北欽防城市群發(fā)展規(guī)劃，開展北部灣港口一體化方案研究。在按時完成沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)一期工程后，立即啟動二期工程。加快重大項目前期工作，促進(jìn)沿海工業(yè)布局。研究支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放、整合資源，以及投融資、高素質(zhì)人才引進(jìn)等的配套政策措施。

（2）加強(qiáng)中心城市、新設(shè)地級市基礎(chǔ)和公共施設(shè)建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。實施城鎮(zhèn)化示范縣、小康示范鎮(zhèn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

（3）突出抓好縣域工業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。

（四）保持投資較快增長，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)

進(jìn)一步加大多渠道籌集建設(shè)資金的力度。

（1）爭取開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行信貸支持，支持銀行早期介入重大項目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行的改革和發(fā)展。

（2）加強(qiáng)對已進(jìn)入我區(qū)投資的國內(nèi)外大公司的協(xié)調(diào)配合和服務(wù)，加快大項目落地。建立和完善合理的投資補(bǔ)償機(jī)制，推出一批有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目采用BOT、TOT等多種方式招商引資建設(shè)。積極支持有條件的企業(yè)上市融資以及申報發(fā)行企業(yè)債券。

（3）根據(jù)中央投資的方向重點(diǎn)，抓緊開展有針對性的項目申報工作，力爭國家更多資金支持。

（4）進(jìn)一步整合統(tǒng)籌政府各類專項資金，集中力量辦大事。加快實施一批已建成有收益的政府投資項目向社會投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

把擴(kuò)大投資和推進(jìn)項目建設(shè)更好地結(jié)合起來，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施、各項社會事業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)傾斜。

（1）繼續(xù)在自治區(qū)層面和各市層面統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項目新開工。

（2）積極協(xié)助項目業(yè)主解決在建項目建設(shè)中存在的問題和困難，確保一批重大項目和國債項目按計劃竣工投產(chǎn)。

（3）啟動自治區(qū)成立50周年大慶重大項目建設(shè)。

（4）更加突出做好項目前期工作。圍繞目前正在推進(jìn)的一批重大項目，千方百計爭取國家早核準(zhǔn)、早開工；圍繞“十一五”規(guī)劃的重大項目，抓緊開展項目論證，逐一落實建設(shè)條件，盡早開工建設(shè)；圍繞“十二五”乃至到2020年的長遠(yuǎn)發(fā)展，及早謀劃一批重大項目，抓緊開展超前期研究，做好成熟的項目儲備，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性。

（五）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變增長方式

（1）實施第三輪創(chuàng)新計劃，實施中藥新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化示范、制造業(yè)信息化技術(shù)集成與推廣運(yùn)用等重大專項和科技攻關(guān)。加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)人才小高地建設(shè)。

（2）支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和節(jié)約型社會建設(shè)。重點(diǎn)抓好鋼鐵、有色、建材、化工、制糖、電力等行業(yè)節(jié)能降耗改造，實施柳鋼高爐爐頂壓差發(fā)電和轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用等一批試點(diǎn)項目。繼續(xù)抓好玉林市、北海市、荔浦縣等節(jié)水型社會試點(diǎn)。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。

（3）啟動生態(tài)省（區(qū)）建設(shè)工作，繼續(xù)實施重大生態(tài)保護(hù)工程，全年植樹造林310萬畝，其中退耕還林30萬畝，宜林荒山荒地造林100萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)江河和重點(diǎn)城市飲用水源地保護(hù)和治理工程、重點(diǎn)企業(yè)和礦山污染整治工程建設(shè)。

（六）深化改革擴(kuò)大開放，努力拓寬發(fā)展空間

統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。（1）扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。（2）加快以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革步伐，全面完成規(guī)模以上國有企業(yè)股份制改革。（3）加快推進(jìn)政企分開工作，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。（4）認(rèn)真落實國家和自治區(qū)各項政策措施，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（5）深化投資體制改革，全面實施企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制。（6）深化價格管理體制改革，進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動辦法，加大峰谷分時電價的實施力度。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式水價計價制度，繼續(xù)分批實施城市污水和垃圾處理收費(fèi)制度。（7）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的各項改革。

深化國內(nèi)外區(qū)域合作，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。（1）繼續(xù)全力辦好第三屆中國—東盟博覽會，落實和推動我區(qū)參與大湄公河次區(qū)域合作項目建設(shè)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、西南協(xié)作各方以及長三角區(qū)域的聯(lián)系，擴(kuò)大桂港桂澳桂臺合作，繼續(xù)加強(qiáng)“百企入桂”工作。（3）加強(qiáng)對重大利用外資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)已簽約的外商投資和借用外貸重大項目的實施。擴(kuò)大利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款規(guī)模。（4）鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開展國際化開發(fā)經(jīng)營活動。（5）擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品以及具有競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)品出口。繼續(xù)發(fā)展邊境貿(mào)易，擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則和國家政策，推動與越南共同建設(shè)跨國加工貿(mào)易區(qū)和物流中心。

（七）注重解決群眾切身利益問題，不斷改善人民生活

（1）完善和落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員尤其是大齡失業(yè)人員再就業(yè)。支持發(fā)展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力、就業(yè)困難人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興生活服務(wù)業(yè)。

（2）建立健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和失業(yè)保險制度，擴(kuò)大覆蓋面。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，加大城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村建設(shè)。

（3）認(rèn)真落實鼓勵消費(fèi)的各項政策措施，大力開拓城鄉(xiāng)市場尤其是農(nóng)村市場。

（4）加快“兩基”攻堅進(jìn)程，實施職業(yè)教育振興工程，加強(qiáng)高校基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）基本完成全區(qū)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)面工作。

（6）繼續(xù)抓好基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)重大文化工程建設(shè)。

（7）全面完成首批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)，支持我區(qū)人口較少民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。高度重視和加強(qiáng)庫區(qū)移民安置工作，妥善解決新、老庫區(qū)移民生產(chǎn)生活問題。

（8）進(jìn)一步完善價格監(jiān)測制度和價格異常波動應(yīng)急機(jī)制，保持價格基本穩(wěn)定。進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)價格和收費(fèi)，深入治理教育亂收費(fèi)。

（9）搞好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等社會性事件的預(yù)防，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（10）繼續(xù)集中財力為民辦好一批實事。

三、*年自治區(qū)重大項目建設(shè)

初步安排，*年自治區(qū)新開工和在建重大項目建設(shè)共435項，年度投資600億元左右。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目新開工

初步安排，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項目80項，年度投資168億元。主要包括：

工業(yè)項目。主要爭取開工建設(shè)廣西沿海千萬噸級煉油、北海斯道拉恩索林漿紙一體化工程、欽州金桂漿紙業(yè)一期工程、平果鋁電解鋁二期、銀海鋁業(yè)鋁板帶、柳工機(jī)械裝載機(jī)、東風(fēng)柳汽中重卡車及乘用車技改、廣西巨星公司感光材料擴(kuò)建工程、廣西銀河集團(tuán)風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)化工程、桂林南藥公司青蒿琥酯高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、臺泥（貴港）水泥生產(chǎn)線、北流海螺水泥生產(chǎn)線、賀州大通水泥生產(chǎn)線、賀州嘉和木業(yè)人造板、中信大錳天等錳礦深加工等項目。

基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要開工建設(shè)湘桂鐵路廣西段改造擴(kuò)能、田陽（田東）至德保鐵路，興安至桂林、陽朔至鹿寨、興業(yè)至岑溪、岑溪至筋竹、百色至隆林高速公路，貴港至梧州二級航道工程、桂平航運(yùn)樞紐二線船閘，貴港電廠一期工程、來賓A電廠擴(kuò)建、永福電廠擴(kuò)建、橋鞏水電站，桂林防洪及漓江補(bǔ)水小溶江水利樞紐、長洲防洪堤擴(kuò)建、貴港郁江北堤擴(kuò)建等項目。

公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保項目。主要開工建設(shè)廣西大學(xué)“211”三期工程、廣西師范大學(xué)雁山新校區(qū)二期工程、桂林工學(xué)院新校區(qū)、廣西民族學(xué)院相思湖新校區(qū)、自治區(qū)體育運(yùn)動中心主體育場、自治區(qū)文化藝術(shù)中心、自治區(qū)民族博物館、自治區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定指揮中心，世行貸款廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)、柳州市環(huán)境治理和玉林水環(huán)境綜合治理等項目。

（二）加快在建重大項目建設(shè)

初步安排，在建重大項目355項，年度投資435億元。主要包括：工業(yè)項目。重點(diǎn)續(xù)建華銀氧化鋁一期、平果氧化鋁三期、南南鋁箔精密鋁板帶生產(chǎn)線、南寧華潤水泥生產(chǎn)線、五菱汽車股份公司新型發(fā)動機(jī)一期、柳州上汽通用五菱西區(qū)涂裝線、廣西埃赫曼大錳化工有限公司電解二氧化錳等工業(yè)項目；藤縣肉桂油深加工、廣西晨光乳業(yè)開發(fā)等農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

基礎(chǔ)設(shè)施項目。重點(diǎn)續(xù)建黔桂鐵路廣西段改造擴(kuò)能工程、洛湛鐵路廣西段，八步至靈峰、全州至興安、桂林至梧州、壇洛至百色等高速公路，右江航運(yùn)那吉樞紐、龍灘水電站、百色水利樞紐、長洲水利樞紐、防城港火電廠、欽州火電廠、百色（田陽）資源綜合利用火電廠、南寧二變及欽州500千伏送變電工程，柳州防洪二期工程、防城港白石牙水庫、桂中治旱取水口及上古嶺隧洞工程、南寧大橋、柳州市陽和南路和官塘大道、桂林市東二環(huán)路、梧州火車站站前大道等項目。

公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保項目。重點(diǎn)續(xù)建廣西中醫(yī)學(xué)院一附院住院大樓、廣西疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)綜合樓、廣西師范大學(xué)雁山新校區(qū)一期、自治區(qū)黨校柳沙新校園、賀州學(xué)院新校區(qū)、北海大學(xué)園一期、玉林市體育中心、百色起義和龍州起義等重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目。

（三）大力推進(jìn)重大項目前期工作

重點(diǎn)推進(jìn)桂西氧化鋁二期、新型鋁材加工、沿海鋼鐵基地、柳州竹漿紙一體化、玉柴轎車柴油機(jī)和重型車用柴油機(jī)、車用動力錳酸鋰電池正極材料、燃料酒精等工業(yè)項目，廣西生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、桂林軟件出口加工基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；桂林至三江、崇左至欽州、玉林至鐵山港高速公路，合浦經(jīng)十字路至鐵山港鐵路，南寧和桂林機(jī)場擴(kuò)建，南寧輕軌一期工程，沿海核電、液化天然氣、風(fēng)力發(fā)電，南寧、環(huán)江、崇左、桂東電廠，桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程，柳江洋溪、落久、木洞水利樞紐，桂西鋁業(yè)基地供水等基礎(chǔ)設(shè)施項目；廣西藥用植物園、廣西婦女兒童醫(yī)院、南寧二坑溪綜合治理、南流江整治二期等公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保重大項目。