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同志們:

按會議安排，由我代表*縣國土資源局黨組就20*年我縣國土資源工作進行總結，并根據上級國土資源工作會議精神和我縣工作實際對20*年國土資源工作做出安排。

一、20*年工作回顧

一年來，我縣國土資源管理工作在地區國土資源局、縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，以鞏固“先進性”教育活動成果、開展治理商業賄賂專業工作和繼續深入開展“完善體制、提高素質”活動為動力，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，堅持深化改革、依法行政、清正廉潔、狠抓落實，努力做到保護資源更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優質，為促進我縣經濟社會全面協調可持續發展做出了貢獻。

(一)積極開展新一輪規劃，促進和健全我縣國土資源規劃體系

積極爭取縣委縣政府支持，開展了我縣土地利用總體規劃修編工作和基本農田保護區規劃修編工作，與自治區國土資源規劃研究院簽訂了合同并落實了項目經費，完成了前期外業工作；完成礦產資源規劃的編制前期準備工作。

(二)切實加強耕地保護，大力推進節約集約用地，提高供地保障能力

全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全。嚴把農用地轉用和征用審批關，強化規范規劃計劃管理，加大對基本農田保護檢查的力度，組織力量對我縣后備耕地進行了調查，為建立我縣耕地指標儲備庫打下了良好的基礎。積極申報土地開發整理項目。

(三)認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作

認真貫徹落實國務院《關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，按照上級要求，成立了整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，制定了切實可行的工作方案，形成了政府統一領導，國土資源部門牽頭組織，相關部門齊抓共管的領導機制。充分發揮縣領導小組的作用，建立聯合執法、情況互通等制度。為加強社會監督力度，我局專門設置了舉報箱和舉報電話，為整頓和規范工作創造了良好的社會氛圍。今年以來我縣各有關部門密切配合組成聯合檢查組，對我縣礦產資源開發市場進行了嚴格認真的檢查，對檢查中發現的問題，依法進行了處理。有效防止了亂采濫挖的現象的發生。

(四)積極推進國土資源市場建設，市場配置資源取得成效

為加強我縣土地資產管理，根據我縣城鎮基準地價長期未進行更新的實際情況，我局與國土資源規劃研究院簽訂了城鎮基準地價更新協議，此項工作對確保我縣土地資源的合理利用具有極其重要的意義。同時在國有土地使用權出讓中，始終堅持按照土地市場規范化建設的要求，不斷健全完善各項制度，通過市場化運作，確保了土地資源科學、合理、集約利用。20*年，全縣國有土地出讓6宗，出讓面積14.78公頃，出讓總價款7*.41億元。

(五)加強國土資源基礎業務工作，不斷提高為我縣經濟建設服務的水平。進一步規范地籍管理工作，主動加大為我縣抗震安居工程和新農村建設服務力度，全年共發國有土地使用證782個，集體土地使用證254個。投入資金近萬元，改善了辦公設備，提高了辦事效率，實現了地籍管理規范化。積極做好城鎮住房分割登記發證工作前期準備工作。克服各種困難，保質保量的完成了全縣210幅衛星影像外業調查工作。加強礦產資源儲量管理。全面完成了礦山企業礦產資源儲量檢測核查工作任務。認真開展礦山企業年度檢查工作。20*年完成了對我縣9家礦山企業勘查設計、儲量、證照情況、礦區范圍、采礦行為的檢查。

嚴格落實自治區國土資源廳《建設項目用地預審管理辦法》，進一步規范我縣建設項目用地的預審和建設用地的報批工作。積極為我縣招商引資工作提供優高效的用地管理、政策資詢等各項服務，為我縣招商引資工作做出了貢獻。認真做好全縣國土資源綜合統計和土地利用現狀變更調查工作的匯總上報，為領導決策提供了依據。

不斷加強測繪管理，努力提供測繪保障。全面完成了我縣永久性測量標志普查工作并通過了自治區驗收，受到自治區驗收組的一致好評。編制上報了我縣1：1萬基礎測繪成圖計劃，為我縣基礎測繪工作盡快開展做好了前期準備工作。

(六)堅持以人本，切實維護群眾利益

認真貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，妥善處理好農村土地征用、群體上訪等問題，認真做好調處和化解工作，嚴防事態擴大。全年接待并受理信訪群眾36人(次)，解決信訪問題26起，妥善解決了信訪問題，切實維護了群眾的權益，受到了群眾好評。

地質災害防治和地質環境保護工作成效顯著，編制和落實了地質災害防治方案，加強了汛前和汛期災情、險情巡查，建立和完善了群測群防網絡，落實汛期值班、速報制度。有效避免了人員傷亡和財產損失。進一步落實地質環境保護的基本國策，積極開展了地質環境保護工作，以收取復墾押金的方式，對被破壞的地質環境進行復墾，使礦山環境得到了改善。

(七)完善體制，提高素質活動不斷深入，行政能力進一步提高

根據上級國土部門的統一部署，20*年我縣國土資源系統深入開展了“完善體制、提高素質”活動。重點抓了國土所人員素質培養、制度建設，針對鄉(鎮)國土所干部普遍業務水平低的狀況，局黨組十分重視，把國土資源干部教育培訓放在重要位置來抓，通過以干代訓、定期不定期進行培訓等各種方式對鄉鎮國土所人員進行理論和業務培訓。充分利用土地利用現狀數據庫外業調查的機會，組織各鄉鎮國土所人員參與調查，培養了一大批業務骨干。積極選派干部參加上級組織的各類培訓。通過這些措施，全縣國土資源系統干部職工素質有了顯著提高，促進了各項工作的開展。

建立健全了黨風廉政教育的長效機制，一是在全系統黨員中深入開展學習黨章和社會主義榮辱觀教育，教育黨員干部樹立正確的權利觀、利益觀和榮辱觀。二是在與各鄉（鎮）、股室簽訂了20*年度黨風廉政建設目標責任書、糾正行業不正之風目標責任書。三是嚴格執行財經紀律，認真落實財政“收支兩條線”、非稅收入管理等制度規定。四是進一步規范經營性土地使用權和礦業權出讓行為。堅持集體研究決定和經營性用地招拍桂；通過制度創新，采取公開“抽簽”的方式確定資質、執業質量和信譽良好的土地評估機構進行土地評估，有效地從源頭上堵塞了漏洞。六是開展了治理商業賄賂專項工作。為保證工作任務的全面落實，成立了領導小組，全盤負責專項工作的開展。并公布了舉報電話，設置了舉報箱，主動接受社會監督。通過制定防治商業賄賂的措施和長效機制，從源頭上杜絕了國土資源系統商業賄賂的發生。

大力開展法制宣傳教育，結合“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日以及其它重大活動，開展形式多樣的法制宣傳活動。積極開展精神文明創建活動，通過多種手段豐富干部職工的文化生活，積極組織職工參加地區國土資源系統文藝匯演。

20*年是我縣國土資源系統各族干部職工在局黨組的領導下不斷加強自身建設，管理水平和服務能力進一步提高的一年。通過一年來的不懈努力我縣國土資源工作取得了良好的成績，被評為地區國土資源系統先進集體，這是與大家的努力分不開的。在肯定成績的同時，我們也認識到我縣的國土資源工作還存在以下問題：一是隨著國土資源職能的轉變，積極參與宏觀調控的能力急待提高；二是體制改革后，國土所建設滯后，難以適應新時期國土資源工作的總體要求。三是違法案件時有發生，違法用地等現象依然存在。這些問題需要我們在今后的工作中加以研究和解決。

二、20*年工作安排

20*年，我縣國土資源工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十六大，十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會認、總書記視察新疆時的重要講話和自治區第七次黨代會、七屆六次(全委)擴大會認、自治區國土資源電視電話會認和縣三級干部會議精神，為實現伽師經濟社會又好又快發展做出貢獻。

20*年重點要做好以下幾方面的工作:

(一)全面完成土地利用總體規劃修編和礦產資源規劃編制工作

加強土地規劃計劃調控，積極推進土地利用總體規劃修編工作。在4月底前完成規劃修編前期準備工作中的“四查清、四對照"及上一輪規劃的實施評價工作。7月底前完成規劃修編文木及編制說明、規劃機制圖等成果資料，并報上級主管部門初審，10月底以前全面完成規劃修編成果資料的初審，并報自治區審批。年底前完成基本農田保護規劃的修編。

啟動我縣礦產資源規劃的編制工作，完善規劃體系，積極爭取經費，年底全面完成礦產資源規劃編制工作，促進礦產資源的有效合理開發。

(二)嚴格落實土地管理和耕地保護責任制，提高土地利用效率。

強化土地利用總體規劃實施管理，落實用途管制、土地計劃、管理、加強建設用地預審等制度，力爭做到在項目可研階段參與用地預審。充分發揮規劃、計劃對土地供應總量、結構的控制和引導作用，嚴格控制非農業建設占用農用地。認真落實基本農田保護的各項制度，加強對基本農田保護監管，3月底完成逐級簽訂基本農田保護責任書任務，將基本農田保護落實到地塊和農戶。大力推進土地開發整理復墾工作。認真落實耕地占補平衡制度，堅持補充耕地數量與質量并重的原則，努力提高耕地質量，增加有效耕地面積。

進一步做好用地服務，促進我縣新型工業化建設和經濟發展。從項目用地選址到項目用地報批全程服務。

做好鹽堿化耕地整理前期方案制定和項目報批工作，爭取鹽堿化耕地整埋工程項目實施。全面落實耕地指標儲備庫的建立工作。第一季度全面完成建庫工作，并通過自治區驗收。認真開展建設用地批后檢查工作，建立新增建設用地批后監管的長效機制。

(三)全面完成整頓規范的各項任務，切實提高礦產資源保護和合理利用水平

繼續落實國務院28號文件精神，密切協同有關部門，針對重點礦區和重要礦種再次進行全面排查。高度重視整治過程中的安全防范工作，避免人員傷亡和財產損失。認真做好礦產資源整合工作，3月底以前完成礦產資源整合實施方案的編制工作。對整合達不到要求或不參與整合的，堅決依法予以關閉。加強對礦產資源勘查開采的全程監管，改變以事后查處為主的監管方式。充分發揮礦產監督員的作用，加強對重點項目、重點礦山的監管。加強整頓和規范工作的領導，防止圈而不探、以采代探行為的發生，加強對砂石料和粘土礦的管理，嚴肅查處非法采礦、非法轉讓采礦權、浪費資源的行為。

(四)進一步做好各項基礎業務工作，不斷提高服務能力。

加強我縣地質環境的恢復治理監督管理工作，依法監督采礦人履行義務，完成地質環境治理恢復工作。加強汛期地質災害防治，進一步落實20*年地質災害防治方案，推進縣鄉群測群防體系監測網絡建設。

加大對礦山企業儲量檢測核查工作力度，建立儲量動態管理檔案，加強儲量登記統計，結合探礦權采礦權年撿，做好“三率”指標考核，不斷強化對礦產資源開發利用的日常監管。全面完成自治區下達的礦產資源補償費征繳任務。

今年9月底前全面完成土地利用基礎數據和圖件更新工作，為土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃編制、第二次農業普查提供詳實可靠的土地利用現狀數據。年內完成城鎮地籍數據庫的建設、變更和補庫工作。開展城鎮住房分割登記工作。同時利用土地更新調查成果，進一步做好日常土地登記工作，積極開展集體土地使用權登記發證工作。做好土地登記檔案管理工作，全面實現土地登記檔案微機化管理。繼續推進地籍管理規范化建設，促進地籍管理全面發展。

認真貫徹執行《自治區關于盤活存量土地推進集約用地的通知》精神，引導用地單位充分利用存量閑置土地。繼續規范和完善招拍掛出讓程序、制度，規范土地交易行為。上半年完成我縣城鎮地價更新和中請自治區驗收工作。嚴格落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，嚴格控制劃撥用地和協議出讓土地范圍，全面推行經營性基礎設施用地有償使用和工業用地用招拍掛，嚴格執行國家工業用地最低價標準。建立規范的土地交易場所，爭取縣委縣政府支持盡快建立我縣土地儲備機構，進一步規范和完善土地儲備制度。及時在相關媒體、土地交易場所和《中國土地市場網》上公開供地信息和結果，接受社會備界的監督。建立劃拔用地和協議出讓土地公示制度。

認真貫徹落實自治區測繪工作會認精神，努力做好我縣測繪事業發展"十一五”規劃和基礎測繪規劃。進一步完善測量標志保護責任制，落實新增測量標志的保護責任。完善我縣測繪行政管理體制，全面落實測繪行政執法責任制。認真學習貫徹自治區人民政府有關文件精神，完成我縣兵地確權。做好今年的土地變更調查和綜合統計工作，落實國土資源統計工作改革要求。按照檔案達標規范化要求，進一步做好檔案管理工作。

(五)深化"完善體制、提高素質"活動，全面提升國土資源管理能力和水平

完善的體制和機制，探索科學、有效的管理方式，不斷提高干部隊伍素質，使國土資源管理體制和干部隊伍素質不斷適應經濟社會快速發展的需要。不斷提高參與宏觀調控的能力。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》要求，推進國土資源依法行政工作的深入開展。開展豐富多彩的文體活動，努力形成"奮發向上、團結和諧"為特征的國土資源文化。圍繞國土資源中心工作，做好地球日、土地日、測繪法宣傳日等專題宣傳活動，為國土資源事業的改革與發展創造良好的輿論氛圍。

認真貫徹落實中紀委全會和國務院廉政會議精神，落實黨風廉政責任制和會審、聽證、過錯追究等各項制度，積極推行政務公開，建立健全政務公開的檢查考核制度和追究制度。有針對性地開展各種教育活動，嚴格執行國土資源系統《行政為民十項措施》和《工作人員五條禁令》，通過有力的措施和有效的工作，推動黨風明顯好轉。切實維護好被征地農民權益，妥善處理農村土地征收、信訪突出問題及群體性事件，探索建立從源頭上及時妥善解決土地信訪問題的長效機制。

同志們，20*年是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年，也是考驗我們管理能力和水平的重要一年。讓我們在地區國土資源局、縣委和縣政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，奮發向上，團結一致，開拓創新，為開創我縣國土資源管理工作新局面努力奮斗。

謝謝大家!