國稅局稅收增長匯報
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*年，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹省十次黨代會、市六次黨代會和黨的*大精神，以科學發展觀為統領，忠實踐行“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，緊緊圍繞省局工作部署和市委市政府工作要求，堅持勤政、廉政、善政，努力提升*國稅的工作水平和形象地位，以與時俱進、改革創新、奮發有為的昂揚風貌，推動各項工作取得可喜的成績，為*國稅的和諧、科學發展奠定了良好基礎。現將全年工作情況報告如下：
依法組織稅收收入是所有工作的核心。年初，市局黨組便確定了抓早、抓實、抓好稅收收入，確保完成全年收入任務的工作思路。各區分局嚴格遵循“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的工作原則，緊緊抓住經濟增長機遇，提高稅源分析和監控水平，推動稅收收入邁上新臺階。全年共組織稅收收入1337888萬元，同比增長25.76%，增收274024萬元。剔除海關代征稅收收入后，組織國內稅收收入894487萬元，同比增長29.98%，增收206289萬元；實現政策性免抵調庫202000萬元，同比增長10.99%，增收2億元；組織直接稅收收入692487萬元，同比增長36.80%，增收186289萬元，為地方財政組織收入194963萬元,增收37953萬元，稅收總量和增速都創下歷史新高，為增強國家和地方財政實力，為全面建設小康社會和和諧國稅作出積極貢獻。在組織收入工作方面主要做了以下工作：
（一）抓好稅收計劃分配和預測分析。根據省局和市委市府下達我市國稅系統收入計劃任務，認真測算，科學分配，及時將稅收計劃合理分解到各基層征收單位，并依據各區經濟發展情況和進度及時動態調整。各級領導堅持深入企業調查研究，摸清稅源，堅持“從經濟到稅收”的原則，對經濟發展趨勢及對稅收的影響開展深入細致的分析，全面掌握影響收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有數”，采取措施“有的放矢”，統籌安排“有備無患”。
（二）加強各稅種管理。按照科學化、精細化的要求，切實強化了增值稅、消費稅、所得稅、車輛購置稅、利息稅的征收管理。各區分局采取各種措施強化小規模納稅人管理，加強對增值稅日常監控，重點加強了對抵扣海關代征稅款異常、零（低）稅負、專用發票存根聯滯留票三類企業的監控審核，落實消費稅政策調整與納稅評估，全面夯實流轉稅管理基礎；金灣區局三灶分局和香洲區局唐家灣分局還對個體零散稅源管理進行有益探索，取得較為明顯收效；認真做好了年度企業所得稅匯算清繳，積極推進電子納稅申報，完善減免及扣除審批，大幅降低匯繳虧損面，全年匯繳調增企業所得稅3.76億元，比增2.16億元,增幅135%；加強了對利息稅和車購稅管理，實現利息稅率調整平穩過渡；加強了涉外稅源跟蹤監管，堅持每月對年納稅額300萬元以上涉外重點稅源分析監控，發現問題及時警示督促基層跟蹤，同時全面規范涉外企業所得稅業務工作指引，拓寬了反避稅審計思路，優化了納稅評估手段。全年實現增值稅入庫721759萬元，增幅23.96%；企業所得稅入庫103225萬元，增幅142.12%；利息稅入庫16007萬元,增幅6.64%；車輛購置稅入庫32869萬元，增幅30.36%；涉外企業所得稅入庫12646萬元，匯繳降虧成績明顯，我市涉外企業經過四年匯繳，虧損面從78%降到了49.1%，匯繳補繳所得稅852萬元，退稅189萬元。
（三）強化重點稅源監控。*年我局增加了13戶重點稅源監控企業，使重點稅源企業監控范圍擴大到60戶。我局著重做好對格力電器、*電廠、BP化工、佳能電子等行業龍頭稅源的“一對一”跟蹤監管，堅持重點稅源月度統計和季度分析工作制度，完善重點稅源監控臺賬和檔案，充實各級重點稅源跟蹤服務小組，及時掌握重點稅源的生產經營、稅收進度、行業稅負等情況，保障了稅收收入入庫進度的穩定，提高了稅收收入質量，重點稅源企業稅收達到全市直接稅收的50%以上。
二、大力加強法治稅務建設，進一步提高依法治稅水平
認真做好外貿出口退稅審核權下放、輔導和規范工作，認真落實出口退稅率的調整，完成出口退稅專項檢查，進一步加強了小規模納稅人管理、出口退稅預警評估分析、出口不予退（免）貨物生產企業清算、外資企業采購國產設備退稅等日常管理。高度重視，認真開展發票專項整治清理。在深入調研的基礎上，充分做好“兩稅合一”工作準備。認真開展稅收執法檢查、執法監察檢查、巡視檢查和財務檢查，自查面達到100%，并完成了對橫琴、保稅區局、直屬分局和市稽查局4個單位的重點檢查。進一步抓好稅收規范性文件清理，共清理廢止或失效文件307份，部分廢止或失效文件106份。圓滿完成新錄用工作人員執法資格考試，通過率達到100%。深入落實總局稅收政策執行情況反饋報告制度，推行反饋報告考核，結合信息調研流程建立了規范的反饋機制。進一步抓好大案要案查處工作，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票行為，以強有力的打擊手段，完成“雷霆一號”案件收尾工作。全年共立案查處111戶企業，查補罰滯總額6,775.49萬元，入庫總額5,407.27萬元。其中市稽查局共立案查處30戶企業，查補罰總額4,597.74萬元，入庫總額3,350.83萬元。同時，做好重大案件審理、復議及行政訴訟應訴工作。加強與公、檢、法部門的溝通，妥善處理好歷史案件遺留問題，原“紅旗”案件、原直屬分局“樺森隆”案件及代征手續費事件司法處理都已經結束。創新形式、創新思維大力開展稅收宣傳，營造出依法治稅的良好環境。在堅持門戶網站主陣地宣傳的同時，開展了以“依法誠信納稅、共建和諧社會”為主題的稅收宣傳月活動，與市書法家協會、市美術家協會共同舉辦了“國之血脈---國稅稅宣書畫邀請展”。與省一級學校市實驗中學共同創建省級稅收宣傳教育基地。發動市民積極參與由省局統一開展的網絡稅法知識競賽、彩鈴彩信創作大賽、“稅收在我身邊”征文活動，收到了良好效果。
三、全面推進隊伍建設，進一步提高隊伍管理水平
（一）全面加強黨風廉政建設。認真貫徹省局黨風廉政建設會議精神，不折不扣開好領導干部作風建設專題民主生活會，針對黨組及班子成員在領導作風、學風、工作作風等方面存在的差距和問題，研究制定改進措施，促進領導干部作風進一步好轉。市局黨組在全系統開展“八講”教育，要求全系統講大局、講學習、講效能、講紀律、講團結、講原則、講服務、講樸素，大力踐行八個方面良好風氣，堅決落實李永恒局長粵西講話精神。認真學習貫徹總局、省局關于《稅務系統反腐倡廉教育大綱(試行)》和《全國稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法（試行）》，把廉政宣傳教育納入各級國稅機關的重要議事日程和宣傳教育的總體部署。推動廉政文化建設，組織參觀“反腐倡廉漫畫展”，在辦公自動化中開辟了“治理商業賄賂學習專欄”，參與電臺“廉政之聲.行風熱線"活動。有效開展了治理商業賄賂工作，得到了總局和省局的充分肯定。
（二）扎實構建稅務系統懲防體系。全市國稅系統繼續認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及總局《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，制定了完善懲防體系“六個機制”的配套實施辦法。一方面制定了《領導班子和領導干部監督管理辦法責任分解表》，促進了構建責任的進一步落實。另一方面，完善科級干部廉政檔案的管理，按照一人一卷已建廉政檔案160卷，并積極探索運用信息化手段加強了對廉政檔案內容的查詢、比對、分析和處理。同時，制定了今后5年貫徹《實施綱要》的規劃，進一步加大信訪舉報案件的督查督辦力度，完善通報機制和責任追究機制，組織特邀監察員明察暗訪，促進了黨風廉政責任制的實施。市局還組織了對市稽查局、橫琴區局、保稅區局、直屬分局的領導班子和領導干部的巡視檢查，對檢查發現的問題進行督促整改。
（三）大力加強學習培訓工作力度。以思想政治素質建設為主線，全面加強*大精神的學習貫徹力度，舉辦了“*市國稅系統先進單位和個人事跡報告會”，邀請中央黨校教授舉辦學習貫徹*大精神講座，組織收看總局當今政治經濟形勢視頻報告會，召開黨組中心組學習（擴大）會議進行*大精神專題學習，充分利用網站、宣傳欄深入宣傳*大精神。各單位突出重點、把握全面，結合稅收工作廣泛開展了學習和討論，力求學以致用、用有所成，干部職工的思想政治覺悟普遍進一步提高。以崗位素質能力建設為主線，*年突出做好了稅收“六員”培訓及統考、每月一課培訓，完成了NIT培訓及考試的掃尾工作，花大力氣抓好基層一線人員的崗位技能提升。據統計，全系統全年共舉辦培訓486人次。
（四）大力推進黨建工作，推動國稅文化建設。建立黨組抓基層黨建工作責任制，制定黨組抓基層黨建工作責任制實施方案。認真做好了黨員發展工作，嚴把政治關和程序關，新發展黨員15名，全系統黨員總數達607名；全面推進國稅文化建設，組織黨員干部觀看大型音樂史詩及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分發揮工青婦等群眾組織作用，組織了“迎奧運、講文明、樹新風”籃球賽、趣味運動會、“巾幗文明示范崗”、“三八紅旗集體”、“文明禮儀之家”創建以及愛心幫扶活動。按照市直機關工委要求，我們還在全系統集思廣益的基礎上，“正心厚行、服務人民”的國稅文化理念，倡導清風正氣、和衷共濟的人文精神，振奮隊伍精神、鼓舞隊伍士氣。高新區局獲得廣東省國稅系統文明單位光榮稱號，直屬分局獲“市三八紅旗集體”稱號，劉煥明同志被評為市勞動模范，施以高同志被評為全省國稅系統優秀工作者。
四、加強內部管理規范化建設，進一步提高行政管理水平
（一）加強機關作風建設，建設服務型機關。年初市局召開了機關副科以上干部大會，機關各部門自覺進行整改，加強工作主動性，加強對基層指引和服務，加強溝通與協作，整體氛圍明顯改觀。在以“三服務一促進”為主題的機關作風建設活動中，各單位、各部門加強“責任意識”、“服務意識”和“效能意識”，認真落實市局領導和機關科室作風建設聯系點制度，建立健全政務公開考評辦法，推進政務公開工作制度化、規范化和經常化，同時抓好監督與責任追究，促進機關與基層和諧、稅務機關與納稅人和諧。高新區局推行“五個零”工程，跨境區局推行“三時四辦”服務，金灣區局推行“三心五不”服務，得到了納稅人高度好評。
（二）完善內部管理制度，打開制度治局新局面。修訂完善了崗位目標考評制度、評先評優制度、黨組議事規程、局務和局長辦公會議制度、接待管理制度、財務經費制度、政府采購管理辦法、請休假管理和上下班紀律、辦公樓管理及安全管理等八大類制度，規范了地方補充經費分配辦法，促進內部管理規范化。新實行的接待包干制度使全年接待費支出比*年同期下降47.84%；通過政府采購使全年四次采購計算機大宗物品合計節省431378元。
（三）開展人事制度改革，推動人事管理規范化。按照省局統一部署，在充分學習兄弟市局先進經驗的基礎上，結合我局實際，我局充分調研、反復醞釀，順利完成了全系統200多名稅收協管員過渡工作；積極發動和密切配合省局開展處級領導干部競爭上崗工作；做好全系統工資制度改革；對提前離崗干部不再返聘；根據市委市府決策和屬地征收的原則，高新區局和保稅區局實現順利置換和交接，高新區局正式入駐高新區征稅辦公；按照總局、省局規范稽查機構設置的要求，我局在充分醞釀的基礎上設置方案上報省局。
五、加快推進信息化建設，不斷提高數據應用水平
一是全力做好了CTAIS、辦公自動化等系統以及公共網站的運行維護工作，及時完成了2.8萬條數據的核對清理任務，并建立起一套反應迅速、管理手段先進的運行維護技術支持體系，有效保障了征管及行政管理系統運行平穩。二是全力參與并積極配合省局征管輔助系統的開發工作，成功開發出桌面助手查詢系統。三是順利完成全省統一車輛購置稅征收軟件、網上辦稅系統的推廣工作，稅收執法信息管理系統推廣工作進展順利，將于1月底在全系統順利上線。四是完成了廣域網絡及設備的改造升級，實現了網絡速度與信息安全雙提高，做好開通基層區局視頻會議系統的前期準備。信息中心為各部門提供了大量稅收數據提取與分析等支持，為全系統提供了較高質量的數據服務。
六、加強基層基礎建設，進一步提高基礎基層運行績效
我局認真落實省局要求，將基層建設和基礎建設作為全局工作重點，人、財、物都向基層和征管一線作了傾斜。首先，“人往基層走”。通過下放出口退稅、減免稅等審批審核權以及開展“學西區精神、赴西區煅煉”等一系列措施，精簡機關工作人員，將力量向基層一線充實。同時，建立了新錄用大學生到基層煅煉的機制，凡新錄用人員一律充實基層一線。其次，“勁往基層使”。把工作的重心前移至征管一線。在征管一線加強規范力度、創新力度，精簡征管流程，合并窗口職能，前移行政審批，同時按照“兩個減負”要求推行一系列工作制度改革，將有限的征管力量盤活、用好，用到刀刃上。國際稅務科有效清理簡并涉外稅務文書，將總局、省局要求上報的15種報表，簡為只要求基層局填報其中3種，其余全部根據日常臺賬和CTAIS數據庫自行填報，有效減輕了基層負擔。第三，“錢往基層用”。在加強管理、避免浪費的基礎上，市局黨組想方設法為基層解決困難，統一購置了部份新電腦，改善基層辦公條件，基本拉平市區、西區的工資獎金收入，保障機關與基層干部職工待遇基本一致。
七、完善納稅服務體系建設，進一步提高推動地方經濟發展水平
（一）優化辦稅服務，有效破解納稅人排隊難題。全系統17個辦稅服務廳積極落實市局糾風動員大會的部署，全面開展創建“群眾滿意辦稅服務廳”活動，積極推行涉稅信息預告、通報制度，推廣電話報稅（數據電文）、網上申報等電子納稅申報方式，香洲、斗門、高新、跨境、直屬等5個業務量大的辦稅服務廳還安裝使用了排號機，直屬分局等單位積極整合窗口功能，推行全功能一窗式辦稅服務。截至*年底，全市批準開通電話報稅2.3萬戶，其中增值稅小規模納稅人覆蓋率達到63%，實際分流原上門申報納稅戶90%，等候辦稅的擁擠狀況得到有效緩解。另外，網上辦稅注冊戶不斷增多，預計今年一季度網上辦稅注冊用戶將達一般納稅人總數的70%，上門辦稅排隊時間長的問題將得到徹底解決。由于措施得力，直屬分局、跨境區局、香洲區局、萬山區局、橫琴區局等5個辦稅服務廳分別在各自街道辦組織的評議中獲得100%的滿意度，其它辦稅服務廳評議滿意度也都達到90%以上。
（二）深入落實“兩個減負”，有效減輕納稅人負擔。各部門積極簡化納稅人資料報送要求，規范基層一線保存和共享納稅人基本信息資料機制，并通過政務公開、規范流程、明確指引、納稅提醒等多樣形式推行納稅輔導的零差錯服務和納稅自助服務，讓納稅人滿意。香洲區局開通納稅人資料信息供各部門共享，改變以往各自重復向納稅人索取資料的作法，得到了納稅人的好評。
（三）認真落實稅收優惠政策，加強政策調研分析，促進地方經濟發展。加強增值稅減免稅管理，對37戶經營飼料、農藥、化肥、自產農業產品、拍賣貨物等享受稅收優惠的企業進行跟蹤管理，務求把涉農稅收優惠政策落實到實處。繼續做好對格力電器等*重大項目和雙軟產業等特色產業的優惠政策上門服務，解決了雙軟協會嵌入式軟件適用優惠政策難題等一系列困難，得到企業高度評價。全年批復內資企業所得稅減免34戶，減免稅額1174萬元，審批稅前扣除壞賬損失9705萬元。批準22戶涉外企業采購國產設備投資抵免投資抵免總額4.71億元，抵免所得稅1.89億元。批準生產性外商投資企業“兩免三減”119戶，房地產企業“一免兩減”3戶。除工資福利費備案事項外，審批涉外企業稅前列支5600萬元。同時為20戶個體工商戶減免稅務登記工本費，有力支持了企業和地方經濟的發展。針對出口退稅率調整、總部經濟、本地企業境外直接投資、名牌企業聚集成長、兩稅合一、利息稅率調減、稅務執法風險等一系列專題，市局辦公室聯合各相關部門開展調研，為地方經濟發展獻言獻策，并建立起市局領導掛鉤課題負責機制，切實加強了稅收科研成果的轉化力度和決策輔助力度。全年上級采用我局信息調研共48篇，完成課題研究16個。由我局參與的課題《*市積極研究新企業所得稅法對財政經濟形勢的影響和應對措施》還得到了鐘陽勝常務副省長高度贊揚。
回顧過去一年，全市國稅干部職工團結一致，努力拼搏，做了大量艱苦細致的工作，各項工作都取得了可喜的成績，但我們也應清醒認識我們工作中存在的困難和問題：
一是隊伍建設仍需要大力加強，隊伍思想狀況亟待進一步改進，在個別人身上依然存在的大局觀念不強、責任感不足、創新意識不夠的問題；二是行政效能亟待進一步提高，部門信息不暢、協調不力和行政行為欠規范的問題仍然存在；三是稅收增長與經濟發展亟待進一步協調，稅源條塊管理矛盾加劇，稅收收入忽高忽低、大起大落，市本級稅源逐年萎縮，市本級收入增幅仍不理想；四是“兩個減負”工作仍有差距，納稅服務水平亟待進一步提高。
