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各位領導:
現在,我就組織部門干部監督工作情況作如下匯報。
中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》出臺以來,我部認真按照上級組織部門的要求,以落實《干部任用條例》和《黨內監督條例》為抓手,著力建立與開放組織工作系統相適應的干部監督工作長效機制,切實加強對干部選任工作和領導班子及領導干部的有效監督,有力推動了全縣各級領導班子建設和干部隊伍建設。現將有關情況匯報如下:
一、以干部監督網絡建設為抓手,進一步強化干部監督工作力度
我們高度重視干部監督工作,很早就單設了干部監督機構,但一度時期與干部股合署辦公。從20*年6月起,按照上級組織部門的要求,將干部監督股與干部股分離,配備了專職干部監督工作人員,由不同領導分管,切實把干部監督工作作為組織工作一項重要任務,擺上重要議事日程,經常分析干部監督工作中的新情況、新問題,有針對性的提出解決的措施和辦法,真正做到了機構健全、人員落實、工作到位。一是建立了組織部全員干部工作監督員制度。緊密結合先進性教育活動,加強了對干部監督工作基本知識、組織人事工作規章的學習,進一步提高了全體組工干部的綜合素質,增強了抓好干部監督工作的自覺性和責任感,較好地執行了干部工作“四個絕不允許”、組工干部“六個不準”十條組織工作紀律。二是堅持了干部監督工作聯席會議制度。聘請了13名黨性強、作風正、資歷深、工齡長的科級以上在職和離退休干部為干部監督工作督查員,進一步明確了干部監督工作聯席會議成員單位,堅持定期召開聯席會議,就群眾反映和組織上調查處理的有關問題,互通情況,交流信息,研究對策。三是重視群眾監督和輿論監督。向社會公布了干部監督舉報電話,在組工網上開辟了“監督廣角”、“部長信箱”,在鄉鎮、縣級部門明確了干部監督信息員,及時反映干部任免動態,廣泛聽取意見和建議,了解領導干部在政治思想、道德品質、工作實績、工作作風及遵紀守法等方面的情況,了解社會各方面對干部選任工作的反映。一個覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的干部監督網絡逐步形成。
二、以貫徹落實《干部任用條例》為核心,進一步加強對干部選任工作的監督
一方面,以檢查為重點,嚴把選人用人質量。一是嚴把選人標準。把政治是否堅定,作風是否過硬,政績是否突出,群眾是否公認,作為是否嚴格執行《干部任用條例》的重要標準,切實抓好落實。二是嚴把選人程序。堅持干部選任程序一步不缺,履行程序一步不錯。三是嚴把檢點。把“一把手”貫徹執行《干部任用條例》的情況、以及《干部任用條例》執行中反映問題較多的地區或部門作為檢查的重點,查找不足,總結經驗,推動面上工作。四是嚴把“群眾公認”原則。采取個別談話、召開座談會、走訪有關部門、民主測驗、問卷調查等形式,廣泛聽取群眾意見,努力擴大群眾的參與程度。
另一方面,以落實責任制為突破口,嚴把選人關鍵環節。一是落實推薦責任制。強化領導干部個人推薦、下級組織推薦、民主推薦組織者、參與民主推薦人員的責任,確保推薦的準確性,防止推薦失真。二是落實考察責任制。全面執行考察預告、差額考察和考察結果反饋等制度,大力改進干部考察辦法,擴大干部考察范圍,建立干部考察工作人員資格聘任制度,確保考察結果的真實性和評價的公正性,防止考察失實。三是落實任免決策責任追究制。推行干部任免無記名投票表決、完善任前公示、建立責任追究等制度,杜絕“一言堂”、“一個人表態、眾人附和”的不良現象。確保決策的民主性和正確性。
三、以建立和落實各項制度為重點,進一步加強對領導干部的日常管理
一是推行班子“一把手”報告工作制度。定期召開任職評定會議,對一些部門“一把手”述職的情況進行評議,重點對其政治思想、執行民主集中制、任用中層干部、工作作風、廉潔自律等方面的情況進行匯總分析。二是堅持實行經濟責任審計制度。去年8月以來,委托審計部門對20余名“一把手”進行了任期經濟責任審計,促進了領導干部廉潔自律。三是建立班子建設季報制度和談話制度。要求鄉鎮黨委、縣級各部門黨組(黨委)每季度書面匯報本部門的重點工作和亮點工作,尤其要如實報告班子和干部隊伍建設中存在的問題,并分析原因,提出整改措施。對存在問題的領導班子,縣紀委、組織部專門同相關單位主要領導和有關責任人談話,督促抓好整改。去年初,縣委對存在一定問題的5個班子、20余名領導干部進行了集體誡勉談話,當場指出問題,責令限期召開民主生活會,及時上報整改方案,督促其抓好整改,收到了明顯效果。四是健全班子內部相互監督機制。認真堅持和完善民主集中制,凡屬干部任用等重大問題必須經集體討論,杜絕由個人和少數人說了算;嚴格黨內民主生活,開展批評與自我批評,進一步查找干部選任工作和領導干部自身存在的問題,通過內部監督抓規范、促提高、求實效。五是健全干部監督管理群眾參與機制。認真堅持民主測評和民意調查制度,完善領導干部信訪、舉報制度,調動社會力量參與干部監督管理。六是推行承諾上崗制度。新提拔的領導干部就職時,向全體干部職工表達自己的履職打算,接受群眾評議。七是堅持推行領導干部實績考核、廉政鑒定制度。通過年度考核和平時考察,了解干部的現實表現,重點掌握干部的工作實績和廉政情況,嚴把干部調整質量關。八是堅持領導干部個人重大事項報告制度。領導干部逢喬遷新居、外出考察、子女嫁娶等方面情況時,要及時報告紀委和組織部門。
我們在抓各項制度落實的過程中,積極創新干部監督工作的有效途徑和新舉措,通過發放監督卡,對領導干部的生活圈、娛樂圈進行監督,重點加強對“一把手”的監督。同時,堅持認真執行干部監督舉報工作暫行辦法、領導干部引咎辭職暫行辦法、權力運行責任追究等制度,加大了對違紀違法干部的懲處力度,目前,共計處理科級干部19人,其中開除黨籍7人(包括已判處有期徒刑3人);另3名干部(包括科級2人),法院已作出一審判決,現在等待終審裁定。
四、以抓好“三項清理”為契機,進一步規范組織工作
一是努力解決超職數配備領導干部問題。20*年6月前,我縣個別單位多達5-8個副局長,在一定程度上影響到班子建設質量。從20*年7月開始,我們通過民主推薦、民主測評等多種方式,精簡了一部分領導干部,合理搭配了領導班子。20*年縣級機關換屆時,我們認為鄉鎮黨委副書記兼任紀委書記,不占副書記職數,于是從縣級機關、企事業單位選派了一些年輕的優秀干部到有利于運用其專業知識、發揮特長的鄉鎮任職,致使部分鄉鎮的領導職數多于20*年機改時核定的領導職數,不符合市上關于領導職數的規定,造成全縣領導干部職位呈現絕對空缺,相對超配的格局。20*年底,我們采取果斷措施,一次性徹底解決了超職數配備領導干部問題,共計調整和交流干部32人,其中免去副書記或紀委書記職務的21人,轉任其它職務的10人,關系轉回原單位的1人。
二是堅決清理領導干部在企業中兼職。清理出在企業兼職領導干部6名,免去1名領導干部擔任的黨政領導職務,另5名縣廣播局的領導干部兼職,是根據市內乃至省內部分地區廣電系統領導干部任職的格局而兼職,暫時沒有清理。
三是切實清理不符合“凡進必考”原則進入公務員隊伍人員。對領導干部、黨政機關和群團組織工作人員進入公務員隊伍情況進行了全面清理,對符合報考條件且考試合格的人員,上報市委組織部、市人事局辦理了錄用手續,對應清退的人員,已采取多種渠道清退。
五、以干部政策為依據,進一步強化對歷史遺留問題的審理
嚴格執行干部政策,認真受理老干部和科級干部的黨籍、參工時間及其它歷史遺留問題的申訴,對按政策規定能夠解決的問題,及時予以解決,對按政策不能解決其問題的人員,做好了解釋說服工作。近三年來,要求落實工齡的干部21人,經審查,對7名干部的工齡進行了更正;要求解決經濟待遇問題17件,涉及干部75人,均逐一進行了答復。
六、以調查研究為基礎,進一步加強對領導干部問題的調查核實
建立了領導干部問題分級調查核實和督辦制度,對來信來訪反映領導班子及領導干部的問題,進行了認真調查核實。如20*年7月前反映*、*、*等鄉鎮班子不團結、工作無起色、干群意見大等問題,我們進行了認真調查,證實反映的問題基本屬實,縣委于20*年8月以來,先后對這些存在問題的班子進行了調整;對反映縣教育局楊金有作風問題的信訪件進行調查后,認定反映情況言過其實,不影響任職,予以任用。今年共計收到反映領導干部有關問題的舉報件50多件次,對署名舉報、內容具體的匿名舉報和領導批示件,我們進行了調查,形成了調查報告,及時反饋了調查情況。
我縣組織部門圍繞選準用好干部、強化執政能力建設這一目標,采取有力措施,加強了干部監督工作,取得了一定實效。但也還存在一些不足,干部監督的大環境、大氣候還沒有完全形成,領導干部主動接受監督的意識還不夠強,干部監督的方式方法還不能完全適應干部隊伍結構、思想觀念、行為方式、活動領域發生的新變化等。
針對這些問題,我們要認真分析,查找原因,整改到位。同時,要進一步深入學習,強化責任,不斷創新和建立干部監督工作機制,努力擴大監督范圍,拓寬監督渠道,深化監督實效,為提高班子執政能力、打造高素質干部隊伍提供有力的監督保證。