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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委，市委各部門，市直、駐市各單位黨組織，各人民團體黨組織：

為全面了解上半年農(nóng)村黨風廉政建設工作情況，促進農(nóng)村黨風廉政建設“三三三”工作機制的落實，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民服務中心建設，全面完成全市農(nóng)村黨風廉政建設各項工作任務，8月4日至5日，市紀委組織人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展農(nóng)村黨風廉政建設工作情況進行了督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作情況

1、領導重視，組織得力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委對農(nóng)村黨風廉政建設高度重視，為保證工作落實，加強領導，成立了農(nóng)村黨風廉政建設工作領導小組。黨委書記親自調(diào)度，紀檢書記專門負責。制定了2009年度農(nóng)村黨風廉政建設工作方案，能夠按照市紀委的部署和要求開展農(nóng)村黨風廉政建設工作。

2、規(guī)范化建設農(nóng)民服務中心和公共資源交易中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“八個一”要求，花了大量人力、物力建設農(nóng)民服務中心和公共資源交易中心，尤其是龍嶺鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)、鏡壩鎮(zhèn)、龍回鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)、浮石鄉(xiāng)、朱坊鄉(xiāng)、龍華鄉(xiāng)、東山街道和唐江鎮(zhèn)，農(nóng)民服務中心建設（或改造）標準較統(tǒng)一、檔次較高。將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的涉農(nóng)部門和基層站所，根據(jù)其職能不同進行撤并或整合，全部進入中心大廳集中辦公，使群眾進一道門即可辦完所有要辦的事，有效解決了群眾“辦事難”的問題。同時，對農(nóng)民服務的內(nèi)容、辦事程序、惠農(nóng)政策及依據(jù)、服務電話和家具產(chǎn)業(yè)市場、果業(yè)生豬種養(yǎng)等致富信息等通過電子顯示屏、觸摸屏和服務指南進行公開，為群眾提供方便、快捷、高效的“一站式”服務，充分發(fā)揮農(nóng)民服務中心幫民致富的功能。公共資源交易中心以構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺為原則，嚴格做到農(nóng)村各類公共資源交易活動“統(tǒng)一進中心交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”。

3、建立健全規(guī)章制度和服務體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）針對每個服務事項、每個服務環(huán)節(jié)，設有相應的辦事流程。通過健全農(nóng)民服務中心各項管理制度，建立首問負責制、限時辦結(jié)制等制度，落實了責任，規(guī)范了農(nóng)民服務中心工作人員的服務行為，促進黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風。在每個環(huán)節(jié)上規(guī)定具體的辦結(jié)時限，提高服務效率，方便了群眾辦事。

4、強化監(jiān)督管理，暢通群眾訴求渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了監(jiān)督領導小組，在農(nóng)民服務中心內(nèi)設立農(nóng)民訴求服務室（或訴求臺）和訴求意見箱，向群眾發(fā)放監(jiān)督卡，公布訴求電話，每天安排黨政領導值班接聽群眾訴求，對群眾意見和建議及時督辦，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。龍嶺鎮(zhèn)、東山街道和橫市鎮(zhèn)在每個窗口安裝了滿意度測評器，加強對工作人員的監(jiān)督。同時，通過群眾評議基層站所工作對服務窗口和人員進行評議，評議結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。

5、推行農(nóng)村黨風廉政建設“三三三”工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過開好“三會”，即“決策聽證會”、“政務質(zhì)詢會”、“勤廉評議會”，將黨委、政府的一些重大事項或決策意圖向社會和群眾公開，廣泛征求意見和建議，促進權(quán)力規(guī)范運行。建立“便民服務制”實行為民辦事全程服務，“公共資源交易制”確保公共資源交易公平、公正、公開，進一步加強對農(nóng)村資金資產(chǎn)資源的管理，實行“三務公開制”，通過設立“三務”公開欄、建立公開臺帳、推行網(wǎng)上公開等形式，將黨委、政府各項決策和事項進行透明公開，發(fā)揮便民服務、促進和諧功能，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。積極開展入戶聽訴活動，深入農(nóng)民家中聽取訴求，解決群眾普遍關注的問題，及時公開重大事項和有關政策，實現(xiàn)政策入戶、服務入戶、政務入戶。

（二）行政村工作情況

1、加強了廉政教育。各村在村部所在地設立了廉政文化宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。并通過組織學習上級黨風廉政建設文件精神和反腐倡廉典型案例，開展黨員干部廉政教育活動。

2、建立了村監(jiān)委會和農(nóng)民服務站。各村依托村委和社區(qū)，在全市村（居）建立了監(jiān)委會和農(nóng)民服務站。聘請退休老干部、老黨員、老教師和群眾擔任黨風廉政監(jiān)督員，對村委會的議事、決策、執(zhí)行情況進行監(jiān)督；監(jiān)督審核村級財務；對不按村務管理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議；監(jiān)督村集體資產(chǎn)的使用、管理或處置；督促村委會及時公開黨務、村務、財務和新農(nóng)村建設重大事項；對村公益事業(yè)建設情況進行監(jiān)督。農(nóng)民服務站以方便群眾辦事、辦證為宗旨，向群眾提供土地、林木、計生、戶口等證件辦理咨詢，幫助填寫辦證需要的有關文字表格、代辦代送有關的證件等服務；宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施農(nóng)民知識化工程，調(diào)解民事糾紛，開展移風易俗、文化娛樂、衛(wèi)生保健和全民健身活動，為群眾提供法律維權(quán)和法律援助，以及就業(yè)渠道和各種致富信息等。

3、積極推行農(nóng)村黨風廉政建設“三三三”工作機制。各村通過開好“三會”，即“決策聽證會”、“村務質(zhì)詢會”、“勤廉評議會”，讓干部群眾充分行使民主權(quán)利，有序參與村務管理，使重大事項決策更加科學、合理、民主。規(guī)范“三制”，通過“便民服務制”，完善村級服務平臺，村級農(nóng)民服務站做到“五有”，實行為民辦事全程制，著力提升服務辦事效率；實行“公共資源交易制”，凡使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目的招標投標、集體產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易，全部進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進行；嚴格執(zhí)行“三務公開制”，在便于群眾閱覽的地方設立公開欄，對應該公開的內(nèi)容及時進行公開，同時依托贛州廉政網(wǎng)進行網(wǎng)上“三務”公開。通過積極開展入戶聽訴活動，村干部、農(nóng)村黨風廉政監(jiān)督員深入群眾宣傳黨的政策，深入農(nóng)戶家中聽取農(nóng)戶訴求，解決農(nóng)民群眾普遍關心的問題，實現(xiàn)了政策入戶、服務入戶、村務入戶。

二、存在的問題

1、三江鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、鳳崗鎮(zhèn)、麻雙鄉(xiāng)新建農(nóng)民服務中心進度較緩慢。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務中心沒有規(guī)范化運行，值班人員較少，群眾進入中心辦事仍感覺不方便。服務中心窗口臺賬資料不全，沒有進駐中心的站所未進行有效的鏈接服務。

2、“三務”公開不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村“三務”公開的內(nèi)容不夠全面，公開不夠及時，公開內(nèi)容沒有資料存檔。有的村公開欄沒有按照“三務”公開內(nèi)容進行分類。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有及時進行網(wǎng)上公開，比如蓉江街道、鏡壩鎮(zhèn)至今未進行村級“三務”網(wǎng)上公開，大坪鄉(xiāng)只有一個村進行了“三務”網(wǎng)上公開。

3、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共資源交易中心運行不太正常，有的從成立至今未開展過公共資源交易活動，形同虛設。

4、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民服務中心沒有建立責任追究制度，群眾評議基層站所及窗口工作人員的評議結(jié)果沒有加以運用，群眾訴求的意見和建議未及時督辦整改。

5、有的行政村推進農(nóng)村黨風廉政建設“三三三”工作機制不夠深入，有關農(nóng)村黨風廉政建設工作制度不夠健全，各項工作臺帳不夠完善。

6、有的行政村農(nóng)民服務站雖然建立了值班制度，但村干部值班隨意性較大，值班不正常，服務臺賬記錄不齊全。

7、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部、村干部“入戶聽訴”手冊內(nèi)容較少，有的開展了工作但沒有進行登記存檔。

三、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，進一步提高對農(nóng)村黨風廉政建設工作重要性的認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委要集中時間，集中精力，集中人員，對上級關于農(nóng)村黨風廉政建設工作的指示精神，逐條逐項，查缺補漏，落實整改。

2、新建農(nóng)民服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進度，爭取年底之前完工，并投入使用。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村的“三務”公開工作，應按要求及時進行，同時在贛州廉政網(wǎng)上公開，建立健全“三務”公開臺賬資料，以便存檔。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強對兩個中心的監(jiān)督管理，落實評議、考核制度，督促各行政村建立起監(jiān)督網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡，建立健全相關的軟件和硬件設施，建立廉政文化宣傳欄、設立群眾意見箱，加強中心常態(tài)化服務的管理，使農(nóng)民服務中心實實在在為民所用。

5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強對村級推進農(nóng)村黨風廉政建設“三三三”工作機制工作的指導，杜絕停留在文件上、會議上、口號上，真正體現(xiàn)到工作機制的落實上。