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一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

*年，在自治區黨委的領導下，各地各部門認真執行自治區九屆人大五次會議作出的關于經濟社會發展的各項決議和審議批準的計劃，經過全區各族人民的共同努力，全面完成了預定的目標任務，實現了富民興桂新跨越的良好開局?？傮w上看，經濟社會發展計劃執行情況好于上年，好于預期，是“九五”以來最好的。

國民經濟快速增長，三次產業全面發展。初步統計，全區國內生產總值2437億元，增長10.3％。其中：第一產業增加值591億元，增長7％；第二產業增加值850億元，增長10.9％；第三產業增加值996億元，增長11.9％。財政收入300億元，增長10％。全社會固定資產投資835億元，增長14.2％。年初確定的主要預期目標全面超額完成。

結構調整取得新進展。全區經濟結構不斷優化，促進了經濟增長質量和效益的提高。農業種養結構、品種結構和區域生產布局進一步改善。優質農產品和畜牧水產品較快增長，區域特色農業加快發展。大力推進農業產業化經營，水牛奶、速生豐產林等一批產業化項目加快建設。制糖、汽車、煙草等傳統優勢行業改造升級步伐加快，水電、鋁礦等優勢資源開發力度加大，高技術產業加快發展。企業組織結構調整取得重要進展，平果鋁業、柳州五菱等大型骨干企業實現了資產重組。新的工業園區建設積極推進。投資類產品、高技術產品和適應消費結構升級的新產品較快增長。企業新產品產值率由上年的11.7％提高到13％，工業企業盈虧相抵后實現利潤36億元。服務業結構不斷改善。旅游業總收入216億元，增長5.9％；現代服務業加快發展。五大經濟區主導產業發展勢頭良好。各具特色的縣域經濟不斷發展。中心城市基礎設施建設加強，小城鎮建設加快。

固定資產投資和重點項目建設實現新突破。全年完成的投資規模、投資工作量、投資增量和在建的重大項目是歷史上最多的一年。投資結構繼續優化，基礎設施投資占規模以上投資比重達到50％左右，技改投資增長21.2％。重點項目建設繼續加強，完成投資165億元，增長26.9%。新開工了南寧至友誼關高等級公路、百色至羅村口高速公路、桂林至梧州高速公路部分路段、平班水電站、合山電廠改擴建、上汽通用五菱汽車技改等17個自治區重點項目。惡灘水電站、田東電廠改擴建工程開工前的現場施工進展順利。國債項目投資快速增長，完成投資110億元，增長24％，與國家簽訂責任書的119個國債項目大部分竣工投產。全區各地新開工規模以上項目4500多個，增加450多個。經過兩年的艱苦奮戰，總投資20多億元、18400多個邊境建設大會戰項目全部建成投入使用，邊境地區群眾生產生活條件明顯改善?？h縣通二級路工程、鄉鎮通油路工程和農村基層公共基礎設施建設加快推進?？偼顿Y408億元的百項工程大會戰全面開工建設。洛湛鐵路廣西段、桂西氧化鋁基地、林漿紙一體化、沿海石化等重點項目前期工作取得重大進展。

利用外資和對外貿易出現積極變化。實際利用外資6.85億美元，增長18.9％，其中外商直接投資4.85億美元，增長26.2％。外貿進出口總額24億美元，增長33.6％，其中出15億美元，增長21.4％。

人民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收7300元，增長10％。農民人均純收入超過2000元，增長4％左右。城鎮新增就業人口20萬人左右，社會保障工作進一步加強。新解決20萬農村貧困人口溫飽問題。農村小型基礎設施建設得到加強，解決了52.4萬農村人口的飲水困難，修建和改造鄉村公路2260公里，建成沼氣池35萬座。實施農網改造后，農民生活電價水平平均下降30％以上。鼓勵和引導居民擴大消費，全社會消費品零售總額1026億元，增長9.6％?？萍?、教育、文化、衛生、廣播電視、體育等事業全面發展。計劃生育、生態建設和環境保護取得新成績。

發展環境不斷改善。認真實施了推進西部大開發以及工業化、城鎮化的政策措施。加快推進行政審批制度和投融資體制改革，實行投資項目登記備案制，工作效率明顯提高。整頓和規范市場經濟秩序工作深入展開。依法治桂進一步加強，依法行政水平不斷提高。一批國內外大公司先后到我區實地考察，開發項目，發展環境的吸引力不斷增強。

*年是本屆政府的屆滿之年。1998年以來的五年，全區經濟持續快速健康發展，國內生產總值年均增長8.5％，高于全國平均水平；經濟結構調整取得積極成效，產業結構逐步優化，優勢產業和特色經濟加快發展，區域經濟布局不斷完善，城鎮化加快推進，非公有制經濟比重提高；投資規模迅速擴大，年均增長11.7％，快于全國同期增速；財政收入突破300億元；對外開放不斷擴大，累計實際利用外資42.2億美元；社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高，可持續發展能力進一步增強。實施西部大開發和“十五”計劃以來，我區經濟出現了加速發展的態勢。2001年經濟增長8.2％，去年增速又比上年提高2.1個百分點，兩年平均增長9.2％，高于全國平均水平1.6個百分點；第一、第二產業出現了近年來少有的較快增長，第三產業連續三年保持10％以上的增速；經濟增長的質量和效益不斷提高，去年財政收入占國內生產總值的比重達到12.3％；重大項目建設實現新突破，2001年開工了3l項，去年又開工17項；投資規模連上新臺階，2001年投資超過700億元，去年又超過800億元；全區呈現三次產業較快發展、三大需求快速增長的良好格局?！笆濉遍_局以來的經濟發展態勢，標志著我區已經進入加快發展的重要時期，開始步入景氣增長階段。這為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會打下了良好基礎?；仡欉^去的五年，在建立社會主義市場經濟體制、擴大開放、加快發展的實踐中，經濟計劃工作有不少認識和體會值得認真總結：

第一，制定和組織實施重大規劃和年度計劃，促進經濟持續快速健康發展。在社會主義市場經濟體制下，規劃、計劃作為對市場的宏觀反映和調控手段，對經濟增長具有重要的指導和調節作用。五年來，根據自治區黨委的戰略部署，自治區組織制定了五大經濟區發展規劃、“十五”計劃綱要、實施西部大開發戰略總體規劃，以及工業和城鎮發展等20多個重點專項規劃。各地結合實際，也編制了一批發展戰略規劃。通過制定和實施規劃，明確了發展的方向、目標和重點，指導和促進了全區經濟結構調整、特色經濟發展和重大生產力布局，使經濟發展有所遵循。通過把規劃確定的任務分解到年度，制定年度計劃，突出工作重點，研究提出專項工作方案和具體措施，把年度發展的目標任務落到實處。

第二，千方百計擴大投入，發揮投資拉動經濟增長的重要作用。投資是經濟增長的基本動力。我區作為后發展地區，不斷擴大投資規模對加快發展至關重要。通過深化投融資體制改革，大力培育多元投資主體，積極運用市場機制多渠道籌措資金，同時抓住國家發行國債的有利時機，共爭取到國債資金156億元，帶動銀行貸款和其他社會投資850多億元，使我區的投資規模迅速擴大。*年完成的投資總量是1997年的1.7倍，五年累計完成投資3418億元，投資年均拉動經濟增長3.3個百分點，其中，國債投資直接拉動1．5個百分點。投資規模的擴大，不僅促進了經濟較快增長，而且推進了結構調整，增加了財政收入，擴大了就業，帶動了消費。

第三，扎實推進西部大開發，加強重大項目建設，為加發展打牢基礎。中央作出實施西部大開發戰略決策，對我區加快發展是一個難得的歷史機遇。這幾年，根據國家實施西部大開發的重點，按照自治區黨委“三五五”工作思路，發揮優勢，著力在西電東送、西南出海通道、優勢資源開發、生態環境、農村和城市基礎設施、社會事業等方面，組織實施了一批重大項目，取得了顯著成效，辦成了一些多年來想辦而未能辦成的大事。龍灘水電站、百色水利樞紐、平果鋁氧化鋁二期等西部大開發標志性工程的開工，以及這兩年組織實施的近50項自治區重點工程建設，對我區今后發展將產生重大而深遠的影響。同時，各地也搶抓機遇，開工建設了一大批中小項目。根據國家西部大開發政策，自治區制定實施了投資、稅收、土地、礦產資源、價格、收費以及人才等方面的政策，改善了發展環境，促進了西部大開發的深入實施。

第四，遵循經濟建設規律，抓好項目前期工作，增強經濟發展后勁。項目是經濟建設的載體，項目建設的關鍵在前期工作。這五年，自治區高度重視項目前期工作，按照“加強領導、分級負責、協調配合、增加投入、以業主為主體”的思路，加大了工作力度。自治區突出抓好關系全局的重大項目前期工作，加大經費投入，*年區本級預算內投資用于前期工作的經費是1997年的3.6倍。結合規劃的制定實施，建立了重點建設項目庫，儲備了近千個大項目。運用市場和開放的辦法，創新工作機制，使一批重大項目前期工作取得實質性進展。目前，我區項目建設已經形成了“四個一批”的局面，即每年都有一批項目新開工，都有一批項目續建，都有一批項目投產，都有一批項目儲備。重大項目建設與擴大投資開始形成良性互動。

第五，堅持可持續發展，加強社會事業建設，不斷改善人民生活。提高城鄉居民的生活水平和質量，是發展經濟的根本目的。五年來，自治區通過深化改革，制定政策，增加投入，在全區農村和城市組織實施了一大批基礎設施、社會公益設施和生態環保工程等項目，增強了可持續發展能力，促進了社會事業發展，提高了人民生活水平。目前，全區基本實現普及九年制義務教育和掃除青壯年文盲目標。*年與1997年相比，高校在校生總人數18.6萬人，增長1.6倍；醫院病床數8.8萬張，增長6％；城鎮居民人均可支配收入增長42.9％，農民人均純收入增長7.7％，城鄉居民儲蓄存款余額增長71.4％，城鄉居民人均居住面積分別增加4和4.5平方米。通過實施“八七”扶貧攻堅計劃、邊境建設大會戰和農村基層公共基礎設施建設，廣大農村尤其是貧困地區群眾的生產生活條件得到較大改善。

第六，堅持改革創新，加強和改善宏觀管理。這幾年，經濟發展的體制、市場和開放環境都發生了重大變化。為適應新形勢，加快了計劃職能轉變，把工作重點轉到制定戰略規劃、研究重大政策、協調重大問題、加強投資項目管理、搞好形勢分析、強化制度建設上。在工作中，積極創新中長期規劃和年度計劃的編制方法、內容及形式，努力使計劃更好地反映市場、預測市場、引導和調控市場，符合經濟發展的客觀規律，發揮了計劃綜合協調平衡、信息導向、政策指導、引導資源配置和重大生產力布局、促進結構優化的作用。以上體會歸結起來，最根本的，就是堅持了黨對經濟工作的領導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，自覺實踐“三個代表”重要思想，堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和自治區黨委的各項重大決策部署。這是經濟計劃工作取得成績的根本保證。五年來，我區經濟社會發展取得的成就，是全面貫徹落實，自治區黨委“三大戰略、六大突破”、富民興桂新跨越等一系列重大決策和部署的結果，是自治區人大常委會監督支持的結果，也是各地各部門狠抓工作落實和全區各族人民團結奮斗的結果。

在肯定成績的同時，也要看到存在的問題和工作的差距。主要是：結構性矛盾仍較突出，產業、產品市場競爭力總體上不夠強；工業規模不大，質量效益和企業適應市場的能力有待提高，部分企業生產經營困難；外貿出口和利用外資持續穩定增長還有一定困難；培育壯大多元投資主體，進一步拓寬籌融資渠道，任務仍很艱巨；農民增收難度大，部分城鎮居民生活困難，就業和再就業形勢嚴峻等。我們還要清醒地看到，我區基礎薄弱，經濟總量不大，與全國發展還有一定差距。在全面建設小康社會中，要進一步增強緊迫感和責任感，堅持在發展中解決存在的困難和問題，充分發揮后發優勢，努力實現跨越式發展。

二、2003年經濟社會發展的目標和任務

根據黨的十六大精神，自治區黨委提出了加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的奮斗目標。這既是一個長期的戰略任務，也是具體的工作要求，必須在每一年的工作中扎實推進。按照全區經濟工作會議的總體要求，政府工作報告已就今年我區經濟社會發展的主要目標任務提出了建議。在今年的經濟計劃工作中，要圍繞保持經濟較快增長這一基本目標，突出抓好經濟結構調整、加強基礎設施建設、促進經濟社會環境協調發展三個關鍵環節，認真做好投資工作、重大項目建設、深化改革、擴大開放、加強和改善國民經濟管理五項具體工作，推動全區經濟社會實現新的發展。

(一)努力實現一個基本目標

2003年我區經濟社會發展的基本目標，就是要在優化結構、提高經濟增長質量和效益的基礎上，保持經濟較快增長。主要預期目標是：國內生產總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產投資增長12％，新增城鎮就業人數22萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，全社會消費品零售總額增長9.6％，居民消費價格總水平上漲1％左右，外貿出口增長9％，實際利用外資增長14％，城鎮居民人均可支配收入增長6％，農民人均純收入增長5％，人口自然增長率控制在8.95％o以內經濟增長速度按略高于全國預期目標來考慮，對我區來說，既是必要的，也是具備條件的。加快發展是我區最大、最緊迫的任務。今年國家繼續實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續和穩定。我區經過近年來推進經濟結構調整，產業素質逐步提高，有效供給能力增加；投資規模擴大，消費平穩增長，出口形勢好轉，三大需求拉動作用進一步鞏固；一批重大項目相繼開工建設，增強了發展后勁。這些因素都將支撐我區經濟實現較快增長。今年的主要預期目標，按照積極穩妥、留有余地的原則，兼顧了當前和長遠，考慮了與“十五”計劃相銜接和持續穩定快速發展的要求，體現了速度與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，把提高人民生活水平作為發展經濟的根本出發點和歸宿的要求。我們要為實現這一基本目標而努力。

(二)突出抓好三個關鍵環節

第一，加快經濟結構調整，提高綜合競爭力。

圍繞提高農業效益和增加農民收入，加大農業和農村經濟結構調整力度。一是不斷優化種養結構。大力發展優質稻、高產高糖甘蔗、綠色有機果蔬、經濟林等高效農林產品，加強“三田”建設。引導特色農作物向優勢產區集中，促進規模經營。加快發展優質畜禽、草食動物和名優水產品。大力推進農業科研和技術推廣體系、種子工程、畜禽良種工程建設，促進農產品優質化生產。二是積極發展農產品加工。圍繞優勢和特色農產品，加快培育和引進投資主體，建設一批有一定規模的農產品加工項目，延長產業鏈，培育形成產業化龍頭企業。按照市場經營模式，建設好現代農業示范園區，不斷擴大和發揮示范作用。三是加強農產品市場體系建設，促進農產品流通。調整和優化農產品市場布局，完善市場功能。在農產品重要集散地建設大型現代農產品市場，在全國重要城市設立農產品營銷中心及網絡。四是加快農業生產、科技、信息、檢測檢驗等服務體系建設，建立農產品質量安全標準體系和認證體系，推進農產品標準化生產，制定和修訂100項農產品地方標準。五是加強對農村勞動者的教育和培訓，繼續實施“綠色證書工程”等教育培訓計劃，提高勞動者素質。六是進一步加強農業和農村基礎設施建設，不斷改善農村居民生產生活條件。七是抓好經濟綜合開發示范鎮和自治區確定的重點鎮建設，大力發展農村二、三產業，促進鄉鎮企業和農村服務業向小城鎮集中，農村富余勞動力向非農產業轉移。八是發展壯大縣域經濟，使農村同市場、同城市更緊密地結合。

按照走新型工業化道路的要求，加快工業發展，提高質量和效益。一是繼續加大傳統優勢產業的改造升級力度。圍繞實施名牌戰略，狠抓企業技術創新，加強重點產品開發。繼續抓好柳州市以信息化帶動工業化試點，在全區有條件的企業加快推進設計、制造、管理、經營數字化。二是加快優勢資源開發。依托現有骨干企業，重點培育壯大鋁、汽車機械、林漿紙一體化、水電、食品、醫藥、石化等工業新支柱，突出抓好對全區經濟格局產生重大影響的支撐項目建設。三是大力促進南寧、桂林、柳州高新區和北海高科技園區的發展，增強自主創新、孵化和擴散能力；加快機電一體化、生物工程、新材料、新能源等一批高技術產業化項目建設。四是圍繞引進和發展新的制造業，重點抓好沿海城市和幾個中心城市工業園區的基礎設施、招商引資和項目建設，完善工業布局，培育新的增長點。五是加大企業體制創新和產業整合力度，在工業基礎較好的地方，推出一批骨干企業，與國內外有實力的大公司嫁接聯合，形成優勢產業群，提高企業競爭力。六是大力扶持和引導中小企業向專業化分工、社會化協作的方向加快發展，培育壯大民營工業。

加快發展服務業。加強規劃引導，完善政策扶持，依托西南出海通道和中心城市，積極發展現代物流業，建設一批現代物流設施。按照全區旅游發展規劃，堅持開發與保護相結合，加強旅游基礎設施建設，加快特色景區景點和旅游精品開發，整合資源，發揮綜合優勢，培育壯大旅游支柱產業。合理引導房地產開發。大力發展勞動密集型服務業。積極推動現代服務業發展。促進非基本公共服務領域的產業化和后勤服務的社會化。加強市場體系建設。

積極推進城鎮化。適應行政區劃調整的新形勢，按照建設現代化城市的要求，重點對原有的中心城市、新設地級市和一批縣城的規劃完善修編。落實國家和自治區推進城鎮化的各項政策措施，探索市場化的城鎮建設機制，大力發展非公有制經濟，加快大中城市、縣城和條件較好的小城鎮建設，壯大城市經濟實力。把加快推進城鎮化與實施區域經濟戰略和重點突破戰略有機結合起來，在五大經濟區主導產業和特色經濟進一步發展的同時，充分發揮中心城市的輻射作用，依托現代交通網絡，通過產業分工和市場紐帶，逐步培育形成城市經濟圈和沿主要交通干線的產業經濟帶，不斷完善區域經濟布局。

第二進一步加強基礎設施建設，夯實發展基礎。

根據國家實施西部大開發的工作重點和我區規劃，今年基礎設施建設重點在五個方面推進：一是加快水利和農業、農村基礎設施建設。主要抓好西江流域防洪體系建設，抓好大型水庫除險，加固和大型灌區改造工程建設，在重點旱區繼續實施治旱工程，建設一批節水灌溉、鄉村公路、人畜飲水、小水電、沼氣等農村小型基礎設施項目。二是繼續加強西南出海通道建設。重點加快公路主干線、縣際公路、水運主通道、沿海主要港口和支線機場建設，抓緊鐵路干線擴能改造和新線建設，不斷完善出海出邊出省綜合交通運輸體系。三是圍繞形成國家“西電東送”重要基地，繼續抓好“五水三火”電源項目、通道骨干電網、區內主電網和中型電站建設，實施縣城電網改造工程。四是在中心城市和新設地級市，加快建設一批城市道路、橋梁、供水、排水、綠化、防災減災、垃圾和污水處理、環境綜合治理等基礎設施項目。五是加強通信設施建設。

第三，促進經濟社會環境協調發展，不斷改善人民生活。

堅持實施可持續發展戰略。繼續實施計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。嚴格控制人口增長。加快推進退耕還林、珠江流域防護林、沿海防護林等重大生態工程建設。積極發展環保產業，加大對重點污染源和污染物的整治力度，加強對生態脆弱地區環境綜合治理。

堅持實施科教興桂戰略和人才戰略。圍繞農業、工業、服務業和社會發展，加快構建科技創新體系，促進科技與經濟更加緊密結合。大力開發人力資源，建立人才小高地。深化教育體制改革，開展貧困地區“普九”攻堅，調整基礎教育布局，努力改善辦學條件；積極發展職業教育，加強民族教育，擴大普通高中培養能力；加快高等教育資源整合以及高?；A設施建設；支持和鼓勵多種形式的社會辦學；以信息化推進遠程教育，實現教育資源共享和教育手段現代化。大力發展衛生、文化、廣播電視、體育、民政福利等事業。

切實抓好就業和再就業工作。立足于加快經濟發展，創造更多的就業崗位。認真貫徹落實中央關于扶持就業和再就業的政策措施。完善勞動力市場服務體系。全面清理對下崗職工再就業的各項行政性收費，鼓勵和支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。發揮服務業、中小企業和個體私營經濟在擴大就業中的重要作用。推行靈活多樣的就業形式。加強職業培訓，強化再就業服務。做好高校畢業生的就業指導和服務工作。繼續對就業困難群體實行就業援助。建立健全同經濟發展相適應的社會保障體系，進一步做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。建立完善社會救助體系，保障社會弱勢群體、特殊群體和特困家庭的基本生活。

努力提高城鄉居民收入水平，增強居民消費能力。貫徹落實國家鼓勵消費的各項政策措施，清理在用電、買房、通信和購車等方面抑制消費的不合理規定，建立健全個人信用制度，擴大消費信貸，引導居民合理消費。推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，改善農村消費環境，促進農民消費增長。抓好新階段的扶貧開發，把實施開發式扶貧、科技扶貧和生態扶貧統籌結合，扶持和幫助貧困地區、革命老區、邊境地區加快發展。重點扶持東蘭、巴馬、鳳山等革命老區加快基礎設施建設，改善生產生活條件。

(三)扎實做好五項具體工作

第一，正確引導投資方向，認真落實建設項目。

實現今年經濟社會發展的目標和任務，促進經濟較快增長，必須充分發揮投資和消費雙拉動作用。在積極擴大消費的同時，要進一步擴大投資規模，優化投資結構，認真落實投資和項目建設的各項任務。今年的投資引導和項目建設主要考慮了幾個方面：一是堅持投融資渠道市場化。通過各類投資主體，擴大利用銀行信貸資金、資本市場融資、國外資金、區外資金和民間投資，同時要積極爭取國債資金，穩定增加財政建設資金投入。二是導好資金投向。重點向重大項目傾斜，向改善農村生產生活條件和促進農民增收成效顯著的項目傾斜，向促進產業升級和提高競爭力的結構調整項目傾斜，向生態建設和環境保護項目傾斜，向有利于擴大就業和促進消費的項目傾斜，向社會事業和公共設施項目傾斜。三是優化資金配置。對公共基礎設施和社會公益項目，自治區和各地按照分級管理的原則，努力加大政府性資金的投入，同時爭取國家的資金支持。對重大經營性基礎設施項目，主要采用市場辦法運作，自治區運用貼息、參股、資本金等方式給予必要扶持，引導和帶動更多的社會投資。對大量競爭性產業項目，主要依靠投資主體，通過市場融資開發建設。四是完善項目布局。項目安排既要考慮關系全局和全區共享的重大項目，也要考慮有利于促進各地加快發展的區域性項目。

根據以上考慮，以及項目前期工作基礎和建設條件，今年要繼續在基礎設施、產業開發和社會公益等方面，引導和安排一批項目建設

1.基礎設施項目建設。

進一步加強農業基礎設施建設。主要圍繞水利、農村小型基礎設施和生態建設安排一批項目。水利方面，繼續加快西江流域防洪體系建設，開工建設河海堤防107公里，除險加固大中型水庫45座。加快南寧、梧州、柳州、桂林、貴港市防洪堤和藤縣、平南等沿江重點縣(市)城區防洪工程，以及重點海堤建設。加快龜石等11個大型灌區節水改造工程建設。抓好南流江整治和大新段、東興段、防城段的國際界河整治。加快實施桂中治旱工程。根據國家今年國債投向的重點，積極爭取國債支持，多方籌措資金，在全區開展農村小型基礎設施建設，進一步改善農民生產生活條件。初步考慮，新建一批節水灌溉增效示范工程、5萬個地頭水柜等小型水利設施和一批小水電站；繼續實施農村人飲工程，解決46萬農村人口飲水困難；新建40萬座沼氣池；新建鄉村公路3000公里。積極推進生態建設。完成人工造林面積365萬畝，其中在72個縣實施退耕還林150萬畝，荒山造林200萬畝。加大石漠化治理力度，封山育林200萬畝。治理水土流失面積150萬畝。

繼續加強交通通信建設。新開工建設岑溪至蒼梧通廣東、柳州和桂林過境線等一批高速公路，以及1000公里的縣際公路；開工建設黔桂鐵路改造工程、沿海港口大型深水泊位、田陽支線機場；力爭新開工洛湛鐵路廣西段；繼續實施縣縣通二級路和鄉鎮通油路工程。加強傳輸網、寬帶接入網、電話擴容、郵件處理等通信設施建設。

大力推進能源建設。開工建設惡灘水電站、長洲水利樞紐、北海電廠、田東電廠改擴建工程和一批中型水電站；開工建設貴州至廣東直流線路廣西段、天生橋至廣東四回500千伏線路和百色500千伏變電站，以及一批220千伏輸變電工程；加快建設貴州至廣東500千伏輸變電工程廣西段、合山至來賓500千伏輸變電工程；在全區實施縣城電網改造工程。

繼續加快城鎮基礎設施建設。開工建設210公里城市道路、23座水廠、9座污水處理廠和6座垃圾處理廠。主要新開工南寧市江北東堤和西堤堤路園工程、凌鐵大橋等城市橋梁、柳州市東區基礎設施一期工程、桂林市西環路改造三期工程、梧州市東區江濱騎樓城工程、梧州和賀州市垃圾處理工程、防城港市行政中心區環路、河池市新進城道路、貴港城區供水管網、玉林市污水處理廠、百色市拉域大橋、來賓市磨東水廠，以及賓陽等一批縣城供水工程。

2.產業開發項目建設。

農業方面。為優化種養結構．和發展農產品加工，新建“三田”面積100萬畝；抓好現代農業示范園區基礎設施建設和招商引資工作，重點扶持一批龍頭企業，擴大帶動農戶的覆蓋面；建設水牛奶業綜合開發項目、220萬畝速生豐產林基地，開工一批糧食、果蔬、畜禽、水產、花卉、苗木等農產品加工和產業化項目。為促進農產品標準化生產，建設148個農業標準化生產示范基地，建成標準化生產面積1240萬畝，在南寧、柳州、桂林、玉林、梧州市開展農產品安全質量市場準入試點；重點建設自治區農產品及動物產品質量安全檢測檢驗中心，支持一批地級市檢測檢驗中心建設。繼續實施農業信息化“進村入戶”工程。

工業方面。為加快優勢行業改造升級，重點實施貴糖10萬噸生活用紙技改、玉柴10萬臺新型柴油機、梧州蛋白腸衣擴建、北流虎幫公司年產120萬噸新型干法回旋窯水泥生產線、柳鋼年產122萬噸連鑄坯等一批技改工程。為加快優勢資源開發和培育新的增長點，新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、木薯綜合開發產業化工程等重大項目，力爭開工沿海大型紙漿廠；加快柳州陽和工業開發區、欽州、北海、防城港沿海工業園區、梧州外向型工業園區、北流日用陶瓷出口生產園、崇左糖果食品工業園建設。為推進高技術產業發展，加快信息化進程，重點抓好北海銀河軟件園、北生藥業科技園、桂林環保產業園等園區建設；新開工玉林金龍高速感光版材料工程、桂林集琦藥業現代中藥產業化基地、桂林機電一體化數控機床產業化基地、自治區電子政務工程和公共信息交換平臺等一批項目。

服務業方面。重點在南寧、柳州、玉林、防城港、欽州港、桂林、貴港、憑祥等地建設一批現代物流設施。抓好大宗農產品批發市場和一批城市大型商貿設施建設。加快配套完善主要旅游景區的基礎設施，開工建設北海銀灘中區、賀州姑婆山國家森林公園、金秀大瑤山自然保護區等旅游基礎設施項目；開發一批特色旅游景點景區。

3.社會公共和公益項目建設。

教育方面，開工建設一批中小學危房改造、遠程教育、優質高中擴招和中等職業教育項目，以及10所高校日元貸款教學科研用房項目，加快廣西大學“211”工程二期建設，實施廣西師大搬遷和自治區黨校搬遷項目。衛生方面，新開工廣西疾病預防?？刂浦行模约耙慌毨Эh醫院改造、基層婦保院、衛生院等項目?？萍嘉幕确矫妫麻_工廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區圖書館改擴建工程，以及一批縣級文化“兩館”設施等項目；加強廣播電視、體育、殘疾人服務等設施建設。抓緊公檢司和口岸設施建設，新開工自治區高級法院審判庭、廣西監獄布局調整項目和友誼關、水口、東興、龍邦、愛店、碩龍等重點邊境口岸設施項目。

抓好這批項目的建設，到年底，“十五”計劃確定的600多個新開工大中型項目，將有85％以上實現新開工；全區高速公路通車里程將突破1000公里；“十五”期內電源項目在建規模900萬千瓦的目標將提前達到，建成投產300萬千瓦的目標也將如期實現；城步基礎設施狀況會有新的改觀；產業競爭力不斷提高；各項社會事業將取得新、的進步；全區綜合實力將進一步增強，為全面完成“十五”計劃奠定更加堅實的基礎。

第二，集中力量抓好重大項目建設。

圍繞西部大開發和結構調整的方向重點，按照“開工一批、續建一批、投產一批、儲備一批”的項目建設規律，在抓好面上項。目建設的同時，突出重點，加強管理，全力推進重大項目建設。

對今年新開工和力爭開工的洛湛鐵路廣西段、平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、沿海大型紙漿廠、長洲水利樞紐等一批交通、能源、產業開發重大項目，要作為重中之重來抓緊推進。這批項目，單體投資規模大，關系全局，是我區未來發展的希望所在。自治區將成立專門工作班子具體抓，建立協調例會制度，加強與各地、各部門和項目業主的協調，密切配合，不失時機地推進這批項目開工建設。

對已開工的龍灘水電站、百色水利樞紐、南寧至友誼關和水任至南寧高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路、柳江造紙廠全漂白化學竹漿工程、魚峰水泥干法回旋窯生產線技改、南寧國際會展中心、廣西民族學院教學樓等在建重點工程，要加快建設進度，盡可能多地完成投資工作量。

對今年要建成投產的平果鋁氧化鋁。二期、六景至興業高速公路、欽州港二期、農村電網改造二期、南；寧江北中堤堤路園、梧州河東防洪堤、南煙和柳煙技改、農村基層公共基礎設施等項目，要抓緊剩余工作量進度，按合理工期竣工交付使用。

對關系全局和區域發展有重大影響的沿海石化、壇洛至百色高速公路、欽州電廠、北海港三期、河池支線機場、大藤峽、橋鞏和瓦村水電站、平果鋁氧化鋁三期、漓江補水江底水庫、欽江流域綜合治理、郁江供水和惡灘引水工程，以及洋溪、老口、斧子口水利樞紐等一批重大項目，要加快推進前期工作。按照加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的要求，研究完善全區高速公路路網和鐵路路網規劃。對沿海港口大能力泊位和深水航道、合浦至河唇鐵路、四川隆昌至百色鐵路、我區連接東南亞家的國際通道體系、南寧市快速軌道交通、新材料、新能源，以及大型鋁材加工、沿海高嶺土規模化開發、中草藥開發、海洋生物工程、現代物流業等一批產業發展項目，開展研究論證，做好前期工作。

第三，堅持市場取向，深化投融資體制改革。

按中央統一部署，深化農村經濟體制改革、國有企業和國有資產管理體制改革、行政管理體制改革，支持金融機構改革。為適應我區加快發展的需要，進一步推進投融資體制改革。政府投資要逐步從競爭性領域退出，進一步擴大企業投資決策權。在重點行業和優勢產業，尤其在農產品加工、制糖、鋁業、林漿紙、水電、石化、旅游、現代物流，以及交通、市政建設等方面，加快培育和引進國內外有實力的投資主體，開發建設。對重大競爭性和經營性投資項目，自治區和各地應在前期工作、建設協調等方面給予必要扶持。選擇一批已建成具有良好經濟效益的國債項目，探索采取向社會轉讓經營權、股權等多種形式，盤活政府投資形成的資產存量。放寬投資市場準入，凡是符合國家產業政策、發展規劃、環保規定和安全生產規定的，都允許各類資本進入。鼓勵民間投資以獨資、合作、參股等多種方式進入經營性基礎設施和公益性項目建設領域。在重大項目前期工作中，引入競爭機制，引導和推動項目業主、投資主體抓好前期工作。同時，

積極配合國家搞好電力、電信、民航等壟斷行業管理體制改革。

第四，深入實施開放帶動戰略，全面提高開放水平。

進一步擴大利用外資規模。切實抓好已簽約外資項目的跟蹤落實，提高合同履約率。堅持以項目為中心，把更多效益好的大項目通過多種方式招商引資。鼓勵和引導外商更多地投資我區的優勢資源開發和高技術產業。推動大企業與跨國公司全面合作，引導中小企業積極為跨國公司提供配套服務。鼓勵外商參與國有企業改組、改造。把政府招商為主向企業、中介組織為主的多元招商轉變，提高招商成效。大力改善投資軟環境，強化部門協同和服務意識，提高工作水平。圍繞發展重點，繼續做好利用國外優惠貸款和爭取國際無償援助工作。

努力保持外貿出口穩定增長。進一步落實鼓勵出口的各項政策，擴大外貿出口。大力發展多種所有制的出口經營主體。從企業生產環節抓起，把技術改造、新產品開發與出口產品基地建設結合起來，擴大機電設備、優質農產品和高技術產品出口。大力發展加工貿易和邊境貿易。積極開拓多元出口市場，尤其是東南亞國家的出口市場。加快進出口貿易促進服務體系建設。堅持實施“走出去”戰略。積極支持有條件的各種所有制企業到境外特別是到東南亞國家投資建廠，開發重要短缺資源，發展加工貿易和國際工程承包，帶動原材料和設備出口，擴大勞務輸出。

繼續擴大對內開放。積極引進東部省市和中央大型企業到我區投資開發。繼續加強與西南各省區市的協作，推進南貴昆經濟區建設。抓好“百企入桂”項目的組織實施。

第五，努力適應新形勢，加強和改善國民經濟管理。

充分發揮計劃的指導作用。適應市場，遵循規律，不斷完善年度計劃的實施手段和方法。對重大任務和項目，要繼續制定專項工作方案，落實目標責任制，切實抓好組織實施。加強對宏觀經濟運行的監測預測，搞好即期調控。密切跟蹤國內外產業發展和產品市場供求變動趨勢，引導企業生產經營活動。組織開展城市經濟圈、產業經濟帶、現代物流業、口岸建設等一批新的專項規劃編制工作。

進一步加強投資和項目管理。發揮綜合經濟部門作用，搞好投資和項目建設的組織協調，及時解決項目建設中的突出問題。堅持和完善投資項目責任制，把目標任務具體落實到各地、主管部門和項目業主。加大重大項目稽察工作力度，加強項目建設的全過程監管。改進和強化對全社會投資的宏觀管理，建立健全投資監督和責任追究制度。

努力營造良好的發展環境。加強政策研究，制定加快服務業發展、鼓勵民間投資的政策措施。針對落實西部大開發政策存在的問題，研究完善相關政策。繼續減少投資項目審批事項，簡化行政審批，擴大項目登記備案范圍。依法整治項目建設領域的招投標行為。大力整頓和規范教育、房地產、醫療服務、旅游等價格和收費秩序，創造公平競爭的市場環境。

不斷改進工作作風。為把各項工作任務落到實處，要進一步深入實際，加強調查研究，搞好部門協調配合，指導和幫助各地加強項目建設，促進經濟發展。針對經濟運行中遇到的新情況、新問題，按程序及時調整完善計劃，使計劃更切合實際。在執行計劃過程中，要自覺地接受人民代表大會的監督和指導，認真聽取人民政協的意見和建議，更好地完成各項工作任務。

各位代表，在新世紀新階段，我們面臨著加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的新任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在自治區黨委的領導下，與時俱進，開拓創新，團結拼搏，扎實工作，為完成今年經濟社會發展的各項目標和任務而努力!